福建省水利建设基金筹集和使用管理实施细则
闽政[1997]第32号. 福建省人民政府. 1997-09-22.
宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
省政府同意省财政厅、计委、水利水电厅制定的，现印发给你们，请认真贯彻执行。一九九七年九月二十二日
第一条为加快水利建设步伐，提高江河防洪抗旱能力，改变重点水利工程设施和江河防洪体系建设滞后的状况，缓解水资源供需矛盾，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院关于印发《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》第十一条规定，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由省级和地（市）县级水利建设基金两部分组成。
第三条省级水利建设基金的来源是：
（一）从省级有关部门收取（含分成）的政府性基金（收费、附加）中提取3，应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
（二）经省人民政府批准征收省级分成的防洪保安基金纳入省级水利建设基金。
第四条地（市）县级水利建设基金来源是：
（一）从地（市）、县（市）收取的政府性基金（收费、附加）中提取3。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、交通及公安部门的驾驶培训费、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
（二）有重点防洪任务城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15的资金用于城市防洪建设。具体名单如下：
福州市、莆田市、泉州市、漳州市、龙岩市、三明市、南平市、厦门市
（三）地（市）、县（市）、区收取的堤防维护费、防洪保安基金统一纳入水利建设基金管理。
第五条省级基金的划转办法，参照财政部、国家计委、水利部财预字（1997）145号关于制发《中央水利建设基金预算管理暂行办法》的通知，由省财政厅会同省计委、省水利水电厅另行制定。地（市）县级水利建设基金的划转办法由各地（市）、县（市）人民政府参照省级基金的划转办法制定。
第六条水利建设基金首先用于现有水利工程的维护和建设，具体使用范围：
（一）省级水利建设基金专项用于：省定主要河流的治理和清淤除障；省定重点排涝设施的堤防建设和维护；中型以上水利设施基本建设、维护和水毁修复；大中型蓄、引、提水工程建设；全省性防汛抗旱通讯、防洪自动化、水文和信息系统维护和建设；省定重点水土流失防治工程建设；其他经省人民政府批准使用的水利工程项目。
（二）地（市）县级水利建设基金用于：地（市）县重点水利工程建设和维护；地（市）县中、小河流的治理、维护和清淤除障；城区防洪工程的建设；小型蓄、引、供水工程建设；水文和防汛抗旱通讯及信息自动化系统维护和建设；地（市）、县定重点水土流失防治工程建设；其他经市（地）、县（市）、区人民政府批准的用于水利工程的项目。
（三）跨流域、跨地（市）的重大水利工程建设和治理由省与地（市）县共同承担。
第七条水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》纳入财政预算管理，专项列收列支。每年年初分别由省、地（市）、县（市）水利主管部门根据年度水利建设规划任务，向同级财政部门提出年度基金使用计划，用于基本建设部分的，要纳入同级基本建设投资计划，经同级财政部门审核后报请同级人民政府审批。省级水利建设基金用于水利工程维护部分的，由省财政厅和省水电厅联合下达；用于基本建设部分的，要纳入省基本建设投资计划，根据省计委审批的基本建设项目年度投资计划，由省财政厅将资金逐级下达到项目单位。年终结余可结转下年安排使用。
第八条水利建设基金应专款专用，省级水利基金由省财政厅设立专户管理。目前仍在各部门管理的属于上述第三条第（一）款所列的政府性基金（收费、附加）应于1997年12月31日前缴存省财政厅预算外专户。
第九条财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对水利基本建设项目进行严格审查。每年年终，省级和地（市）县水行政主管部门应按财政隶属关系，分别编报水利建设基金收支决算报表；属于基本建设支出的，按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。
