我国土地征收制度

国内外土地征收制度比较张立宁【摘要】The main difference between China and foreign countries in the land expropriation system mainly reflected in the legal supportsystem,land expropriation compensation standards, compensation of land expropriation procedure,etc.The system of land expropriation in our country still has defectsin in the legislation,the purpose and scope of the collection,the collection of compensation standard and the compensation procedure.If we are to learn from foreign advanced land acquisition system,we should improve the system of land expropriation in China from the aspects of legislation,perfecting the compensation scope,improvingthe standard of compensation and improving the procedure of land expropriation.%土地征收制度的中外区别主要体现在法律支撑体系、土地征收补偿标准、土地征收补偿程序等方面。

我国的土地征收制度在立法、征收目的和范围、征收补偿标准及征收补偿程序方面都存在不足和缺陷，借鉴国外较成熟先进的土地征收制度，应从立法、完善补偿范围、提高补偿标准、改进征地程序等方面对中国的土地征收制度加以完善。

一、当前征地冲突的主要表现与根源(一)主要表现：1、征收土地易发群体性事件。

新华社的《瞭望》新闻周刊引述官方统计说，2006年中国爆发的群体性事件超过9万起，“并一直保持上升势头”。

揭露了“社会底层积累的民怨不容小视”。

针对2009年社会和谐稳定面临的新形势，《瞭望》新闻周刊专门邀请长期在一线采访群体性事件，素有研究的3位记者，请他们进行预测，分析形势。

他们认为：2009年有可能成为群体性事件高发的年份。

但是没有提出因土地征收引发群体性案件的预测，事实上2009年上半年我受理的土地案件共计85件，其中属于群体性案件的高达53件，占办案总数的62%。

如大广高速河北段、河南段发生土地群体性案件高达数十起，青铜峡市城中村改造、黑河市外环东延工程均发生大规模群体性事件。

引发土地群体性事件中，有两个主要表现：一是中国农民的权利生长方式发生了变化。

如果说，在改革前，以及改革后的相当时期里，农民的权利是从外部赋予的话，那么现在，农民对权利的需求更多来自自身。

导致这一变化的原因是土地的物权属性已经成为农民对土地个人财产性的意识生成。

有了财产意识就需要对财产保护，并进而发展成对民主、公平、公开的参与需求。

二是互联网的兴起，为这种参与提供了技术手段，并进一步催生了农民维权意识和民主意识的发展。

现在很多群体性事件都带有互联网的影子或影响。

要想有效解决土地群体性事件，就必须痛下决心，改变、完善土地征收制度，以化解执政者在处理土地群体性事件上所表现出来的“制度性迟钝”。

有些地方政府在征地中，主动邀请律师和农民代表进行交流、座谈，有效地解决了农民与政府之间的土地利益冲突。

但有了完善的法律制度，还涉及政府的职能和观念转变问题，必须限制和规范地方政府的权力和利益，实现政府利益与农民利益的统一，同时强化对官员的问责制度。

2、动用警力实施征地已成常态。

综观发生的一系列土地群体性事件，我们不难发现，人民警察都处在了冲突的第一线。

青铜峡、黑河事件军动用大批身穿防弹衣，头戴钢盔的“警察”，结果很明显，土地是被强行占用了，但是埋下多少颗不满的“非稳定”的“种子”，贵州省委书记石宗源曾十分痛心地说：“一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用强制措施，决不能动不动就把公安政法机关推到第一线，更不能用专政的手段来对待人民群众。

第1篇一、引言征用征收是现代国家为了公共利益需要，依法对个人或集体财产进行征用或征收的一种行政行为。

这一行为涉及到国家、集体和个人三方的权益，因此，相关法律规定必须明确、公正、合理。

本文将从征用征收的概念、法律规定、程序以及法律效力等方面进行详细阐述。

二、征用征收的概念1. 征用：征用是指国家为了公共利益的需要，依法对个人或集体财产进行暂时性的使用，使用后应予以归还，并给予适当补偿。

2. 征收：征收是指国家为了公共利益的需要，依法对个人或集体财产进行永久性的征用，不再归还，并给予相应的补偿。

三、征用征收的法律规定1. 《中华人民共和国宪法》《宪法》第13条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。

”第14条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对个人或者集体财产实行征收。

”2. 《中华人民共和国土地管理法》《土地管理法》第45条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法征收集体所有的土地。

”第46条规定：“征收土地的，应当依照法定程序进行，并给予被征收人相应的补偿。

”3. 《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产管理法》第18条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法征收、征用房地产。

