谈会计委派制的理论依据

浅谈会计委派制提要：会计委派制是一种会计人员管理体制，是国家以所有者的身份，凭借其管理职能对国家所属的企业、事业单位的会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度。

此种制度是1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点，”至今已有14年之久。

会计委派制这一会计管理模式，现在正处于实行阶段，许多学者对此新的管理模式褒贬不一。

关键词：会计委派制；轮岗制度；回避制度；报告制度1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。

”会计委派制是和会计任命制相对的，它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派，经营者不得干预。

会计委派制提出已经有14年的历史，它是一种会计管理模式，是解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措。

一、会计委派制的定义和依据1.会计委派制的定义会计委派制是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。

该制度旨在通过加强对会计人员的管理，整顿和规范会计工作秩序，加强会计监督，防止会计信息失真，维护财经纪律。

2.会计委派制的理论依据受托经济责任是财产所有权与经营管理权分离的必然产物。

首先，财产所有者将财产授权或委托给经营管理者，并授予其使用、处分财权的权限；其次，经营管理者作为合法的代理人，自主支配和使用财产，并要直接对所有者承担受托经济责任，并负责向所有者提供经营业绩报告。

最后会计委派制还是“内部控制”的一种手段。

二、会计委派制的优点l．实行会计委派制有利于提供真实的会计信息，维护所有者的利益。

会计信息失真现象非常普遍，这无疑增加了报表使用者决策的难度。

企业造假的一个主要原因是利益驱动，有的企业为了本部门的局部利益和短期利益不惜牺牲所有者等其他部门或个人的利益，使企业的资产不能增值甚至不能保值，大量的国有资产流失。

浅谈对企业实行会计委派制度【摘要】会计委派制度是企业中非常重要的一项管理制度，通过委派专业的会计人员来负责企业的财务管理工作。

它能够提高企业财务管理的效率和准确性，减少企业在财务管理方面的风险。

本文将从什么是会计委派制度、为什么对企业实行会计委派制度、会计委派制度的好处、会计委派制度的实施方式以及企业实行会计委派制度的注意事项等方面进行探讨，旨在帮助企业更好地理解和运用会计委派制度。

