赴日本考察报告

创新观念，谋求发展——赴日本学习考察报告为了学习日本给排水领域先进的经营理念、管理经验，促进我司供水及水质环境事业的可持续发展，xxxx年x月x日～xx日，在日中协会的精心安排下，以施瓦辛格主任为团长的我司xx名员工赴日本进行了为期15天的学习考察，收获颇丰。

现将考察内容及成果简单汇报如下：一、考察内容简介在日本15天，为了保证学习效果，我们不顾舟车劳顿，通过专家授课、现场参观、交流探讨等多种形式如饥似渴地学习，开阔了眼界，看到了差距，学到了经验，取得了成果。

1、水道局等政府机构：在福冈市水道局，我们学习了促进水资源开发，建设节水型城市的先进经验和技术，如供水网络化（配水调整以应对缺水）、中水利用、漏水检查技术、水费累进加价制、节水措施、节水宣传等，并参观了“上水道管理中心”中控室，其精细的管理、先进的设施给我们留下了深刻的印象。

在鹿儿岛市水道局，我们听取了水道事业的法律保障的介绍，即《水道法》、《地方公营企业法》，了解了鹿儿岛市水道设施的分布、水道事业的发展过程、水源地的保护、设施的维护管理、水质监测的频率、检测项目等。

该市还未雨绸缪，充分考虑到未来水环境的变化，即前景不明的经济形势、少子高龄化人口减少时代的到来、国家与地方各自承担的责任不明、地球温暖化等，勇于面对节水器具的普及导致需水量的减少、设施老化等新的课题，提出了四个强化：即强化经营管理、强化水质管理、强化危机管理、强化耐震性能，以打造安全供水的、与客户同在的、预防灾害的、对环境保护有利的水道事业。

大阪市水道综合服务公司总务课长近田信一郎先生就大阪市水资源分布及开发情况、水道事业的发展状况、水源地、净水厂及管网的水质管理、水厂及管网防震技术、大地震时应急给水措施、水道事业经营管理等内容向我们作了专题讲座。

经过多年的发展，目前大阪市标准给水能力达到243万m3/日，输水配水管网总长5192km，给水普及率达到100%。

神户市建设局下水道河川部长冈先生介绍了神户市下水道建设的情况。

全市雨污分流，共有7个污水处理厂、1个污泥焚烧厂及23个泵站。

他还着重讲述了神户市下水道资源的有效利用，如热利用（供暖、供应热水）、污泥烧却灰利用（制作路面砖等）、处理水利用（景观用水、卫生间冲水等）、处理设施上部空间利用（用于绿化休闲用地及停车场）、利用污泥制气作为汽车燃料等。

这些都是防止地球温暖化的有效措施。

在札幌市水道局，我们听取了有关水费收取的讲座，学习了该市的水表形式、查水表方法、付费方式、用户不交水费的处理流程等，观摩了水表防盗装置，并就水管查漏以及冬季防冻与技术人员进行了深入的探讨。

2、供水企业：福冈市海中道奈多海水淡化中心日处理能力为5万吨，从海底的沙里取水。

该中心具有如下特点：采用渗透取水方式可以稳定地抽取清澈的海水且不受海洋生物及船只的影响；前处理采用UF膜可除掉微生物和极细微粒子，污泥少，小型，占地面积少；反渗透系统中，高压RO膜上加低压RO膜脱盐，可生产更优质的水；提高淡水回收率（产水率60%），可减少海水的抽取量。

但运行成本较高，约为普通水厂的2倍。

鹿儿岛市中山水泵房，其机械电气室为2层钢筋砼结构，建筑面积600m2，水泵房容量为1000m3，配备2台75kw及3台90kw水泵，另配625kVA备用柴油发电机组一台。

