2018政府行政管理的体制创新方案

国务院机构改革方案（2018年）文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】2018.03.17•【文号】•【施行日期】2018.03.17•【效力等级】有关法律问题的决定•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文国务院机构改革方案根据党的十九大和十九届三中全会部署，深化党和国家机构改革的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。

深化国务院机构改革，要着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，结合新的时代条件和实践要求，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府。

这次国务院机构改革的具体方案如下。

一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。

将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

行政管理改革行政管理改革是指对国家机关和政府部门的行政管理机制、组织形式、管理模式、行政决策密度和实施效果等方面进行全面改革，从而使政府更加高效、透明、廉洁、服务性强，保障社会公平正义，实现现代化国家治理的目标。

本文将从背景、意义、进展现状、主要内容等几个方面进行阐述。

一、背景随着社会和经济的发展，政府对于公共服务的需求日益增长，执行职责的要求也越来越高。

同时，对政府部门的管理及其效率、公正、公开等方面的要求也越来越高，因此，政府行政管理的改革变得尤为重要。

1992年以来，随着中国的改革开放进程的加速，全国范围内陆续出台了政府相关法律法规，并相应进行政府机构改革。

后来，在2008年国务院印发了《政府工作报告》、2013年的《党的十八届三中全会决定》和2018年印发的《政府机构改革方案》等文件，彰显了政府行政管理改革的急切需求和紧迫性。

二、意义行政管理改革首要的意义在于，为政府的规范管理、高效管理和服务的完善及市民的满意度创造前提。

具体可以从以下几个方面阐述：（一）促进政府能力和效率的提升行政管理改革将深入推进政府的规范化、科学化、法治化和人本化建设，提高政府资源的配置和分配效率，加强全面协调和管理，使政府的治理效果大大提升。

（二）落实政府的公正与透明原则行政管理改革将促进政府公开透明，加强机构运作的质量和监督，加大反腐力度和监督力度，消除腐败等治理弊端，从而提升公民对政府的信任，进而推动全民的社会和谐。

（三）为社会公平提供保障规范和提升政府服务质量和效率，化解矛盾，协调社会利益关系，加强基本公共服务等工作，使得社会资源的合理实现，保证了公民的权益，同时也使得政府更加有效地助力整体社会的发展。

三、进展现状2008年和2013年分别颁布的《政府工作报告》和《党的十八届三中全会决定》提出了政府行政管理改革工作的总体思路，现代化制度建设也已提上日程。

在各级政府部门中设立了若干机构，如法制办公室、办公厅等，致力于推动政府行政管理改革工作的开展。

试论新时代我国行政管理体制改革作者：吴海英来源：《现代经济信息》 2018年第21期随着社会的进步和我国经济的高速发展，新时代我国行政管理体制改革受到了越来越多的关注。

行政管理体制的改革与社会的发展密不可分，同时也是政治体制改革的重要内容，目前我国行政管理体制经历了六次改革，每次解决的重点问题都不一样，比如：精简机构、转变政府职能等等改革措施，总之，这六次的改革都与我国的经济发展和制度有着十分密切的关系，与经济制度一起为社会的发展做出了重要的贡献，因此行政管理体制改革工作的重要性不言而喻，并且会随着社会的发展不停的调整改革方向，以便为社会的发展发挥更大的推进作用。

但是，随着我们迈入新的时代，行政管理体制改革的步伐也应该随着时代有所调整，但是目前仍然存在许多问题，阻碍改革工作的推进。

一、新时代我国行政管理体制改革中存在的问题任何改革都是一个长期的工作，不可能一蹴而就，并且理论和具体的改革实践可能存在一定的差距，因此在改革的过程中，容易出现问题，影响改革的效果，所以我们需要对目前行政管理体制改革中存在的问题进行分析，才能更好地推动改革工作的进行，使改革的效果发挥最大的作用，促进社会的发展。