第十条任何部门和单位必须按规定的标准交纳水利建设基金，不得随意提高水利建设基金的征收标准和扩大使用范围，不得截留、挤占、挪用水利建设基金。各级财政、计划、审计部门要加强对水利建设基金的监督检查，对违反财经纪律的有关人员，视情节轻重，给予必要的行政处分，触犯刑律的，移交司法部门处理。
第十一条本办法自1997年1月1日起执行，至2010年12月31日止。
第十二条本办法由省财政厅会同省计委、水利水电厅解释。福建省财政厅福建省计划委员会福建省水利水电厅一九九七年七月十日
水利建设基金应在哪个会计科目核算 文/龙飞凤舞 水利建设基金，是按规定向国家机关、社会团体、企事业单位和在职职工征收的，用于防洪保安、重点水利工程建设的资金。通常按企业当期营业收入进行征缴。 在审计实践中，我们发现，由于现行会计制度和会计准则未明确“水利建设基金”作为一项费用支出在哪个科目核算，有的企业在“管理费用”科目核算，有的企业在“营业外支出”科目核算，还有的企业在“营业税金及附加”科目核算。 作为一项负债，应交水利建设基金按执行的会计制度不同在“应交税费”或“其他应交款”科目核算，并无异议。另一方面，作为一项费用支出，它究竟在哪个科目核算呢？我们需要对这个费用的性质和会计制度、会计准则相关科目深刻理解的基础上做出分析判断。 首先，我们来看看“管理费用”科目。 管理费用，是指企业在组织和管理企业生产经营所发生的费用。包括：企业在筹建期间发生的开办费、董事会和行政管理部门在企业的经营管理中发生的或者应由企业统一负担的公司经费、工会经费、董事会费、聘请中介机构费、咨询费、诉讼费、业务招待费、房产税、车船税、土地使用税、印花税、技术转让费、矿产资源补偿费、研究费用、排污费以及企业生产车间和行政管理部门等发生的固定资产修理费用等。 我们知道，管理费用的特点是，在一定范围内费用总额是相对固定
的，从财务管理的角度看，基本上是固定成本。就是说，在一定范围内，管理费用不会随着营业收入而发生变动。而水利建设基金是按照收入计征的，跟收入是呈正比例变动的，从财务管理角度看是变动成本。两者的性质完全不一样。所以，水利建设基金在“管理费用”科目核算不合适。 其次，我们来看看“营业外支出”科目。 营业外支出，是指企业发生的与日常活动无直接关系的损失。包括：非流动资产处置损失、非货币性交换损失、债务重组损失、公益性捐赠支出、非常损失、盘亏损失等。 营业外支出的特点是：偶发性、与日常活动无直接关系。而水利建设基金，是跟日常活动有直接关的，且是经常发生的。不符合营业外支出的定义。所以，在“营业外支出”科目核算也不合适。 接来下，我们来看看“营业税金及附加”科目。 这个科目属于损益类科目，用来核算企业日常主要经营活动应负担的税金及附加，包括营业税、消费税、城市维护建设税、资源税、土地增值税和教育费附加等。这些税金及附加，一般根据当月销售额或税额，按照规定的税（费）率计算，于下月初缴纳。城市维护建设税和教育费附加属于附加税，是按企业当期实际缴纳的增值税、消费税和营业税税额的一定比例计算。不知道为什么，会计制度有关这个科目的讲解也没有提到水利建设基金。 但是我们知道，水利建设基金和营业税、消费税等一样，是直接根据收入计征的。水利建设基金不是税，但是税性质的费。其次，从其资
中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金（以下简称小农水专项资金）、国家水土保持重点建设工程补助专项资金（以下简称水土保持专项资金）管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称小农水专项资金，是指由中央财政预算安排的，采用“民办公助”等方式，支持农户、农民用水合作组织、村组集体和其他农民专业合作经济组织等，开展小型农田水利设施建设的补助资金。 水土保持专项资金是指中央财政预算安排的，由财政部、水利部根据国家水土保持重点建设工程有关规划，用于支持规划治理范围内的重点地区开展水土流失治理项目建设的补助资金。 第三条本办法适用于小农水专项资金和水土保持专项资金的使用管理。 第四条各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称各省）财政、水利部门要建立有效工作机制，明确分工，落实责任，共同做好小型农田水利和国家水土保持重点建设项目的组织实施和指导工作。要科学编制项目建设方案，合理确定年度建设任务，认真开展项
