浅谈职业教育的专业设置

第２４卷　第２期　吉林省经济管理干部学院学报　Ｖｏ１．２４　Ｎｏ．１　２０１０年２月　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｊｉｌｉｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｃａｄｒｅ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ａｕｇｕｓｔ　２０１０　

骖业　育的专业设置　口刘　影　（吉林省经济管理干部学院资源与环境管理系，吉林长春１３００１２）　［摘　要】研究职业学校在社会主义市场经济条件下专业设置的驱动因素与动力机制，既是一个职业教　育学的基本理论问题，也是一个有助于学校专业定向的实践问题。职教专业要适应瞬息万变市场的需求，要　在职教中大力造就一大批符合自身经济要求的人才，必须具备较强的技能性复合型并具有一定的实际能力、　创新能力和就业创业能力的人才，具有较高的知识层次、较强的创新能力的职业技术人才。　［关键词］专业设置；本质特征；对策；技术型人才　［中图分类号】（；７１８．５　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００９—０６５７（２０１０）０２—００８７—０４　

职业学校依据教育主管部门提供的专业目录进　行专业开设与调整的过程，就是专业设置的过程。　从本质上看，专业设置的过程是调整学校与社会之　间互动关系的过程。调整所体现的互动关系，突出　表现在职业学校专业设置的驱动因素与原动力。研　究职业学校在社会主义市场经济条件下专业设置的　驱动因素与动力机制，既是一个职业教育学的基本　理论问题，也是一个有助于学校专业定向的实践问　题。特别是面对新世纪经济全球化的发展趋势与知　识社会对教育供给的需求态势，这对职业教育及职　业学校的改革与发展，具有十分重要的意义。　一、专业设置的驱动因素　（一）专业设置要实现实施主体的利益目标　随着企业在经济体制中主体地位以及个人在劳　动力市场中主体地位的确立，职业教育办学主体的　多元化已逐步形成。在政府主导下充分发挥行业、　企业、个人和社会力量在职业教育中的办学主体作　用，已成为职业教育办学体制改革的方向。专业设　置是办学过程中的关键环节，因此实施多元化办学　主体的共同决策是必然结果，也是办学主体在职业　教育中“责、权、利”对等的体现。学校作为专业设　置的主要承担者，政府作为专业设置宏观管理的主　导者，都要尊重多元办学主体各方的意见和利益。　（二）专业设置要满足服务客体的特定需求　专业设置如何满足社会需求，不再以能否完成　政府行政计划为惟一的评价指标，而主要以是否适　应市场需求为评价标准。因为就业不再是计划安　置，而是学生通过劳动力市场中的供求双向选择来　实现的。能否满足社会、行业、企业的需求，也要通　过市场来检验。专业设置的依据就是转化为在政府　宏观调控下是否能满足劳动力市场的需求，因为市　场的要素之一就是有特定需求的顾客群，或者是某　种服务的现实购买者。职业教育的特定需求顾客群　就是行业、企业、学生，也包括政府。　

［收稿日期】２０ｏ９一ｌ２—１８　【作者简介】刘影（１９８２一），女，吉林省长春市人，吉林省经济管理干部学院资源与环境管理系助教。　

・８７・　（三）专业设置要适应运作机制的变化趋势　既然职业教育专业设置的主客体都发生了变　化，其运行方式也必然要有相应的变化。无论职业　学校的专业设置还是政府对专业结构的调控，都应　当有行业、企业和学生及家长参与，要充分听取他们　的意见。专业设置的合理与否、科学与否，应当由多　数办学主体共同决定。对专业设置的评价，更多的　是看多元办学主体的满意程度。有的学校提出在办　学和专业设置中，要做到社会、企业、学生和家长　“三满意”，这是充分面向市场、充分尊重办学主体　的表现。要真正做到“三满意”，专业设置的运行过　程需要政府行为与市场机制有机结合。改革的成功　经验表明，职业学校专业的发展就是面向市场，不断　认识市场、占领市场、开拓市场的过程。然而，不同　办学主体有不同的价值取向，专业设置也不应只是　学校的个别行为，即使是市场调节也会有不少盲区，　为此代表社会整体利益的政府必须及时予以指导，　进行宏观管理调控，以保证专业设置的正确方向和　最大的社会效益。　

