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国内外土地征收制度比较张立宁【摘要】The main difference between China and foreign countries in the land expropriation system mainly reflected in the legal supportsystem,land expropriation compensation standards, compensation of land expropriation procedure,etc.The system of land expropriation in our country still has defectsin in the legislation,the purpose and scope of the collection,the collection of compensation standard and the compensation procedure.If we are to learn from foreign advanced land acquisition system,we should improve the system of land expropriation in China from the aspects of legislation,perfecting the compensation scope,improvingthe standard of compensation and improving the procedure of land expropriation.%土地征收制度的中外区别主要体现在法律支撑体系、土地征收补偿标准、土地征收补偿程序等方面。
我国的土地征收制度在立法、征收目的和范围、征收补偿标准及征收补偿程序方面都存在不足和缺陷，借鉴国外较成熟先进的土地征收制度，应从立法、完善补偿范围、提高补偿标准、改进征地程序等方面对中国的土地征收制度加以完善。
一、当前征地冲突的主要表现与根源(一)主要表现：1、征收土地易发群体性事件。
新华社的《瞭望》新闻周刊引述官方统计说，2006年中国爆发的群体性事件超过9万起，“并一直保持上升势头”。
揭露了“社会底层积累的民怨不容小视”。
针对2009年社会和谐稳定面临的新形势，《瞭望》新闻周刊专门邀请长期在一线采访群体性事件，素有研究的3位记者，请他们进行预测，分析形势。
他们认为：2009年有可能成为群体性事件高发的年份。
但是没有提出因土地征收引发群体性案件的预测，事实上2009年上半年我受理的土地案件共计85件，其中属于群体性案件的高达53件，占办案总数的62%。
如大广高速河北段、河南段发生土地群体性案件高达数十起，青铜峡市城中村改造、黑河市外环东延工程均发生大规模群体性事件。
引发土地群体性事件中，有两个主要表现：一是中国农民的权利生长方式发生了变化。
如果说，在改革前，以及改革后的相当时期里，农民的权利是从外部赋予的话，那么现在，农民对权利的需求更多来自自身。
导致这一变化的原因是土地的物权属性已经成为农民对土地个人财产性的意识生成。
有了财产意识就需要对财产保护，并进而发展成对民主、公平、公开的参与需求。
二是互联网的兴起，为这种参与提供了技术手段，并进一步催生了农民维权意识和民主意识的发展。
现在很多群体性事件都带有互联网的影子或影响。
要想有效解决土地群体性事件，就必须痛下决心，改变、完善土地征收制度，以化解执政者在处理土地群体性事件上所表现出来的“制度性迟钝”。
有些地方政府在征地中，主动邀请律师和农民代表进行交流、座谈，有效地解决了农民与政府之间的土地利益冲突。
但有了完善的法律制度，还涉及政府的职能和观念转变问题，必须限制和规范地方政府的权力和利益，实现政府利益与农民利益的统一，同时强化对官员的问责制度。
2、动用警力实施征地已成常态。
综观发生的一系列土地群体性事件，我们不难发现，人民警察都处在了冲突的第一线。
青铜峡、黑河事件军动用大批身穿防弹衣，头戴钢盔的“警察”，结果很明显，土地是被强行占用了，但是埋下多少颗不满的“非稳定”的“种子”，贵州省委书记石宗源曾十分痛心地说：“一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用强制措施，决不能动不动就把公安政法机关推到第一线，更不能用专政的手段来对待人民群众。
第1篇一、引言征用征收是现代国家为了公共利益需要，依法对个人或集体财产进行征用或征收的一种行政行为。
这一行为涉及到国家、集体和个人三方的权益，因此，相关法律规定必须明确、公正、合理。
本文将从征用征收的概念、法律规定、程序以及法律效力等方面进行详细阐述。
二、征用征收的概念1. 征用：征用是指国家为了公共利益的需要，依法对个人或集体财产进行暂时性的使用，使用后应予以归还，并给予适当补偿。