通过对会计委派制度的深入研究，可以更好地提高企业财务管理的效率和水平，推动企业持续健康发展。

结合实际情况，企业应该根据自身的特点和需求，科学合理地制定和实施会计委派制度，从而更好地实现企业财务目标和战略发展。

【关键词】会计委派制度、企业、实施、好处、注意事项、引言、正文、结论1. 引言1.1 引言会计委派制度是管理会计的重要组成部分，对企业的经营管理具有重要意义。

在如今竞争激烈的市场环境中，企业需要采取更加有效的管理方式来提高经营效率和盈利能力。

会计委派制度就是一种管理会计的组织结构，通过委派会计工作来提高企业管理效率和决策能力。

在本文中，我们将深入探讨会计委派制度的定义、实施方式和好处，并指出企业应注意的事项。

通过学习和理解会计委派制度，企业管理者可以更好地运用会计信息来指导企业的发展，提升竞争力。

2. 正文2.1 什么是会计委派制度会计委派制度是指企业委派专业的会计人员或会计服务机构负责企业的财务会计工作。

这种制度可以有效地将企业财务会计工作与其他业务隔离开来，确保财务报表的准确性和及时性。

会计委派制度在企业中的普及和应用已经成为一个趋势。

会计委派制度的实施可以使企业更专注于自身的主营业务，将繁琐的财务工作交给专业的会计人员处理，提高工作效率和专业水平。

会计委派制度可以减少企业内部的财务作弊和风险，保护企业的财务利益。

会计委派制度是一种有效的管理制度，可以提高企业的财务管理效率和质量。

企业在实施会计委派制度时，需要选择合适的会计人员或机构，并建立良好的监督机制，确保会计工作的准确性和稳定性。

企业会计委派制浅析【摘要】企业会计委派制是一种重要的管理制度，旨在提高企业会计工作的效率和质量。

本文就企业会计委派制的定义和背景、优势和挑战、实施方法、管理与监督、以及效果评估等方面进行了深入分析。

探讨了企业会计委派制在未来的发展趋势，提出了一些建议，同时强调了企业会计委派制的重要性。

通过对企业会计委派制的全面探讨，有助于企业更好地理解和运用这一管理制度，提升企业会计工作的效率和质量，促进企业的可持续发展。

【关键词】企业会计委派制、定义、背景、优势、挑战、实施方法、管理、监督、效果评估、未来发展、建议、重要性。

1. 引言1.1 企业会计委派制浅析企业会计委派制是指企业将会计工作委托给专业的会计机构或个人进行处理，以提高会计质量和效率。

随着企业规模的不断扩大和业务的复杂化，企业会计委派制逐渐成为企业的重要选择。

通过委派会计工作，企业可以减轻内部会计人员的工作压力，提高专业化程度，进而提升财务信息的准确性和及时性。

在实际应用中，企业会计委派制具有一定的优势和挑战。

优势主要体现在能够降低企业人力成本、提高会计工作效率、获得更专业的会计服务等方面；而挑战则包括与委派机构之间的合作问题、数据安全和保密性问题等。

在实施企业会计委派制时，需要慎重考虑各种因素，确保委派能够达到预期的效果。

在管理与监督方面，企业需要建立健全的内部控制机制，加强对委派机构的监督和评估，确保会计工作的合规性和准确性。

企业还要定期对委派制度进行评估，不断优化并完善制度，以提高委派效果。

企业会计委派制对企业管理和运营具有重要意义，能够提升企业的会计质量和效率，带来诸多益处。

在未来的发展中，企业应该进一步加强对委派制度的研究和实践，不断提升委派的管理水平和效果，从而为企业发展提供更强有力的支持。

2. 正文2.1 企业会计委派制的定义和背景企业会计委派制是指企业委派专业会计机构或专业会计人员对其会计事务进行管理、处理和报告的一种制度安排。

企业会计委派制的背景可以追溯到中国企业改革开放之初，当时企业的会计处理大多由企业内部财务人员完成，但由于财务人员的专业能力和独立性存在瓶颈，企业会计财务管理的规范程度较低。

写作提纲一、会计委派制的理论依据二、会计委派制的积极意义1、实行会计委派制能充分发挥会计监督职能，严格财经纪律的执行2、实行会计委派制为会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性提供了有力的保障3、实行会计委派制，有利于加强对会计人员的管理，提高会计人员的专业技术水平4、会计委派制明确了会计人员定位三、会计委派制存在的问题1、会计委派制缺乏法律依据2、会计委派制与现代企业制度的相背离3、会计委派制混淆了会计与审计的职能4、会计委派制削弱了会计参与企业管理的职能四、实行会计委派制应采取的对策建议1、尽快完善相关的法律法规，从立法角度确立会计委派制2、进一步明确会计委派制的职责权限3、加强对委派会计的后续管理4、引进竞争机制，选用能胜任会计委派制的工作人员，造就一支高素质的会计队伍5、注意总结成功的经验和做法，及时发现新情况，解决新问题，扎实有效地抓好会计委派制工作浅谈会计委派制[论文摘要] 为了规范我国社会主义市场经济秩序，我国出台了会计委派制，作为一项新事物，它在实际运行中取得了一定的成效，但也暴露了许多问题。

本文试从会计委派制的理论依据以及积极性和局限性分析入手，提出委派制实施中急待解决的一些问题。

[关键词] 会计委派制会计信息失真会计监管近年来，随着我国经济体制的改革和市场经济的不断深入，国家出台了一系列的会计政策和法规，使会计工作秩序逐步走上规范化道路，并取得了一定成果，但在某些方面会计工作还不能完全适应市场经济的要求，主要表现在：一是会计监督职能弱化，造成会计信息失真，财务管理失控，财经纪律混乱；二是官僚主义、形式主义严重，理财不科学，不民主；三是弄虚作假，搞假报表，虚列成本，隐瞒收入、盈亏不实、多套账等违法违纪问题还没有得到彻底的清除。

为了根治上述混乱现象，维护社会主义市场经济秩序，国家提出了会计委派制。

会计委派制是由上级部门直接向独立核算的企事业单位委派主管会计或部分会计人员，为被委派单位进行会计业务服务，并代表所有者对经营者进行监督的一种制度。

浅论会计委派制(一)摘要:会计委派制是一种会计人员管理体制，是国家以所有者的身份，凭借其管理职能对国家所属的企业、事业单位的会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度。

此种制度使得资产所有者对直接对会计流程和会计人员进行管理，可以第一时间对出现的问题和矛盾提出解决办法，提高了办事效率，遏制了了会计流程中的违规行为，是我国会计管理工作改革中的有益尝试。

关键词:会计委派制1我国会计委派制的实施现状近年来，会计工作出现了许多令人担忧的现象，特别是会计信息失真成了经济生活中人们普遍关心的问题。

会计人员违反财经纪律的现象，在很大程度上助长了腐败行为的产生，造成我国国有资产流失严重，局部的财经秩序也因此发生混乱。

由此我们引入了会计委派制这一会计管理模式，现在正处于实行阶段。

对此新的管理模式我国的会计学者褒贬不一。

对其持反对意见的人认为会计委派制存在以下缺陷：1.1难以设计出针对委派会计人员的再监督机制。

1.2会计委派制容易诱发短期行为。

1.3实行会计委派制缺乏相关的法律支持。

1.4会计委派制在非公有制范围内不宜实行，其作用范围有限。

2实行会计委派制的必要性2.1实行会计委派制度，有利于国家加强对国有和集体所有企业的监督和管理，遏制违法违规甚至是腐败行为的发生，进一步改进了我国现有的会计和财务管理体制，提高了工作效率。

