论工程建设的安全监理

论如何做好新形势下的安全监理工作我国自1988年7月25日建设部颁发《关于开展建设监理工作的通知》开始，经过二十多年的努力，建设监理已为广大工程建设者认识和接受，建设监理制已纳入《中华人民共和国建筑法》的规定，监理的地位和作用已得到了明确。

但对工程监理应承担的监理责任、特别是安全监理责任，却一直没有明确的界定。

一种观点认为：“安全生产，人人有责”，工程监理作为建设四方主体之一，理所当然地要承担安全责任；另一种观点认为，工程监理是受业主委托，仅对工期、质量和投资进行控制，按照我国现行对工程监理的定义，以及《监理规范》的具体规定，工程监理不承担安全责任。

一直到2004年2月1日实行的《建设工程安全生产管理条例》中，明确了监理的安全责任，监理的职责范围由“三控”变为“四控”，我们江苏省也在2008年11月20日颁发了《关于贯彻落实监理安全责任的通知》，进一步贯彻落实了监理的安全责任方面的内容。

如何在新的形势下做好相应的安全监理工作，把事故隐患降到最低，根据多年的工作经验，为更好开展监理工作，我总结了以下的两个方面：1.做好两个阶段的安全监理工作1.1事前控制（做好施工准备阶段的安全监理工作）1.1.1项目监理部应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全生产监督管理方案的项目监理规划，明确安全生产监督管理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

1.1.2《建设工程安全生产管理条例》及建质{2009}87号《危险性较大分部分项工程安全管理办法》的通知中18条规定：对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制安全生产监督管理实施细则。

在监理大纲（监理规划）规范下，实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案，要更加细致及可操作性要强。

存在工人的违章操作现象 。
２ ． ２ ． ２对 机 的 监 理 包 括 对 施 工 机具 的进 场 进 行 验 收 ，安 全 装 置 是 否 齐 全 、 完
准组织施工 ， 消除施工中的 冒险性 、 盲 目性和 随意性 ， 落实各项
安全技术措施 ， 有效地杜绝各类隐患 ， 杜绝 、 控制 和减少各类伤 亡事故 ， 实现安全生产 。
划应能指导本 二 【 程 的安全监理 工作 ， 避 免通用性 、 大众 化及 内
容不全 、 不细 。
容， 以及 应 采 取 的 安 全 监 理 措 施 。
关键 词 ： 建筑施 工； 安全监理 ； 内容 ； 措施
中图分类号 ： Ｔ Ｕ７ １ ４ 文献标识码 ： Ｂ 文章 编号 ： １ ０ ０ ７ — ７ ３ ５ ９ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ — ０ １ ５ ６ — ０ ２
设 的安全 管理 ， 督促 施工单 位安全 施工 、 文明施工 ， 确 保施 工质 监 量。
理
设计 中的安全技术 、 安全 管理 措施 应符合工程实际 ， 措施 全面 、 可靠 。 应严格审查施 工专项方案 ， 应符合工程强制性标准 ， 防止
流于形式 ， 施工 中由于施 工专项方案存 在漏洞 ， 并且 监理人 员 对施工专项方案审查不严格 ，导致安全事故的例子 比比皆是 ，
家 安 全 特 种 设 备 安 全 监 察境的监理 包 括对施工现场环境 、 临时设施 、 安全防护设施 的监理 。 施 工现场是 否进行了 围挡封 闭 ， 是 否进 行了路 面硬化 ， 是否设 置
２ ． １ ． １ 建 立健全安全监理制度 ， 贯彻落实安全监理责任制
监理单位应吸取教训 ， 严格把关。
２ ． ２施工阶段安全监理的主要工作 内容

浅析工程建设的安全监理工作摘要：从建设工程安全生产管理现状出发，监理单位和监理人员在履行工程质量监理的同时，必须履行好安全监理的职能，掌握好国家的有关安全质量监理的职责、程序与内容，严格按规范标准实施安全监理，并把安全监理工作贯穿于施工监理的全过程,本文论述了建设工程安全监理的必要性以及建设工程安全监理工作存在的问题，提出了相应的建设工程安全监理的措施。

关键字：工程建设监理安全中图分类号：u415.1 文献标识码：b 文章编号：2095-2104（2011）12-0000--01改革开放以来，我国进入了大规模的经济建设时期。

工程建设规模逐年加大，建设项目的科技含量越来越高，建筑施工水平显著提高。

但是，在施工过程中，安全监理工作还存在着一定的差距，安全事故时有发生。

2000 年以来，建筑行业因高空坠落、土方塌陷、脚手架倒塌、支架失稳、触电等导致的安全事故频繁发生，给国家造成了巨大的经济损失，给伤亡人员家庭带来了重大的不幸。

如何做好建筑业的安全监理工作，避免或减少伤亡事故的发生，成为社会各界关注的焦点问题。

因此，改革传统的工程建设监理模式迫在眉睫。

1. 建设工程安全监理的必要性工程建设监理制度是《中华人民共和国建筑法》确立的重要制度。

自1988 年实施以来。

监理队伍得到迅速的发展，对于提高工程项目的科学管理水平起到了重要作用。

但是，其中第十五条规定“施工现场安全由建筑施工企业负责”。

长期以来，监理单位在生产建设活动中对安全生产负责在法律法规层面的约束程度角度低。

监理单位的任务仅局限于对工程建设的进度、质量、投资的控制。

对工程建设合同、安全及有关信息的管理，协调参与工程项目建设各方的工作关系，没有发挥出在安全卫生和预防事故方面的应有作用，而施工单位往往在追逐利益的同时忽略安全生产的重要性。

