新时期公共管理面临的挑战及解决之道

公共管理前沿问题研究一、引言公共管理是指政府和非政府组织为实现公共利益而制定和执行政策的过程。

随着社会的不断发展和变化，公共管理面临着越来越多的挑战和问题。

本文将深入探讨公共管理的前沿问题，以期为公共管理的发展提供有益的启示和建议。

二、公共管理面临的前沿问题2.1 技术创新对公共管理的影响随着信息技术的快速发展，以及人工智能、大数据等新兴技术的出现，公共管理正面临着许多前所未有的机遇和挑战。

如何利用技术创新提高公共管理的效率和服务质量，成为摆在公共管理者面前的问题。

2.2 公共治理的参与与合作传统的公共管理模式强调政府的权威和主导地位，但现代社会的复杂性使得单一部门的能力无法解决所有问题。

公众参与和跨部门合作成为了公共治理的新趋势。

如何有效实现公众参与和促进各利益相关方之间的合作，对公共管理具有重要意义。

2.3 公共管理的透明和问责在公众对政府的要求越来越高的今天，透明度和问责制成为了公共管理的重要要求。

政府部门应当主动公开信息，接受公众监督，并对自己的决策和行为承担责任。

如何建立有效的透明和问责机制，成为了公共管理的一项重要任务。

2.4 公共管理的创新和变革为了应对复杂多变的社会环境，公共管理需要不断创新和变革。

政府部门应积极推动审批制度的简化、服务方式的优化等改革措施，并通过与社会企业、公民组织等合作共同推动公共管理的创新发展。

三、公共管理前沿问题的解决途径与方法3.1 提高技术运用能力公共管理者应不断学习和掌握新兴技术，尤其是信息技术、人工智能等与公共管理紧密相关的领域。

通过利用先进技术改造和优化公共管理流程，提高工作效率和服务质量。

3.2 建立公众参与的机制政府部门应通过开展公众听证会、问卷调查等活动，鼓励公众参与决策过程。

同时，建立起跨部门的沟通与合作机制，加强各利益相关方之间的协调合作。

3.3 加强透明与问责制度建设政府部门应主动公开信息，建立公众监督渠道，接受公众的监督和批评，并对自己的决策和行为负责。

我国公共政策执行过程中存在的问题及解决对策探讨我国公共政策执行过程中存在的问题及解决对策探讨一、引言公共政策执行在整个行政管理活动中有着十分重要的地位。

作为政府调控社会成员之间利益关系，实现公共利益的合理分配及具体行政目标的重要手段之一，在社会飞速发展的今天，公共政策越来越发挥着举足轻重的作用。

尤其是中国加入WTO以后，无论是政府还是社会都将进一步融入世界经济，置身于一个市场竞争日益激烈的大环境中去。

这也对我国公共政策的制定、实施等领域提出了新的挑战。

如今，我国政府在公共政策执行这一重要的环节中，仍存在着不同程度的问题，具体表现为政策执行偏误，即政策执行者在实施公共政策的过程中，受到各种因素的影响，使执行效果偏离政策的最终目标并引起了经济、政治、社会生活的无序和混乱等政策失真现象。

如何改善现有的缺陷，探索出解决对策并保证公共政策的有效实施，正是我们如今亟待解决的问题。

公共政策执行是在政策方案接受之后，国家行政机关及其组成人员通过运用各种手段，将其内容转化为现实从而实现公共政策目标的一种行为。

公共政策执行是公共管理活动的中心环节，是实现政策目标、解决政策问题以及实现社会公共资源权威性分配的主要途径。

美国公共行政学者艾利森曾指出:”在达到政府目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余90%取决于有效的执行”。

这表明公共政策执行在公共政策活动及其生命过程中具有至关重要的地位和作用。

然而，在公共政策执行过程中，由于各种因素的影响，常常导致公共政策执行出现偏误，政策目标不能预期实现。

由于体制转轨和社会转型等方面的原因，目前在我国这一问题尤为严重。

在当前我国改革发展进入关键阶段和建设社会主义和谐社会的新形势下，研究并解决我国的公共政策执行出现偏误问题，无疑是个十分重要紧迫的重大现实问题，对于提高我国公共政策执行效率有着重要理论价值和现实意义。

二、我国公共政策执行偏误的主要表现在整个公共政策的生命周期之中，政策执行是一个相当关键的环节，它决定了公共政策产生的直接而又实际的效果。

集体行动的困境理论阐释与实证分析非合作博弈下的公共管理危机及其克服一、本文概述本文将深入探讨集体行动的困境理论，并对其在公共管理领域的应用进行实证分析。

集体行动的困境是指，当个体利益与集体利益发生冲突时，个体往往会选择追求自身利益最大化，而非为了集体利益而行动，这导致了集体行动的困难和低效。

这一现象在公共管理中尤为明显，特别是在非合作博弈的情况下，公共管理危机往往由此产生。

本文将首先概述集体行动困境理论的基本内涵和发展历程，接着分析其在公共管理领域中的实际应用，特别是如何通过实证数据揭示非合作博弈下公共管理危机的形成机制。

在此基础上，本文将进一步探讨如何克服集体行动的困境，提高公共管理的效率和效果，为解决公共管理危机提供理论支持和实证依据。

本文的研究不仅有助于深入理解集体行动困境理论，也有助于提高公共管理的实践水平，对于推动公共管理学科的发展具有重要的理论价值和现实意义。

二、集体行动困境的理论阐释集体行动困境是一个普遍存在于社会、经济和政治等领域的现象，它指的是在群体中，尽管每个个体都有共同的利益诉求，但在缺乏有效组织和协调的情况下，个体往往难以采取集体行动以实现共同利益。