会计人员在现有的管理模式下，人事关系，薪金待遇受制于本单位直接领导，独立性大打折扣，对单位领导违反财经纪律的现象敢怒不敢言，更有甚者成为了少数领导违法违纪的帮凶。

委派制的实行，就从根本上解决了这一问题。

2.2实行会计委派制，进一步改进我国现有的会计和财务管理体制，提高工作效率，并且使得会计行为和会计流程得到有效监督。

由于我国目前会计管理和财务管理体制陈旧，再加上执行不严，使得会计人员仅仅成为了记账先生，现代会计精神所要求的财务监督职能成为空谈。

究其原因，由于会计人员隶属于企业或事业单位，都属于被单位管理者所领导的对象，从人事关系到工资关系都没有独立性，难以起到监督的作用。

浅议国有企业会计委派制【摘要】国有企业会计委派制是指由国家统一管理和领导的国有企业将其会计业务委托给专业的会计事务所或会计人员进行处理的制度。

本文从引言、正文和结论三个部分探讨了国有企业会计委派制的相关内容。

引言部分简要介绍了国有企业会计委派制的基本情况和背景意义。

正文部分详细阐述了该制度的运作机制、特点、存在的问题、改进措施以及对企业管理的影响。

结论部分从发展前景、建议和总结三个角度展望了国有企业会计委派制的未来发展方向，并提出了相应的建议。

通过对国有企业会计委派制进行全面系统的分析，可以更好地理解其重要性和现实意义，为该制度的进一步完善和发展提供参考和借鉴。

【关键词】国有企业、会计委派制、背景、意义、运作机制、特点、问题、改进措施、影响、发展前景、建议、总结。

1. 引言1.1 国有企业会计委派制简介国有企业会计委派制是指国有企业在进行会计工作时，委托国家授权的会计机构或专业会计师事务所进行财务报表的编制、审计和其他会计工作。

国有企业会计委派制的实施有利于提高国有企业会计信息的透明度和准确性，加强对国有资产的监管和保护，促进国有企业的健康发展。

国有企业会计委派制在我国的实施历史悠久，早在上世纪80年代初就开始逐步推行。

随着国有企业的不断改革和发展，委派制的作用和意义变得越发重要。

目前，国有企业会计委派制已经成为国有企业管理的重要组成部分，对促进国有企业的规范经营和财务管理起到了积极作用。

国有企业会计委派制是国有企业在会计工作中的一种权责明确、专业化的管理模式。

通过委派制，国有企业可以更好地管理和报告财务信息，提高国有资产的保值增值能力，增强国有企业的竞争力和可持续发展能力。

1.2 国有企业会计委派制的背景和意义国有企业会计委派制是指在国有企业内部建立专门的会计管理机构，由企业会计管理人员直接负责统一会计核算和财务管理，实行专职会计管理制度。

其背景和意义主要体现在以下几个方面：一、背景：1. 国有企业改革需求：改革开放以来，国有企业改革一直是我国经济体制改革的重要内容，国有企业会计委派制的实施是国有企业改革的必然要求。

浅议会计委派制为了有效防止会计信息失真行为，加强企业会计诚信建设，更为了适应内控体系建设的需要，会计委派制应运而生，会计委派制可以对企业所有者进行有效地监督，它的存在是有法律依据的，符合我国经济体制改革的要求。

标签：会计委派制；理论依据；一、引言近年来,随着我国经济体制改革和市场经济的不断深入发展，国家出台了一系列的有关会计政策和法规,为会计工作规范秩序逐步走上了道路,效果得到了一定的体现。

会计工作在很多方面还不能完全适应当前市场快速发展的需求，因此,要真正发挥会计人员对经济活动的监督和约束作用,有效防止会计信息的失真,就迫切地需要对现行管理体制进行改革。

会计委派制则作为一种全新的管理模式应运而生。

二、会计委派制存在的理论依据1.会计委派制符合我国的国情。

会计委派制虽然在我国推行的时间还不是很长，但是它的出现绝不是偶然的，它不但有着深刻的政治经济背景，而且有坚实的理论基础。

随着我国改革的不断深入和发展，企业资产所有权与经营权的分离，使得作为记录和提供企业财务信息的会计人员的地位显得尤为重要和突出。

但是由于会计人员隶属于企业或者单位，其职务、工资、奖金等各方面都掌握在企业经营者手里，在牵涉到个人利益的情况下，他们很难在企业或者单位局部利益与国家利益发生冲突的时候坚决维护国家利益，相反往往屈从于领导者的压力，编造或提供虚假的会计信息。

