岩溶地区石漠化综合治理规划大纲

2016年石漠化治理工程监理大纲（一）监理工作范围及内容1、监理工作范围：施工阶段、保修阶段的四控制、两管理、一协调；安全、质量、进度、投资控制；合同管理、信息管理；现场施工协调。

协助建设单位和施工单位进行工程竣工后决算，竣工资料整理各项工作。

2、监理工作内容：（1）施工监理施工招标阶段：协助建设单位编制招标文件，审查投标单位资格；协助建设单位起草施工合同，参与合同谈判。

施工阶段：审查施工单位各项施工准备工作，协助建设单位编写开工报告，并下达开工通知书；督促、检查施工单位建立、健全和实施施工管理制度，及质量、安全文明施工保证体系；审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并督促其实施；组织施工图设计会审和施工图技术交底，负责审查施工设计交底的记录；审查施工单位提出的分包工程项目，确认分包单位的资格；协助编制用款计划，复核已完工程量，签署工程付款凭证，审核施工图预算和竣工结算；审查承建单位提出的建筑材料（含地方建材）和设计清单及其所列的规格与数量，并对其进行有效的监控，及时签证审定；审查工程使用的种粒和苗木质量，当外购木苗、种粒时，应要求供应方提供苗木、种粒质量保证文件（包括质量检验报告、合格证、植物检疫合格证、生产经营许可证），检查苗木、种粒标签。

必要时对种子、苗木进行抽查复验，检验种子的纯净度、发芽率和苗木的苗龄、苗高、地径、根系等，确定种子、苗木的等级，不合格的种子、苗木不得用于工程建设。

检验用于工程施工的水泥、钢筋、砂石、药剂和其他施工材料的质量证明文件，对不符合国家有关规定和设计规定要求的材料，不得用于工程建设；根据施工承包合同的付款规定以及监理工程师对工程质量、数量的核实，审查承建单位的付款申请，签发付款凭证，严格控制超前付款；协调有关方面处理变更设计，控制工程预算的增减；分阶段审查、协调施工进度计划，及时提出调整意见，控制工程进度；督促执行承包合同，协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调建设单位与施工单位之间的争议；督促、检查施工单位确保安全生产、文明施工；督促、检查施工单位整理合同文件及施工技术档案资料；组织施工单位对工程进行阶段验收及竣工初验，工程完工后，督促承建单位作竣工验收，审查施工单位提交的验收申请报告，进行现场初验并提出存在的问题及处理意见，督促施工单位整改，并参加由业主组织的上级有关部门、设计、施工等单位参加的正式验收，提出竣工验收报告；工程竣工后，审查工程结算价款。

云南省XX县20XX年岩溶地区石漠化综合治理工程初步设计报告项目主持单位：XX县人民政府项目组织单位：XX县发展和改革局项目编制单位：XX州水利电力勘察设计院前言XX县属典型的岩溶山区贫困县，集“老、少、边、穷”为一体，岩溶面积624平方公里，占总国土面积的41.43%，石漠化面积432平方公里，占岩溶面积的69.23%，喀斯特地貌比较突出，地形复杂，人多耕地少、土地承载压力大，由于自然和历史的原因，致使植被遭受严重破坏，全县石漠化程度深、生态环境恶化、自然灾害频发、经济发展缓慢，人民群众生活贫困，严重影响了全县的经济和社会发展，已到了必须进行全面综合治理的关键时刻。

XX县委、县政府充分认识到石漠化是制约全县社会经济发展的根本所在，盼望国家给予资金扶持帮助治理石漠化来改善生态环境，全面实现社会、经济与环境的可持续发展。

通过近几年的实践，XX县在石漠化治理中总结出一定的经验和做法，为下步石漠化治理奠定一定基础。

本次实施初步设计得到了有关部门的大力支持，由于编制初步设计时间紧、任务重，不当之处恳请指正，在此表示衷心感谢。

目录附件：1、XX县石漠化综合治理主要材料预算价格汇总表2、封山育林单位投资预算表3、人工造林单位投资预算表4、坡改梯工程单位预算表5、小水池工程单位投资预算表6、沟渠工程单位投资预算表7、拦砂坝工程单位投资预算表8、田间便道工程单位投资预算表附表：附表1：XX县20XX年石漠化综合治理工程初步设计计划表附表2：封山育林小班设计表附表3：人工造林小班设计表附图：附图1：水利水保工程平面分布示意图附图2：磨合小流域土地利用现状图附图3：林业建设（封山育林、人工造林）小班设计图附图4：沟渠设计图附图5：拦砂坝设计图附图6：小水池设计图附图7：坡改梯设计图第一章总论1.1项目提要1.1.1项目名称云南省XX县20XX年岩溶地区石漠化综合治理工程1.1.2项目主持单位XX县人民政府1.1.3项目组织单位XX县发展和改革局1.1.4项目实施单位XX县林业局、水务局、农科局1.1.5项目建设性质新建1.1.6项目区范围及建设内容XX县20XX年石漠化综合治理项目为1个流域，即磨合小流域，范围涉及2个乡（镇）5个村民委员会。

