中国大唐
部门文件集团公司
安生〔2012〕58号
关于印发《集团公司2012年供热
专题会会议纪要》的通知
集团公司各上市公司、分公司、省发电公司：
为贯彻落实集团公司“大干五个月，确保完成全年工作目标”、“优化运行、确保安全、降本增效”、九月份生产经营工作碰头会精神，确保安全供热、提升供热企业的盈利能力，集团公司于2012年9月21日在北京召开了“集团公司供热专题会议”。集团公司计划营销部、财务管理部、安全生产部、燃料管理部负责人及相关人员，公司系统9家有供热企业的分子公司生产副总经理、安生部负责人，供热企业、供热公司主管生产负责人以及特邀专家共77名代表参加了会议。会议由集团公司安全生产部副主任刘银顺主持，集团公司副总经理金耀华、总工程师高智溥到会并作重要讲话。
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会上，安全生产部徐永胜副主任（主持工作）作了《明确目标、落实责任，确保安全供热；争取政策、控制成本，提升盈利水平》的专题报告；计划营销部、财务管理部、燃料管理部结合各自工作进行了相关工作部署；西北电力设计院白锋军高工就2009年以来国家及行业相关热电政策、供热参数优化及供热汽轮机选型等内容进行了专题讲座；两家分子公司及三家供热企业进行了交流发言。与会人员就确保安全供热、科学存煤、控制供热成本等问题进行了深入探讨与交流。金耀华副总经理、高智溥总工程师作了重要讲话。会议紧凑高效，达到了分析问题、统一思想、明确目标、落实责任的目的。现将会议纪要如下：
一、关于2011年度供热工作
2011年度，有关分子公司和各供热企业认真贯彻落实集团公司2011供热会议各项部署，以集团公司“供热安全管理指导意见”为抓手，不断推进供热管理的规范化、标准化和精细化，切实做好两次供热安全检查发现问题的整改，取得了显著成效。
一是各供热企业保安全稳定供热的意识得到明显增强。没有发生国务院599号令规定的电力安全考核事故，没有发生因减供、限热的媒体曝光事件。
二是供热机组可靠运行水平有了大幅提高。供热期内，供热机组非停事件同比减少14台次。35家供热企业有26家企业实现了机组“零非停”，占比74.3%。河南公司实现了“零非停”，甘肃、陕西、国际、龙江4家公司仅发生了1次非停事件，供热精品文档
机组可靠运行水平得到了大幅提高。
三是供热企业综合管理水平不断提高。集团公司供热管理从单一的安全生产扩展到生产经营管理，进一步提升了集团公司供热企业综合管理水平。从2011年起，集团公司供热会由专业会变成了专题会，涵盖了“争政策、提热价、抢电量、提煤质、保安全”等各项内容。参会企业由单纯热电企业扩展到了热力公司。提高了企业对供热政策的研究、争取热价意识和供热新技术的应用，供热企业综合管理水平得到了提升。
二、2012年度供热工作面临的主要问题
截至2012年8月，集团公司供热机组容量达到2507.5万千瓦，是集团组建之初的8倍。2012年供热面积将达到2.44亿平米，同比增加11.9%，供热量预计完成15400万吉焦，是集团组建初期的2.8倍。供热基础管理得到了进一步加强，供热可靠性、供热能力、管控能力、供热发电热效率等有了显著提高，但依然存在一定问题。
一是超设计能力供热、新机组供热、单机供热是影响安全可靠供热的突出问题。下花园、迁安两家企业为单机供热，高井等7家企业供热能力已达到或超出设计值，河北清苑热电将于年底投产，主机和热力管网系统未经过供热期长期大负荷运行考验，稳定供热的风险较大。
二是设备可靠性水平依然是影响安全可靠供热的薄弱环节。热量减供或限供极可能给集团公司造成较大的社会负面影响、给精品文档
企业造成极大的经济风险。
三是集团公司热力市场有待进一步开拓。2011年集团公司有17家企业40台机组年总热效率低于45%，占比41.66%，有29家企业年热电比低于50%，占比80.55%，35台机组供热期热电比低于50%，占比36.45%。供热能力大量闲置，不能充分发挥供热机组节能减排和增加效益的作用。
四是供热指标管理规范化有待进一步加强。截至到2012年8月，集团公司有9家分子公司、71台机组供热煤耗高于《中国大唐集团公司热电联产企业供热指标分析指导意见》规定的40千克/吉焦。
五是供热企业盈利能力有待进一步提高。目前，集团公司供热企业普遍存在热价偏低问题，热价偏低进一步加重了企业的亏损，严重影响了企业的可持续发展。
六是供热指标在行业中的地位有待进一步提升。2011年集团公司供热装机容量占全国供热机组总容量的14.84%，但供热量完成仅占全国供热总量的4.84%，供热潜力较大，供热煤耗完成41.64千克/吉焦，比全国平均供热煤耗高1.84千克/吉焦，供热厂用电率完成10.77千瓦时/吉焦，比全国平均供热厂用电率高3.17千瓦时。
三、2012年度供热重点工作
2012供热年度，集团公司供热工作面临持续的经营压力，精品文档
同时，党的“十八大”即将召开，做好年度供热工作责任重大、意义重大。2012年度供热工作总体要求：以管理提升为抓手，对标杆、攻短板、练内功，全面提升供热企业管理水平；以提高供热经济效益为中心，争取政策、抢发电量、科学储煤；以实现供热“三个零”为目标，严控风险、确保安全、外树形象，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