实行会计委派制，彻底改变会计人员与其隶属单位的依附关系不再受其约束，是加强会计监督的有效办法。

2.会计委派制可以有效防止“内部人控制”现象发生。

从会计的角度来考察，企业的会计行为深受“内部人控制”的影响。

目前我国很多企业会计人员的福利待遇都是由企业所决定的，其个人利益与企业利益息息相关，在这种情况下，会计人员无疑已经成为企业内部人员之一，会计也就成为了内部人实施控制的工具。

会计委派制的实施，彻底改变了会计人员与其所在单位的关系，使会计人员脱离了跟原单位的依附关系，不再受到领导者的约束，其福利待遇与所在单位脱钩，而是由专门的会计人员管理机构统一管理，从而加强了会计基础工作的真实性。

浅谈会计委派制摘要:会计委派制是我国经济体制改革的不断深入和经济转型时期的特殊需要。

针对会计委派制实施过程中的存在的问题,提出了正确处理好委派制中的各项关系,建立和完善各项配套制度等意见和建议,加强委派会计制度推行,形成有效的监督机制。

确保企、事业单位经营活动的合法、合规性。

关键词:会计委派;问题;配套管理1会计委派制的定义和主要形式1.1我国会计委派制度源于上世纪90年代,主要是针对一些地方出现的虚假会计信息及会计监督职能弱化等现象而采取的一项新的会计管理制度。

会计委派制是指国家以所有者身份对国有资产经营和使用单位的会计人员进行委派与管理的一种制度。

委派会计人员将代表政府部门和产权管理部门对国有企、事业单位的资产经营和财务活动情况进行监督,各会计主体单位不再对会计人员行使管理权。

1.2我国目前会计委派制的主要有直接委派、财务集中核算和企业集团内部委派制等几种形式。

不管采取哪种形势,目地都是要进一加大财务监管的力度,改善会计监督环境,发挥会计管理职能,促进社会经济有序健康发展。

2实行会计委派制的意义2.1会计委派制是国家实施宏观调控的一项重要手段,是促进经济有序、持续发展的一项有力措施首先能够大大提高会计信息质量,有效整顿会计工作秩序。

会计委派制使得会计人员从各个单位分离出来,接受委派机构的垂直领导和管理,从而保证其在行使工作职能时的独立地位。

使其能够对会计信息的真实性、完整性进行全面的监督和检查,将错误和舞弊消灭在萌芽里。

其次能充分发挥会计监督职能,有效堵塞财务管理漏洞,规范和加强预算资金管理,保护国家资产安全、完整。

三是帮助建立新型会计人员管理机制,促进会计职业道德水平的提高,增强法人依法理财,诚信经营的意识。

2.2实施会计委派制是推进国有企业改革的需要会计委派制是财产所有者快捷、低成本获取会计信息的最佳途径,对强化企业外部监督和加强内部勤政廉政建设有着积极的促进作用。

受委派会计通过直接参与企业财务活动,变事后监督为事前、事中、事后相结合的日常监督,从而有效遏止领导干部直接干预具体的经济行为,使企业能按照现代企业制度运行,按照市场经济规律经营,成为真正意义上的法人主体。

浅论会计委派制会计委派制是指政府会计主管部门或其他经济主体以财产所有者身份委派会计人员代表其监督资金使用或企业资产经营和财务会计情况的一种制度。

推行会计委派制对建立健全企事业单位内部约束机制和会计监督体系，对于规范会计工作秩序，保障会计信息完整、真实，反腐倡廉方面都能起到积极作用。

一、推行会计委派制的意义《会计法》颁布以来，虽然各个单位的财会工作逐步走向法制化、规范化轨道，但是，由于财会管理体制上的弊端和历史的原因，个别单位仍然出现私设“小金库”，做假账，编制虚假财务会计报告，提供虚假会计信息，挥霍浪费严重等问题。

推行会计委派制有助于上述各种问题的解决。

1.实行会计委派制可以追究在会计工作中不能正确履行职责的会计人员，有利于完善用人机制，有利于提高会计人员的业务水平及依法理财水平，建设一支高素质的会计队伍。

2.推行会计委派制是企业会计监督机制的需要。

传统的会计要受管理者的领导，其行为处处受到企业负责人的支配，会计缺乏监督所必需的独立性，会计人员不敢正常行使监督职权，会计监督企业就成为了一句空话，而会计委派制可以解决这个问题。