岩溶地区石漠化综合治理及造林技术措施【摘要】伴随着西部大开发的战略的实施，石山岩溶地区的石漠化已经成为了社会关注的热点问题，治理石漠化已经成为了石山岩溶地区十分重要的工作任务。

本文结合实践，对于石漠化的概况、成因以及石漠化对于社会、经济以及环境的影响开展了分析，同时对于石漠化的治理提出了一些相应的对策，介绍了在石山溶岩地区开展造林绿化的一些基本方法。

【关键词】岩溶地区；石漠化综合治理；造林技术我国是世界上石灰石岩溶地貌集中分布的地区之一，石灰石岩溶也就是大家所熟悉的喀斯特地貌，主要集中在我国的西南省区。

在广大的石灰岩溶地区，都存在着不同程度的石漠化的问题。

由于岩溶地区本身的生态条件比较脆弱，因此也是我国相对比较贫困和落后的地区。

贵州是岩溶面积比较大的省份之一，岩溶面积占到了贵州总面积中的很大一部分。

石灰岩溶地区的贫困问题一直都是制约贵州地区社会经济发展的重要因素，而生态环境的不断恶化是导致岩溶地区贫困的主要原因之一。

如果再不开展治理，将会导致石漠化的进一步加剧，最终将会威胁到本地区群众的生存和发展。

加大对于石漠化的治理，加快治理石漠化的步伐，对于改善我国西部地区的生态环境，更好的促进岩溶地区群众的脱贫致富，保障社会经济的健康和可持续发展有着十分重要的现实意义，同时也是是保障西部开发战略实施的重要保障，应该给与足够的重视。