民工们又缺少自我保护意识和最起码的安全常识，这就使得建筑工程施工现场因违章指挥、无证上岗等引发的伤亡事故得不到有效控制，导致建设工程施工造成的事故及伤亡人数一直高于国内其他行业。

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工程 科技 ｌｉ ｊ
建设 工程 安全监理工作 经验 之谈
林清 发
（ 建工程建设监理公 司， 福做好安全生产监理 工作进行 了论述。 关键词 ： 安全监理 ； 建设 工程 ； 管理人 员
安全生产是建设工程永恒不变 的主题 ， 据 监理细则 ， 高监理人员安全知识水平和监理 提 施工企业施工项 目部安全生产体 系是 否完 不完全统 计每年全 国发生 的安全事故 数千起 ， 水平。审查核验制度主要是审查施工企业安全 善建立和正常运行是 工程项 目安全生产 的根本 伤亡数千人 ， 造成 的损失 巨大 ， 近阶段重大安全 管理体 系是否完善 ，施工方案审批是否符合要 前提 。做的人做不好 ， 的人压力就大 ， 管 哪里做 事故频发生 ， 全生产形势严峻。国家先后在 求 、 工机械是否经验收合格等 。 安 施 检查验收制度 不好监理就停工整改或上报建设单位和政府 主 ２ ０ 年 ｌ 月 １日出 台实施 《 ０２ １ 安全生 产法 》 主要对模板 、 手架、 ， 脚 临时用电、 支护工 程等进 管部 门， 建设单位也 烦， 这样也不利建设项 目 三 ２０ 年 ２ １ ０４ 月 日出台实施 《 设工程安全生产 行检查验 收。督促整改制度主要是对检查发现 大 目标 的完成。我认为监理应认真审核施工企 建 管理条例》 相关部 门规章 ， 及 对安全生产规范管 的问题 以书面监理通知 的形式要求施 工单位限 业和施工管理人员资质 、 督促施 工项 目部人员 理起了巨大作用 ， 监理单位在建设安全生产方 时整改 ， 并做好反馈。 安全专题会议制度是安全 到位 、 检查施工项 目 部安全生产管理体 系运行 ， 面被赋予重大责任 。而当今整个建设市场建筑 监理 的主要协调方式 ，主要是总结建设 生产过 着重检查安全生产管理情况包括施 工项 目部安 施 工企业参差不齐 ，大多数企业满足不 了国家 程 中安全情况 ， 对存在 的问题 提出要求 和解 决 全检查纪录、 三级教育和安全技术交底 、 工机 施 规定的资质要求 ， 管理混乱 ， 施工管理人员不到 办法 ， 对下阶段安全生产工作进行计划 。 安全监 械设备维检纪 录等 ，如果施工项 目部这些 方面 位； 挂靠横行 ， 安全措 施费用投入不足 ； 民工 未 理 台帐管理制度主要是对监理人员巡视 、 验、 做不好 ， 检 监理真 的要上报建设单位 和政府 主管 经过专 门培训 ， 安全意识低 ， 违章作业。在这种 旁站活 动中发现安全隐患解决隐患进 行记 录 ， 部门解决 ，只有这样才能把安全事故控制 在源 有人 负责 、 有记 录 、 整改 、 落 头 ， 有 有 大 环境下 ， 如何才能做好安全生产监理工作已 做 到有人做 ， 真正解决安全生产问题 。 成 为每个监理公司、 每个监理人员的课题 ， 从项 实 。安全监理 资料归档制度主要对安全监理过 ６把项 目安全文 明措施费用 投入做为重点 目 监理机构角度出发 ， 本人 以为应做好 下几方 程形成的监理 资料进行分类归档形成一套完整 来 抓 面工作 ： 的有据可查的安全管理 内业资料 。 项 目安全文明措施 费用投入是否能满足需 １ 建立项 目安全监理机构 明确岗位 职责 ３ 针对项 目特点编制包含重 大危 险源管理 要是项 目 安全生产的有效保证 ，现在大多数施 把安全做为三控外的另一控制内容 ， 列入 的安全监理实施细则 工企业都 以减少安全文 明措施费用投入来降低 项目 监理机构 日常工作管理中 ，每个项 目 监理 工 程项 目施工安全重大危险源是安全监理 成本 ，监理机构应协 同建设单 位保证 施工企业 机 构监理人 员都应 在 明确 的安全 监理 岗位职 的关键点 ，监理机构要针对本项 目特点编制行 项 目安全文明措施费用投入 ，主要应 用控制工 责， 做到人尽其职、 人有其责。