论会计委派制-zhang

浅谈会计委派制提要：会计委派制是一种会计人员管理体制，是国家以所有者的身份，凭借其管理职能对国家所属的企业、事业单位的会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度。

此种制度是1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点，”至今已有14年之久。

会计委派制这一会计管理模式，现在正处于实行阶段，许多学者对此新的管理模式褒贬不一。

关键词：会计委派制；轮岗制度；回避制度；报告制度1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。

”会计委派制是和会计任命制相对的，它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派，经营者不得干预。

会计委派制提出已经有14年的历史，它是一种会计管理模式，是解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措。

一、会计委派制的定义和依据1.会计委派制的定义会计委派制是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。

该制度旨在通过加强对会计人员的管理，整顿和规范会计工作秩序，加强会计监督，防止会计信息失真，维护财经纪律。

2.会计委派制的理论依据受托经济责任是财产所有权与经营管理权分离的必然产物。

首先，财产所有者将财产授权或委托给经营管理者，并授予其使用、处分财权的权限；其次，经营管理者作为合法的代理人，自主支配和使用财产，并要直接对所有者承担受托经济责任，并负责向所有者提供经营业绩报告。

最后会计委派制还是“内部控制”的一种手段。

二、会计委派制的优点l．实行会计委派制有利于提供真实的会计信息，维护所有者的利益。

会计信息失真现象非常普遍，这无疑增加了报表使用者决策的难度。

企业造假的一个主要原因是利益驱动，有的企业为了本部门的局部利益和短期利益不惜牺牲所有者等其他部门或个人的利益，使企业的资产不能增值甚至不能保值，大量的国有资产流失。

浅谈对企业实行会计委派制度浅谈对企业实行会计委派制度摘要：在企业寻求新的有效会计监督组织方式———会计委派制的实施过程中，存在一些诸如内外部环境、被委派人员积极性调动等现实问题。

通过内、外部环境制度的建设、完善和全面的综合治理后，企业会计委派制度的作用必将得到进一步的提高。

关键词：企业；会计委派；问题；对策2000年9月7日，财政部和监察部联合签发了《关于试行会计委派制度工作的意见》，要求以党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费和有罚没职能的事业单位为重点，继续推行会计委派制度。

会计委派制是由上级部门直接向独立核算的企事业单位委派主管会计或部分会计人员，为被委派单位进行会计业务服务，并代表所有者对经营者进行监督的一种制度。

实行会计委派制后，由于会计人员的人事管理等不受（或不完全受）接收委派单位的制约，会计人员就可以相对独立地履行自己的职责，可以消除由于坚持原则、维护财经纪律而可能遭到的打击报复，从根本上解决会计监督的弱化行为。

一、会计委派制度自身存在的问题（一）监督者与被监督者矛盾突出委派会计是以政府或由其委托财政部门直接向会计核算单位派驻会计人员，委派对象大多是单位的主管会计、出纳，它意味着原来的会计机构中的人员不再属原单位，而是属于政府或者财政部门，会计人员由原来的“内当家”变成政府的“大管家”。

然而单位领导一般都不情愿将自己单位的收支大权交由别人管，他们把委派会计视为“外来人员”、“异己力量”，产生戒备心理，容易造成委派会计被孤立、工作效率低下等现象。

（二）受委派人员的积极性不能被充分调动起来第一，虽然许多试点地方明确受委派会计人员是代表政府，负责确保该单位的财务收支平衡，监督该单位正确执行国家财经纪律和《会计法》。

但受委派会计不是正式财政干部，没有成为公务员，使受委派会计在工作中“腰不直，气不壮”。

一、会计委派制——政府推动、时代要求毋庸置疑，会计委派制是我国政府极力推动的结果，其目的在于规范会计行为、强化会计监督、根治会计信息失真。

随着社会主义市场经济的不断发展，国有企业资产所有权与经营权日渐分离，经理人员拥有越来越大的经营自主权，并且完全控制了企业的财务会计系统。

在“内部人”控制下，有的企业随意篡改财务会计报告，粉饰企业财务状况、经营成果和资金变动的情况，导致了国有资产大量流失，削弱了国家财经法规的严肃性，误导了国家的宏观调控和微观决策，带来了市场经济秩序的混乱。