1.石漠化的概念分析目前石漠化的现象已经成为了广大石灰岩溶地区比较严重的社会经济和环境问题，受到了来自社会各界的关注。

所谓石漠化就是石质荒漠化土地的一种简称。

是只在在喀斯特发育的环境下，受到人们活动的干扰，所造成的植物严重破坏和土壤的严重侵蚀，进而导致基岩的大面积裸露，地表呈现出荒漠化景观的的土地退化的一种现象。

2.石漠化的主要原因分析石漠化并不是一种简单的自然现象，而是经济、环境以及社会发展密切相关的一种综合因素。

虽然目前导致石漠化的因素比较多，但是主要是因为石山岩溶地区比较恶劣的自然环境以及相对比较脆弱的生态环境，超出了所允许范围之内的各种人类活动。

目录1基本情况 (1)1.1遵义县石漠化概况 (1)1.2石漠化综合治理试点项目（2008-2010）实施方案概况 (1)1.2.1实施方案的指导思想 (1)1.2.2实施方案的建设目标和任务 (2)1.2.3实施方案的建设规模和布局 (2)1.2.4实施方案的工程建设情况和进度安排 (4)2 2010年项目区基本情况 (7)2.1项目区概况 (7)2.1.1社会经济概况 (7)2.1.2土地利用现状 (7)2.1.3石漠化现状 (7)2.2小流域概况 (8)2.2.1自然条件和资源 (8)2.2.2社会经济情况 (11)2.2.3土地资源开发、利用及其评价 (12)2.2.4石漠化现状、成因及主导因子 (15)3工程设计依据及原则 (18)3.1设计依据 (18)3.1.1法律法规 (18)3.2.2规程规范 (19)3.2.3相关文件与技术资料 (20)3.3工程设计原则 (21)4工程建设任务及建设内容 (23)4.1 2010年工程建设目标、任务及规模 (23)4.1.1 2010年全县石漠化治理项目区的建设目标及任务 (23)4.1.2 2010年石漠化专项资金安排的建设内容和规模 (23)4.3 石漠化治理对策及模式 (24)4.3.1治理对策 (25)4.3.2治理模式 (26)4.4工程总体布局及建设内容 (28)4.4.1土地利用结构调整 (28)4.4.2治理措施总体布局 (31)4.4.3建设内容 (32)5工程设计 (33)5.1森林植被保护与建设工程 (33)5.1.1经果林营造工程 (33)5.1.2生态林营造工程 (40)5.1.3封山育林 (44)5.2草食畜牧业发展 (46)5.2.1人工种草 (46)5.2.2棚圈建设 (49)5.2.3青贮窖 (50)5.3小型水利水保工程 (50)5.3.1道路工程 (51)5.3.2小型蓄排工程 (52)5.4科技支撑 (60)5.4.1科技支撑体系建设 (66)5.4.2技术培训体系与计划 (66)5.4.3科技推广方案及内容 (67)5.4.4配套技术研究方案 (68)5.4.5监测体系 (69)6项目组织、质量与进度管理 (71)6.1施工组织管理 (71)6.1.1施工组织机构及职责 (71)6.1.2制度建设 (71)6.1.3资金管理 (73)6.1.4项目建设 (73)6.2招投标方案设计 (74)6.2.1招标的范围 (74)6.2.2标段划分 (74)6.2.3招标方式 (75)6.2.4招标应具备的条件 (75)6.2.5对投标单位的资质要求 (75)6.2.6招标组织 (75)6.3施工质量控制 (75)6.4实施进度设计 (76)7投资概算与资金筹措 (78)7.1投资概算编制 (78)7.1.1投资概算编制原则 (78)7.1.2投资概算的编制依据 (78)7.1.3价格水平年 (79)7.1.4投资概算单价编制 (79)7.1.5项目投资 (83)7.2资金筹措 (85)8效益评价 (89)8.1生态效益 (89)8.1.1蓄水保土效益 (89)8.1.2改善环境效益 (90)8.2经济效益 (91)8.3社会效益 (93)9保障措施 (94)9.1政策措施 (94)9.2法律保障 (94)9.3组织保障 (94)9.4科技保障 (95)9.5管理措施 (95)9.6制度保障 (95)9.7资金管理 (96)9.8建后管理 (96)附件：1、遵义县2010年岩溶地区石漠化综合治理试点工程投资概算书；附表：1、遵义县2010年岩溶地区石漠化综合治理试点工程小斑调查数据表；附图1、遵义县浒洋水小流域土地利用现状图；2、遵义县泸江水小流域土地利用现状图；3、遵义县浒洋水小流域石漠化现状分布图；4、遵义县泸江水小流域石漠化现状分布图；5、遵义县浒洋水小流域石漠化综合治理措施布置图；6、遵义县泸江水小流域石漠化综合治理措施布置图；7、蓄水池、沉沙池设计图；8、道路设计图；9、沟渠、涵管设计图；10、猪舍、牛舍、青贮窖设计图；11、植物措施设计图；12、封育碑设计图。