”第19条规定：“征收、征用房地产的，应当依照法定程序进行，并给予被征收人相应的补偿。

”4. 《中华人民共和国行政强制法》《行政强制法》第9条规定：“行政机关依照法律、法规的规定，为了维护公共利益，可以依法对个人或者集体财产实行征收。

”第10条规定：“征收个人或者集体财产的，应当依照法定程序进行，并给予被征收人相应的补偿。

”四、征用征收的程序1. 征用征收的申请：申请征用征收的机关应当向有管辖权的人民政府提出申请。

2. 征用征收的批准：人民政府对申请进行审查，认为符合法律、法规规定的，予以批准。

3. 征用征收的公告：人民政府批准征用征收后，应当向社会公告。

4. 征用征收的补偿：被征收人应当依法获得相应的补偿。

新一轮农村土地征收制度改革试点的研究综述新一轮农村土地征收制度改革试点是我国近年来为了推动农村土地流转、增加农民收入而进行的一系列改革试点。

本文将对这一改革试点的研究进行综述，旨在探讨试点的背景、成效和存在的问题。

我们来看一下新一轮农村土地征收制度改革试点的背景。

农村土地征收制度以集体土地征收为主，并在征收后给予农民相应的补偿，但目前存在着农民在土地征收中权益保护不足、征收补偿不合理等问题。

为了解决这些问题，我国在2013年提出了新一轮农村土地征收制度改革试点。

试点的目标是通过改革土地征收制度，增加农民对土地的产权保障，提高农民的土地补偿收入，推动农村土地流转和农业现代化发展。

接着，我们来看一下新一轮农村土地征收制度改革试点取得的成效。

试点工作中，我国采取了一系列措施，如完善土地征收补偿标准、健全征收决策机制、加强信息公开和民主参与等。

这些措施在试点地区取得了显著的成效。

农民的土地产权得到了保障，他们可以更加自由地选择土地使用方式，从而提高了农民的土地交易能力。

农民的土地补偿收入得到了提高，这对于改善农民的生活水平起到了积极的作用。

试点地区的农业现代化进程得到了加快，土地流转推动了规模化生产，提高了农业的效益和竞争力。

我们来看一下新一轮农村土地征收制度改革试点还存在的问题。

征收补偿标准不合理或不公平仍然是一个亟待解决的问题。

不同地区、不同农民之间的土地补偿标准存在差异，这给农民的权益保护带来了困难。

基层政府在征收决策和实施过程中缺乏透明度和公正性，导致农民对征收决策的不满和抵制情绪。

土地流转和规模化经营带来的农民就业问题也需要进一步解决。

新一轮农村土地征收制度改革试点在保障农民土地产权、增加农民收入和推动农业现代化等方面取得了一定的成效。

试点也面临着征收补偿标准不合理、征收决策不公正和土地流转问题等一系列挑战。

未来的改革需要更加注重制度建设和政策配套，进一步完善农村土地征收制度，更好地保障农民的权益和推动农村经济的发展。

中国土地法简介中国土地法是中国法律体系中的一项重要法律。

该法律对土地的使用、开发、转让、征收等方面进行了全面规定，以保障土地资源的合理利用和保护。

本文将详细介绍中国土地法的主要内容和相关政策。

1. 土地管理制度中国土地法明确规定了土地管理制度，其中包括土地的归属、土地的使用权、土地的转让等方面的规定。

根据土地管理制度，土地所有权归国家所有，土地使用权分为农村土地和城市土地。

此外，土地的使用权可以通过土地使用权出让、土地承包或租赁等方式进行转让。

2. 土地征收与补偿中国土地法对土地征收与补偿制度进行了规定。

土地征收是指国家依法对土地实施强制收回的行为，并对土地使用人进行相应的补偿。

根据土地法的规定，土地征收必须符合公共利益，并对遭受拆迁的农民或城市居民进行公正合理的补偿。

3. 农村土地制度中国的农村土地制度是土地法的重要组成部分。

农村土地制度主要包括农村土地承包经营制度、土地集体所有制和农民对土地的权益保护等方面的内容。

通过农村土地制度，农村居民可以合理利用土地资源，增加农民的收入和农村经济发展。

4. 城市土地制度中国城市土地制度主要包括城市土地使用权出让制度、城市土地市场等方面的内容。

城市土地使用权通过出让的方式进行，有利于推动城市经济的发展和土地资源的有效利用。

城市土地市场的建设可以促进土地资源的流转和优化配置，推动城市建设的健康发展。

5. 城市土地保护和生态环境保护中国土地法强调了城市土地保护和生态环境保护的重要性。

城市土地保护是指通过土地利用总体规划、土地利用监管等措施，保护城市土地资源的稳定和合理利用。

生态环境保护则是通过土地利用规划、环境评价等手段，保护土地生态环境的健康和可持续发展。

6. 土地法执法与监管中国土地法依法设立了土地法执法与监管机构，负责对土地法的实施进行监督和管理。

土地法执法与监管机构具有执法权和行政管理职责，并通过监督、检查和处罚等手段，保障土地法的有效实施和土地资源的合理利用。

我国土地征收补偿制度变迁的必要性作者：熊淑芳来源：《法制与社会》2010年第06期摘要我国土地征收补偿制度大致经过了土地改革时期,农业合作化时期,人民公社时期, 家庭联产承包责任制时期。

近期,我国将修改拆迁条例,新的规定将包括征收和补偿方面,新出台的规定将进一步完善我国的土地征收补偿制度,使之成为一部独立、完整、系统的制度。

关键词土地征收征收补偿公共利益中图分类号:D922.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)02-056-02我国的土地征收补偿相关的法律法规从建国以来就有,这期间,经历了土地改革时期,农业合作化时期,人民公社时期,家庭联产承包责任制时期。

随着时代的改变,相关的土地征收补偿制度也随之变迁。

近期,我国将修改拆迁条例,新的规定将包括征收和补偿方面,新出台的规定将进一步完善我国的土地征收补偿制度,使之成为一部独立、完整、系统的制度。

一、我国土地征收补偿制度的沿革(一)改革开放前土地征收制度的演进改革开放以前,我国的土地征收补偿方面在法律法规中较少提及。

最早提及土地征收的是1950年中央政府公布的《城市郊区土地改革条例》;第一部比较完整的土地征用法律是1953年12月5日通过的《政务院关于国家建设征用土地办法》。