会计职能弱化，会计监督乏力，会计秩序混乱已经成为滋生腐败的重要源头。

另一方面，我国的经济体制改革尚未触及诸如产权制度等深层次的根本性问题，社会调控和监督体系还不完善，特别是注册会计师尚未发挥真正意义上的经济警察的作用，法律制度建设相对滞后，约束与惩戒力度不够，在一定程度上影响了会计工作的有序性和会计信息的真实性。

会计信息失真已经成为我国经济生活中不容忽视的社会问题之一。

提高会计信息的可靠性和真实性，已迫在眉睫。

为此，政府决定从改革会计人员管理体制入手，试行会计委派制，这是相当必要的。

可以这样讲：会计委派制的根本目的就是要保证会计信息的真实性；会计信息失真现象为会计委派制的提出与推行提供了直接的驱动力量。

二、会计委派制——悖论研究、理性探讨会计委派制的根本目的是为了保证会计信息的真实性，提高会计信息的可靠度，根治日趋严重的社会腐败。

但是，理性地看，会计信息失真的原因是多方面的、多层次的，既有企业内部管理的问题，也有企业外部控制的问题；既有观念变化的因素，也有体制变革的原因。

如公司治理结构不完善，会计群体行为失控，会计定位存有偏差，会计法规体系不健全等都会导致信息失真，而绝对不是一个单纯的会计人员管理体制改革的问题，抓其一而漏其三，往往会掩盖事实，推卸责任，贻误深化改革的有利时机。

因此，笔者认为：会计委派制理论上的合理性和实践中的可行性是应该探讨也是必须探讨的。

浅谈商业银行的会计委派制会计委派制是上级单位或财产所有者向所属企事业单位统一委派会计人员并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的会计人员管理制度。

人民银行会计工作是中央银行重要的基础性工作，是人民银行有效履行各项中央银行职能的重要手段。

为了切实保障人民银行会计工作安全、稳定、高效运行，防范化解资金风险，逐步健全人民银行会计监督控制机制已是当务之急，探索在基层人民银行内部实行会计主管委派制具有非常重要的现实意义。

一、实行会计委派制的意义（一）能够有效提高基层机构会计核算质量提升了基层机构风险防范能力委派会计人员由于处于相对独立的监督地位并赋予委派会计人员一定的权利和承担相应责任，可以较好地发挥了“监督规范指导桥梁” 的作用，增强规章制度的执行力，确保上级行各项规章制度和操作规程的落实，强化柜面业务操作的事前事中控制，受派基层机构的业务操作运营直接置于委派会计人员的监督管理之下，能够及时控制前台人员违章操作带来的风险隐患，使基层机构风险控制能力增强。

在业务发生的第一时间进行现场操作指导，监督检查及时发现错误并加以纠正，使受派基层机构的会计业务差错率明显下降。

保证了会计信息的真实性和完整性，同时可及时发现纠正经营管理中的问题和历史遗留问题。

（二）增强银行会计监督的有效性和独立性长期以来，在大环境的影响下，受管理者素质和会计管理体制的制约，粗放经营、违规经营等突出的现象给银行造成了巨大的经营风险和经济损失。

总结众多案件，如账外经营，账外贷款，违规办理银行承兑，“小金库”、高息揽存，数额巨大，擅自贷款企业减息、停息、搭车核销，涂改会计计凭证，甚至造成会计凭证丢失等等。