目评审，加强项目监督检查、绩效考核和验收工作，充分调动农民群众参与项目建设和管理的积极性，确保项目建设进度和工程质量。 第五条小农水专项资金、水土保持专项资金支持建设的项目、工程或设施，必须严格按照批准的建设方案组织实施，并符合国家及水利行业的有关技术标准和规程、规范。 第二章小农水专项资金使用管理 第六条各级财政要坚持“政府引导、民办公助、以奖代补”等方式，充分利用农村劳动力资源丰富的优势，把加大政府投入与鼓励农户投工投劳结合起来，整合农田水利建设资金，引导社会资金投资，逐步建立小型农田水利设施建设多元化投入机制。 省级财政部门要按照中央不断加大对小型农田水利设施建设的投入力度等政策要求，设立小型农田水利设施建设专项资金，逐步扩大资金规模，增加投入。市、县两级财政也要切实增加对小型农田水利设施建设的投入。 第七条各省财政部门要按照《财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》（财农[2006]36号）要求，努力创造条件，充分调动各方面积极性，切实加大农田水利设施建设资金整合力度。各省要采取有效措施，切实开展省级农田水利设施建设资金整合。同时，在县级以农田水利规划为依据，以小农水专项资金为引导，以重点县建设为平台，以提高资金使用效益为目标，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合各级各类涉及农田水利设施建设
2016年度中央及省级水利发展资金（小型农田水利项目县建设资金）绩效评价报告 一、项目概述 （一）政策背景 2009年，水利部、财政部启动实施小型农田水利重点县建设，在继续做好小型农田水利专项工程建设的同时，在全国范围内选择一批县市区，实行重点扶持政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。按照“统一规划，分步实施”和“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则，以保障国家粮食安全和农产品有效供给为目标，以县级农田水利建设规划为依据，以工程配套改造和管护机制改革为手段，以各级财政小型农田水利工程建设补助专项资金为引导，通过资金整合、集中投入、整体推进战略，提升小型农田水利建设水平和管护水平，全方位推动小型农田水利基础设施建设实现跨越式发展，进而提高水肥生产率和土地生产率，增加农民收入，改善农村生态环境，为全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供基础保障。 （二）项目内容 项目覆盖全省除青岛市、莱芜市的15个地市的84个县（市、区），2016年小型农田水利建设主要任务包括灌溉渠系工程、小型水源工程、高效节水灌溉工程、排水工程及必要的机耕道路和
生产桥建设。 （三）项目资金投入情况 根据《关于提前下达第六、七批农田水利项目县2016年项目计划的通知》（鲁水农字…2015?40号）及《关于下达新增农田水利项目县2016年度项目计划的通知》（鲁水农字…2016?2号）文件，2016年省财政会同中央财政安排资金总规模为196,400万元，其中，中央财政129,200万元，省财政67200万元。 （四）绩效目标(总体目标) 基本完成县域内主要小型农田水利设施建设任务，基本形成较为完善的灌排工程体系，初步实现基本农田“旱能灌、涝能排”，促进全县（市、区）农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强。 二、评价基本情况 （一）评价依据 按照科学、规范、客观、公正的原则，依据《关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农…2009?92号）、《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》（财农…2009?336号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预…2011?285号）、《山东省省级财政支出绩效评价管理暂行办法》(鲁财预…2011?67号)、《中央财政小型农田水利重点县建设验收暂行办法》（水农…2011?692号）、《山东省小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》（鲁财农…2011?40号）、《山东省小型农田水利重
水利建设项目资本金测算 暂行规定 水利部规划计划司 水利部水利水电规划设计总院 水利部发展研究中心 二00二年一月
目录 1．总则 (1) 2．资本金 (1) 3．项目投资组成和资本金来源 (2) 4．本规定适用范围 (2) 5．资本金测算的原则与方法 (3) 6．资本金测算报告编制要求 (4)