3.推行会计委派制可以实现会计信息真实化、完整化。

近几年，新会计准则、新会计制度不断推出，企业会计核算和行政事业单位的财务核算及管理更具有专业性。

但是，让我们不安的是，不少单位真账假算，假账真做，会计信息失真的现象却有增无减。

会计委派制的推行，不仅可以防止会计因依法坚持原则而遭受不公正的待遇，也可以防止单位任用不称职或渎职的会计人员，使更多的会计人员在会计实践中自觉接受所在单位的行政领导和财政部门的业务指导，及时提供会计信息。

4.财务会计委派制的理论依据。

我国《公司法》第4条规定：“公司股东享有选择管理者等权利”。

第46、112条又规定由董事会聘任或解骋财务负责人，并决定其报酬事项。

《会计法》第7条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作”。

这些法律规定为实行财务会计委派制奠定了法律基础。

谈会计委派制的理论依据导读：本文是关于谈会计委派制的理论依据，希望能帮助到您！请欣赏：《谈会计委派制的理论依据》陈一我国的会计委派制最初是针对国有大中型企业实施的，因而不少同志认为，会计委派制是国家会计委派制，即由行使行政管理职能的国家机关作为派出单位。

由此出现使会计独立于企业之外，不符合建立现代企业制度要求等问题。

笔者认为这是没有作深入的思考得出的片面结论。

会计委派制为我们解决会计信息失真等问题提出了一条新思路，其真实含义应是所有者委派制，即由资产所有者委派企业主要会计人员。

目前国家对国有企业委派会计人员，应理解为作为国有资产所有者代表的“国家”对经营国有资产的国有企业实行会计人员委派制，而不能将“国家”理解为行使行政管理职能的“国家”。

从这一点出发，向国有企业派出会计人员的单位应是国有资产管理部门，而不应是财政部门。

推而广之，规模较小的有限责任公司，可由股东会委派主要会计人员，对于股东很分散的股份有限公司，可由董事会委派主要会计人员，总之，不应该由经理人员聘任企业主要会计人员。

其实这一体制已在某些大集团公司得到应用，集团公司对子公司的严格财务监控，被认为是整个集团良好发展的重要原因，而由母公司直接向子公司派驻主要会计人员，无疑是落实财务监控的很好途径。

随着资产所有权与经营权的分离，资产所有者和经营者就形成了一种委托代理关系，经营者作为受托者，应对委托者负责，其经营目标应是使委托者的利益最大化。

但由于资产所有者和经营者的利益并不完全一致，经营者有可能背离所有者的利益，表现在“道德风险”和“逆向选择”两个方面。

而这种背离是以信息不对称为条件的，即作为委托者的企业所有者和作为受托者的企业经营者由于各自掌握的信息量不对等为这种背离的产生提供了便利。

因而作为记录和提供企业财务信息的会计人员，其地位和立场问题也就显得很重要、突出。

如果他能站在委托者即所有者的立场上，无疑能成为委托者和受托者之间利益冲突的一个理想的制衡因素，起到很强的监督作用，减少了信息不对称对委托者的不利影响；如果他站在受托者即经营者的立场上，则会加大经营者背离所有者的利益的可能性，加大信息不对称对委托者的不利影响。

关于“会计委派制”的若干问题近年来，为整顿会计工作秩序，促进社会主义市场经济健康发展，许多地区和部门相继进行了以会计委派制为主要形式的会计人员管理体制改革的尝试。

试点工作引起了各级党政部门的高度重视和社会各方面的关注，也在会计界引起了热烈的讨论。

本文拟对其中的有关问题作一探讨。

一、会计委派制试点的背景改革开放无疑给我国的社会政治、经济生活的各个方面带来了巨大的变化。

但是，在新旧经济体制转轨时期，由于新的体制未完全确立，适应市场经济需要的法律体系尚不完备，社会监督体系还不健全，致使社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题。

有的国有企业，由于所有者主体的缺位，国有投资代表人不具体，对经营者缺乏必要的监督和约束，导致国有资产流失现象日益严重，引起了社会各方面的关注。

在一些行政事业单位，由于内部控制制度和监督机制不健全，导致预算外资金管理混乱，“乱罚款、乱收费、乱摊派”以及私设“小金库”的问题十分突出，不但造成国家财政收入的流失，而且为各种贪污腐败等经济犯罪提供了便利。