贵州毕节岩溶山区石漠化综合治理探讨贵州毕节地区是一个岩溶山区，石漠化问题严重。

为了实现岩溶山区的石漠化综合治理，我们需要采取一系列措施。

本文将探讨贵州毕节岩溶山区石漠化综合治理的问题。

我们需要进行植被恢复和保护。

在岩溶山区，植被被过度破坏，使得土地暴露，容易发生石漠化。

我们应该进行植被恢复工作，选择适合当地环境的植物进行种植。

我们还要加强对植被的保护，采取措施防止人为破坏，比如进行限制放牧，禁止乱砍乱伐等。

我们需要进行土地保育与治理措施。

针对石漠化地区的土壤侵蚀和水土流失问题，我们需要进行土地保育工作。

这包括采取措施来防止水土流失，如修建梯田、建设水土保持设施等。

还要进行土地治理，包括进行土地改良、加强土壤保水保肥等工作，以提高土地的质量和生产力。

我们还要加强水资源的管理。

岩溶山区水资源稀缺，如果不合理利用和管理，容易导致水资源的过度开发和浪费。

我们应该制定科学合理的水资源利用方案，加强水资源的保护和管理，防止水资源的过度开发和污染。

我们还需要加强宣传教育和法律法规的实施。

石漠化综合治理是一个长期的工程，需要广大群众的积极参与和支持。

我们应该加强对石漠化综合治理工作的宣传教育，提高人们对石漠化问题的认识和理解。

也要严格执行相关的法律法规，加强对石漠化综合治理工作的监督和管理。

贵州毕节岩溶山区石漠化综合治理是一个复杂而长期的工程。

只有采取科学合理的措施，加强植被恢复和保护、土地保育与治理、水资源管理以及宣传教育和法律法规的实施，才能有效地解决石漠化问题，实现岩溶山区的可持续发展。

广西岩溶区县域石漠化治理模式适宜性评价闫妍;胡宝清;侯满福;史莎娜【摘要】According to The Planning Framework of Comprehensive Controls for Karst Rocky Desertificatio Regions published by the State Council,there are 75 counties of rocky desertification in Guangxi.In this study,the specified counties in Guangxi were taken as the research subj ects.Firstly, five successful control patterns under different geographic background were collected and summarized. The characteristics,similarities and differences among the five patterns were analyzed roundly.Then, the control patterns were regionalized by a bottom up method.The index system of suitability assessment with 15 indices for county scale was established and the fuzzy comprehensive assessment was conducted.And the counties were clustered into four regions.Finally,the assessment results of the two methods were compared and adj usted.The Karst counties of Guangxi were regionalized and the suitable control patterns for Karst counties were determined.The results were expected to provide references for the comprehensive controls of Karst rocky desertification.%本文以《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲》(2006—2015年)国家下达的广西75个岩溶石漠化治理县为研究对象,通过筛选和确定典型岩溶地貌背景下具有代表性的5种石漠化成功治理模式,分析5种石漠化治理模式的特征和异同,选取15项指标进行广西岩溶区县域尺度石漠化治理模式适宜性评价.利用模糊评价进行广西岩溶区县域石漠化治理聚类分析,并与自上而下的主观预测结果对比.最后进行县域尺度石漠化治理模式分区,共分为4个区域.将分区和5种成功的石漠化治理模式对应,实现县域喀斯特石漠化治理模式的适宜性评价及治理模式的推广,以期为广西喀斯特地区石漠化综合治理工作提供参考.【期刊名称】《广西师范大学学报（自然科学版）》【年(卷),期】2017(035)004【总页数】9页(P145-153)【关键词】适宜性评价;模糊聚类;石漠化治理模式;分区优化;广西岩溶区【作者】闫妍;胡宝清;侯满福;史莎娜【作者单位】北部湾环境演变与资源利用教育部重点实验室(广西师范学院),广西南宁 530001;广西地表过程与智能模拟重点实验室,广西南宁 530001;北部湾环境演变与资源利用教育部重点实验室(广西师范学院),广西南宁 530001;广西地表过程与智能模拟重点实验室,广西南宁 530001;广西师范大学环境与资源学院,广西桂林 541006;北部湾环境演变与资源利用教育部重点实验室(广西师范学院),广西南宁 530001;广西地表过程与智能模拟重点实验室,广西南宁 530001【正文语种】中文【中图分类】P964石漠化问题是我国西南喀斯特地区最主要的生态环境问题,且逐渐成为建设和谐社会的障碍[1-2]。

某某县2009年第一批岩溶地区石漠化综合治理试点工程初步设计2009年8月前言岩溶地区石漠化是在喀斯特脆弱生态环境下，人类不合理的社会经济活动造成人地矛盾突出、植被破坏、水土流失、岩石裸露、土地产能衰退、地表在视觉上呈现类似于荒漠景观的演变过程。

日益严重的石漠化导致了耕地资源减少、生态恶化、自然灾害频繁等一系列重大问题，严重制约了地区经济社会的可持续发展，石漠化地区农民贫困面大、贫困程度深。

某某县是贵州省石漠化极为严重的地区之一，石漠化面积大，所占比重高，程度强，全县石漠化面积1148.8km2，占全县国土面积3584km2的32.1%,涉及全县33个乡（镇），极大地影响了全县经济社会的发展。

消除贫困是实现地区经济持续发展的基本前提，生态环境保护和建设则是消除贫困的根本和切入点，因此，岩溶地区石漠化综合治理关系到某某县生态环境建设和经济社会发展，是当前和今后相当长时期内的一个重大而紧迫的课题，对全面落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会具有重大意义。

为加快某某县岩溶地区石漠化治理进程，某某县人民政府及相关部门做了大量的工作，通过积极的争取，某某县列入了全国100个岩溶地区石漠化综合治理试点县，县政府组织编制完成了《贵州省某某县岩溶地区石漠化综合治理试点实施方案（2008—2010）》，《某某县2008年岩溶地区石漠化综合治理试点工程初步设计》。

正在实施某某县2008年岩溶地区石漠化综合治理试点工程。

根据省发改委、省林业厅、省农业厅、省水利厅、省国土资源厅、省环保局《关于某某县岩溶地区石漠化综合治理试点实施方案（2008—2010年）的批复》（黔发改农经[2008]915号）和省发改委《关于请抓紧编制〈2009年第一批县级石漠化综合治理试点工程初步设计〉的通知》要求，根据县政府安排，我队承担编制《某某县岩溶地区石漠化综合治理试点工程2009年第一批初步设计》（以下简称初步设计）。

关于编制《南宁市武鸣区2019年石漠化综合治理工程实施方案》的说明一、编制目的《关于印发〈广西岩溶地区石漠化综合治理工程项目建设管理实施细则〉的通知》（桂发改农经〔2016〕913号）和《关于下达广西岩溶地区石漠化综合治理工程2018年中央预算内投资计划的通知》（桂发改投资〔2018〕288号）等有关文件精神，结合城区党委政府有关工作要求进行编制。