这一现象在公共管理领域尤为突出，表现为公共管理危机的频发和难以解决。

集体行动困境的理论阐释主要基于非合作博弈论。

在非合作博弈中，参与者以自身利益最大化为目标，缺乏统一的行动指南和协调机制，导致集体行动难以形成。

具体来说，集体行动困境的产生主要有以下几个方面的原因：个体理性与集体理性的冲突。

在集体行动中，每个个体都追求自身利益最大化，而集体利益的最大化往往需要个体牺牲部分自身利益。

这种个体理性与集体理性的冲突使得个体在面临集体行动时往往选择保持观望或搭便车，导致集体行动难以形成。

信息不对称和沟通障碍。

在集体行动中，个体之间往往存在信息不对称和沟通障碍，导致个体难以全面了解和评估集体行动的风险和收益。

这种信息不对称和沟通障碍使得个体在面临集体行动时难以做出正确的决策，进一步加剧了集体行动困境。

浅析事业单位管理存在的问题及对策建议事业单位作为国家公共部门的重要组成部分，其管理质量和效率直接关系到社会公共利益和国家的稳定发展。

然而，当前我国事业单位管理存在一些问题，制约了其服务职能的发挥和公共资源的优化配置。

本文将就事业单位管理存在的问题进行深入剖析，并提出相应的对策建议。

管理制度不健全：许多事业单位缺乏完善的管理制度，导致工作流程不规范，权责不明晰，管理混乱。

人才队伍建设滞后：部分事业单位人才队伍整体素质不高，缺乏专业知识和技能，影响了工作效率和服务质量。

缺乏监督机制：一些事业单位缺乏有效的监督机制，导致权力滥用、腐败现象滋生，严重损害了公共利益。

财务管理不规范：部分事业单位财务管理不规范，存在资金使用不透明、违规使用等问题，给单位管理带来风险。

服务质量参差不齐：一些事业单位服务质量不高，存在服务态度差、服务质量不达标等问题，影响了社会公众的满意度。

建立健全管理制度：事业单位应建立健全各项管理制度，规范工作流程，明确权责关系，实现科学化管理。

加强人才队伍建设：事业单位应积极引进高素质人才，加强员工培训和学习，提高人才队伍整体素质。

强化监督机制：事业单位应建立完善的监督机制，加强对权力的监督和制约，防止权力滥用和腐败现象的产生。

规范财务管理：事业单位应加强财务管理，提高资金使用透明度，规范资金使用行为，防范财务风险。

提高服务质量：事业单位应注重提高服务质量，加强员工服务意识培训，提高服务水平，满足社会公众的需求。

本文通过对事业单位管理存在的问题进行深入剖析，提出了相应的对策建议。

建立健全管理制度、加强人才队伍建设、强化监督机制、规范财务管理、提高服务质量等措施是解决事业单位管理问题的关键。

只有通过实施这些措施，才能实现事业单位管理的科学化、规范化、高效化，提高社会公共服务的水平和质量，为社会的稳定发展做出贡献。

事业单位作为国家的重要服务机构，其运行效率和服务质量直接关系到社会的发展与稳定。

如何应对行政管理中的挑战和困难在当代社会，行政管理面临着种种挑战和困难。

这些挑战包括政策制定复杂、资源分配不均等问题，而困难则体现在管理效率低下、人员不合理等方面。

本文将从合理规划、加强沟通和协作、提高管理能力等方面探讨如何应对行政管理中的挑战和困难。

首先，面对行政管理中的挑战和困难，我们应该合理规划。

合理规划是有效应对各种挑战的基础。

在政策制定方面，我们应当考虑各种可能的变数，并制定灵活的政策措施。

同时，资源的分配也需要合理规划，确保资源的合理配置和利用。

此外，我们还应该制定详细的工作计划，确保任务的顺利完成。

其次，加强沟通和协作也是应对行政管理中的挑战和困难的重要手段。

行政管理涉及多个部门和人员的协同合作，因此有效的沟通和协作是必不可少的。

我们要建立健全的沟通机制，加强部门之间的信息共享和交流，确保各个部门之间的协作无障碍。

同时，还应该注重激发团队合作意识，建立相互信任和支持的工作氛围。

只有通过协作才能更好地解决问题，提高工作效率。

另外，提高管理能力也是应对行政管理挑战和困难的关键。

行政管理工作的复杂性要求我们具备较高的管理能力。

首先，我们应该提升自身的专业知识和技能，不断学习和提高。

其次，我们应该培养良好的领导能力和团队管理能力，合理分配资源，激励团队成员，推动工作的顺利进行。

此外，我们还要加强对变革管理和冲突处理等方面的学习，以应对行政管理过程中不断出现的挑战和困难。

除了上述的应对措施，我们还可以借鉴其他行政管理者的经验，学习他们在类似挑战和困难面前的解决之道。

不同的行政管理者可能有不同的应对方法，但都要坚持问题导向，积极主动地寻求解决方案，推动工作顺利进行。

总结起来，行政管理中的挑战和困难是不可避免的，但我们可以通过合理规划、加强沟通和协作、提高管理能力等方式来应对这些挑战。

只有不断学习和改进，才能更好地应对行政管理中的各种问题，推动工作的顺利进行。

目前中国公共管理存在的问题篇一：现代中国社会面临的5个主要的公共管理问题1、伴随着人口老龄化加速而来的养老保险问题，目前“以房养老”即住房反向抵押养老保险这一养老模式的推行出现困局。

如何健全养老服务政策成为公共管理的一项难题。

数据显示，我国是发展中国家中人口老龄化最严峻的国家。

截止到20XX年年底，我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年这一数字将突破3亿。

我国面临的养老压力空前沉重。

然而与之相对的是，我国养老服务和产品供给不足、市场发育不完善。

此外，养老服务的扶持政策不健全、体制机制不完善等问题也成为养老服务业快速发展的瓶颈。

20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。

65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到20XX年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。