发生这些案件的—个重要根源就是会计管理存在隐患，“一把手”直接管理财务，会计人员无法开展工作，会计监督、财务制度形同虚设，流于形式。

经验告诉我们，如果没有一个专门机构管理会计人员，会计依附于单位领导，会计人员的任免调动、考察全凭领导一句话，要做到唯实不唯上很难。

的供 。 出 的 息 右 的 所 业
。
论会计委派制存在 的问题及对策
文◎ 孙慧萍 （ 商丘市回 民中学 ）
层行政领 导干 部，很显然 ，根据后两项规定 ， 会计人 员是在 单位领导人领导 下工作 的，他们 是企业 的内部人员 ，现 在由财政部 门领 导和 委 派 ，这些 法律 规定是互相矛盾的。这个 问题 的 必须解决 ，解 决的方法是修改 《 计法》的有 会 关 条 款 ，使 其 符 合 投 资 人 监 督 理 论 ， 并 《 公 司 法 》 的规 定 一 致 。 （ ） 派会 计人 员的地 位和 待遇 不尽 二 委
合 理
资 具 通 者 管 有 过 理 皿相 对 可 者 督一 ． 是 关财 的 性 驽 作 级． 依 信 出上
摘要 ：本文 首先从 会计 委派 制 的理 论依 直接 委 派 自己信 任 的 会 计人 员进 行 会 计 工 据谈起 ，然后 阐述 了会计委派制的积极作用。 作 ，以便获 得可靠 信息 。根据 这一 原理 ，我 一 针对会计委 派制在 实际中存在 问题 ， 三个方 从 国国有 企业 中实行 会计 委派制 ，在 国家控 股 面对会计委派制的现状提出 对策建议；一是采 的股份 制企业 中实 行财 务总监 制 ，是有充 分 取措施 ，制定政策，保证会计委派 制工作的顺 理 论依据 的。 二 、会计委派制 的积极作用 利开展；二是建立辛构，明确职责 做好人员 几 的培训工作；三是建宴法规 制度，加强激励机 （ ）会计 委 派制对 进一 步发挥 会计 职 一 制，逐 步完善监督体 系建设 。 能，加 强会计监 管 ，促进 廉政 建设具 有积极 关键 词 ；会 计委 派 制 ；理 论 依 据 ： 对 作 用 策；建议 会 计 委 派 制 经 过 几 年 的 实 践 取 得 了 显 会 计 工 作 是经 济 管理 工 作 的重 要 组 成 著 成效 ，推进 了 国有企业 改革 ，强化 了财 政 部分，在国民经济中发挥着重耍的基础性作 收 支管理 ．规 范 了会 计工 作秩 序。在 经济 领 用。随着 社会主鬓市场经济的发展和依法 域 ，各种 权 、钱交 易的腐 败犯 罪行为 都与 财 治 国方略 的实施 ，对会 计工 作 的要 求越 来越 会 工作密 切相 关 ，虽然是 由单位 领 导直接 干 高 。但 由于会计 管理 体制和 监管 制约机 制不 预 具体经 济行 为造成 的 ，但是 与财会 人员 不 健全 等原 因 使 会计 工作存 在许 参不容 忽视 坚 持原 则，没把 好监 督关 有很 大的关 系 ，实 的 问题 。所 以，采取有 力措旃 切 实加 强会 行 会计委 派制 就可 以杜绝 这种现 象发 生 。因 计监 督和 管理 ， 已经成 为一 项重要 而紧 迫的 为 委派会 计 的人事档 案 、职务 晋升 、职称 评 任务 。近年 来 一 些地 区和 部 门相 继开 展 了 定 、工 资奖励 、福利 等都 有管 理部 门负担 ， 试行会计委派制度工作 。 使会计人 员的切身利益与所服务的单位脱钩 ， 会 计委 派制是 在 当前国有 企业 存在会 计 解决 了会计人员的双重身份 ， 确定 了会计人 员 信息失真，财 务收支 混乱，国有资产流失 问题 的相对独立的法律地位 ， 除了会 计人员的后 解 严重的情况下产 的。是改革开放和社会市场 顾之 忧 ，在 工作 中会计 人 员就 能大胆 坚持 原 经济所产生的新事物 是对会计管理体制所进 则 ， 严格按 照财经纪律办事 ，杜绝 了擅 自改变 行的重大改革和完善。