二、编制依据制定本方案，以明确各单位职责，按期推进项目建设任务。

三、《方案》主要内容《方案》分为五大部分，第一部分介绍了指导思想；第二部分说明了工作任务；第三部分明确了年度项目布局、建设内容及规模；第四部分提出了项目建设期及建设进度计划安排；第五部分讲解了实施管理。

四、方案的目标方案目标：根据《关于广西壮族自治区南宁市武鸣区岩溶地区石漠化综合治理工程2018年度建设项目初步设计的批复》（南发改农经〔2017〕22号），我城区2018年度石漠化综合治理工程建设规模和主要建设内容为：治理岩溶土地面积32.8km2，石漠化土地面积17.26km2。

其中小型水利水保工程：引水灌溉渠3022m，截水沟7247m，农田防护堤2747m，田间生产道路12532m。

畜牧养殖业工程：棚圈建设700 m2，青贮池250m3，草地建设2.5hm2。

项目计划总投资950万元，其中中央预算内资金800万元，自治区和本城区财政配套资金150万元。

项目设计成果已于2017年12月得到南宁市发改委的批复，2018年3月底自治区发改委等5部门联合下达建设项目投资计划的通知。

项目建设区域涉及甘圩镇的赖坡流域和那望流域，锣圩镇的玉泉流域和弄七流域，共2个镇4个小流域。

五、《方案》采取的实施措施（一）完善项目管理机构，统筹推进工程建设鉴于武鸣区石漠化综合治理工程建设领导小组部分成员工作岗位有变动，结合当前工作实际，进一步完善项目管理机构。

（二）明确部门职责，落实工作责任城区发改局：负责项目建设日常综合协调工作，组织做好项目建设中的进度督查、月进度上报和县级完工验收等。

关于进一步加快石漠化综合治理的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第0307号__________________________________________________________________________案由:关于进一步加快石漠化综合治理的提案审查意见：建议国务院交由主办单位国家林业局会同国家发改委办理提案人：彭钊主题词：工程,发展提案形式：个人提案内容：我国现有岩溶地区土地面积105.45万平方公里，其中，石漠化土地面积12.96万平方公里，涉及贵州、云南、广西、湖南、湖北、重庆、四川、广东等8个省（区、市）的451个县（区、市），直接影响到2.22亿人的生存空间。

土地石漠化导致岩溶生态系统功能退化，水资源调蓄能力减弱，水土流失加剧，自然灾害频发，区域贫困加剧，已成为灾害之源、贫困之因、落后之根。

党中央、国务院对石漠化治理工作高度重视。

国务院批准了《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2006-2015年）》，2008-2010年，全国选择了100个县开展综合治理试点，通过三年试点，试点区域的石漠化治理工作取得了良好成绩，达到了初步效果。

但是，由于多方面的原因，一些地方的治理效果不够理想，石漠化仍呈发展之势，石漠化治理形势依然严峻。

只要深入广西，就可以了解我国石漠化治理的大体的情况：广西岩溶地区土地面积8.34万平方公里，居全国第二位，占国土面积的35.2%；石漠化土地面积23.79万平方公里，居全国第三位；涉及10个市77个县(市、区)，1100多万人口。

2008-2010年，广西有12个县列入综合治理试点县，占全区77个石漠化县的15.6％；三年国家投资2.64亿元，按石漠化综合治理补助标准每平方公里岩溶地区土地面积补助20万元计算，共治理岩溶地区土地面积1320平方公里，占广西岩溶地区土地面积的1.6％。

2011-2013年，全国选择200个重点县开展综合治理，其中，广西有35个县列入治理重点县，占全区77个石漠化县的45.5％；三年国家计划投资10.5亿元（其中2011年中央预算内投资2.8亿元），计划治理岩溶地区土地面积5250平方公里，占广西岩溶地区土地面积的6.3％。

湖南省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法第一章总则第一条为加强湖南省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理，确保工程建设质量和投资效益，根据省政府批复《湖南省岩溶地区石漠化综合治理规划（2008~2015年）》、国家发改委下发的《岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法》及有关法律、法规和政策规定，制定本办法。

第二条本办法适用于国家安排我省专项资金实施的岩溶地区石漠化综合治理试点工程。

第三条我省岩溶地区石漠化综合治理试点工程，以县（市）为基本建设单位，因地制宜，以流域为单元，将各项治理措施合理配置，对石漠化进行综合治理。

国家安排专项资金实施封山育林育草，人工造林，改良草地，人工种草，草食畜牧业发展中的棚圈和青贮窖建设、饲草机械购置，坡改梯及配套田间生产道路、引水渠、排涝渠、拦沙坝、沉沙池、蓄水池等坡成和沟道水土保持设施等建设。