1. 职能转变不到位且界定缺少规范政府职能的转变是多次改革中都涉及到的工作，通过职能的转变能够更好地为公众服务，并营造良好的社会环境，但是在具体的实践过程中，由于对职能界定的不清晰等等原因，出现了政府职能转变的进程缓慢、不到位的现象。

另一方面，政府职能的界定尚未成熟，在《宪法》等法律中的界定都较为宽泛，在指导实践的过程中界线不够明确，使得很多部门出现了职责交叉的现象，或者出现职责无法落实的现象，职能的界定不清晰，不仅给政府的日常工作带来了一定的困难，而且降低了职能的转变效率，是未来改革中急需要解决的首要问题。

2. 问责机制尚未完善自十八届四中全会以后，国家提出建立问责机制，尤其是建立重大行政决策的责任追究制度，各级政府都相继出台了各种相关的政策，督促行政决策主体进行合理、科学、有效的决策，但是在这样的问责机制尚未完善，还面临着许多实际问题需要解决，比如：缺少法律的规范，细化程度不够等等问题，影响着其操作的效率和执行的效果。

政府行政管理的体制创新路径选择政府行政管理职能的重新定位是政府行政管理体制创新，优化行政管理的核心。

当前中国特色社会主义的伟大事业已经进入了新阶段，政府行政管理体制创新方面也遇到了很多新问题，但依靠行政体制创新能够出台更加有效的产权安排以及经济发展激励政策，这有助于降低市场经济主体之间的交易成本，提升地方政府的治理效率。

要实现这一目标，首先需要确定创新的总体路径。

本文中笔者对这方面的问题进行了分析。

【Abstract】The reorientation of government administration function is the core of the innovation of government administration system and the optimization of the government administration. At present，the great cause of socialism with Chinese characteristics has entered a new stage，and many new problems have been encountered in the innovation of the government administration system. However，depending on the innovation of administrative system，more effective property rights arrangement and incentive policy of economic development can be introduced，which is helpful to reduce the transaction costs among market economic players，and improve the governance efficiency of local governments. To achieve this goal，we firstly need to determine the overall path of innovation. In this paper，the author analyzes the problems in this aspect.标签：政府行政管理；体制创新；路径选择1 引言早在党的十七届二中全会就提出了深化行政管理体制改革的总体目标，目标指出：2020年我们要建立比较完善的中国特色社会主义政府行政管理体制。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.05.23•【文号】•【施行日期】2018.05.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（2018年5月23日）党的十八大以来，地方各级党委和政府认真贯彻党中央决策部署，切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，探索了许多行之有效的措施办法，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效。

为进一步推广地方典型经验、带动面上改革上新台阶，现就深入推进审批服务便民化提出以下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转变政府职能和简政放权力度，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化办事创业和营商环境，切实增强政府公信力和执行力，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。

（二）基本原则——坚持以人民为中心。

把党的群众路线贯彻到审批服务便民化全过程，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。

——坚持改革与法治辩证统一。

在法治下推进改革、在改革中完善法治，着力破除审批服务中的体制机制障碍，加快推进相关政策法规立改废释工作，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的审批服务制度体系。

2442018.12MEC 管理方略MODERNENTERPRISECULTURE近年来，行政管理在企业管理中的地位愈加重要，并且在保障企业平稳发展方面发挥着巨大的作用。

但是随着我国经济体制的改革，行政管理工作也需要与时俱进，不断创新。

一、行政管理在企业中的作用企业的行政管理指的是，企业对日常的生产和经营活动进行职能型管理的活动，其目的在于促进企业的健康发展，获得更大的经济效益。

一般情况下，行政管理在企业中有以下几点作用：（一）增强竞争能力因为企业要想在市场竞争中占有一席之地，就必须掌握核心的竞争力，而企业的行政管理与企业的发展息息相关。

做好行政管理工作，能够提高企业员工的素质，并且打造优秀的队伍，这样能够增强企业的竞争力。

（二）提高生产效率行政管理能够为企业的发展做出科学的规划，并且帮助企业按部就班地实施既定战略，同时还能够从大局出发，加强各个部门之间的沟通，合理安排和分配任务，这样能够充分利用人才优势，提高生产效率。