会计委派制是 由代表国 资金用途 ，乱支滥用 等现象，促使企业 自觉遵 家利益的部门对实行两权分离的企业单位财务 守财经制度 ， 理使用资金，加大 了从源头 上 合 总监或主要会 计人员的一种会 计管理 制度 。会 预防和治理腐败 的工作力度 。 计委派 制是 在我 国政府 极力推 动下 产生 的一 （ ｊ实行会 计委 派制 ，可 以提 高会计 二 个 结果，目的在于规范会计行为 ，强化会 计监 人 员的业务水平 ，规范会计人 员的职 业道德 与传统 的会计 相 比，对 委派会 计 的素质 管，根治会计信息失真。下面我就根据自己在 实践中的体会谈一下对会计委派的几点看法。 要求 要更 高一些 。 因为会 计管理 部 门十分 重 视委 派会计 的综 合素 质 。委派管 理机 构通过 会计委派制的 理论镶榍 会计委派制是 由代毒 国家利益的部门 考核 、选拔 、招 聘 ，把 优 秀的会 计作 为委派 对 实行 两权 分离 的企 单位委 派财 务总监 或 会计 ，相应 淘汰 一批 不合格 的会 计人 员 ，建 主要会计人员的一种会计管理制度。这是一 立 了 “ 向选择 ，公 开招 聘 ，竞 争上 岗 ，优 双 种符合我国国情的会计管珲制度 其理论依 胜劣汰 ”的用人 机制 ，对 委派会 计实 行动 态 铁饭 碗 ” ，从 据是因为我国是公有制国家 国家是国有企 管理 ，彻底 打破 会计 工作 的 “ 业和行政事业单位珲所当然的所有者 而企 而增 强会计 人 员的竞 争意 识和风 险意 识 ，使 行政事 单位是经营者或代管者。 所有 委派 会计 的整体 素质 不断提 高 ，进 一 步加 强 权 和经 营权 分离 是是现 代企业 的主 要特征 ， 了委 派会 计多 工作 的责 任 心 ，有 效 的保证 了 由于两权分离产生 了委派代理的关系。 会计资料的完整性和真 实性 。 三 、会计委 派制存在的问题 在我 国国有企业 中，国家作为所有者 委派厂 长或 经理 管理全 民财产 。财产 所有 者 会 计委 派制 实施 以来 ，取得 的成 绩是 明 为 了维护 自己的 利益 ，实现利 润黾 大化 必 显的，较好地解 决了会计数据失真的 问题 ；有 然 要监 督经 营管 理者 ，合 理有 效 的使 用 自己 效地克服和防止 了单位的损失和浪费 ；加 强了 单位的财务管理尤其是资金的管理 ； 强了企 增 业领导和会计人员的法纪观念 ，维护 了财经 纪 律 ，促进 了单位 的廉政 建设，提高 了会计人 员 的地位 ，使他们从 以前 的既代表 国家又代表企 业的双重身份的夹缝 中解放 出来等等 ，但是 ， 有 者利 益 但是 由于 多种 因素 的影响 。也 正如其他新生事物一样，会计委派制在实 际工 不应排斥为了个 的私利和小集体的利益而 作中还存在许 多问题需要研究解决 。 （ ）法律依据 不足 一 弄虚作假，致使会计数掘失真 。为了防止这 种 情况 财产 所有 者就 要采取 一定 的措施 来 虽然 《 公司法》第４ 条规定 ：公 司股东作 监 督和 约束 经营管 理者 ，监督 的方 式可 以是 为 出资者按 投入 公司 的资本额 享有 所 有者 的 重大 决策和选择 管理者等权利 ， 第 自己直接进行 也可以是委派他人或中间机 资产受益 ， ６ 构 来进 行 。例 如 ：投资 人定 期对企 业的帐 目 ４ 条规定：董 事会根据 经理的提名，聘任或解 会 条规 定 ： 进行核对或委托监事会进行监督｛委托注册 聘财务 负责人 。但 是 《 计法 》第４ 会计师 验证 会计报 表 的真实性 和可 靠性 ，当 单位领导人领导会计机构 ，会 计人 员和其他 人 全 ５ 会计 数据严 重失 真而且 严重 损害 了投资 人 的 员执行本法 。 《 民所有制 工业企业法》第４ 利益 时 ，投 资人 就不得 不采 取监督 的形 式 ， 条规定 ：厂长 有权任免或者聘任 、解 聘企业中