性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。

预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。

同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。

有选择性的以房养老交了养老保险金，为什么还要以房养老?其他配套设施跟不上（4）农村没有房子的如何应对首先，“以房养老”尚需相关制度支撑。

“以房养老”能够在欧美国家发展起来，主要因为这些国家以完备的法律法规，规范“以房养老”交易行为，保障金融机构与养老主体的合法利益，激发了市场的信心和活力。

而中国尚缺乏相关的法律保障和政策支撑，因此这种市场交易还存在许多不确定性。

无论金融机构还是老人都不敢轻易参与进来。

其次，“以房养老”还需完善资源配置。

“以房养老”的一个前提是，养老主体将住房抵押给银行后，可以凭借交易资金享受到较好的养老服务。

但是，目前我国的养老机构配置还不完善，养老院的数量、质量还远远不能满足需要，养老院集中养老的承接力有限。

公共利益的管理属于国家行政机关公共部门的工作 ， 可以说，做好公共利益的管理工作可以极大的提高政府行政 机关的工作效率，从而建设高效能的政府。党中央曾明确提 出，作为行政管理部门的一员，一定要做到行为规范、运转 协调、廉洁高效，处理好公共利益中存在的问题。对此，本 文通过查阅相关资料并对实际情况做了充分的调查研究，对 我国公共利益管理中存在的问题提出一些有建设性的建议。
. 人文社会 .
青年时代 ＹＯＵＴＨ ＴＩＭＥＳ
２０１６年第３１期
公共利益管理中的问题与解决策略
伍 蝶
湖南省长沙市长郡中学 湖南 长沙 410002 摘 要：公共利益管理工作与每一个公民都是息息相关的，做好这项工作可以提升行政机关工作效率，构建一个高效 能的政府，关于这一问题，国家也做出了明确的规定。本文主要针对公共利益管理中的问题与解决策略进行分析。 关键词：公共利益管理；问题；解决策略
三、结语
在创造公共利益的过程中，公共组织如何体现出其真正 的公共性就是其公共伦理价值追求，公共利益是公共管理中 的核心目标，对公共利益展开研究是公共管理不可回避的重 要问题。为了强化公共利益的管理，我国应该积极借鉴其他 国家的经验与做法，不断解决现有管理工作中的问题。
参考文献：
[1]潘晔华.新时期公共管理面临的挑战及解决之道[J].吉林省经济管 理干部学院学报.2016(02). [2]胡振威,戚栋梁,薛雅文.关于我国公共管理市场化趋势的研究[J].金 田.2013(01). [3]曹丽琴.现代公共管理公民参与的新途径分析[J].求知导 刊.2015(02). [4]王俊.社会组织化与公共管理改革关系析论[J].赤子(上中 旬).2015(18).
部门之所以效益低下往往是由于各个部门之间没有形成良好 的沟通交流体制，导致交流障碍，信息传递缓慢，最终未取 得显著的效果。现如今随着计算机技术的不断发展，网络时 代也随之来临，公共管理部门可以通过网络平台来彼此进行 交流，这从根本上解决了部门之间的沟通障碍。网络信息平 台加强了部门之间的协调配合，使公共管理部门准时完成任 务甚至超额完成。 目前一些西方发达国家已经建立了电子政府，这是一种 现代化的政府执行工具，可以保证公共管理部门的公开、公 平、透明。电子政府的信息网络日趋完善，公共管理部门之 间的信息传达及时，保证了整个部门的工作效率，极大地提 升了工作质量。 二是完善政府的绩效评估体系。实现利益管理的前提首 先要有合理的指标体系，因此，政府一定要建立一套完整的 公共管理部门的绩效体系。查阅众多外国文献发现，国际上 大多采用经济与成本的标准比值来计算指标模式，这有效的 避免了按程序花钱的弊端，从而实现利益管理目标。经济和 利益之间有着明显的分界却也存在着密切的联系，经济是通 过货币的形式直接体现出来，而利益则是用相应的计算方法 将成本金额计算在内。 三是完善相关的配套制度。在现有的情况下，可以将编 制与预算进行脱钩处理，将增量预算改成零基预算，提升预 算工作的透明度与细化度。同时，制定出完善的节余预算分 享制度与留存制度，其中的一部分可以作为员工的资金，另 外一部