第二章组织管理第四条工程建设涉及的省直各部门要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强联系，密切配合。

省发改改革委负责工程建设的综合协调，年度投资计划的审查和综合平衡，会同有关部门下达年度投资计划。

省林业厅会同有关部门负责开展石漠化和工程建设成效的监测，每年公布工程建设进展和成效的监测结果，每五年公布石漠化的监测结果；负责封山育林、人工造林的技术指导、检查和监督。

省农业厅负责改良草地，人工种草，草食畜牧业发展中的棚圈和青贮窖建设、饲草机械购置的技术指导、检查和监督。

省水利厅负责坡改梯及配套田间生产道路、引水渠、排涝渠、拦沙坝、沉沙池、蓄水池等坡面和沟道水土保持设施建设的技术指导、检查和监督。

第五条我省岩溶地区石漠化综合治理试点工程实行地方政府目标责任制。

地方各级政府是工程实施的责任主体，政府主要负责人任第一责任人。

在县（市）人民政府统一领导下，发展改革部门负责工程建设的综合协调和管理，林业、农业、水利等部门负责工程的具体实施。

地方各级政府要把工程建设的组织实施工作列入当地政府重要议事日程，切实加强领导。

重庆市发展和改革委员会关于武隆县岩溶地区石漠化综合治
理重点工程实施方案的批复
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】渝发改农[2011]505号
【发布部门】重庆市发展和改革委员会
【发布日期】2011.05.10
【实施日期】2011.05.10
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
重庆市发展和改革委员会关于武隆县岩溶地区石漠化综合治理重点工程实施方案的批复
（渝发改农〔2011〕505号）
武隆县发展改革委：
你委《关于呈送武隆县岩溶地区石漠化综合治理工程项目实施方案的报告》（武隆发改文〔2011〕90号）收悉。

根据4月26日我委会同市林业局、市农委、市水利局、市国土房管局、市环保局组织召开的联合审查会议意见，经研究，同意你县编制上报的石漠化综合治理重点工程实施方案。

现批复如下：
一、项目实施单位：武隆县林业局、水务局、畜牧兽医局。

二、项目建设地点及范围：项目建设地点为猫儿沟、马溪河、老盘河、老林沟、木水小流域，涉及羊角、仙女山、火炉3个镇、13个村。

贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划二○一一年七月目录前言 (1)第一章规划背景和重大意义 (2)第一节基本情况 (2)第二节重大意义 (4)第二章指导思想、原则和目标任务 (8)第一节指导思想和基本原则 (8)第二节主要目标和建设任务 (10)第三章基本思路和建设布局 (13)第一节基本思路 (13)第二节水利建设思路和布局 (14)第三节生态建设思路和布局 (19)第四节石漠化治理思路和布局 (23)第四章重点工程和建设项目 (29)第一节水利建设重点工程 (29)第二节生态建设重点工程 (38)第三节石漠化治理重点工程 (43)第五章环境影响评价 (47)第一节规划实施环境影响评价 (47)第二节环境影响减缓对策措施 (50)第三节规划方案环境合理性分析 (53)第四节规划实施环境管理要求 (55)第六章投资测算和资金筹措（略） (57)第七章效益分析评价（略） (58)第八章保障措施 (59)第一节加强组织领导工作 (59)第二节完善政策支撑体系 (60)第三节加大国家支持力度 (61)第四节强化项目建设管理 (62)第五节健全水利建管体制 (63)第六节创新生态治理机制 (64)第七节强化人才科技保障 (65)前言2009年7月至2010年5月，贵州省遭受了百年不遇的特大旱灾，给经济社会发展和人民群众生活生产造成了严重影响。

全省共有1869万人、1272万亩农作物受灾，695万人、504万头大牲畜因旱出现饮水困难，因灾直接经济损失达132亿元。

在党中央、国务院的亲切关怀和各方的大力支持下，贵州省灾区各族干部群众奋起自救，千方百计保饮水、保民生、保春耕，取得了抗旱救灾的重大胜利。

这场特大旱灾突出地表明，水利设施薄弱、生态环境恶化、石漠化加剧已成为制约贵州省发展的主要因素。

党中央、国务院对贵州省抗旱救灾和经济社会发展十分关心和重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志相继作出重要指示。

岩溶石漠化综合治理技术1、植被恢复与重建技术立地类型是小地形、土壤（土层厚薄）、水文条件、小气候和植被等各种构成要素，即立地因子组成的自然综合体，它反映了坡向、坡位、土层分布、土层厚度等方面的变化。