水利建设项目资本金测算暂行规定 （征求意见稿） 1．总则 1.1 为加强对国家水利建设资金的管理，提高水利建设项目投资决策的正确性和科学性，促进水利建设项目投融资体制的改革，改善水利建设项目的投资效果与财务状况，按照国务院国发[1996]35号文《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》的精神和水利部的要求，特编制《水利建设项目资本金测算暂行规定》（征求意见稿）。 1.2 对水利建设项目进行资本金测算，是根据该项目所有的费用和预期的财务收益，测算项目在符合现行财务税收制度和银行信贷条件情况下所能承担的贷款能力及所需的资本金额度，确定项目的资金筹措方案，对水利建设项目进行科学合理的财务可行性评价，为国家﹑地方政府和有关投资部门对项目的前期立项决策提供依据。 1.3 本文件作为《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》和《水利水电工程可行性研究报告编制规程》的补充规定发布，自下发之日起开始试行，有关内容由水利部水利水电规划设计总院负责解释。 2．资本金 资本金分为企业注册资本金和投资项目资本金，水利建设项目一般为投资项目资本金，是指在项目总投资中由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和
债务，投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式收回。 3．项目投资组成和资本金来源 水利建设项目的投资主要由以下二方面组成： 3.1 资本金 资本金来源可以是货币或非货币形式，水利建设项目的资本金一般以货币形式为主。 (1) 国家资本金：包括中央和地方政府的财政预算内资金﹑水利建设基金﹑国债资金及其它可用于水利建设的财政性资金等； (2) 法人资本金：包括国家授权的投资机构和企业法人的所有者权益﹑折旧资金及投资者按照国家规定从资金市场上筹措的资金； (3) 个人资本金； (4) 外商资本金； (5) 国家规定的其它可以用作投资项目资本金的资金。 3.2 贷款 包括国、内外政策性银行、商业银行、私人银行等的各种贷款。 4．本规定适用范围 4.1 先在具有盈利能力如水力发电、城市供水（调水）等的大型综合利用水利枢纽工程和利用国家财政性资金投入的大型新建、改扩建水利建设项目中试用，待取得经验后再扩大范围。 4.2适用于水利建设项目前期工作中的项目建议书和可行性研究设计阶段。
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陕西省财政厅陕西省地方税务局关于明确全省水利建设基金征收 有关问题的通知 【标 签】水利建设基金,有关问题,通知 【颁布单位】陕西省财政厅,陕西省地方税务局 【文 号】陕财办综﹝2008﹞55号 【发文日期】2008-11-19 【实施时间】2008-09-01 【 有效性 】全文有效 【税 种】其他税费 各设区市、杨凌示范区财政局、地税局： 为了进一步加强水利建设基金征收管理，现对《陕西省水利建设基金筹集和使用管理办法 >( 陕西省人民政府令第 116 号 )( 以下简称《办法》 ) 的有关内容明确如下： 一、关于水利建设基金征收范围的问题。《办法》第七条规定。对有销售收入或者营业收入的企业事业单位及个体经营者，按销售收入或者营业收入的 0.8 征收水利建设基金。由于《办法》仅适用于本省行政区域内水利建设基金的筹集、使用和管理。所以，《办法》中的“销售收入或者营业收入”是指企业在陕西省境内取得的收入，具体包括：企业注册地在陕西的企业在陕西省境内取得的收入；注册地在陕西省境外的企业在陕西省境内取得的收入。另外，为了防止漏征，对于企业在注册地之外陕西省境内取得的收入应在当地地方税务机关申报缴纳；在收入取得地未征收水利建设基金的，企业注册地税务机关有权对陕西范围内注册地之外所取得的收入补征水利建设基金。 二、关于对企业营业收入设立水利建设基金起征点的问题。由于在具体征收中，对企业征收水利建设基金由各级税务部门在征收营业税时根据企业的申报一并征收，为了方便征收，且从关注民生、减轻企业负担的角度出发，参照营业税起征点，决定对企业营业收入设立水利建设基金起征点，起征点定为 5000 元。 三、本通知自 2008 年 9 月 1 日起执行。凡在此之前因与本通知规定不一致而已征收的水利建设基金不再退还，未征收的不再补征。
东源县2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案 东源县水务局 二O一六年八月