（三）营造和谐环境因为在具体的生产过程中，可能会遇到各种各样的麻烦和问题，一旦处理不当，可能会打消员工的积极性，尤其是企业的行政管理可能会与政府部门打交道，如果能够充分发挥行政管理的优势，争取到资金和技术支持，那么就能够很好地帮助企业发展。

另外，对于员工个人问题，行政管理工作也能够从实际情况出发，切实加以解决，这就维护了企业内部的稳定，营造了和谐的工作环境，尤其是可以建立奖励机制，满足员工的需求，这样能够使得企业更有凝聚力和向心力。

（四）实现良好发展企业的行政管理能够根据企业的实际情况，合理分配资源，这样能够减少资源的浪费，提高使用效率。

另外，对于企业制度、形式以及其他方面的调整，能够简化管理流程，提高管理效率。

因为企业的发展计划与行政管理的执行情况密不可分，只有行政管理落实到位，才能保证计划得以实现。

而且行政管理工作能够深入企业内部，根据市场变化能够及时灵活地调整。

二、企业创新行政管理工作的路径（一）引入先进的管理模式行政管理模式的好坏直接关系着行政管理工作质量的高低，鉴于目前一些企业在开展行政管理工作时采用的管理模式比较落后，不能很好地解决问题，所以必须进行优化和升级。

【发改方案】石柱县2018年深入实施创新驱动发展战略工作方案2018年深入实施创新驱动发展战略工作方案为深入贯彻实施市委、市政府《深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2018—2020年）》（渝委发〔2018〕13号）、市政府办公厅《关于印发重庆市深入实施创新驱动发展战略工作方案》（渝府办发〔2018〕25号）和县委、县政府《关于加快创新驱动发展战略的实施意见》（石委发〔2018〕11号）精神，特制定本工作方案。

一、总体目标全社会R&D经费支出占GDP比重0.5%，规模以上工业企业研发投入占销售收入比重0.25%，战略新兴产业产值占工业总产值比重达到12%，每万人有效专利拥有量4件，力争培育国家高新技术企业1家，建成市级企业研发机构1个，创建县级众创空间5个以上、市级众创空间2个，力争培育科技“小巨人”企业2家。

二、主要任务（一）提升社会创新能力1．培育规上企业创新能力。

积极发展以医药、新材料、新能源汽车、清洁能源等战略性新兴产业为主的新型工业，重点推进先进制造、互联网、大健康三大领域技术创新。

实施积极的规上企业科技投入引导政策，按照企业R&D投入的3%进行后补助，促进企业加大科技投入，与市内外甚至国外大专院校、科研院所开展深度科技合作，建立研发团队，开发新技术、新工艺、新产品，形成核心竞争力，培育市级新产品2个以上，力争培育国家高新技术企业1家以上。

2．培育农业创新能力。

深化县校（院）合作，积极发挥科技专家大院辐射的推广作用，成立农业科技创新科研小组，建立“五位一体”科技研发推广服务模式，加快“金种子”工程建设。

修订辣椒、莼菜、黄连、兔子等产业产前、产中和产后标准、规范、规程、管理制度和企业生产加工标准，建立辣椒标准化核心区1万亩、莼菜标准化核心示范区0.2万亩、黄连标准化核心示范区0.5万亩。

加大“三品一标”品牌力度，培育莼菜、黄连、辣椒等绿特农产品品牌20个。

2018机构改革方案今年是中国改革开放40周年，也是我国实施机构改革的关键之年。

2018年，中国政府发布了一系列机构改革方案，旨在推动国家治理体系和治理能力现代化，提高行政效能和履职能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