这个时期征用土地对象主要是农民的私有土地。

征用的土地尽量用国有的、公有土地调剂,无法调剂的或者调剂后对被征用土地者的生产、生活有影响的,应该发给补偿费或补助费。

在征地补偿方面强调“公平合理”的原则,强调要“给群众以必要的准备时间,使群众在当前切身利益得到照顾的条件下,自觉服从国家利益”,不突出土地征用的“强制性”。

1958年由于实行人民公社体制,农村土地由农民私有全部转为集体所有,生产资料所有制发生了根本变化。

1958年修订的《国家建设征用土地办法》下调了征用土地补偿标准。

对土地补偿费的发放,征地属于农业合作社的发给合作社,属于征用私有土地的发给其所有人。

构建中国特色土地征收纠纷裁决制度【摘要】随着城市化进程的加快，土地征收纠纷问题也日益突出，急需构建中国特色土地征收纠纷裁决制度来解决纠纷。

本文从研究意义和背景介绍入手，探讨了中国特色土地征收纠纷裁决制度的必要性，并分析了现行土地征收纠纷存在的问题。

接着，提出了构建中国特色土地征收纠纷裁决制度的基本原则和具体措施，包括建立权责明晰、效率高、公正公平的裁决机制。

对制度实施中可能面临的挑战和对策进行了分析，总结回顾了文章内容，并展望未来土地征收纠纷裁决制度的建设方向。

通过本文的研究，有助于完善中国的土地征收制度，提高土地征收的公正性和效率性，促进城市化进程的顺利推进。

【关键词】中国特色、土地征收、纠纷裁决制度、必要性、存在问题、基本原则、具体措施、挑战、对策、总结、展望。

1. 引言1.1 背景介绍背景介绍：土地征收是中国经济发展中不可避免的一个环节，同时也是一个容易引发纠纷的领域。

当前，我国土地征收纠纷频发，严重影响了社会稳定和经济发展。

由于土地资源有限，土地征收的程序复杂、利益多元化，导致各方矛盾激化。

当前存在的土地征收纠纷主要表现为征收程序不透明、补偿不合理、权益保护不到位等问题。

这些问题的存在，需要制定更加完善的土地征收纠纷裁决制度，为纠纷解决提供更有力的支持和保障。

为了促进土地征收纠纷的及时解决，确保公平公正，构建中国特色的土地征收纠纷裁决制度势在必行。

该制度的建立将有利于规范土地征收程序，保障农民合法权益，增强社会稳定。

加强对土地征收纠纷裁决制度的研究和完善，对于促进社会和谐稳定，推动经济持续健康发展具有积极意义。

1.2 研究意义中国特色土地征收纠纷裁决制度的建立和完善对于推进国家现代化建设、维护社会稳定和促进经济发展具有重要的意义。

中国特色土地征收纠纷裁决制度的建立能够有效化解土地征收过程中出现的纠纷和矛盾，保障农民合法权益，维护社会公平正义。

该制度的建立可以提高土地征收的透明度和效率，减少行政腐败和滥用权力现象，促进政府管理的规范化和法治化。

土地征收制度改革探讨摘要鉴于我国征地制度的不完善，在征地过程中存在着诸多问题。

对现行的土地征收体制存在的缺陷和不足进行分析和归纳，剖析现有问题的深层次原因，并在此基础上提出土地征收制度改革的建议。

关键词土地征收；制度；改革中图分类号f301.2 文献标识码 a 文章编号1007-5739(2009)01-0264-02土地征收制度是整个土地制度的核心内容之一，是沟通国有土地与集体土地的中心环节，也是调整国家(政府)、建设单位、农村集体经济组织、农民个人四者之间土地权利和权益分配关系的法律制度[1]。