为深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进农田水利建设的决策部署，加快创新和完善体制机制，组织发动社会各方力量，持之以恒地开展全国冬春农田水利基本建设，为“十三五”经济社会发展良好开具提供有力的水利支持，根据《水利部办公厅关于编制2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案的通知》（办农水〔2016〕140号）及水利厅、市水务局转发的相关文件（粤水农水函〔2016〕1559）号、河水农水〔2016〕35号）的精神，我县特制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，积极践行中央新时期水利工作方针，按照党中央、国务院各项兴水惠民决策部署以及水利部关于全面深化水利改革、加快补齐补强水利基础设施短板的总体要求，进一步加强组织领导，创新体制机制，增加资金投入，强化规划统筹，规范建设管理，重视运行管理，广泛动员社会各方力量大规模推进农田水利建设，着力构建大中小微协调配套的水利工程体系，为保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及实现经济社会持续健康发展提供有力的水利支持。 二、目标任务 （一）总体目标 今冬明春我县农田水利基本建设的主要目标任务是：完成农田水利基本建设总投资约3.0068 亿元，其中省级投资2.0778
亿元、市县乡投资0.929亿元;计划完成工程总量：土石方280.795万方，砼7.6784万方。 （二）建设任务 1、中、小型灌区改造工程（中型2宗） 大力推进中小型灌区改造工程，为进一步改善农田灌溉条件、提高粮食综合生产力。通过多渠道筹集工程建设资金，计划对我县的4.3万亩的农田水利设施实施改造任务，工程总投资为0.4939亿元，完成三面光渠道70.84公里，计划完成工程量：土石方28.03万m3,混凝土2.45万m3。 2、山区五市中小河流2016年治理工程（11条河） 东源县中小河流综合治理工程项目主要完成河源市东源县曾田河(曾田河段)治理工程、河源市东源县船塘河干流(船塘镇段)治理工程等11条河流，工程总投资约为2.3971亿元，疏浚河道80.78公里，新建/加固堤防120.78km。计划完成工程量：土石方251.1047万m3,混凝土5.0873万m3。 3、农村电灌（排）改造（42宗） 为进一步提高农村工商业及居民生活区、经济作物区、鱼塘等地区的排涝标准，使涝区内10年一遇24h暴雨产生的径流量地区按1天排干，水田按3天排干，农村灌溉标准提高到75%～90%以上，计划在今冬明春对我县42宗小型机电排灌工程进行科学合理的重建和改造，新建、改造泵站42座。工程总投资约为0.1158亿元，建成后新增/恢复灌溉面积0.091万亩，改善灌溉
《水利基本建设资金管理办法》 财政部水利部关于印发 《水利基本建设资金管理办法》的通知 (1999)财基字第139号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利厅(局)，水利部直属单位: 为规范和加强水利基本建设资金管理，切实管好用好建设资金，提高投资效益，依据国家有关法律法规及现行基本建设财政财务管理规定，结合水利基本建设特点，我们制定了《水利基本建设资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。 附件:水利基本建设资金管理办法 中华人民共和国财政部 中华人民共和国水利部 一九九九年五月二十五日附件: 水利基本建设资金管理办法 第一章总则 第一条为规范和加强水利基本建设资金管理，保证资金合理、有效使用，提高投资效益，根据现行基本建设财政财务管理规定，结合水利基本建设特点，制定本办法。 第二条本办法适用于管理和使用水利基本建设资金的各级财政部门、水利基本建设项目主管部门(包括流域机构，以下简称“水利主管部门”)和水利建设单位(项目法人，下同)。
第三条本办法所称水利基本建设资金是指纳入国家基本建设投资计划，用于水利基本建设项目的资金。 第四条水利基本建设资金管理的基本原则是: (一)分级管理、分级负责原则。水利基本建设资金按资金渠道和管理阶段，实行分级管理，分级负责。 (二)专款专用原则。水利基本建设资金必须按规定用于经批准的水利基本建设项目，不得截留、挤占和挪用。财政预算内水利基本建设资金按规定实行专户存储。 (三)效益原则。水利基本建设资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。 第五条水利基本建设资金管理的基本任务是:贯彻执行水利基本建设的各项规章制度;依法筹集、拨付、使用水利基本建设资金，保证工程项目建设的顺利进行;做好水利基本建设资金的预算、决算、监督和考核分析工作;加强工程概预(结)算、决算管理，努力降低工程造价，提高投资效 益。 第二章管理职责 第六条各级财政部门、水利主管部门和建设单位必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用水利基本建设资金。单位主要负责人对基本建设资金使用管理负全面责任，主管领导负直接领导责任。单位内部有关职能部门要各司其职，各负其责。 第七条各级财政部门对水利基本建设资金管理的主要职责是: (一)贯彻执行水利基本建设法律、法规规章; (二)制定水利基本建设资金管理规定; (三)审核下达水利基本建设支出预算，审批年度基本建设财务决算;