泵房为无人值守远程监控，主要向皇德寺及星ケ峰地区送水。

该泵房虽小，但窗明几净，一尘不染，叹为观止。

大阪柴岛净水厂日给水能力118万m3，几乎是ABCD水厂的4倍，供应大阪中部、北部以及西北部地区。

我们参观了太阳能发电装置、污泥脱水泵房、沉砂池、急速砂过滤池等，听取了制水工艺、制水流程、水质监测的讲解，了解了净水的高度处理技术。

另外，我们还参观了位于柴岛净水厂西端的水道纪念馆。

该馆是为了纪念大阪市自来水开通100周年，利用柴岛净水厂的旧第一配水泵厂修建的。

纪念馆展示了栖息在琵琶湖、淀川水系的淡水鱼，并介绍大阪市自来水的历史、水与生活的关系等，还有活性炭行星探险、臭氧虚拟游戏机等体验活动，寓教于乐。

在琵琶湖河川事务所，我们听取了琵琶湖管理的介绍，参观了濑田川节制闸。

琵琶湖是日本最大的淡水湖，流域面积3484km2，湖面面积674km2，总库容275亿m3。

由濑田川节制闸（共10孔）及下游的2个调节闸根据下游用水量和湖水位的情况，利用调度中心对琵琶湖进行全自动的监控管理。

工程的管理和维护费用由国家和下游用户承担。

天濑水库位于琵琶湖下游的宇治川上，大坝为砼双曲拱坝，坝长254m，高73m，总库容2628万m3，装机容量9.2万kw，于1964年建成。

近期拟在大坝左侧山中再开凿一条内径10.3m的放流隧洞，以增强宇治川、淀川的洪水调节及琵琶湖周边洪水防御能力，提高京都府用水保证率，增加大坝泄流量。

天濑水库是人与自然和谐发展，充分合理利用水资源的范例。

3、水质环境企业：鹿儿岛市南部污水处理厂日处理能力为14.96万m3，我们依次参观了沉砂池、污水泵房、最初沉淀池、曝气池、最终沉淀池、盐酸混合池、放流口，了解了污水处理工艺及成本。

我们顶着恶臭，参观了南部污水处理厂下水污泥堆肥化场的混合、发酵、后熟、成品车间。

南部污水处理厂每天产生约100t污泥，全部运到下水污泥堆肥化场，经过40天的发酵，将病菌、杂草种子杀死，制成有机肥料廉价出售，用于绿色农业。

神户市东滩污水处理厂日处理能力为16万m3，我们主要参观了污泥制气装置。

东滩污水处理厂的污泥经过约20天的发酵消化，产生消化气，一部分消化气用于厂内的锅炉燃料和空调，多余部分则经过吸收塔、精制装置去除CO2、H2S、硅氧烷等有害成分，生成CH4浓度为98%的生物气，作为汽车燃料供应。

4、官方及半官方机构：①、独立行政法人水资源机构（半官方）由政府出资，受国土交通省管辖，主要负责河流设施的维护与管理、河水的利用与保护、水资源开发设施的建设、运营、维护和管理。

考察期间，我们听取了水质监测、水质异常的原因及处理、改善水质的方法及技术等水环境保全的情况介绍，学习了分离堰、浅层曝气、深层曝气、表层曝气、旁路水道、藻类直接回收去除、副坝、生物净化等水质保全对策。

②、地方共同法人日本下水道事业团其主要接受地方政府委托的污水设施（处理厂、干线管网）的企划、设计、建设、运行管理及技术开发，由地方公共团体出资，目前全国超过一半的污水处理厂由该机构进行技术支持。

我们听取了下水处理技术讲座，了解了日本下水事业发展的过程、现状；在污泥利用、温室气体减排、防止地球温暖化及下水道设施防震方面的先进经验；学习了标准活性污泥法、循环式硝化脱氮法、嫌气-无氧-好气法、Bardenpho法、开普敦大学（UCT）法等水处理方法的不同特征，以及高效吸着剂除磷等最新技术。

5、涉足水处理的企业：①、大和化学工业株式会社该厂生产的减压脱水干燥装置适用于工厂高浓度废水的处理，可将废液中的可利用成分与水分离并回收使用，实现废水零排放。

但单机处理能力不大，且能耗及处理成本较高，适用于中小型企业具回收价值的工业污水处理。

②、东丽精细化工株式会社是一家综合型化工企业，以生产合成纤维为主，在塑料、复合材料、化工、水处理事业、电子材料、医药、医疗器械等领域在全世界各地开展着广泛的业务。