试论会计委派制会计工作是经济管理工作的组成部分，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。

随着社会主义市场经济的发展，对会计工作的要求越来越高。

由于与社会主义市场经济相适应的法律体系还不完备，社会监督体系尚不健全，在社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题：一些行政事业单位内部控制制度和监督机制不健全，预算内、外资金管理还完善，账外设账，私设“小金库”；一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权，授意、指使、强令篡改会计数据，假造账册，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污受贿，侵吞公款；一些会计人员不坚持原则，不正确履行职责，为违法违纪行为大开方便之门，有的甚至与单位领导人串通一气，联合作案，这些问题严重影响了会计职能的发挥和会计信息质量，干扰了社会经济秩序，损害了国家和人民群众的利益，是腐败现象滋生蔓延的重要源头之一。

而会计人员忠于职守，坚持按法律法规办事，抵制领导人的错误决定，往往遭到阻挠、刁难，甚至打击报复。

因此，改革会计人员管理体制，推行会计委派制和会计集中核算势在必行。

一、实行会计委派制的重要意义1.实行会计委派制度，是加强会计监督和从源头上防治消极腐败现象的有效措施。

各种腐败和贪污犯罪等经济案件往往都与单位的财会工作密切相关，抓住了会计监督这一环节，就能控制住源头。

在经济领域，很多权、钱交易的腐败行为，都是由领导干部直接干预具体的经济行为造成的，经济管理体制的不完善和存在的漏洞为腐败的滋长提供了适宜的条件和土壤。

2.实行会计委派制，可以增强会计人员的监督力度，提供高质量的财务会计信息。

会计人员在经济管理体制中被赋予了财务监督的使命，可是在执行中却没有相应的地位。

这其中当然有会计人员本身素质和专业技术水平的原因，但会计管理体制是根本原因。

会计人员是单位中的一分子，自然要受制和服务于单位，这样就缺乏进行会计监督、制约的基础和权力保证，不具备监督应有的独立性。

而作为一名财会人员，又必须遵守财经法规、法律制度，这是每一位财务人员的职责。

浅析会计委派制存在的问题及对策【摘要】会计委派制是一种在企业中常见的管理方式，但是在实践中也存在着一些问题。

这些问题包括监督机制不够完善、内部控制不够严密、会计委派制度不够优化以及人员培训不足等。

为了解决这些问题，可以采取一些对策，如加强监督机制、强化内部控制、优化会计委派制度以及加强人员培训。

通过这些对策的实施，可以提高会计委派制的效率和质量，进而促进企业的可持续发展。

优化会计委派制是至关重要的，对企业管理和发展具有重要意义。

【关键词】会计委派制、问题、监督机制、内部控制、制度优化、人员培训、重要性1. 引言1.1 会计委派制概述会计委派制是指企业为了提高财务管理效率和专业水准，通过委托专业会计机构或个人来处理财务会计事务的一种管理制度。

在市场经济条件下，会计委派制已经成为企业财务管理的重要方式之一。

通过委派制，企业可以借助外部专业机构和人员的力量，提高财务管理水平，减少管理成本，提升企业竞争力。

会计委派制的核心是将财务会计事务外包给专业的会计机构或个人进行处理，从而节约企业自身的人力、物力和财力。

委派制也可以有效避免内部人员的经验不足或疏漏导致的错误，提高财务报表的准确性和及时性。

通过委派制，企业可以更专注于核心业务，提高管理效率，降低风险。

会计委派制是一种有效的财务管理方式，可以提高财务管理水平，降低管理成本，提升企业竞争力。

在实际操作中，会计委派制也存在着一些问题，需要进一步完善和优化。

接下来将对会计委派制存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议。

2. 正文2.1 会计委派制存在的问题会计委派制存在的问题主要包括：1. 委派人员能力不足，导致会计工作质量下降；2. 委派人员可能存在道德风险，如贪污腐败等；3. 委派人员可能因为私利而做出偏颇的财务报表；4. 委派人员对财务信息的保密性不足，可能泄露公司机密信息；5. 委派人员可能存在利益冲突，影响了财务报告的真实性和公正性。

针对这些问题，需要采取有效的对策来解决。

浅论会计委派制度江虹宁波滨江新城开发投资有限公司会计委派制度是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度。