首先，2018年机构改革方案的核心是优化组织架构，增强决策执行能力。

这意味着，各部门之间划定的职责范围更加明确，协同工作将更加高效。

例如，根据新的方案，国家市场监管总局整合了原国家质检总局、国家工商总局和国家食药监总局的职责，形成了更加完善的市场监管体系。

这样的改革举措，旨在减少部门之间的重复办公，推动协同工作，提高决策执行的效率。

其次，2018年机构改革方案还着重强调了推动创新驱动发展、深化改革的重要性。

中国正处于经济发展的关键时期，如何通过改革来破解发展的瓶颈，成为了一个亟待解决的问题。

为此，随着机构改革的推进，一些新设机构应运而生。

其中，筹建的中国国家医学研究发展中心，将成为我国医学领域的重要支撑力量，推动医学研究、技术创新以及医疗服务的总体提升。

这一举措展示了政府对创新驱动发展的重视，将为我国科技创新带来更多机会。

在机构改革中，提升服务水平和民生保障是不可忽视的重要方向。

随着城市与农村一体化进程的加快，以及人民对美好生活的追求，政府担负着更多保障和服务的责任。

为此，国家卫生健康委员会的设立，将整合原卫生部和国家卫计委的职责，提升我国卫生健康领域的管理和服务能力。

这一改革方案将推动医疗资源的优化配置，提高基层医疗卫生机构的服务水平，实现全民健康的目标。

此外，2018年机构改革方案还注重提高法治水平和依法行政能力。

在我国的司法体系中，公安、检察、法院是形成相对独立的三权分立的关键环节。

为了进一步推进司法体制改革，保证法律的公正实施，中国政府更新了一系列机构改革方案。

其中，最引人关注的要数成立了中央领导小组，负责统一领导公安工作。

这一措施将推动警务改革和智慧公安建设，提高司法体系的专业性和公信力。

雅安市人民政府办公室关于印发雅安市推进行政执法“三项制度”工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】雅安市人民政府办公室•【公布日期】2018.05.14•【字号】雅办函〔2018〕36号•【施行日期】2018.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】司法行政综合规定正文雅安市人民政府办公室关于印发雅安市推进行政执法“三项制度”工作实施方案的通知雅办函〔2018〕36号各县（区）人民政府，飞地园区（经开区）管委会、市政府各部门、各直属机构，有关单位：《雅安市推进行政执法“三项制度”工作实施方案》已经市政府领导同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

雅安市人民政府办公室2018年5月14日雅安市推进行政执法“三项制度”工作实施方案为深入推进法治政府建设，认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省行政执法公示规定四川省行政执法全过程记录规定四川省重大行政执法决定法制审核办法的通知》（川办发〔2017〕83号）、《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市行政执法公示规定雅安市行政执法全过程记录规定雅安市重大行政执法决定法制审核办法的通知》（雅办发〔2017〕61号）（以下简称行政执法“三项制度”）要求，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）强化领导推动。

各县（区）人民政府和市级行政执法部门要高度重视行政执法“三项制度”工作，各县（区）人民政府应成立相应工作领导小组，建立工作机制，定期或不定期召开工作会议，听取工作开展情况。

市级行政执法部门成立行政执法“三项制度”工作领导小组，制定工作机制，落实工作责任，迅速启动各项工作，同时，要加强对县（区）相关部门的指导、协作，同步推进行政执法“三项制度”开展。

（二）明确目标任务。

认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，严格执行行政执法“三项制度”工作要求，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，促进行政执法公开透明、合法规范，推进“放管服”改革，进一步加快建设法治政府。

湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省产业园区体制机制创新试点工作方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省发展和改革委员会•【公布日期】2018.09.18•【字号】湘发改地区〔2018〕708号•【施行日期】2018.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省产业园区体制机制创新试点工作方案》的通知各市州发改委，省直相关部门：《湖南省产业园区体制机制创新试点工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好工作落实。

附件：湖南省产业园区体制机制创新试点工作方案湖南省发展和改革委员会2018年9月18日附件：湖南省产业园区体制机制创新试点工作方案为破解园区建设发展的体制机制障碍，优化园区发展环境，推动实体经济发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见》（湘政办发〔2018〕15号）精神，制订本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院和省委、省人民政府关于深化改革的新部署新要求，大力推进实施创新引领开放崛起战略，坚持问题导向，聚焦突出矛盾，以完善园区管理体制、提升园区服务效能、推进园区建设运营模式创新为路径，着力增强园区内生动力和发展活力，形成法治化、市场化、便利化的园区管理体制机制。