为实现以上要求，要做好以下工作：
（一）加强领导、落实责任、坚定信心，努力实现供热三个“零”目标
1.供热企业要在思想上提高认识。从讲政治、保民生、促和谐的高度，切实增强做好供热工作的责任感和紧迫感。认识到供热工作的不可替代性，一旦发生对外停供或减供，处理不及时、不得当，将会给企业带来巨大的政治风险和经济风险。
2.供热企业要在行动上加强领导、落实责任、重心下移。建立健全保供热组织机构,制定切实可行的保供热行动方案,确保责任到人、措施到位。在强化设备维护和管理上下工夫，早谋划、早行动、早落实,防患于未然,确保冬季供热正常启动、安全稳定、可靠运行。
3.供热企业要坚定供热“三个零”的信心。认真领会精神,加强宣贯力度，结合实际，精心部署，以“保供热、保安全、增电量”的实际行动为集团公司“大干五个月，确保完成全年工作目精品文档
标”的实现提供保障。
（二）精心策划、周密组织、协同推进，切实做好供热前的各项准备工作
1.供热企业要针对自身特点，利用秋季安全大检查时机，结合“两落实”督查发现的问题，制定详细的设备隐患排查方案，分子公司要开展对“三类”重点供热企业的专项督查。
2.供热企业要在供热前利用机组检修或停备机会，对锅炉“四管”、厂内热力管网、重要管道阀门进行全面检查。提前作好开栓供热前的准备工作。各分子公司要组织供热企业对供热管网与供热量的匹配程度、计量装置的设计包括校核情况进行一次普查，在10月31日前上报集团公司安全生产部。
3.供热能力达到或接近设计出力的企业和单机运行企业，要继续加大与热力公司沟通，协调热源、明确责任，建立快速反应机制，最大限度地规避供热风险。新投供热机组，把好设备安装和调试质量关，加大人员培训力度和应急演练，提高保供热稳定意识和反应能力。
（三）突出重点、排查隐患、规范管理，提高供热企业安全生产管控能力
1.供热企业要严格按照《中国大唐集团公司供热安全管理指导意见》要求逐条进行检查。高度重视公用系统的管理、检修和
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维护，坚决杜绝无票作业和误操作，坚决防止因公用系统故障导致全厂停电停热事件的发生。
2.供热企业要按照集团公司《防止受限空间作业人身伤亡事故的有关要求》严格供热设备检修，防止人员中毒、窒息等人身伤害事故的发生。按照《中国大唐集团公司热电联产企业供热指标分析指导意见》严格能耗指标的计算和统计，今年供热煤耗原则上不能高于40千克/吉焦，高于该值要向集团公司撰写专题分析报告。
3.供热企业要按照集团公司《供热技术协作网章程》要求，开展供热专题、专项攻关，加强技术经验交流，深入研究国家有关供热政策、热电联产最新发展动态、科学合理的发电供热成本分摊核算方法，积极探索提高供热能力和稳定安全供热的新技术、新工艺、新材料的应用，全面提升集团公司供热规范化、专业化管理水平，提高供热机组的安全生产管控能力。
（四）争取热价、抢发电量、科学储煤，提升供热企业盈利能力
1.供暖期来临前，供热企业要采取多种形式，积极与政府主管部门、电网调度部门、热力公司和重要热用户进行沟通，以正
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式文件的形式反映热价、机组负荷等方面存在的实际问题，努力提高热价和多发电量。
2.供热企业要借助供热争发电量，要针对目前市场形势，按照“配什么煤买什么煤”的原则，切实做好冬季储煤工作，为锅炉设备长周期大负荷运行创造良好的环境，作到供热尖峰时刻顶得上。10月15日以前，由各分子公司负责将供热企业存煤量、存煤煤质以及配煤方案上报集团公司安全生产部。
3.供热企业要仔细进行供热成本核算、开展区域热价和能耗水平对标，用详实的数据说服政府。要想方设法积极争取政府的供热补贴、低息贷款和减免税政策，努力降低供热成本。
（五）完善预案、加强演练、快速反应，提高应对突发事件能力
1.供热企业要进一步加强应急管理，针对供热量在本地区供热的影响，以及发生最恶劣情况以后，供热影响程度变化趋势和规律，进一步完善供热事故应急预案，公用系统和燃料供应要编制专项预案。供热前要组织开展一次全面应急演练，保证预案执行的快速反应。
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2.加强应急队伍日常培训和能力建设，强化设备备品备件和应急防寒保暖设施储备。制定突发事件道路交通疏导预案，确保人身安全、紧急情况下特殊通道畅通。
3.严格执行紧急事件工作汇报和对外信息发布制度，坚持“及时主动报告、居民采暖优先、主动发布信息、正确引导舆情”的原则，要指定新闻发言人、准备标准的新闻通稿、反复演练。企业发生停止供热事件后，应在1小时内向分子公司和集团公司报告事件初步原因、采取的措施以及事件控制情况，要及时与当地政府主管部门沟通，争取得到更多理解和帮助，做到正面引导、不闪烁其辞，维护企业形象。
二○一二年十月一日
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主题词：供热会议纪要
抄送：计划营销部、财务管理部、燃料管理部。
中国大唐集团公司安全生产部2012年10月1日印发精品文档