这些问题反映在会计工作上，突出地表现为“信息失真，秩序混乱，造假严重”。

对上述问题的产生原因进行深刻的分析，人们普遍认为，监督机制不健全是产生问题的重要因素，因此，建立有助于强化会计监督的会计人员管理体制自然成为人们关注的焦点。

而我国的会计人员管理体制如何呢？目前是“用人单位自己管理为主”，即由各单位自主地设置会计机构，任免会计人员并对会计人员进行日常管理，政府有关部门（如财政部门或企业主管部门等）仅是对会计人员的从业资格、专业技术资格等进行间接管理。

在这一体制下，会计人员隶属于所服务的单位，并对本单位的行政领导负责。

因此，尽管《会计法》赋予会计人员监督本单位经济活动的职责，但由于现行管理体制的局限性，法律赋予会计人员的监督职能实际上难以履行。

从上述分析可以看出，一方面解决经济生活中的一些现实问题需要强化会计监督，而另一方面现行的会计人员管理体制又使会计人员行使会计监督有诸多的困难，于是人们提出要进行会计人员管理体制的改革，会计委派制也正是在这样的背景下应运而生。

论会计委派制(1)引言随着市场经济的不断发展，人们对财务信息的关注越来越高，需要会计师事务所提供可靠、准确的财务信息。

因此，会计委派制度成为了企业越来越重要的制度之一。

在本文中，我们将探讨会计委派制及其实施的优势和问题。

什么是会计委派制？会计委派制是指企业委派经过合法注册的会计师事务所或具有与之等效的其他组织(以下简称会计师事务所)负责其会计处理和咨询工作的制度。

会计委派制的优势1. 拓展服务范围企业内部会计人员仅能在公司内部为之服务，而通过会计委派制可借助会计师事务所的广泛资源和专业知识，帮助企业实现资金管理、成本计算、风险控制和决策支持等方面的协助。

2. 提高财务透明度委派会计师事务所负责企业的会计工作，使得企业各类财务信息的公开透明化得到了有效保障，有效地提高了企业的形象与信誉。

3. 提高实力舞台由于会计师事务所通常是由一批精通会计、审计、税务、财务等领域的专业人才组成的机构，所以能够具有更专业的团队帮助企业处理更为复杂和多样的财务问题，也能够更好地与各级部门、金融机构和税务机关进行沟通。

会计委派制的问题1. 继承问题由于创立时间晚、规模较小的会计师事务所在经营过程中会涉及重组等种种问题，导致委派的会计师事务所需重新冲洗企业历史账目，甚至需重新编制科目余额表、再建总账、账簿等费时费力，且在记录卡片、读懂既有会计信息等方面有一定难度。

2. 信任问题企业会计工作也涉及到公司机密的处理和保守，委托未经认证的会计师事务所自然出现信任问题，即使委发了会计师事务所，还需要企业对会计师事务所的信任和较高的要求，否则会大大增加企业发生财务危机的风险。

3. 成本问题支付会计师事务所的费用是委派制度产生的重要成本之一，委派制度不仅增加了企业的财务成本，还增加了企业专业管理的难度。

结论会计委派制度的实施，综合考虑优势和问题，我们认为会计委派制度是企业经营管理的有效模式之一。

企业在选择委派单位时，应根据实际情况及时调整并制定完善的信息通信人员专业制度，以确保会计委派制度的实施顺畅，以此促进企业全面、规模化、战那个化效益的提升。

会计委派制是国家为了提高会计信息真实性、加强企业监督的一项创新措施，它起源于深圳、上海等地，比如已有八余年的建制经验的上海浦东新区外高桥镇是最早实行会计委派制的地区之一。

有关会计委派制有许多方面值得讨论，本文旨在分析会计委派制的理论依据、它与委托代理理论的相互关系，并提出相关的政策建议。

一、现代企业代理理论的概述现代企业的代理问题十分复杂,主要指企业的所有者?即委托人(principal)授权企业的经营者?即代理人(agent)来经营管理企业的一种合约关系,而代理问题指由代理关系所产生的问题,这种问题往往会给企业(所有者)带来代理成本,代理成本等于经营者是所有者的情况下的业绩与经营者不是所有者的情况下的业绩之差,传统的代理理论研究的是定性或定量地研究如何设计有效的合约,来使代理成本达到最小,从而解决代理问题。

西方社会在最近20年在代理理论上有了很大的突破[1]：简单地说，要控制代理成本，必须有效地建立三个机制?激励机制，监督机制和制约机制。

以下，我们将简单地阐述这三个机制的内涵和作用：“激励机制”能有效地将经营者的利益与所有者的利益联系起来。

其手段是使经营者在更大程度上与所有者分享经营成果，从而经营者能够努力实现企业所有者的利益，而不是单纯地追求企业的短期效益和个人利益。

“监督机制”是应“激励机制”而产生的。

如果光有激励而无监督，那么由激励机制所花费的成本将白费。

“监督机制”指企业所有者自身或委托外界对经营者的经营过程，经营成果进行监察。

如果说“激励机制”指建立合约以说明经营者利益与所有者利益趋于一致时所有者对经营者的奖励；那么“制约机制”指建立合约：当经营者利益与所有者利益有悖时所有者对经营者的惩罚。