在西方国家一些公司内部管理中普遍应用，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。

我国在１９９８年引入这一制度。

目前普遍采用的模式是国家相关部门以所有者的身份，凭借其管理职能对隶属的国有企业、事业单位的会计机构负责人和主管会计进行委派，从事专门的财务会计工作。

会计委派制度已在我国会计管理工作改革中得到有益的尝试。

一、会计委派制度产生的背景随着社会主义市场经济的不断发展，对会计的工作要求越来越高。

而适应市场经济需要的法律体系尚不完备，社会监督体系不健全，致使经济发展中出现了一些亟待解决的财会问题。

如国有企业内控制度与监督制度不健全，对经营者监督失控，导致会计信息失真；财政制度形同虚设，产生帐外设账，私设“小金库”；一些单位领导人干涉会计人员依法履行职权，授意、指使篡改会计数据，转移国家资产，甚至贪污受贿；一些会计人员不坚持原则，甚至为违法违纪行为大开方便之门，导致腐败现象滋生。

上述种种问题的暴露，原因很多，但究其一点，与原有管理体制下会计人员未能发挥财务的管理监督职能相关。

因此，把会计工作从企业主体中独立出来开展工作得到人们的普遍认同，成为一种必然的趋势。

在此情况下，我国的会计委派制度应运而生了。

二、会计委派制度实行后取得的成效会计委派制度经过几年的实施已经取得了相对明显的成效，主要体现在以下三方面：１．在一定程度上提高了会计信息的质量，促进了企业经营管理水平的提高。

实行会计委派制度后，单位行政领导权与会计监督权分离。

保障了会计人员依法行使职权，提高了会计信息质量。

同时，被委派的会计人员利用会计信息为单位领导提供预测和决策依据，参与各项经济管理活动，真正起到了参谋助手的作用。

２．在一定程度上发挥了会计监督职能，加强了国有资产的管理。

会计监督是会计的基本职能之一，是经济监督的重要组成部分。

浅议会计委派制会计委派制是政府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。

实行会计委派制是解决会计信息失真以及负责人腐败等问题，充分发挥会计监督职能的一项重要举措。

会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，使会计人员能更好地履行会计核算和会计监督职能，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责，实践证明，会计委派制有利于加强会计监督，保障会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性，维护财经法纪，增强政府的宏观调控能力，进一步完善会计委派制，规范委派会计的管理是我们当前的一项重要工作。

一、实行会计委派制的必要性(一)会计委派制度来源于基层实践，是我国经济改革和当前经济生活的客观要求。

当前我国正处于新旧经济体制转轨过程中，在社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题：如一些行政事业单位由于内部控制制度和监督机制不健全，导致预算内、外资金管理失控。

帐外设帐，私设“小金库”；一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权。

授意、指使、强令篡改会计数据，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污贿赂，侵吞公款的现象仍然存在等等，为此，改革会计人员管理体制，实行会计委派制度就势在必行。

(二)实行会计委派制有利于加强政府监督，推动党风和廉正建设，从源头上预防和治理腐败。

在会计分散核算制度下，由于各单位的支出过程脱离政府部门的监督，财政部门只能依赖各单位的财务报告进行事后审查监督，不能及时发现和制止支出过程中的违法乱纪行为。

实行会计委派制后，委派的会计人员通过对各单位每笔支出的审核，杜绝了不合理开支，避免了无论是否合理、合法只要领导点头，会计就照办的事情发生，可以有效地防上谋取私利现象的发生，真正做到从源头上预防和治理腐败，保证国有资产的安全。

(三)“会计委派制”为会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性提供了有力的保障。

大家上午好！今天，我们在这里召开会计委派制会议，旨在进一步明确会计委派制在我集团内部的实施情况，总结经验，查找不足，并对今后的工作提出要求和指导。

首先，我代表集团对各位会计科长的辛勤付出表示衷心的感谢，同时也对大家提出以下几点要求：一、充分认识会计委派制的重要意义会计委派制是集团公司深化财务管理体制改革的重要举措，对于加强企业内部控制、提高财务管理水平、促进企业健康发展具有重要意义。

我们要从思想上、行动上高度重视会计委派制，切实把这项工作落到实处。

二、总结经验，查找不足在过去的会计委派制实施过程中，各基层单位会计科长在财务管理、风险控制、合规经营等方面取得了一定的成绩。

但同时，我们也应看到，会计委派制在实施过程中还存在一些不足，如部分会计科长对财务制度理解不透彻、业务能力有待提高、工作责任心不够强等。

我们要认真总结经验，查找不足，不断改进工作方法，提高工作效率。

三、强化责任意识，提升业务能力会计科长的岗位责任重大，既要保证企业财务数据的真实、准确，又要为企业经营管理提供有力支持。

为此，我要求各位会计科长做到以下几点：1. 提高政治觉悟，增强“四个意识”，即增强“四个自信”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2. 严谨工作作风，强化责任担当，对待工作要认真负责，确保财务数据的真实、准确。