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我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略
sp;《马克思恩格斯全集》(第3卷),人民出版社,1995年,第379页。魏永忠:《现代行政管理》,中国人民公安大学出版社,2005年。《学习胡锦涛在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话——人民日报重要言论汇编》,人民日报出版社,2011年。《国家基本公共服务体系“十二五”规划》(国发29
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我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略
内容摘要:伴随着公民社会发展的时代潮流,西方国家尤其是一些发达国家的政府正在由管理型转向服务型。当前,中国行政改革的首要职责就是迅速发展政府的公共服务能力。为了进一步提高政府公共服务的科学化水平,满足社会和公众的需要,进一步增强执政的合法性,近日国务院正式印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。这个规划的实施,对于进一步推进以保障和改善民生为重点的社会建设,加快完善基本公共服务体系,努力提升基本公共服务水平和均等化程度意义重大。本文主要从发达国家经济重心转向服务业和中国公共服务面临的一些严重滞后的挑战以及应对方略等方面作了一些探讨。关键词:公共服务以人为本挑战方略社会管理职能的直接目标是维护社会稳定和推动社会发展。社会管理职能在根本目标上始终具有政治性,即维护政治统治的合法性。在社会结构松散、制度不完善的条件下,社会力量之间的利益平衡就无法实现。一旦政府对社会管理偏离公共目标,就会丧失其合法性。人人享有基本公共服务,既是人民群众基本权益的重要内容,也是经济社会发展到一定阶段的客观要求。经过30多年的改革开放和发展建设,我国基本公共服务体系建设取得了显着成效,基本公共服务制度框架初步形成,但是基本公共服务供给不足、发展失衡、可及性差的矛盾仍然十分突出,建立健全基本公共服务体系仍然面临许多困难和挑战。站在一个新的历史方位和起点上,审视中国在未来“十二五”和“十三五”发展,既是发展的重要战略机遇期,又是社会矛盾的凸显期。国务院近日正式印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》,贯彻落实《规划》,是各级党委、政府的一项重要职责和重大任务。如何创新社会服务管理,妥善化解社会、民族矛盾,顺应世界发达国家把经济重心向服务业转型的大背景、大潮流,探讨进一步加快创新社会服务管理步伐显得尤为重要。一、世界潮流:世界发达国家的经济重心已悄然转向服务业恩格斯指出:“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础,而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。”需求,乃至诉求,对于一个区域、一个国家乃至一个部门、单位来说,虽然有着各异的文化信仰,但对个人利益取向意志的本质体现却有着相当的一致性和永恒性。从这个意义上讲,由革命夺权到发展经济、由发展经济到加强社会建设这是执政的一个必然逻辑,重视公开公正的民生服务建设,是执政的一个基本遵循。据2012年4月15日的《世界经济导报》报道:“当前世界主要发达国家的经济重心——转向服务业,实现着产业结构由“工业型经济”向“服务型经济”转型,全球服务业增加值占GDP比重达到60%以上。2012年4月18日的《环球时报》也报道“在国际金融后危机的背景下,世界经济一体化的步伐不是放缓了,而是加快了,谁要赢得未来的发展,必须要加快社会化管理建设,尤其是要提升公共服务管理的科学化水平,必须要打开目前的被动和落后。”二、国际经验:当一个国家拉开了现代化建设序幕之后,社会建设就自然成为重心伴随着公民社会的大发展,西方国家尤其是一些发达国家的政府正在由管理型转向服务型,让公众评价政府绩效已成为常态化。依据国际经验,人均国内生产总值处于1000~8000美元的发展阶段,是全面、系统地完善公共服务职能的重要发展阶段,也是大力加强社会建设的重要时期。国际经验表明,当一国人均GDP达到3000~6000美元时,医疗卫生、教育、社会保障三项支出之和占政府财政支出的比重为54%。我国以上三项之和占政府财政支出的比重还不到30%。中国共产党和政府提出以人为本,其实质就是以最广大人民群众的根本利益为本。为人民服务的内容正在由经济建设转向更加关注社会管理和公共服务。因此,中国公共服务型政府必须要把构建服务型政府作为根本的价值取向,必须要全面履行职能,不能只定位在公共财政的支出上,也不能只讲服务意识和责任,还要强调提供更好更多的公共产品和服务。因此,人民群众应成为评价服务型政府绩效的主体,同时,基本公共服务均等化的结果指标中服务公众指标也应占有较高的权重。三、当前我国公共服务面临的严峻挑战在我国,由于对以经济建设为中心的片面理解和单纯追求GDP增长的片面导向,导致社会建设严重滞后,社会建设与经济建设严重不协调,使社会建设成为我国现代化建设的一块“短板”,不仅制约了产业结构的优化升级和经济发展方式的转变,而且导致发展中的不平衡、不协调,既严重影响了科学发展,又严重影响了社会的和谐稳定。换句话说,长期以来,我国社会建设欠账较多,在社会建设领域,就有一个补课或还账的问题。例一,2009年,我国人均GDP达到3700美元,而医疗卫生、教育、社会保障三项之和占政府财政支出的比重只有28.73%,与人均GDP3000~6000美元的国家相比,低25.27%个百分点。到2011年,中国人均GDP达到近4000美元,这样使医疗卫生、教育、社会保障三项之和占政府财政支出的比重仍没有同比跟上。例二,2011年,我国城镇化率为50.68%,到2020年,有可能接近或超过60%。城镇化的快速发展,不仅要求加快社会建设步伐,而且对社会建设提出了新的更高要求。例三,根据中国第六次人口普查,2011年,60岁及以上人口占总人口的13.86%,其中65岁及以上人口占总人口的8.97%,同2000年第五次中国人口普查相比,60岁及以上人口占总人口的比重上升2.98%个百分点,65岁及以上人口的比重上升1.96个百分点,成为比较严重的老龄化社会。今后,中国人口老龄化还将进一步加重。人口老龄化将会导致社会抚养比上升,社会负担加重,劳动力供给减少,消费与储蓄水平下降,社会保障体系和公共服务压力加大。例四,目前,我国城镇职工失业保险率只有41%,医疗保险率是53%,工伤保险率是48%,生育保险率是35%,基本养老保险率是57%。农民工各种社会保险覆盖率更低,失业保险覆盖率只有3.7%,医疗保险覆盖率是13%,工伤保险覆盖率是24%,生育保险覆盖率是2%,基本养老保险覆盖率不到10%。此外,我国优质教育和医疗资源总量不足,分布不均;部分城市房价涨幅过高,保障性住房和经济适用房建设滞后;投资与消费关系失衡,收入分配不公、差距过大;食品安全问题和资源环境问题突出,等等。这些社会问题的凸显,迫切需要社会管理服务的匹配创新。四、我国公共服务应对挑战的方略(一)要加快把党和政府工作重心转移到社会建设上来的步伐不论是从当前世界主要发达国家的经济重心已经转向服务业的主流趋势看,还是当前我国社会建设,尤其是公共服务严重滞后的现实看,为解决中国经济社会发展的突出矛盾,推进科学发展,实现全面建设小康社会奋斗目标的各项新要求,迫切需要党和政府的工作重心转移到社会建设上来。这对于促进经济发展方式的根本转变和推动科学发展,对于和谐稳定和国家长治久安,对于实现社会主义现代化建设的目标,都具有重大的现实意义和深远的历史意义。只有把社会建设作为重心,才能把公共服务列入重要工作日程。(二)要加强对公共服务建设的战略规划和战略指导美国战略家艾尔弗雷德·塞耶·马汉也指出:“如果战略错了,那么,将军在战场上的指挥才能、士兵的勇敢、辉煌的胜利,都将失去它们的作用,只有在战略正确的情况下它们能取起决定性的作用。”科学组织和有效开展公共服务,要求党和政府从社会所处的发展阶段出发,遵循社会发展规律,研究制定公共服务的战略规划,对公共服务进行科学有效的战略指导。公共服务建设,只有在社会建设的总体战略的指导下,才能整体协调、前后相继,使公共服务与经济、文化、生态建设相互匹配、互相促进。(三)要依法明确各级政府社会服务建设的职责权限在现代社会,政府是社会公共事务的管理者,服务是政府的本质所在,服务型政府价值的终极结果是对效率的追求,并且服务价值的追求是建立在法律基础之上的,必须是履行法律义务的政府。在社会服务建设中,政府发挥着组织、指导、协调、监督等作用。为使政府正确履行社会服务建设职能,必须依法明确各级政府社会服务建设的职责权限。尤其是要以法律的形式,明确各级政府社会服务建设的事权及与之相匹配的财力,使社会服务建设纳入社会主义法治轨道。(四)构建“电子政府”,改革提升政府公共服务追求的普遍、平等的国民待遇水平随着现代社会管理复杂化的需求,政府行政职能在扩大的同时也带来了机构和人员的膨胀。面对这种传统的行政权力组织架构,有必要通过构建“电子政府”来进行彻底变革,就是把原来具有直线职能的科层结构变革为扁平化结构,实现以职能为中心的组织内部的分权,这些职能中心借助电子互联网来进行信息沟通和交流,并联成一体。这样就能按照电子流程向公民和企业直接提供服务,使政府公共服务所要求的普遍、平等的国民待遇得到贯彻。(五)引入市场竞争规律,将一些政府公共服务职能向私人企业下放从经济运行的规律和西方国家政府职能转型的历史经验来看,社会资源的合理配置只能以市场机制为主,政府干预不能取代市场机制,政府不能取代市场。在当今政府公共管理从“统治型”向“治理型”、从“管理型”向“服务型”转型的基本趋势下,作为政府行政的职能在仍然保留传统的权力组织形式不变的情况下,也可以通过招标和承包合同等方式引入私人企业的市场竞争方式,由私人企业来承担这部分职能。这样,行政机构减轻了工作负担,而由于市场竞争的引入,公共事业和服务也会随之提高效率。结语近年来我国一直大力倡导和鼓励发展公共服务业,但是仍然存在着服务理念滞后,公共服务机制欠缺,公共服务回应能力不强,公共服务方式单一等诸多不足。究其原因,主要是市场导向的作用力与政策意图相悖。因此,我国必须秉持以人为本的执政理念,在今后的变革转型上,要总结经验,探索规律,进一步在以下五个转变上下功夫:即从管制型政府向服务型政府转变;从经济建设型政府向公共服务型政府转变;从封闭性政府向透明型政府转变;从无限政府向有限政府转变;从人治政府向法治政府转变。通过这样的变革转型,促使公共服务尽快成为政府的核心职能,进而真正走出一条以人为本的具有中国特色的公共服务道路。参考文献: &nb