（二）基本原则。

——精心组织，有序推进。

认真执行党中央、国务院和省委、省人民政府重大决策部署，处理好改革与发展、政府与市场、顶层设计与基层首创的关系，采取试点、总结、推广的办法，推动形成全省园区改革创新的氛围，不断提高供给体系的质量和效率。

——全面统筹，突出重点。

省级有关部门对园区体制机制创新试点实行统一指导、统筹推进，选择基层呼声较高的管理体制、行政审批、人事薪酬制度等改革内容，采取“1+N ”模式，试点园区选择一个主要改革方向，统筹协调推进其他改革任务。

乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市行政复议体制改革工作方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市行政复议体制改革工作方案》的通知乐政办发〔2018〕1号各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：《乐清市行政复议体制改革工作方案》已经温州市人民政府法制办公室、温州市机构编制委员会办公室批复同意（温府法〔2017〕196号文件），现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、自2018年1月1日起，市政府工作部门及其内设机构、派出机构在作出行政行为时，应当告知当事人可以向乐清市人民政府提出行政复议申请，不再告知其可以向温州市（或者乐清市）人民政府有关部门申请行政复议。

二、经市编委同意，乐清市人民政府法制办公室增挂乐清市行政复议局牌子。

自2018年1月1日起，对当事人不服市政府工作部门的内设机构、派出机构作出的行政行为，坚持向市政府工作部门申请行政复议的，有关部门应当将案件转送乐清市行政复议局集中办理，并告知当事人。

乐清市人民政府办公室2018年1月14日乐清市行政复议体制改革工作方案深化行政复议体制改革是贯彻落实依法治国基本方略的重要措施。

根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》及《浙江省人民政府关于深化行政复议体制改革的意见》（浙政发〔2017〕24号)要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会及十九大精神，按照中央“改革行政复议体制、探索整合地方行政复议职责”的总要求及省委省政府关于深化法治浙江和加快法治政府建设的决策部署，充分发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，创新行政复议案件审理机制，整合、优化行政复议资源，实现独立、集中行使行政复议职权，提高行政复议工作的专业性、权威性和实效性。

2018年机构改革方案引言随着经济和社会的不断发展，为了适应新形势和推动各项工作的顺利进行，我国决定进行机构改革。

本文将介绍2018年机构改革方案的背景、目的以及具体内容。

背景随着时代的进步和社会需求的变化，我国面临着许多新的挑战和机遇。

为了更好地应对这些挑战并推动各项事业的发展，机构改革成为当务之急。

根据党的十九大精神，适应新时代的要求，对各级机构进行改革已经成为优化行政管理结构和提高行政效能的必然选择。

目的2018年机构改革方案的主要目的如下：1.优化机构设置：通过精简机构、合并重叠职能等措施，提高机构效益和服务能力。

2.突出问题导向：针对当前存在的矛盾和问题，加强改革创新，打破一切束缚和壁垒，推动各项事业的发展。

3.提高工作效率：简化行政程序，优化管理流程，减少决策和执行的时间成本，提高工作效率。

4.增强公众参与：加强与社会各界的沟通和协调，充分发挥人民群众的主体作用，推动机构改革更好地为人民服务。

5.推动创新发展：鼓励机构创新、管理创新和服务创新，形成更加开放、包容、市场化的改革环境。

具体内容根据机构改革的总体要求和目标，2018年机构改革方案提出了以下具体措施和安排：1. 精简机构设置在筹备机构改革的过程中，将对各级机构进行全面清理和审核，取消一批不必要的机构，合并一些重叠职能的机构，确保机构设置科学合理、精简高效。