陕西省水利建设基金筹集和使用管理实 施细则 陕西省人民政府 陕西省水利建设基金筹集和使用管理实施细则 陕西省人民政府 第一章总则 第一条根据国务院关于印发《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》的通知（国发〔1997〕7号），结合我省实际，制定本实施细则。 第二条水利建设基金（以下简称水利基金）是用于水利建设的专项资金，由省、地、县三级水利基金组成，主要用于防洪保安、重点水利工程建设和农业基础设施建设。 第三条本细则适用于陕西省行政区域内各级国家机关（包括行使行政管理职能的公司、事业和企业单位）、社会团体、全民所有制事业单位、地方各类企业、中央驻陕各单位、“三资”企业、个体工商户和在职职工等。 第四条各级人民政府要加强对水利基金征集、使用和管理工作的领导，搞好宣传，增强全社会的水利水患意识和水利基础产业观念，搞好水利基金的征管工作。 第二章征收范围和标准 第五条从各级收取的政府性基金中提取3％。应提取的政府性基金项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。 第六条对本省行政区域内的各级行政事业单位、机关团体未纳入财政专户管理的预算外资金（除第五条外），一律按其收入的5％征收： （一）行政事业单位取得的预算外收入及未纳入预算管理的行政性收费，按全额计征。 （二）自收自支的事业单位以及社会团体取得的事业收入（不含政府拨款），按收支相抵结余提取的职工奖励基金和职工福利基金计征。 第七条本省行政区域内的各级党政机关、事业单位、社会团体、各类企业的在职职工，其月均工资薪金实际收入360元－500元（含500元）的，每人每年缴纳10元水利基金；501元－800元（含800元）的，每人每年缴纳20元；801元－1000元（含100 0元）的，每人每年缴纳50元；1000元以上的每人每年缴纳100元；外籍人员每人每年缴纳100元。 第八条凡国家、集体、个人进行非农业建设征占用耕地的，按下列规定缴纳水利基金： （一）全民所有制单位、农村非本村的集体单位和个人进行建设征（占）用专业
国务院关于农田水利建设工作情况的报告——2012年4月25日在第十一届全国人民代表大会常务委 员会第二十六次会议上 水利部部长陈雷 全国人民代表大会常务委员会： 我受国务院委托，向全国人大常委会报告农田水利建设工作情况，请予审议。 一、近年来农田水利建设主要措施及成效 我国是一个水资源短缺的国家，人均和亩均水资源量只有2100立方米和1400立方米，仅为世界平均水平的28%和50%；降水量和河川径流量的60%-80%主要集中在汛期，连续几个丰水年或枯水年的情况时常发生；北方地区土地面积占全国的64%，人口占46%，耕地占60%，地区生产总值占45%，而水资源量仅占全国的19%。人多水少、水资源时空分布不均的基本国情，以及水旱灾害频发多发、水土流失严重和水生态环境脆弱的特点，决定了我国是世界上水情最为复杂、治水任务最为繁重的国家。党中央、国务院历来高度重视水利工作，领导全国人民开展了规模宏大的水利建设，战胜了频繁发生的严重洪涝干旱灾害，建成江河堤防近30万公里、水库8.7万余座，水利工程年供水能力超过7000亿立方米，
发展有效灌溉面积9.05亿亩，治理水土流失面积110万平方公里，水电装机容量达2.3亿千瓦，水利为经济社会发展、人民安居乐业作出了重要贡献。特别是近年来，中央坚持把农田水利建设作为保障农业稳定发展和国家粮食安全的重要基础，不断完善政策支持体系，加大各项工作力度，推动农田水利进入新的发展阶段。我国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，解决了占世界21%人口的吃饭问题，农田水利发挥了至关重要的作用。 （一）农田水利建设财政投入不断增加。针对农村税费改革取消“两工”（农村义务工、劳动积累工）后农田水利建设投入出现的新问题，2005年10月，国务院办公厅转发了发展改革委、财政部、水利部、农业部、国土资源部《关于建立农田水利建设新机制的意见》（国办发[2005]50号），设立中央财政小型农田水利建设补助专项资金，积极探索建立政府主导、农民参与的新机制。“十一五”期间，中央财政通过水利口安排农田水利建设资金达465.54亿元，比“十五”时期增长了277%；中央财政其他专项资金中用于农田水利建设889.8亿元；地方财政投入农田水利建设资金约1600亿元；利用银行贷款和社会资金约200亿元。国务院每年专门召开会议，部署冬春农田水利基本建设。各地通过项目带动、一事一议、财政奖补、绩效考核等措施，“十一五”期间引导农民累计投劳143亿个工日。