农村社会公共管理问题与优化策略【摘要】农村社会公共管理问题在农村发展中日益突出，影响着农村社会的稳定和可持续发展。

本文通过分析农村社会公共管理存在的问题，如基层自治不足、公共服务水平低下等，并探讨了优化策略，如加强基层自治、提升公共服务水平、建设社区治理体系等方面的措施。

结论指出，解决农村社会公共管理问题需要多方共同努力，建设良好的治理体系是关键所在，推动城乡融合发展促进农村社会进步。

通过本文的研究，有望为农村社会公共管理问题的解决提供参考，并促进农村社会的健康发展。

【关键词】农村社会公共管理问题、优化策略、基层自治、社区治理体系、公共服务水平、社区建设、社会和谐发展、农村治理体系、城乡融合发展、农村社会进步。

1. 引言1.1 背景介绍农村社会公共管理问题与优化策略是当前农村发展面临的重要议题之一。

随着我国农村经济社会的快速发展，农村社会公共管理面临诸多挑战和问题，如基层治理能力不足、公共服务不均衡、社会管理体系不完善等。

这些问题不仅影响了农村社会的稳定发展，也制约了乡村振兴战略的实施。

为了解决农村社会公共管理问题，各级政府、社会组织和广大群众需要共同努力，积极探索符合当地实际的管理模式和机制。

只有通过多方合作，加强农村社会公共管理，才能实现农村社会的和谐稳定发展。

1.2 问题阐述农村社会公共管理问题主要体现在以下几个方面：第一，农村社会公共管理体制不健全。

由于长期以来农村地区的管理主要是依靠村委会和乡镇政府，导致公共管理职能不明确，决策效率低下，农村发展和社会治理面临种种挑战。

第二，农村社会公共服务能力薄弱。

农村地区的公共服务设施相对匮乏，例如教育、医疗、交通等基础设施不完善，居民的公共服务需求得不到有效满足，影响了农村居民的生活质量和幸福感。

农村社会治理体系存在漏洞。

农村地区的基层治理主要依靠村委会和村民代表会议，但村干部素质参差不齐，村民自治意识薄弱，导致基层治理能力不足，难以有效解决居民的实际问题，社会矛盾难以有效化解。

公共事业管理现存问题与应对措施摘要：科技进步带动了国家公共事业管理工作的发展, 公共事业管理与文化教育、科学、卫生等行业息息相关, 在社会经济发展中具有重大作用。

加强公共管理事业的长期合理发展具有重大探索价值、社会价值。

本文结合当下公共事业的发展现状进行了分析, 提出管理存在问题和主要优化策略, 旨在提高国家公共事业发展的有效性、合理性, 带动公共事业管理朝着高效高质的方向发展。