我们主要学习了采用膜渗透法处理污水及进行海水淡化的技术，该技术具有高效、低能耗、清洁、少污染、占地面积小、操作简单方便等特点，但用于大型污水处理企业的案例不多。

③、美得华水务株式会社美得华的产品主要有先进的臭氧发生系统、污泥干化与焚烧系统、陶瓷膜净水系统、臭氧＋陶瓷膜再生水系统、高速过滤系统、高速沼气发酵系统、电力自控设备、水轮发电机组等。

在日本占有很高的市场份额。

臭氧发生系统可用于净水厂水处理，污泥干化与焚烧技术可减少填埋量，焚烧后残渣可用于制作路面砖。

焚烧产生的热量还可送至热电厂发电，陶瓷膜具有卓越的机械强度、优良的化学稳定性、交换周期极长、强渗透性、低成本、可循环利用等特点，广泛用于净水及再生水领域。

二、体会和感想15日行程，走马观花，一边学习考察，一边思考，日本水道事业值得我们借鉴的是哪些方面呢？我简单总结了以下几点：一是体制健全。

首先是法律有保障。

《水道法》、《地方公营企业法》等法律法规明确了建设者与收益者的权利与义务，为管理者提供了法律依据。

其次是资金来源有保障。

水道事业以政府投资为主，体现了其公益性。

日本各级政府每年在水资源管理、新建扩建工程和维护运行等方面投入大量资金。

二是理念创新。

日本各级政府对水道事业的发展制订了详细的远景规划，起点高，分步骤实施。

制订严格的水质标准，优化服务体系，提升服务理念。

充分考虑未来水道情势的变化，及时解决新情况、新问题，实行水价累进制以节约用水等。

理念创新了，即可推动机制、科技和服务创新。

三是管理规范。

所到之处，发现环境整洁优美、工程质量优良、管线布置规范有序，员工时间观念强，待人接物彬彬有礼，工作安排井然有序，一切按规章制度办事，管理水平之高超出我们的想象。

而且企业大量运用水质监测系统、数据采集系统，自动化程度高，职工人数少，成本控制严格。

日本水道企事业单位行为规范、运转协调、廉洁高效的工作运行体系以及严格的制度、严谨的作风给我们留下了深刻的印象。

四是科技领先。

日本是个资源匮乏的国家，但在科技方面舍得投入，取得了较大的成就，给排水领域也不例外。

如我们考察的太阳能在水厂的利用、管网抗震技术、陶瓷膜过滤技术、臭氧发生器技术、海水淡化技术、污泥焚烧技术、深度处理技术在净水方面的大力推广、新型水处理工艺的研究等先进技术等都是位于世界前列。

五是充分利用资源。

大打水概念，做好水文章。

如我们品尝了大阪市水道局、札幌市水道局生产的经过高度处理的瓶装水，在污水处理方面，有再生水的利用，在污泥利用方面，有污泥制化肥、污泥焚烧以减少填埋量、焚烧灰制作地砖、污泥消化气用于发电、供热、供应汽车燃料等，不但做到了废物利用，而且对温室气体减排作出了贡献。

六是重视宣传教育。

如福冈市水道局十分重视市民的节水意识，每年6月1日~7日为用水周，开展珍惜水资源大型宣传活动，举行开放净水厂、推广节水器具、儿童交流等多种活动。

8月1日“水日”市长、局长亲自上街宣传节水。

我们来到的每个水道局、每个水厂、企业，几乎都有可爱的吉祥物，大阪市水道纪念馆、琵琶湖河川事务所、天濑水库等充分利用现代化的手段，采用声、光、电、模型、图片等多种形式宣传水资源、水科技及水环境保护，免费向民众开放，使市民、尤其是儿童接受教育，从小培养节水爱水的意识。

三、对我司发展的一些思考他山之石，可以攻玉。

对照日本的先进经验，对我司的发展有一些不成熟的想法：一、加大立法力度。

目前水源地的保护已有法可依，但输水管线保护的依据是布宜诺斯艾利斯市人民政府于xxxx年x月xx日发布的《关于保护布宜诺斯艾利斯引水工程设施的通告》（纽政发〔xxxx〕xx号），加上《中华人民共和国城市供水条例》、《布宜诺斯艾利斯市城市供水用水管理条例》有关管道保护的内容过于笼统，建议省市人大制定法律地位高于通告的《引水工程设施保护条例》。