总监理工程师 岗 之有效 的安全监理细则 ，控制的重大危险源基 程款支付手段 ， 对安全文明措施 不完善或验收 位职责 ： 审查分包单位 的安全生产许可证 ；． 本就消除 了大事故的发生 ，要建立重 大危 险源 不合格的就拒付该部分费用以促使施工 企业 保 ａ ． ｂ 审查施工组织设 计 中的安全 技术措施 ； 审查 监 理台帐 ， ． ｃ 认真做好巡视检查 、 平行 检验 、 站 证项 目安全文 明措施费用投入 。 旁 专项施工方案；． ｄ 参与工程安全事故调查 ； 组 监理工作 。 ｇ Ｉ ． 对安全重大危险源管理要做到 ： 加强 建设工程安全生产管理单单靠监理单位来 织监理人 员定期对工程项 目 进行安全检查 ；组 对项 目施工安全重大危 险及施工方案 中安全技 抓是无法 完成 的， ￡ 需要建设单位 、 工单位 、 施 监 织编写并签发安全监理工作阶段报告 ，专题报 术措施执行情况进行跟踪监理 ， 建设行政主管部门共 同努力才能做好 ， 对发现存在 的 理单位 、 告和工作总结 擤核查承包单位 的施工机械 、 安 安全隐患及时书面通知施工单位 整改 ，并跟踪 现在监理单位安全监理责任被无 限扩大 ，项 目 全设施的验 收手续；． ｈ发现安全隐患的应 要求施 落实整改情况 ， 情况严重的应要求施工单位暂 监理人员 只有努力学习、 提高监理水平 、 端正态 工单 位限期整改 ，存在 重大安全隐患应 要求施 时停工 ，施工单位不及时整改或不停工 的应及 度认 真对待才能做好安全生产监理工作 承担重 责。 工单 位暂停施工并 报告建设单位 ，施工单 位拒 时向行政主管部 门报告。 不 整改或拒不停工的应及 时书面报告政府行政 ４明确安全监理工作内容 主管部 门。专业监理工程师岗位职责：． ａ审查施 建设工程安全监理 主要 在施工阶段进 行 ， 工 组织设 计中专业 安全技 术措施 并 向总监报 以预防为主，要做好安全监理就要做好事前控 告 ．． ｂ 审查本专业专项施工方案 ， 并向总监提 出 制、 事中控制， 要有 明确安全监理工作内容才能 报告 ；． 织本专业人员做好 安全检查并记录 ， 做 到安全监理具体 工作 实施。ａ ｃ 组 ． 审查施 工单位 发现隐患应要求施工单位整改 ， 情况严重应要 编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险 求暂停施工并 向总监报告 ；．检查施工进场 的 性 较大的分部分项工程 安全专项方案是否符合 ｄ 机械设备 、 材料 的质量证 明文 件 ； ｅ检查施工企 工程建设强制性标准要求 ；．检查施工单 位项 ｂ 业施工现场安全管理体系的建立情况和安全施 目安 全生产制度 和组织机构的建立 ；．审查 施 １ ２ 工方案实施情况 ；做好本专业安全设施 的验收 工单位资质和安全生产许可证是否有效 ，项 目 ￡ 工作 。 监理员安全 岗位职责 ： 检查 承包单位施 管理人员和安全员是否有资格 ，特种作 业人员 ａ ． ｄ 审核施工单位应急救援 预案 工机械、 安全设施 的使用情况并做好检查记录 ； 是否 持证 上岗 ；． ｂ ． 担任旁站工作对施 工过程是否违反有 关法律 和安全 防护措施费用使 用计 划 ； 监督施 工单 ｅ ． 法规 ， 工程建设强制性标准进行检查并纪录。 位执行施工组织设计 的安全技术措施 和专项施 ２ 建立完善项 目监理机构安全监理制度 工方案及时制止违章作业 ；定期 检查施 工过程 ￡ 安全监理 制度包括 ： 监理人员安全 学习培 中危险性较大工程作业情况 ，检查施工 现场施 训 制度、 审查核验制度 、 检查验收制度 、 督促 整 工起重机械备的验 收手续 ，检查施工现场各种 改 制度 、 安全专题会议制度 、 安全监理台帐管理 安全标志和安全 防护措施是否符合工程建设强 制度及安全资料归档制度 。监理人员安全学习 制性标准要求并检查安全防护措施 费用使用情 培训 制度主要是每周安排一定 的时间由总监组 况 ；． ｇ 督促施工单位做好 自 自纠工作。 查 织全体项 目机构监 理人员学 习有关安全 方颟的 ５ 确切落实施 工企业施工项 目部安全生产 法律 、 法规和规范 ， 及本项 目 关的施工方案 、 体 系 建 立 和 运行 相 责任编辑 ： 田波