前者是动力，后者是压力。

两者的有效结合能使经营者不断努力。

所以，“激励机制”，“监督机制”和“制约机制”三者相辅相成，缺一不可。

只有根据每个机制相应地配备不同的方法，才可有效地控制企业的代理成本。

准,授权人与收款的职责是否分离,销售退回是否有仓库部门的退货验收单,销售折扣与折让在核算上是否采用总价法入账,是否有严格的复核手续,是否发生折扣损失。

4.企业的内部审计机构是否定期对应收账款进行内部审计,能否定期对应收账款试算表和各主要的明细分类账相互核对,能否对应收账款的结构和账龄进行分析,企业规定的工作程序是否得到贯彻执行。

(二)加强应收账款的管理控制1.严格执行应收账款的日常账务核对工作。

财务人员依据完整合法的凭证登账要及时、准确。

对本期发出商品数量、金额以及当期的回款金额在明细账中要详细如实反映,并定期和总账核对,保证应收账款的真实可信,维护企业资产安全完整。

要逐月编制外欠货款余额明细表,详细列清外欠单位金额并及时向领导和销售部门反映。

销售部门应依据销售人员建立发货、收款、外欠台账,并及时和财务部门核对,确保业务人员责任到位。

只有这样,才能对企业应收账款做出合理归纳,对应及时清理的外欠做出准确的判断。

2.完善客户档案,评价客户信用等级。

要尽可能地掌握现有及潜在客户的档案资料,多方面为企业的清欠提供线索。

只有提高自我保护意识,把应收账款的风险减到最小程度,才能进一步加强企业的市场主动权,减少坏账损失。

3.企业内部部门要密切合作,协同清理。

企业销售部门要制定合理的营销政策;财务部门要提供真实完整的原始资料,最大限度地提高企业货款回收率。

4.要针对每一客户,确定相应的信用政策。

企业的营销要根据客户的不同情况,采取不同的销售策略,一是严格执行先款后货、现款交易的原则,做到钱货两清,实现现款交易;二是建立赊销审批制度,要加强客户的信用等级评定,严格审查客户的资信状况,设立赊销批准权限,最大程度减少应收账款的形成。

5.加强债权的签证工作。

对各项应收款项,每年均应同客户核对,取得有效的债权签证,以保证应收账款的真实、准确。

6.建立销售回款一条龙责任制。

为防止销售人员片面追求完成销售任务或广种薄收追求业务提成而出现的强销、盲销,制定严格的资金回笼考核制度,销售人员必须对每项销售业务从签订合同到回收资金的全过程负责。

论会计委派制作者：郑瑞琪来源：《中国乡镇企业会计》 2012年第11期摘要：会计委派制作为国家提高会计信息质量的一种措施，对防止国有资产流失、减少贪污腐败等方面起到了积极的作用。

本文针对目前会计委派制下存在的问题进行了思考，并给出了相关的对策。

例如：制订相关的法律、法规依据；实行委派会计人员淘汰制等。

关键词：会计委派制；委派会计人员的权利和义务；淘汰制一、会计委派制的现状（一）会计委派制的定义会计委派制是国家以所有者身份凭借管理职能对企业、事业单位的会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度。

（二）会计委派制的范围会计委派制的范围为国家机关、行政事业单位、国有企业和乡镇集体企业等。

（三）会计委派制的形式1.对国家机关、行政事业单位委派国家机构、行政事业单位会计委派制的实施可概括为“直接管理”和“财会集中制”两种形式。

一是“直接管理”。

即以政府的名义向国家机构、行政事业单位直接委派会计人员。

二是“财会集中制”。

即在国家机关、行政事业单位成立会计核算中心，融会计服务和监督管理为一体。

例如宁波市的国库集中支付中心等形式。

2.对国有企业委派对国有企业的会计委派形式，主要分为二种：一是对国有大型企业委派财务总监；二是对国有中小型企业委派会计负责人。

3.对乡镇集体企业委派乡镇集体企业的会计人员委派主要有两种形式：一是由乡镇政府对乡镇企业委派会计主管人员；二是实行账目集中核算管理。

（四）实行会计委派制后取得的成绩1.会计委派制对进一步发挥会计职能，加强会计监管，促进廉政建设起到了积极作用会计委派制经过几年的实践取得了显著成效，推进了国有企业改革，强化了财政收支管理，规范了会计工作秩序。