2. 优化行政管理结构适应新时代的要求，我国将进一步优化行政管理结构，实现权力清单、责任清单的制定和落实，推动政府机构职能的划分和职责的明确化。

3. 加强改革创新通过突出问题导向，深化自主权力改革，加强督查和考核机制，促进改革的实施和落地。

同时，创新机构管理模式，提高机构的管理水平和效率。

4. 改进工作流程优化行政程序，简化审批流程，减少重复办事和不合理的行政干预，提高政府服务的质量和效率。

建立和完善信息化管理系统，推行电子化政务，提升工作效能。

5. 加强社会参与加强与社会各界的沟通和协调，广泛征求公众意见，听取专家建议，推动机构改革更加符合实际需要和人民群众的期望，提高改革的针对性和可操作性。

2018机构改革三定方案2018年3月13日，全国人民代表大会通过了国务院机构改革方案，这标志着新一轮改革即将来临。

机构改革是我国发展的必然要求，也是优化政府职能、提高行政效率的必然选择。

本文将分析2018年机构改革的三定方案。

一、定职能调整职能调整是机构改革的核心。

2018年机构改革将政府职能调整分为“四个转移”、“五个下放”。

其中“四个转移”包括将科技创新引领改为创新直接服务实体经济，将交通运输等基础产业从国家发展和改革委员会转移到交通运输部，将相关金融机构的监管职责从中国银行业监督管理委员会转移到中国保险监督管理委员会等，这些转移的职能将会更加精细化，更加专业化。

“五个下放”包括把行政许可审批事项下放到地方，将非本级政府职能、职责、任务转移下放到区县，将药品审评审批职责下放到国家药品监督管理局，将文物管理职责下放至省级及以下人民政府等，这将有利于推进创新、加快审批速度、提升地方政府能力和服务效率等。

二、定编制改革编制改革也是机构改革的一个方面。

2018年机构改革首次表明，要通过HR管理绩效考核制度改变编制管理方式，更加贴近实际业务需求。

三、定转岗安置转岗安置是机构改革中比较棘手的问题。

2018年机构改革通过“换届中调整”、“改部中转”等方式，对干部人员完成机构调整进行人事调整，对没有合适岗位或者不适应新岗位的干部进行合理安置。

总之，2018年机构改革的三定方案是我国机构改革的一个重要举措，将大力推进政府职能转变、优化服务业和经济结构、提高政府执行力等。

这为我国未来的发展打下了坚实的基础。

宿州市人民政府关于印发宿州市市区财政管理体制调整方案的通知文章属性•【制定机关】宿州市人民政府•【公布日期】2018.01.25•【字号】宿政秘〔2018〕9号•【施行日期】2018.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文宿州市人民政府关于印发宿州市市区财政管理体制调整方案的通知埇桥区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《宿州市市区财政管理体制调整方案》已经2018年1月19日市政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿州市人民政府2018年1月25日宿州市市区财政管理体制调整方案为深入贯彻落实全面深化财税体制改革的总体要求，按照《安徽省人民政府关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》（皖政〔2017〕83号）精神，推进市区财政事权和支出责任划分改革，充分调动市区两级政府干事创业的积极性和主动性，发挥财政职能作用，制定本方案。