我国的土地征收制度是在计划经济条件下逐步形成的，随着城市化进程的加快和经济的发展，原有的土地征收制度已经不能适应社会主义市场经济的发展需要，在土地征收过程中引发的矛盾越来越突出，如果不解决好这个关系民生的重大问题，必将影响农村的稳定与和谐社会的健康发展。

1土地征收中存在的问题1.1“公共利益”的范围被人为扩大化我国《宪法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或征用”，《土地管理法》规定：“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征收或征用”。

这些规定都在强调土地征收的前提是为“社会公共利益的需要”，只为某个或某些单位的利益需要，是不能征收集体土地的。

虽然我国的宪法授予了政府征收土地的权力，但是现行法律、法规并没有明确界定哪些建设项目用地属于“公共利益需要”，也没有界定哪些项目用地不是为“公共利益”需要。

由于“公共利益”语义的模糊不清，公共利益的范围被人为扩大化，在事实上就会形成土地征收权不受限制的情况，有些非“公共利益”的项目也会穿着公益性目的的外衣，动用征地权，这样就很容易造成权力滥用，使征地范围扩大，出现多征少用、征而不用等不合理现象。

1.2征地农民的权益缺乏长远保障，农民的利益受到侵害由于我国的土地征收制度形成于计划经济时期，当前的征地补偿标准依然带有计划经济的色彩。

我国现行的土地制度我国现行的土地制度是指根据我国宪法和土地管理法规定的土地使用和管理制度。

下面就我国现行土地制度展开分析。

首先，我国现行土地制度坚持社会主义建设目标。

根据宪法规定，我国土地属于全民所有，国家代表全民所有土地的最高管理权。

这意味着土地资源属于国家和全民所有，不能被个人或组织私自占有或交易。

土地通过出让、出租等方式供应给社会各方使用，以满足农业、农村发展、城市建设等各个领域的需求。

其次，我国现行土地制度实行国有土地所有制。

国有土地所有制是指土地属于国家所有，但国家可以依法将土地使用权出让给农民、企事业单位和个人使用，以推动经济发展。

在土地出让过程中，国家会制定相关政策和法规，保障土地资源的合理开发和利用。

同时，国家还加强土地管理和监督，确保土地使用者按照合法规定使用土地和保护土地资源。

再次，我国现行土地制度注重农民土地经营权保护。

农民土地经营权是指土地承包经营权和土地流转经营权。

农民通过土地承包，可以独立经营、选择适合自己的农业生产方式，提高农业生产效益。

农民可以自由流转土地经营权，将土地租给其他农民或农业企业，提高土地利用效率。

农民土地经营权的保护，促进了农民的积极性和创造性，在农业现代化进程中起到了重要作用。

最后，我国现行土地制度强调生态环境保护。

随着经济快速发展，土地资源面临着过度开发和生态环境破坏的压力。

因此，我国在土地管理和使用中加强了生态环境保护。

通过调整土地结构、加强土地利用规划、建设生态农业园区等措施，促进了土地资源的可持续利用和生态环境的改善。

总体而言，我国现行的土地制度体现了社会主义建设目标，实行国有土地所有制，保护农民土地经营权，强调生态环境保护。

这一制度在满足土地需求、推动经济发展和保护生态环境等方面发挥了重要作用。

然而，随着经济社会发展的变化，土地制度也面临一些问题和挑战，如土地征收补偿、农地规模经营等。

因此，我们需要进一步完善土地制度，以促进我国经济可持续发展。