关键词：公共事业管理; 现存问题; 策略; 新时期;新形势下, 国家经济快速发展, 带动了公共管理事业的长期合理发展, 公共管理事业将各专业有效结合起来, 灵活运用新型方法、管理体系等进行了公共事业组织活动的规划和运作。

包括经济、法律、管理等专业, 并加强了管理具体要求等要素, 力求构成一个完整化的运作体系。

将带动公共事业组织更高效地服务社会为基本目标, 同时充分结合国家基本国情、社会管理现状和改革需求等要素。

从中可以看出公共事业的特殊职能具有重大意义, 是保证社会全面发展的必然要求, 加强公共事业管理和政府、企业发展的一致性分析需要引起相关人员的关注。

当下国家公共事业管理中仍存在不足之处, 需要及时考虑管理改革发展的必要性、重要性。

1、公共事业管理现存问题公共事业管理和社会发展具有密切关联, 对社会发展、大众生活质量、社会主体利益等均会产生影响。

从狭义角度分析, 公共事业的管理一般会和经济性质相关的事务有效联系起来, 还会包含教育、文化、卫生等相关产业, 对基础性保障设备设施的要求相对较高。

公共事业的发展包含多方含义, 一方面是具有公共属性的产品、事务;另一方面为准公共产品和服务, 因此公共特性为其共同的核心特点。

当下社会发展中, 公共管理已经融入到大众生产生活之中, 成为社会发展中必不可少的关键部分, 对整个社会的进步起到了核心影响作用。

1.1、民间公共事业管理组织结构较差国内民间公共事业发展晚、起步慢, 20世纪80年代才出现, 随着国家经济体制的发展有所完善, 九十年代国家经济体制背景下, 民间公共事业管理得到了快速进步。

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根本措施 （1）7月9日晚，安排9辆长途客运汽车将受堵列车上的旅客全部送达目的地。 （2）调整列车运行路线，从9月18日起，途径A镇火车站的客运列车改道绕行。 （3）帮助B矿务局安排好运输经营，煤炭开始装车外运。 （4）帮助矿务局迅速销售、调运18万吨存煤，由省电力公司预交10万吨煤款 700万元，用于职工一个月的开支。 （5）协调税务部门，于7、8、9月3个月暂缓征税，保证矿务局实现正常销售。 （6）帮助筹措部分资金，解决部分特困户和当年考上高校学生的实际困难。 （7）协助煤矿组织恢复生产，11日大部分矿井恢复生产，综合出勤率达70%。 （8）组织民警疏导公路交通，到12日20时，公路阻塞解除。 （9）加强对矿区炸药库、汽油库、水源、变电所等重点要害部位的防范工作。 （10）加强思想说服工作，先后召集了中层干部会、党员会、党员干部会，宣传 省委、省政府关于解决B矿务局有关问题的措施，宣传依法上访的有关规定。 （11）组织好生产经营，力争按时发放7月、8月、9月份工资。 （12）解决拖欠医疗费和特困人员救助问题，有省、市、县3级工会同企业工会 走访调查，省政府拨出专款200万元予以救助。
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案例：B矿务局职工群体讨要工资事件的处置
起因与经过 B矿务局所属煤矿部分职工家属因企业欠发工资问 题，于 7月5日开始串联上访，到7月9日早晨8时左右， 出现矛盾激化，一开始与矿务局领导的对话演变成冲击 铁路、拦车断道。聚集人数最多时达1.5万余人，致使当 地火车站停运95个小时。从7月9日到11日早晨，事态发 展扩大，群体规模增大，对立情绪进一步上升。7月11日 5时30分至12日凌晨，事态形势趋于复杂化，群众对抗 情绪达到高潮。到13日6时，省委、省政府领导出面对话 安抚，同时出动警力维持秩序，对抗事态趋缓。随后， “7·09” 拦车断道大规模群体性事件得到化解。

公共管理中的服务创新与社会价值近年来，随着社会的发展和进步，公共管理领域面临着越来越多的挑战和变革，如何实现服务创新并创造更多的社会价值成为了亟待解决的问题。

本文将从不同角度探讨公共管理中的服务创新与社会价值。

一、公共管理中的服务创新公共管理是为了满足社会公众的需求而制定和执行政策的过程，其中的服务创新成为了关键环节。

首先，服务创新可以通过技术创新来提升效率。

随着信息技术的发展，政府部门可以利用互联网和大数据等技术手段，提高公共服务的智能化和精细化水平，为公众提供更加便捷高效的服务。

其次，服务创新还需要注重体验创新。

在传统的行政服务模式中，政府部门往往将公众作为被服务对象，而忽视了他们的需求和感受。

而现在，政府部门应该主动倾听公众的声音，改变服务方式，提供个性化、人性化的服务，让公众真正感受到服务的温暖和关怀。

最后，服务创新还需要强调跨界合作。

公共服务不仅涉及到政府部门，还需要与社会各界进行积极的合作，共同推动服务创新的进程。

二、公共管理中的社会价值公共管理的本质是为了实现社会福利的最大化，因此，公共服务的创新应该追求的是更多的社会价值。

首先，公共管理中的服务创新可以促进社会公平与公正。

公众对于公共服务的需求是多样化的，而服务创新可以更好地满足不同群体的需求，避免了资源的浪费和公共服务的不平衡。

其次，公共服务的创新还可以促进社会的可持续发展。

在资源有限和环境保护日益重要的情况下，服务创新可以通过提高效率和资源利用率，实现社会效益和经济效益的双赢。

最后，公共服务创新还可以促进社会的和谐稳定。

通过提供高质量的公共服务，政府部门可以增强公众对于社会的认同感和归属感，缩小社会的差距，维护社会的稳定。

三、公共管理中的挑战与展望在公共管理中推进服务创新的道路上，依然面临着一些挑战和困难。

首先，服务创新需要政府部门的激励和支持。

政府部门在服务创新过程中需要投入更多的人力物力，而投入多而回报不明确的现状往往阻碍了服务创新的推进。

公共管理中的风险管理与突发事件应对引言：公共管理是指政府和其他公共机构在合法权力的基础上，通过制定、实施和评估政策、规划和程序，管理社会公共资源和公众利益，以达到提供公共服务和解决公众问题的目的。