在经济领域，各种权、钱交易的腐败犯罪行为都与财会工作密切相关，虽然单位领导直接干预具体经济行为是重要原因，但是与财会人员不坚持原则，没有把好监督关有很大的关系。

实行会计委派制有效的减少了这种现象的发生，基本形成了遵守财务制度的良好工作氛围。

财经纵横试论国有企业的会计委派制孙祎楠 同煤集团审计部摘要：本文从会计委派制的含义、产生的背景，及国有企业委派制的形式入手，主要研究国有企业内部会计委派制的意义及存在的问题。

关键词：国有企业；会计委派制；企业制度；监督 中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)019-000233-01一、会计委派制的含义、产生的背景及国有企业委派制的方式　会计委派制是指政府部门、产权单位向其所属单位委派会计人员，并授权会计人员监督所在单位会计行为和其他经济活动的一种制度。

随着市场经济体制的日益完善，传统会计管理体制已经不能完全满足需要，存在的问题越发凸显。

主要表现为：会计信息失真、经营行为不规范、贪污腐败严重、国有资产流失严重等。

这些问题严重干扰了市场正常的经济运行和健康发展。

如何才能解决所面临的问题，创造一个良好有序的发展环境。

在这样的需求下，经我国政府和有关专家、学者反复研究，试点试验，产生了会计委派制。

国有企业委派制的方式分为两种：一个是国有企业总会计师委派。

由国家以所有者身份向国有企业、国有控股企业直接派出总会计师的一种管理制度。

总会计师由财政与国资委联合委派，向国家负责。

工资、津贴、奖金纳入财政预算，由财政部门统一发放。

一个是国有企业为加强内部控制，向其所属单位委派财务负责人。

财务负责人人事关系由集团公司统一管理，工资薪金由集团公司统一发放。

本文主要从第二种方式论述会计委派制的利弊。

二、国有企业实行内部会计委派制的重要意义　（一）会计委派制是国有企业加强会计监督、规范经营行为、防止贪污腐败产生的有效措施　国有企业推行会计委派制可以使各二级单位经济活动处于集团公司监督之下，财务部门统一资金核算，对违反会计制度、法律、法规及集团公司相关规章制度的二级单位进行曝光，加强监督力度。

这种做法有利于加强廉政建设，有效防止腐败现象的产生，强化监督制约机制。

（二）会计委派制是国有企业增强会计人员的监督力度，保证会计信息真实完整的有效手段推行会计委派制能够使会计人员的人事关系、福利待遇等均由集团公司统一管理，使其切身利益同所在单位脱离，解决了会计人员身份的双重性。

热点聚焦：会计委派制会计委派制是财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调谴、考核、奖惩、工资和福利待遇等进行统一管理的一种会计人员管理制度。

目前我国委派制试点工作正在向纵深发展、试点范围不断扩大，试点人数逐步增多。

但在理论认识上，理论和实各界的专家们提出了许多不同的观点及建议，现综述如下：一、会计委派制的基本模式我国目前会计委派制的主要模式有以下几种：第一种，财务总监制。

财务总监制的受派单位为国有企业和国有控股公司，由财政或财政与国资部门联合委派。

财务总监以国有股东代表人身份进入监事会，对出资人负责，独立行使财务管理监督权，并列席公司董事会。

财务总监的工资、津贴及奖金纳入财政预算，设立工资基金专户，由财政部门统一管理和发放。

第二种，直接管理形式。

直接管理形式的委派对象为行政事业单位的财会负责人、主管会计，有的还包括出纳。

被委派人员的来源，一是在原单位产生；二是在财政部门现有人员中选派；三是向社会公开招聘，委派部门为地方政府。

管理体制遵循“会计机构不变、会计地位不变、会计职能不变”的原则，对会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动、专业职称、工资奖金、福利等实行统一管理，并建立和完善委派会计人员的社会保障制度、岗位轮换制度和奖惩制度。

第三种，主管会计委派制形式。

主管会计委派制形式的对象主要是国有企业、城镇集体企业及共有控股企业的财会负责人、主管会计，有的还包括出纳。

被委派人员的来源主要在原单位产生，也有从其他单位选派。

委派部门是财政和行业主管部门，一般由政府发文，财政部门委派。

按照“统一管理、统一委派、分职任免”的办法，对会计人员的人事档案、职务任免晋升、工作调动、传业职称、工资奖金、福利等实行统一管理。

第四种，零户统管形式。

零户统管形式是对乡镇一级行政事业单位，在保持单位资金使用权和财务自主权不变的前提下，以提高管理效益为目的，取消单位银行账户，财政统管会计人员、资金结算和核算工作，融会计服务和监督管理为一体的一种行政事业单位新型财务管理体制。