一、基本原则（一）问题导向，权责匹配。

改变原体制税收范围边界不清、入库级次不规范、结算程序繁琐问题，实现财政体制高效运行。

合理划分政府间事权和支出责任，促进权力与责任、办事与花钱相统一，提升政府治理效率。

（二）层级管理，正向激励。

进一步理顺收入划分，合理划分市级、埇桥区、市管园区财政收入征管范围。

财政收入和地方财力向区级倾斜，支持区级做大做强，调动区级发展经济的积极性。

（三）尊重历史，着眼长远。

对现有市区财政体制实行大稳定、小调整，收入和财力基本不变，对入库级次进行结构调整。

对部分税种和部分行业税收，实行市与埇桥区共享，促进市区共同发展。

二、收入划分（一）市级固定收入。

市本级单列企业的全部收入，主要包括：金融行业，邮政电信行业，电力行业（含供电与发电），煤炭行业，自来水、天然气、石油等行业。

市本级投资及参股的基金公司缴纳的各项税费收入。

市级（不含埇桥区乡镇、埇桥区循环经济示范园、市管园区）契税（含土地契税、增量房契税）、耕地占用税等。

国务院关于2018年度全国行政事业性国有资产管理情况的专项报告文章属性•【公布机关】国务院•【公布日期】2019.10.23•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于2018年度全国行政事业性国有资产管理情况的专项报告（2019年10月23日）根据《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》有关要求，形成了《国务院关于2018年度全国行政事业性国有资产管理情况的专项报告》，主要内容如下：一、行政事业性国有资产基本情况党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区、各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，提高行政事业性国有资产使用效率和效益，行政事业性国有资产规模不断壮大，管理能力不断增强，职能作用不断提升，保证了行政事业单位履职和事业发展需要。

截至2018年底，全国行政事业性国有资产总额33.5万亿元，负债总额9.9万亿元，净资产23.6万亿元。

其中，行政单位资产10.1万亿元，事业单位资产23.4万亿元。

中央行政事业性国有资产总额4.7万亿元，负债总额1万亿元，净资产3.7万亿元。

其中，行政单位资产0.8万亿元，事业单位资产3.9万亿元。

地方行政事业性国有资产总额28.8万亿元，负债总额8.9万亿元，净资产19.9万亿元。

其中，行政单位资产9.3万亿元，事业单位资产19.5万亿元。

根据行业主管部门统计，截至2018年底，全国公路总里程484.7万公里，全国内河航道通航里程12.7万公里，全国重点文物保护单位4296处，文物藏品总计4960.4万件（套），纳入城镇住房保障规划和年度计划的公共租赁住房1200多万套。

二、行政事业性国有资产管理工作情况（一）健全行政事业性国有资产管理制度体系。

一是加强顶层管理制度建设。

认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，财政部制定出台《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等管理制度，为加强行政事业性国有资产管理提供了重要依据。

关于地方政府行政管理制度创新的若干思考【摘要】行政管理制度创新是政治体制改革的重要内容，从而加强行政管理制度创新是推进政治体制改革，发展社会主义民主政治的必然要求。

本文对我国地方政府制度创新的发展现状作出具体分析，旨在研究地方政府行政管理的制度创新应重点解决的问题及主要方向，从而有效地加强地方政府行政管理制度的创新。

【关键词】地方政府；制度创新；行政管理制度创新行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，从而深化行政管理体制改革是推进政治体制改革，发展社会主义民主政治的必然要求。

通过不断改革地方政府的行政管理体制，政府在转变职能、优化组织结构、实现决策科学化民主化、依法行政、加强反腐倡廉建设等方面取得明显成效，促进政治体制改革逐步展开。

但是随着人民群众民主意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，只有深化行政管理体制改革，才能健全行政管理运行制度，优化行政管理体制，完善行政权力的监督制约机制，建设充满活力、富有效率的服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

一、我国地方政府制度创新的发展现状随着政治、经济环境的变化以及为适应市场化和全球化的需要，中国各级政府积极探索政府管理创新。

改革的过程和效果表明，经过30多年的制度变迁，地方行政管理体制改革取得了积极进展和显著成效：第一、调整和完善了计划、财政、金融和经贸部门的职能配置，初步建立了以间接手段为主的地方经济调节体系，为理顺政府与社会的管理奠定了基础。

第二、政审批制度改革取得进展，一些地方政府的行政审批项目降幅达50%～ 70%， 1 有力促进了地方政府职能的转变。

与此同时，一些地方还通过创建行政服务中心，试行“一站式”服务，探索网上审批和电子政务等，实行政务公开，便利群众和企业办事，提高了服务质量和行政效率。

第三、干部队伍素质有所提高，各地在机构改革中，在精简人员和定岗定编的同时，按照公开、公平、竞争、择优、竞争的原则，在较大范围内推行了竞争上岗和岗位轮换，从而保证了机关人员分流的顺利进行，同时又增强了干部队伍的活力，合理改变了政府机关的人员结构，提高了整体素质。

鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发鄂尔多斯市城市管理执法体制改革整改方案的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府办公厅•【公布日期】2018.03.22•【字号】鄂府办发〔2018〕21号•【施行日期】2018.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发鄂尔多斯市城市管理执法体制改革整改方案的通知鄂府办发〔2018〕21号各旗区人民政府，市直各有关部门：经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市城市管理执法体制改革整改方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

鄂尔多斯市人民政府办公厅2018年3月22日鄂尔多斯市城市管理执法体制改革整改方案为加快推进城市管理执法体制改革工作，按照内蒙古自治区住房和城乡建设厅《鄂尔多斯市城市管理执法体制改革落实情况督查意见》和《鄂尔多斯市委市人民政府关于印发鄂尔多斯市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》（鄂党发〔2017〕16号）要求，制定本方案。

一、整改要求各旗区、市直各有关部门要充分认识推进城市管理执法体制改革、改进城市管理工作的重要性和紧迫性，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市管理执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号，下称《指导意见》）、《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（内党发〔2017〕10号）的总体部署和要求，深入领会和把握城市管理执法体制改革精神，主要负责同志要亲自部署、亲自研究、亲自督促，分管领导要具体负责，进一步明确工作责任、时限，倒排工期，逐一整改销号，确保按期完成改革任务。

要强化经费保障，将人员培训、平台建设、执法装备、办公设施等方面所需经费纳入财政预算保障。

二、整改措施及完成时限（一）进一步提高改革思想认识针对存在的对《指导意见》领会不够深入、理解不够透彻的突出问题，组织开展城管执法体制改革专题培训，全面深入学习领会《指导意见》精神，确保改革认识和政策不跑偏。

2018年机构改革方案2018年机构改革方案引言在2018年，中国政府决定进行一系列重要的机构改革，旨在推动政府职能转变、深化行政体制改革，进一步优化政府机构设置，提高政府运行效能和服务质量。

本文将介绍2018年机构改革方案的背景、目标及具体实施措施。

背景近年来，随着中国经济社会发展的迅速变化，现有的政府机构设置和职能已经不适应新时代的要求。

一些机构之间的职责重叠、协调不畅，影响了政府工作的效率和质量。

因此，进行机构改革成为当前的一个紧迫任务。

目标2018年的机构改革方案旨在实现以下目标：1. 优化政府职能，提高决策和执行效率；2. 增强政府机构间的协调和配合能力；3. 加强对市场经济的监管和服务；4. 改进行政管理模式，提高服务质量和效率；5. 提高政府机构的透明度和责任制度。

具体实施措施为了实现上述目标，2018年机构改革方案包括了以下具体实施措施：第一步：优化政府机构设置在机构设置方面，政府将取消多个机构和部门，精简冗余职能，减少机构之间的重叠。

同时，根据各个部门的实际职能和需求，进行合并、划分或重组，提高工作效能。

第二步：优化政府职能政府将对现有职能进行梳理和优化。

一些与市场监管、环境保护、公共安全等领域相关的职能将进行整合，以提高监管效能。

同时，政府将加强对社会事务的管理和服务，加强对公共服务领域的规划和管理。

第三步：加强政府职能间协调为了加强政府机构间的协调和配合能力，政府将建立更加完善的协调机制和沟通渠道。

各个机构之间将加强合作，共同推动政府工作的协同效应。

第四步：改进行政管理模式政府将推进行政管理模式的改革，提高服务质量和效率。

通过推行信息化建设，优化行政流程，提高行政审批效率，为企业和市民提供更加便捷的服务。

第五步：提高机构透明度和责任制度政府将加强对机构运行的监督和评估，建立健全的机构绩效考核制度。

同时，政府将推进政府信息公开，提高机构的透明度和公信力。

结论2018年机构改革方案是中国政府为适应新时代发展需求而采取的一系列具体措施。