该区类型的分布格局具有一定规律，即从洼地到峰丛顶部，立地类型的分布格局呈“耕地-林地-荒地”或者是“耕地-荒地”过渡，立地条件则有较好到一般再到较差和极差。

Ⅰ1 主要位于平洼地和山脚地带，土层连续而深厚，立地条件最好；Ⅰ2 为坡度较缓的坡地，主要分布在山脚至山坡中下部，土层连续，但土层厚度较小而裸岩率较大，立地条件次之；Ⅰ3 为陡坡耕地，主要分布在山坡的中上部，坡度大，多为石穴土，土层浅薄且土被不连续，在耕地中立地条件最差。

Ⅱ1郁闭度较大，但由于面积有限，密度较小且没有形成乔、灌、草等层次结构，生态调节作用不明显；Ⅱ2 密度低，郁闭度小，生态调节作用微乎其微。

Ⅲ以荒山坡地为主，同时也包括一些弃耕地，其现存植被全部为低矮灌草丛：Ⅲ1以藤刺灌丛为主，高度在1m以上，分布较为均匀，灌草植物生长较好，有一定的自然恢复能力；Ⅲ2以草丛为主，高度不足1m，灌草植物生长一般，自然恢复能力较差；Ⅲ3植被稀疏，自然恢复能力最差。

在广西石漠山区，小气候环境因子如光照、气温和湿度等除受外界气候条件直接影响外，还与该植被生态系统或具体地段的群落结构、群落高度和群落盖度等因素紧密相关。

生境异质性是广西石漠化山区植被恢复必须予以重点考虑的主导性因子，如果脱离了自然地理环境条件的具体要素，一味强调森林的恢复而在不宜人工干预的地段实施人工造林，即便选择适生优良的乡土树种，也可能造成脆弱生境的严重或者再次破坏，因而必须在小尺度上采取针对性的恢复措施。

一般而言，石漠化山地上部与阳坡光照较强，空气及土壤较为干燥，土层浅薄，需要选择耐旱性较强、喜光的阳生性树种；而山地下部和阴坡光照较弱，空气和土壤较为湿润，可以选择对光照条件要求不严格的乡土树种混交建立先锋性群落。

黔西南州岩溶地区石漠化综合防治工程项目管理办法（试行）第一章总则第一条为加强我州岩溶地区石漠化综合防治工程项目管理，确保建设成效，根据《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于加快推进石漠化综合防治工作的意见》、省发改委等部门印发的《贵州省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法（试行）》、《黔西南州岩溶地区石漠化综合防治规划（2008-2015）》等，制定本办法。

第二条本办法适用于国家财政专项资金安排实施的石漠化综合治理工程项目。

第三条工程以县（市）为基本建设单位，以小流域为基本治理单元，坚持集中、连片、规模治理的原则，因地制宜、因害设防，合理配置各项治理措施，进行综合治理。

工程实施主要内容根据国家所确定的内容，试点内容为:封山育林育草，人工造林、人工种草、改良草地，草地畜牧业发展中的棚圈和青贮窖建设、饲养机械购置，坡改梯及田间生产道路、引水渠、排涝渠、谷坊（拦沙坝）、沉沙池、蓄水池等坡面和沟道设施建设，农村能源建设，开展石漠化监测等。

第四条工程严格按照基本建设程序进行建设和管理。

严格按规划立项，严格实施方案和作业设计的审批。

严格按作业设计施工，按标准检查验收。

第五条工程项目安排要突出重点，体现规模效应，注重与“四沿”（沿风景区、沿交通干线、沿城镇周边、沿重点水源地）相结合，与生态畜牧业推进行动和农业产业化发展相结合，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。

要积极整合各级各类资金投入，形成治理合力。

试点工程要不断探索、总结、提炼新的治理模式，创新体制机制，为全面推进我州石漠化综合防治工作打下坚实基础。

第二章项目组织管理第六条石漠化综合治理涉及多部门、多行业，工程量大，建设任务重，各有关部门要加强协调配合、相互支持，按照职能分工，切实履行工作职责，形成推进石漠化综合防治工作的合力，高标准、高效率、高质量完成各项工作目标。

成立州石漠化综合防治工作领导小组，办公室设在州发展和改革委员会。

州直各部门职责如下：州石漠化综合防治工作领导小组办公室：指导、督促、检查各县（市）石漠化综合治理工程的实施，协调处理实施中遇到的重大问题；牵头制定政策、规划和各项制度；协调做好工程实施和监测评价工作；编报工作动态；总结经验，推广典型；向省报送项目实施情况。