3. 加强业务学习，提升自身能力，不断适应新形势下财务管理工作的要求。

4. 严格执行财务制度，规范财务管理，确保企业合规经营。

四、加强沟通协作，形成工作合力会计科长的岗位既独立又协作，我们要加强与各部门的沟通协作，形成工作合力。

一是要主动汇报工作，及时向领导反映问题；二是要与其他部门密切配合，共同完成企业各项任务。

五、加强监督考核，确保工作质量集团公司将加强对会计科长的监督考核，对工作成绩突出的会计科长给予表彰和奖励，对工作不力的会计科长进行批评教育，确保会计委派制在我集团内部得到有效实施。

最后，希望大家以此次会议为契机，进一步统一思想，提高认识，强化责任，提升能力，为集团公司财务管理工作的全面提升贡献力量。

关于“会计委派制”的若干问题近年来，为整顿会计工作秩序，促进社会主义市场经济健康发展，许多地区和部门相继进行了以会计委派制为主要形式的会计人员管理体制改革的尝试。

试点工作引起了各级党政部门的高度重视和社会各方面的关注，也在会计界引起了热烈的讨论。

本文拟对其中的有关问题作一探讨。

一、会计委派制试点的背景改革开放无疑给我国的社会政治、经济生活的各个方面带来了巨大的变化。

但是，在新旧经济体制转轨时期，由于新的体制未完全确立，适应市场经济需要的法律体系尚不完备，社会监督体系还不健全，致使社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题。

有的国有企业，由于所有者主体的缺位，国有投资代表人不具体，对经营者缺乏必要的监督和约束，导致国有资产流失现象日益严重，引起了社会各方面的关注。

在一些行政事业单位，由于内部控制制度和监督机制不健全，导致预算外资金管理混乱，“乱罚款、乱收费、乱摊派”以及私设“小金库”的问题十分突出，不但造成国家财政收入的流失，而且为各种贪污腐败等经济犯罪提供了便利。

这些问题反映在会计工作上，突出地表现为“信息失真，秩序混乱，造假严重”。

对上述问题的产生原因进行深刻的分析，人们普遍认为，监督机制不健全是产生问题的重要因素，因此，建立有助于强化会计监督的会计人员管理体制自然成为人们关注的焦点。

而我国的会计人员管理体制如何呢？目前是“用人单位自己管理为主”，即由各单位自主地设置会计机构，任免会计人员并对会计人员进行日常管理，政府有关部门（如财政部门或企业主管部门等）仅是对会计人员的从业资格、专业技术资格等进行间接管理。

在这一体制下，会计人员隶属于所服务的单位，并对本单位的行政领导负责。

因此，尽管《会计法》赋予会计人员监督本单位经济活动的职责，但由于现行管理体制的局限性，法律赋予会计人员的监督职能实际上难以履行。

从上述分析可以看出，一方面解决经济生活中的一些现实问题需要强化会计监督，而另一方面现行的会计人员管理体制又使会计人员行使会计监督有诸多的困难，于是人们提出要进行会计人员管理体制的改革，会计委派制也正是在这样的背景下应运而生。