然而，在现实社会中，突发事件和风险管理是不可避免的挑战。

本文将探讨公共管理中的风险管理与突发事件应对，以及相关的实践和应对策略。

一、风险管理理论的应用风险管理理论在公共管理中的应用日益重要。

风险管理旨在识别、评估和应对可能造成负面影响的风险。

在公共管理的领域中，风险管理的关键在于理解和管理各种风险。

例如，自然灾害、公共卫生危机、恐怖袭击等突发事件都是公共管理中需要应对的风险。

通过应用风险管理理论，公共管理可以更好地预测和应对这些风险，并采取适当的措施来减少损失和保护公众利益。

二、突发事件应对的框架突发事件应对是指在突发事件发生后，政府和公共机构采取的紧急措施和回应。

为了有效地面对突发事件，公共管理需要建立一个完善的应对框架。

这个框架应该包括以下几个关键要素：1.预警机制：建立有效的预警机制可以及早发现和预测潜在的突发事件。

这样一来，政府和公共机构可以在事件发生之前采取相应的措施来减少损失。

2.组织结构：建立适当的组织结构是有效应对突发事件的关键。

这个结构应该明确每个部门和机构的职责和权力。

同时，应该建立一个协调机构来协调不同部门和机构之间的合作。

3.信息共享：突发事件应对必须基于及时和准确的信息。

为了实现这一点，政府和公共机构应该建立一个信息共享的机制，确保信息的交流和传递。

4.资源调配：突发事件往往需要大量的物资和人力资源。

为了确保有效的资源调配，政府和公共机构应该建立一个资源管理系统，及时分配和调动必要的资源。

5.危机沟通：危机沟通是突发事件应对中不可或缺的一部分。

政府和公共机构应该建立一个有效的沟通渠道，及时传达信息和指导。

三、风险管理和突发事件应对的挑战虽然风险管理和突发事件应对在公共管理中的重要性不言而喻，但实施这些措施并不容易。

公共管理的现状与问题分析公共管理是一个与我们日常生活息息相关的领域。

它涉及政府、公共组织和社会公益机构等多个层面，负责提供和优化公共服务，协调资源分配，并维护社会秩序和公共利益。

然而，随着社会的不断发展和变革，公共管理也面临着一系列的现状和问题。

一、人才短缺公共管理从业人员的素质和能力直接关系到公共服务的质量和效率。

然而，目前公共管理领域普遍存在人才短缺的问题。

一方面，公共管理领域普遍要求综合素质较高，需要了解多个学科领域的知识，具备策划、组织和执行的能力。

另一方面，公共管理从业人员的薪酬水平相对较低，缺乏吸引力。

因此，吸引和培养优秀的公共管理人才，成为当前亟待解决的问题。

二、信息不对称信息不对称是公共管理中的一个重大问题。

政府和公共组织在决策过程中往往拥有更多的信息，而公众对于政策和决策的了解和参与度有限。

这种信息不对称导致了公众对于政府和公共组织的不信任，也容易产生舆论的偏见和不理性的社会反应。

因此，加强信息公开、提升公众参与的机制和途径，对于公共管理的合理性和透明度至关重要。

三、制度不完善公共管理的制度建设是保障其有效运行的基础。

然而，目前公共管理领域的一些制度存在着不完善和滞后的问题。

例如，公共资源的分配机制仍然存在一些利益输送和不公平问题；公共服务的评估机制有待进一步完善；公共组织的激励机制不够有效等等。

这些问题不仅影响到公共管理的效能，还容易引发社会矛盾和不满情绪。

因此，进一步完善和优化公共管理的制度，是当前需要重视的任务。

四、创新能力不足随着社会的发展和变革，公共管理面临着新问题和挑战，需要不断进行创新和改进。

然而，目前公共管理的创新能力相对较低。

一方面，公共管理往往面临着利益分散、利益冲突等复杂问题，阻碍了创新的实施。

另一方面，公共组织的体制机制偏重保守，很难及时拥抱新的科技和理念。

创新能力不足使得公共管理的发展相对滞后，无法满足社会发展的需求。

五、资源配置不合理公共管理需要对有限的资源进行合理配置，以提供公共服务和满足公众需求。

从公共伦理视角看我国公共管理的问题及对策【摘要】我国公共管理领域存在着诸多伦理问题，如腐败、权力滥用等现象普遍存在。

这些问题的产生与缺乏有效的伦理监督机制和问责制度有关。

为了提升公共管理的伦理水平，应加强伦理教育和培训，建立健全的伦理监督机制，并推动建立伦理研究体系。

加强伦理监督与问责制度的建设，增强对公共管理行为的规范和监督。

伦理建设的重要性日益凸显，未来需要加大力度推动伦理建设的进程，促进公共管理水平的提升，实现社会治理的现代化。

【关键词】公共伦理、公共管理、问题、对策、监督、问责、研究机制、重要性、建设、发展方向、伦理意识、伦理标准、伦理规范、道德风险、道德责任、社会责任、公共利益1. 引言1.1 背景介绍公共管理是指政府及其部门在提供公共服务、管理公共资源和解决公共问题过程中的行为和行为方式。