广西壮族自治区巴马瑶族自治县石漠化典型地区生态环境综合治理项目建议书一、总论（一）项目名称：：广西壮族自治区巴马瑶族自治县石漠化典型地区生态环境综合治理项目建书（二）项目承办单位：巴马瑶族自治县林业局（三）项目主管部门：广西壮族自治区林业局、河池市林业局。

（四）项目负责人：谭忠敏（五）项目实施地点：9个乡62个行政村（六）项目规模：实施面积23.35万亩，其中植树造林0.85万亩, 封山育林面积22.5万亩。

（七）项目总投资：2330万元。

其中中央预算内投资1864万元, 县配套（包括农民投工投劳折款）466万元。

（八）项目建设年限：2009年至2011年。

二、项目背景及项目建设必要性（一）巴马瑶族自治县背景1、地理位置和地貌特征1.1地理位置巴马瑶族自治县位于广西西北部，地处东径106 51 18 —107 32 41之间，北纬23 49 53 —24 23 26之间，东邻大化县，南接平果、田东、田阳三县，西与百色市、凌云县接壤，北连东兰、凤山两县1.2 地貌特征自治县境内山岗林立，素有万岗之称。

境内地貌千姿百态，峰丛叠嶂。

整个地形为三面高中间低，境内海拔高度一般在300－800 米北部及西南部为喀斯特地形，为岩溶地貌，西北部为中、低山地貌，东南部为丘陵地貌。

岩溶地貌为自治县境内主要地貌类型，属峰丛洼地类。

面积107.05 万亩，占全县土地总面积的37.2%。

岩溶地貌的特点为石山基座相连，山体高大，崇山峻岭，地势险要，山峰海拔高度多在600 米至900 米之间，山体表露岩石多，穿山洞、天生桥、天坑、落水井、漏斗、峰丛洼地、峰林谷地、碟形洼地等喀斯特地貌。

岩石多，泥土少，耕地缺乏，无后备耕地资源。

地表无河流，地下暗流多，但埋藏深，易旱易涝，人蓄饮水困难。

丘陵山前地貌。

面积117.81 万亩，占全县土地总面积的39.6% 该区海拔在200-500 米之间，区域内有盘阳河、灵岐河、巴王河、巴马河、龙洪河、元吉河等小河流经，土体厚深、肥沃，丘间谷地广阔，水田多且灌溉良好。

石漠化综合治理的对策及建议石漠化是指在干旱和半干旱地区，由于不当的人为活动或自然因素造成的地表土壤风蚀、水蚀和水盐化，导致土地逐渐变为沙漠或半沙漠的过程。

石漠化的形成对当地生态环境和经济发展造成了严重的影响，需要综合治理和采取有效的对策。

一、对石漠化的综合治理1. 多措并举，综合治理要想有效地治理石漠化，需要采取多种综合治理措施。

首先要加强生态环境保护，保护和恢复植被，防止水土流失。

其次要进行水土保持工程，修建护坡、植树造林等工程，减缓风蚀和水蚀速度。

另外要进行水资源的合理利用，增加地下水位，减轻土地水盐化程度。

2. 政策法规，加强管理政府需要出台相关的法律法规，明确石漠化治理的责任部门和具体措施。

并建立完善的监测体系，对石漠化地区的土壤、植被、水资源等进行定期监测和评估。

同时要加大对石漠化综合治理工作的资金投入，确保综合治理工作的顺利进行。

3. 科技创新，提高治理效率利用现代科技手段，如遥感技术、地理信息系统等工具，对石漠化地区进行科学分析和评估，提高治理的针对性和效率。

同时要鼓励科研机构和技术人员进行石漠化治理方面的研究和创新，寻找更加有效的治理方法和技术手段。

二、对策及建议1. 加强宣传教育，提高环保意识要加强对石漠化问题的宣传教育工作，提高人们对石漠化的认识和重视程度。

可以通过举办讲座、展览等形式，向社会大众普及石漠化的危害和治理措施，引导人们积极参与到石漠化综合治理工作中来。

2. 加强国际合作，共同应对石漠化问题不仅是一个地方性的问题，也是一个全球性的环境挑战。

要加强与周边国家以及国际社会的合作，共同应对石漠化问题。

可以开展联合科研项目、共同举办学术研讨会等形式，促进石漠化综合治理经验和技术的交流与合作。

3. 加强产业扶持，促进经济发展在石漠化综合治理的过程中，可以通过发展生态产业、旅游业等方式，促进当地经济发展，也可有效减缓石漠化的发展速度。

政府可以出台相关的扶持政策，支持当地农民和企业发展适宜的生态产业项目，提高当地居民的收入水平。