浅谈会计委派制的利与弊【摘要】会计委派制是一种让委托人由会计师代为管理会计事务的制度。

本文从会计委派制的优势和劣势两方面进行了探讨。

在优势方面，会计委派制能够减轻委托人的负担，提高会计事务的效率和准确性。

但在劣势方面，会计委派制也存在着信息不对称、责任不明确等问题。

通过对利与弊的分析，可以发现会计委派制在一定程度上可以带来便利，但也需要结合具体情况加以掌握和优化。

在实践中，应该认真考虑会计委派制的利弊，针对不同情况做出合理的选择，以最大程度地发挥其优势和避免劣势。

会计委派制是一种有利有弊的制度，需要在实践中加以控制和优化。

【关键词】关键词：会计委派制、背景、定义、目的、意义、优势、劣势、利与弊、总结。

1. 引言1.1 介绍会计委派制的背景和定义会计委派制是指公司或组织将其内部会计工作委托给外部专业公司或个人进行处理的管理制度。

这种制度的出现，源于日益增长的会计工作量和复杂性，使得公司需要更专业、更有效率的会计服务。

会计委派制的背景可以追溯到20世纪初，当时的公司开始意识到内部会计工作的繁琐和复杂性，导致了外包会计服务的需求。

会计委派制的定义也随着时间的推移逐渐丰富和完善，在实践中逐渐形成了一套成熟的制度和规范。

通过委派制，公司可以更专注于核心业务，减少内部会计管理的负担，提高会计数据的准确性和可靠性。

委派制不仅可以提高公司的运营效率，还可以降低会计成本，为公司创造更大的价值和利润。

随着市场竞争的加剧和信息技术的发展，会计委派制已经成为许多公司的重要选择，为公司的可持续发展提供了有力支持。

1.2 说明本文的目的和意义本文的目的在于探讨会计委派制的利与弊，帮助读者更全面地了解这一制度在会计实践中所起的作用。

通过对会计委派制的优势和劣势进行浅谈，可以帮助读者更清晰地了解这一制度的优缺点，从而在实际操作中做出更加明智的决策。

本文也旨在促进对会计委派制的深入思考和讨论，为相关领域的研究者和从业者提供参考和借鉴。

题。
关键 词 ： 会计委 派制 ； 特点 ； 问题
会计 是 单 位 的一 种 经济 管 理 活动 ， 会计 工 作 的重 要 性在 经 济 发 行 难 、难 执 行 ”的 局 面 ， 委派 会 计站 在 监 管 的角 度促 使 派驻 单 位遵 展 速 度 日趋 加快 的 今 天 ， 显 得 更 加 突 出 。在 我 国 ， 改革 开 放 已进入 纪 守 法 ， 不仅 对 保 护 国有 财产 的 安全 、完整 起 到 了 “ 防患 于 未 然 ” 了 关键 时 刻 ， 这 就 要 求会 计 工 作 适 应改 革 开 放 的 形 势 ， 适 应 我 国 的 的 作 用 ， 而 且 对 保 障 国 家税 收 如 数上 缴 ， 为 企 事业 单 位 经 营提 供 可 国情 。会 计 委 派 制 就 是 根据 我 国 国情 和 改 革开 放 的客 观 要 求 而 产 靠 的数 据 和资 料 ， 确 保 会计 信 息质量 起 到了促 进 作用 。 生 的一 种 新 的会 计 管理 体 制 。这 种 体 制可 以加大 会 计 监督 的力 度 ， ２ 、会计 委 派 制对 派 驻 单位 的 经营 管 理水 平 和层 次 有一 定 的 促 可 以从 源 头 上 扼 制 依 法腐 败 的滋 生 与 蔓 延 。 但 是这 种 新 的会 计 管 进 作 用 。 由于 会计 委 派人 员 直接 参 与派 驻 单位 的 管理 与 决策 ， 所 以
派 会 计 人 员 的一 种 会计 管 理 体制 。这 种 会 计 管理 体 制 的特 点 是 ： 由
计 有 权 督 促 派 驻 单位 其他 会计 人 员 “ 不做假账” ， 做 到 自律 、 自 各 级政 府 或 政 府 的 职 能 部 门对 国有 单 位 或 企 业 的 会计 人 员 进 行 委 重 ， 依 法 理财 ， 从 而为 提 高财 务 人员 的职 业 道德 ， 有效 防 范 会计 信息 派 、调 遣 、任 免 和 日常管 理 ， 会 计 人员 从 中独 立 出 来 ， 或 为 国 家 单 失 真和 提 高会 计信 息质 量起 到 了保 障作 用 。 位 中 的专 业 管 理 人 员 ， 代 表 国家 的 利益 ， 对 企 业 单位 的会 计 行 为 依 （ 二） 会 计 委 派制 存 在 的弊 端 。 经过 试 行会 计 委 派制 的 企（ 事） 业