2. 征收：征收是指国家为了公共利益的需要，依法对个人或集体财产进行永久性的征用，不再归还，并给予相应的补偿。
三、征用征收的法律规定1. 《中华人民共和国宪法》《宪法》第13条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。
”第14条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对个人或者集体财产实行征收。
”2. 《中华人民共和国土地管理法》《土地管理法》第45条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法征收集体所有的土地。
”第46条规定：“征收土地的，应当依照法定程序进行，并给予被征收人相应的补偿。
”3. 《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产管理法》第18条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法征收、征用房地产。
”第19条规定：“征收、征用房地产的，应当依照法定程序进行，并给予被征收人相应的补偿。
”4. 《中华人民共和国行政强制法》《行政强制法》第9条规定：“行政机关依照法律、法规的规定，为了维护公共利益，可以依法对个人或者集体财产实行征收。
”第10条规定：“征收个人或者集体财产的，应当依照法定程序进行，并给予被征收人相应的补偿。
”四、征用征收的程序1. 征用征收的申请：申请征用征收的机关应当向有管辖权的人民政府提出申请。
2. 征用征收的批准：人民政府对申请进行审查，认为符合法律、法规规定的，予以批准。
3. 征用征收的公告：人民政府批准征用征收后，应当向社会公告。
4. 征用征收的补偿：被征收人应当依法获得相应的补偿。
新一轮农村土地征收制度改革试点的研究综述新一轮农村土地征收制度改革试点是我国近年来为了推动农村土地流转、增加农民收入而进行的一系列改革试点。
本文将对这一改革试点的研究进行综述，旨在探讨试点的背景、成效和存在的问题。
我们来看一下新一轮农村土地征收制度改革试点的背景。
农村土地征收制度以集体土地征收为主，并在征收后给予农民相应的补偿，但目前存在着农民在土地征收中权益保护不足、征收补偿不合理等问题。
为了解决这些问题，我国在2013年提出了新一轮农村土地征收制度改革试点。
试点的目标是通过改革土地征收制度，增加农民对土地的产权保障，提高农民的土地补偿收入，推动农村土地流转和农业现代化发展。
接着，我们来看一下新一轮农村土地征收制度改革试点取得的成效。
试点工作中，我国采取了一系列措施，如完善土地征收补偿标准、健全征收决策机制、加强信息公开和民主参与等。
这些措施在试点地区取得了显著的成效。
农民的土地产权得到了保障，他们可以更加自由地选择土地使用方式，从而提高了农民的土地交易能力。
农民的土地补偿收入得到了提高，这对于改善农民的生活水平起到了积极的作用。
试点地区的农业现代化进程得到了加快，土地流转推动了规模化生产，提高了农业的效益和竞争力。
我们来看一下新一轮农村土地征收制度改革试点还存在的问题。
征收补偿标准不合理或不公平仍然是一个亟待解决的问题。
不同地区、不同农民之间的土地补偿标准存在差异，这给农民的权益保护带来了困难。
基层政府在征收决策和实施过程中缺乏透明度和公正性，导致农民对征收决策的不满和抵制情绪。
土地流转和规模化经营带来的农民就业问题也需要进一步解决。
新一轮农村土地征收制度改革试点在保障农民土地产权、增加农民收入和推动农业现代化等方面取得了一定的成效。
试点也面临着征收补偿标准不合理、征收决策不公正和土地流转问题等一系列挑战。
未来的改革需要更加注重制度建设和政策配套，进一步完善农村土地征收制度，更好地保障农民的权益和推动农村经济的发展。
中国土地法简介中国土地法是中国法律体系中的一项重要法律。
该法律对土地的使用、开发、转让、征收等方面进行了全面规定，以保障土地资源的合理利用和保护。
本文将详细介绍中国土地法的主要内容和相关政策。
1. 土地管理制度中国土地法明确规定了土地管理制度，其中包括土地的归属、土地的使用权、土地的转让等方面的规定。
根据土地管理制度，土地所有权归国家所有，土地使用权分为农村土地和城市土地。
此外，土地的使用权可以通过土地使用权出让、土地承包或租赁等方式进行转让。
2. 土地征收与补偿中国土地法对土地征收与补偿制度进行了规定。
土地征收是指国家依法对土地实施强制收回的行为，并对土地使用人进行相应的补偿。
根据土地法的规定，土地征收必须符合公共利益，并对遭受拆迁的农民或城市居民进行公正合理的补偿。
3. 农村土地制度中国的农村土地制度是土地法的重要组成部分。
农村土地制度主要包括农村土地承包经营制度、土地集体所有制和农民对土地的权益保护等方面的内容。