二、专业设置的驱动模式　（一）“供给驱动”模式　在计划经济时期，我国中等职业学校的专业设　置，长期以来都是政府的指令性计划和行政管理取　向，用人单位，包括企业、机关、事业单位等各类机构　的发展规划由政府相关职能部门制定，而依据这些　发展规划对职业人才的中长期需求，也由政府教育　部门或行业部门制定。为满足规划所“制定”出来　的预期需求，职业学校相应的专业设置及培养的人　才，仍然由政府的教育行政部门或行业办学部门通　过招生分配计划来保障“供给”。可以说，计划经济　条件下的专业设置是一种政府主宰的“供给驱动”　模式。但是，由于专业设置往往滞后于经济发展，这　种供给常无法满足近期需求和动态变化的市场，是　

一种“短缺型”模式。　（二）“需求驱动”模式　面向２ｌ世纪，我国中等职业学校的专业设置在　社会主义市场经济条件下，将由指令性计划和政府　・８８．　管理取向逐步向劳动力市场需求取向过渡，由于培　养目标既要满足社会需求，又要满足个人需求，所以　专业设置是根据动态的劳动力市场相对灵活地进　行。市场经济条件下的专业设置是一种市场主宰的　“需求驱动”模式。　劳动力市场的驱动力，体现在劳动力市场需求　与供给的匹配程度。目前，我国劳动力市场尚处于　初创阶段，其自身的不完善和我国职业学校、教育部　门对它的不熟悉，使职业教育还不能真正做到面向　劳动力市场、服务劳动力市场。但劳动力市场的需　求与供给因素却对职业教育产生着明显的导向与推　动作用，而且随着劳动力市场的完善，这一作用将越　来越突出。　需求驱动的第一要素是社会需求，表现为行业、　地区对专业设置的选择导向作用，即用人部门对专　业的认可和评价因素。经济发展的梯度性使得劳动　力市场呈现不同的社会需求态势。地区、行业或产　业的需求信息更多地具有不对称性，故专业设置不　能“大一统”。例如，不发达地区的劳动力结构呈　“金字塔型”，对熟练劳动者的需求较多。但另一方　面对能给地区经济或行业发展注入活力的“精英”　的需求也比较迫切。欠发达地区劳动力结构呈“洋　葱型”，对熟练劳动者的需求较少，对中等职业人才　的需求提升。而发达地区或新兴产业领域，劳动力　结构为“纺棰型”或称“橄榄型”，由于社会对劳动力　的需求结构趋于合理，因而对中等层次的劳动者在　能力内涵方面的要求极为丰富，包括技术工人、技术　员以及高中后非高等教育培养的人才，对理应由中　等层次的人才承担的岗位要还其“庐山真面目”，不　搞“人才高消费”。　需求驱动的第二个要素是个人需求，表现在学　生心理对专业设置的牵引拉动作用，即学生个人对　专业的选择与意愿因素。由于学生的职业兴趣和能　力发展各不相同，以及劳动工资的差异影响着学生　对专业的选择，所以在专业选择中所体现的学生就　业观念，对专业设置会产生制约作用。特别是社会　需求与个人需求之间常呈现不对称状态，一些学生　受个人兴趣、爱好、家庭及舆论影响，只注重利益取　向，不顾及个人的能力趋向，导致专业供需的结构错　位，主要表现为“学生愿学的，企业需求量小；企业　需求量大的，学生又不愿意学”。故专业设置需要　将社会需求与学生的个人需求，即学生个人兴趣与　能力结合起来考虑。因此，学生的这种择业倾向和　意愿，直接影响着学生专业学习的动机和效果，也影　响了职业教育的供给与市场需求的平衡关系。