随着我国社会经济发展的不断壮大，公共管理领域出现了一些伦理问题。

这些问题严重影响了公共管理的效率和公信力，也损害了公众利益和社会秩序。

在当前形势下，我国公共管理中存在的伦理问题包括腐败问题、权力滥用、利益输送、以及公共资源浪费等。

这些问题不仅损害了公民的权益，还扭曲了公共管理的本意，使得政府失去了公信力和治理效能。

从公共伦理的视角看，解决公共管理中的伦理问题显得尤为重要。

只有建立起公共管理的伦理基础，才能够确保政府的决策和行为是公正、透明、有效的，保障公民的合法权益，维护社会的稳定和和谐。

在这个背景下，对我国公共管理的伦理问题进行深入研究和有效对策制定已经成为当务之急。

1.2 问题意义在今天的社会中，公共管理领域存在着诸多的伦理问题，这些问题不仅影响着政府机构的运作，也直接关系到广大公民的权益和福祉。

深入探讨我国公共管理中的伦理问题具有重要的意义。

公共管理的伦理问题直接影响着政府的公信力和治理效能。

在公共管理中存在着腐败、权力寻租、失职渎职等现象，这不仅损害了政府的形象，也削弱了政府的执政合法性。

公共管理伦理问题的存在，容易导致政府机构运作不正常，严重影响到社会秩序和稳定。

公共管理的创新与变革随着社会的不断发展，公共管理面临诸多挑战和压力，需要进行创新和变革以适应新形势下的发展需要。

公共管理的创新和变革是一个渐进的过程，需要不断探索新的思路和方法，寻找适合自身的创新路径。

一、公共管理的创新路径1.科技驱动随着信息技术和人工智能的发展，公共管理系统日益智能化。

科技驱动是公共管理创新的重要途径。

通过科技创新，可以提高公共管理的效率和效益，优化公共服务的流程和模式，提高服务质量。

2.制度创新制度是公共管理的基础，制度创新是公共管理的重要途径之一。

通过制度创新，可以更好地实现公共管理的效能和效果，提高管理水平和服务质量。

同时，制度创新也需要遵循一定规律，需要建立和完善良好的制度体系，保证制度的可持续性和有效性。

3.管理创新管理创新是公共管理的重要途径之一。

通过管理创新，可以提高管理效率和效果，优化管理过程和手段。

同时，管理创新也需要深入了解和分析人们的行为和需求，建立适应性较强的管理模式和方法，保证公共管理的可持续性和稳定性。

二、公共管理的创新形式1.政府与市场联动政府与市场联动是公共管理创新的一种新型形式。

通过政府和市场的联合作用，可以促进公共管理的发展和优化。

政府可以主导与监管市场，引入市场机制，提高公共服务的供给能力和质量水平。

2.民主参与民主参与是公共管理创新的重要途径之一。

通过民主参与，可以提高公共管理的公正性和透明度，增强公共管理的公信力和公信度。

同时，民主参与也需要建立相应的参与制度和机制，创造良好的参与环境和条件。

3.社会组织参与社会组织参与是公共管理创新的另一种新型形式。

通过社会组织的参与，可以增强公共管理的社会包容性和参与性。

同时，社会组织的参与也需要建立相应的机制和渠道，推动社会组织参与公共管理的广泛开展。

三、公共管理的变革路径1.服务导向公共管理的服务导向是公共管理变革的首要目标。

通过服务导向，可以更好地满足人们的需求，提高公共服务的质量和效益。

同时，服务导向也需要建立相应的服务体系和机制，保证服务的专业性和有效性。

制度供给问题理论化
制度供给问题理论化的方法。它 涉及若干 微妙而又重复的变化，即要考虑到制度的 规则及其起源和变迁。 把制度供给与制度 变革统一在同一个分析框架中，把宪法选 择与集体选择统一起来思考问题。
制度安排的失效导致公共池塘资源的退化
许多公共池塘资源的当事人却没有提供一套行之有效的制 度安排，或者所提供的制度安排难以持续，从而导致了公
六、冲突解决机制。占用者和他们的官员能够迅 速通过低成本的地方公共论坛，来解决占用者之 间或占用者和官员之间的冲突。
七、对组织权的最低限度的认可。占用者 设计自己制度的权利不受外部政府威权的 挑战。
八、分权制企业。在一个多层次的分权制 企业中，对占用、供应、监督、强制执行、 冲突解决和治理活动加以组织。
新制度主义
新制度主义新在哪里？
制度分析的框架
，埃莉诺·奥斯特罗姆提出了本书所运用的 制度分析的框架，即要解决公共池塘资源 的集体行动问题，需要解决三个问题： 新 制度的供给问题， 可信承诺问题， 相互监 督问题 。
公共池塘资源中个人所面临的博弈结构并 非是单一的囚犯困境博弈结构，并且所面 临的问题也包括占用和提供两个方面的问 题，。
公共池塘资源
公共池塘资源是一种人们共同使用整个资源系统但分别享 用资源单位的公共资源。它有别于不可排他、共同享用的 公益物品，有别于可以排他、个人享用的私益物品，同时 也有别于可以排他、共同享用的收费物品，它是难以排他 但分别享用的物品。
把CPR想像成一个无主的向任何人开放的池塘中的水，谁 都可以去取水，但池塘中的水一旦为谁所取得，水就成了 私人拥有、私人享用的物品
规则纳入制度分析的范围，就进一步开拓 了制度分析的视野。
经验研究的进程
埃莉诺·奥斯特罗姆教授用三章的篇幅，探讨了三 个方面的案例。这些案例分布在世界各国，具有 相当的代表性。 第一类案例涉及两个特色，一是 占用者已经为控制对公共池塘资源的使用，设计、 应用并监督实施了一套自己的规则；二是资源系 统以及相应的制度，都已存续了很长的时间，存 在时间最短的超过100年，历史最长的已超过1000 年。这些案例涉及瑞士和日本的山地牧场及森林 的公共池塘资源，以及西班牙和菲律宾群岛的灌 溉系统的组织状况。