通过农村土地制度，农村居民可以合理利用土地资源，增加农民的收入和农村经济发展。
4. 城市土地制度中国城市土地制度主要包括城市土地使用权出让制度、城市土地市场等方面的内容。
城市土地使用权通过出让的方式进行，有利于推动城市经济的发展和土地资源的有效利用。
城市土地市场的建设可以促进土地资源的流转和优化配置，推动城市建设的健康发展。
5. 城市土地保护和生态环境保护中国土地法强调了城市土地保护和生态环境保护的重要性。
城市土地保护是指通过土地利用总体规划、土地利用监管等措施，保护城市土地资源的稳定和合理利用。
生态环境保护则是通过土地利用规划、环境评价等手段，保护土地生态环境的健康和可持续发展。
6. 土地法执法与监管中国土地法依法设立了土地法执法与监管机构，负责对土地法的实施进行监督和管理。
土地法执法与监管机构具有执法权和行政管理职责，并通过监督、检查和处罚等手段，保障土地法的有效实施和土地资源的合理利用。
我国土地征收补偿制度变迁的必要性作者：熊淑芳来源：《法制与社会》2010年第06期摘要我国土地征收补偿制度大致经过了土地改革时期,农业合作化时期,人民公社时期, 家庭联产承包责任制时期。
近期,我国将修改拆迁条例,新的规定将包括征收和补偿方面,新出台的规定将进一步完善我国的土地征收补偿制度,使之成为一部独立、完整、系统的制度。
关键词土地征收征收补偿公共利益中图分类号:D922.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)02-056-02我国的土地征收补偿相关的法律法规从建国以来就有,这期间,经历了土地改革时期,农业合作化时期,人民公社时期,家庭联产承包责任制时期。
随着时代的改变,相关的土地征收补偿制度也随之变迁。
近期,我国将修改拆迁条例,新的规定将包括征收和补偿方面,新出台的规定将进一步完善我国的土地征收补偿制度,使之成为一部独立、完整、系统的制度。
一、我国土地征收补偿制度的沿革(一)改革开放前土地征收制度的演进改革开放以前,我国的土地征收补偿方面在法律法规中较少提及。
最早提及土地征收的是1950年中央政府公布的《城市郊区土地改革条例》;第一部比较完整的土地征用法律是1953年12月5日通过的《政务院关于国家建设征用土地办法》。
这个时期征用土地对象主要是农民的私有土地。
征用的土地尽量用国有的、公有土地调剂,无法调剂的或者调剂后对被征用土地者的生产、生活有影响的,应该发给补偿费或补助费。
在征地补偿方面强调“公平合理”的原则,强调要“给群众以必要的准备时间,使群众在当前切身利益得到照顾的条件下,自觉服从国家利益”,不突出土地征用的“强制性”。
1958年由于实行人民公社体制,农村土地由农民私有全部转为集体所有,生产资料所有制发生了根本变化。
1958年修订的《国家建设征用土地办法》下调了征用土地补偿标准。
对土地补偿费的发放,征地属于农业合作社的发给合作社,属于征用私有土地的发给其所有人。
我国土地征收制度
我国土地征收制度是指政府依法收回土地使用权，以实现公益目的并支付适当补偿的制度。
土地征收是国家经济社会发展的需要，也是国家财富重要组成部分。
我国土地征收制度经过多年的发展和改革，已经逐步健全完善，并取得了一些积极成效。
首先，我国土地征收制度明确了征收的目的和程序。
根据《中华人民共和国土地管理法》，征收土地的目的主要包括国家安全、公共利益、自然资源保护和农村集体经济等。
征收程序要求政府通过充分调查研究，听取群众意见，制定征收方案，并向受征收单位和个人发出征收通知，最终征收决定由政府作出。
其次，我国土地征收制度确保了被征收者的合法权益。
根据《土地管理法》，土地征收必须给予合理补偿，被征收者有权协商补偿标准，并可以要求政府进行评估。
在征收之前，政府还要组织专家进行土地调查和评估，确保补偿数额的合理性。
同时，我国土地征收还对被征收者的安置提供了明确的规定，确保被征收者的生活和就业得到妥善安排。
再次，我国土地征收制度加强了监督和法律保障。
征收土地的程序必须经过层层审批，保证了程序的合法性和公正性。
同时，相关部门和社会各界对土地征收的实施也进行了广泛监督，确保政府的权力不滥用。
此外，我国还建立了相关的法律法规体系，包括《土地管理法》、《土地征收补偿条例》等，明确了土地征收的权力和义务，保障了被征收者的合法权益。
最后，我国土地征收制度还充分保护了农民的利益。
农民是我
国土地征收的主要对象，因此政府在征收过程中对农民采取了一系列保护措施。
比如，在征收农村集体经济土地时，政府要确保农民的利益不受损失。
另外，政府还加大对农民的培训和转移支付力度，帮助农民实现转型和就业。
总之，我国土地征收制度的健全与完善是我国经济社会发展的需要，也是一项重要的政策措施。
我国土地征收制度的发展，不仅推动了国家现代化建设，也为人民群众提供了一个稳定的生产和生活环境。
同时，我国土地征收制度的改革和完善还需要进一步加强，加大对农民的保护和关注，实现土地征收与农村社会稳定的和谐发展。