当　然，这种结构错位的起因并不在学校，但对上述因　素，主要是对学生的心理因素以及社会、家庭甚至媒　体等大环境对学生专业选择的牵引作用考虑不周或　引导不够，是目前多数学校教育工作中的一个薄弱　环节。　．　国际上，市场需求驱动模式运行时特别注意兼　顾社会需求与个人需求。如美国非常关注社区功　能，把“建立新型美国教育学校”与“创新型社区”相　提并论，甚至提出“社区即学校”、“居民即学生”的　口号，社区学院以社区为依托，一切教育活动，特别　是专业设置都以当地企业和团体的需要为中心，并　充分利用社区医院、图书馆、法院、博物馆及各种学　校的设施形成的网络，为社区教育、调查研究、社会　实践服务。当各种学校把当地经济建设的发展需要　作为自己一切教育活动的出发点时，其所设置的专　业就得到了社区的认可。美国学校还以人为本，为　学生制定个人专业发展计划，以促进学生的个性发　展。个人专业发展计划包括ｌ２个主题，将专业学习　过程分为专业意识阶段、专业计划阶段、专业准备阶　段，在自我意识与社区认识、专业目标和专业偏见与　就业技巧、经济与职业信息、专业开发与发展倾向、　职业定位与学业计划等方面，鼓励学生根据个体需　要去建立专业目标和采取达到目标的行动。通过专　业发展计划，学生将学会如何科学地做出选择，促进　未来就业。　三、当前职业教育专业设置中存在的问题　（一）当前的职业教育专业设置问题与社会经　济社会发展的现实需求存在矛盾　专业的偏窄、科类的单一、低水平重复设计的专　业较多，这样浪费财力、能力，不适应工农业生产企　业部门多方面、全方位的急需，职教资源难以得到合　理配置和充分利用。处在这样快节奏的经济市场大　潮中，热门户的经营企业、生产部门为了快速发展，　不得不面向社会招聘或短期突击培训，以解决燃眉　之急，造成不少职校毕业生改行，所学非所用，浪费　人才，制约市场经济发展。随着项目的更新与发展，　每个层面需要不同要求的专业技术人才，专业品位　不高，毕业后难以胜任岗位，这就给企业带来了困　境，有些企业不得不通过媒体到社会上找专业人才。　（－－）专业培养目标和要求不能满足岗位的　要求　职业教育现有的专业设置，有的档次偏高，不受　社会上大、中、小型企业的青睐，究其原因，基础理论　课“超额”，实践操作吃不饱。许多实践证明，现有　的市场经济劳动力的需求，要具有大批的专业理论　知识，同时又要掌握过硬的操作基本技能，熟悉本行　业的管理和运行的全过程。目前，不少高职毕业生　改行的屡见不鲜，而中职毕业生又搭不上，造成分配　到企业的毕业生流离于外，达不到需要的点子上，往　往有外贸专业的人才不对口、不对路，去到外面跑　“安利”、销“芦新”，建筑专业的学生，只能在建筑场　地拌沙灰、接砖头、清场地，干粗壮工。这样的专业　不对口，直接影响职校的毕业生的信誉和质量。　

四、职业教育专业设置的对策　（一）把握信息迎接挑战　专业设置要强化市场调查，把握准确经济信息，　要与地方经济部门如计经委等有关部门及招工部门　多联系，打主动仗。可组织学校教师超前地对市场　经济评估预测，职教主管行政部门要服务于市场、服　务于社会，把信息收集、预测、整理、反馈等一系列工　作放到主要议事日程中来，捕捉准确信息，建立恰当　的专业信息库，快速传递和驾起市场经济和职业设　置专业的信息和桥梁，有的放矢地培训市场经济急　需人才。要按照市场企业需求，设立市场经济人才　开发办公室，配备专门人员专抓信息调查，建立人才　库，为迎接市场挑战，千方百计地做好专业设置　．８９．