水利建设单位管理费管理办法 第二部分示例 ×××（水利建设单位）管理费管理办法 第一章总则 第一条为规范建设单位管理费管理，控制费用支出，根据国家有关规定，并结合水利基本建设单位实际情况，制定本办法。 第二条建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。 第三条建设单位管理费不得预提，除竣工验收费用可按规定预计纳入建设单位管理费外，其他费用必须据实例支。 第四条建设单位管理费实行总额控制，不得突破项目概算和按工程规模分档计算的总额控制数。 特殊情况需超过开支标准的，须事先报同级财政部门审核批准。 第二章开支规范 第五条建设单位管理费的开支范围包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质的开支。 第六条建设单位管理费与项目概算的独立费用中建设单位开
办费、建设单位人员经常费以及工程管理经常费的部分项目之间，形成直接的对应关系。 第三章费用控制 第七条建设单位管理费实行预算控制。 单位内设各职能部门根据业务开展需要，提交管理费用的支出项目和相应的标准，行政管理部门予以审核、汇总；财务部门结合以前年度管理费用实际开支情况，对各部门的费用预算进行综合平衡。 在综合平衡的基础上，财务部门汇编本单位年度管理费用支出预算，报单位负责人批准后，按照职责分工分解落实到各个部门或个人，实行分级归口的控制。 第八条建立并规范建设单位管理费支出的审批手续。 审批人员：单位负责人或其授权人员为建设单位管理费支出的审批人员。 审批权限：预算内支出由单位负责人或其授权人员限额审批，限额以上以及财务预算以外的资金支出，须经单位领导集体研究决定。 审批程序： ⑴经办人填制或取得原始凭证，并对原始支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行检查。 ⑵职能部门负责人或业务归口管理部门予以证明或验收。 ⑶业务分管领导审核。 ⑷审批人员批准。 第九条严格按规定的内容和开支标准控制管理费用支出。
关于印发《农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理 办法》的通知 财农[2015]226 号 农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水利局： 为进一步加强和规范中央财政农田水利设施建设和水土保持补助资金管理，财政部、水利部对《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》（财农〔2009〕335 号）、《中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法》（财农〔2013〕14号）、《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》（财农〔2011〕463 号）等办法进行了整合修订，形成了《农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法》。现予印发，请遵照执行。 财政部水利部 2015年12月16日 附件： 农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法 第一条为加强和规范农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理，提高资金使用的安全性和有效性，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称农田水利设施建设和水土保持补助资金，是指由中央财政预算安排，用于农田水利工程设施和水土保持工程建设以及水利工程维修养护的补助资金（以下简称补助资金）。补助资金由财政部会同水利部负责管理。补助
资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。 第三条补助资金预算由财政部商水利部按规定程序下达。上年9 月底前按一定比例提前下达，当年在全国人大批准预算后90日内下达完毕。 安排农业部直属垦区、新疆生产建设兵团的补助资金，分别纳入农业部、新疆生产建设兵团预算，按照有关规定执行。 第四条财政部、水利部对补助资金使用情况开展绩效评价。强化绩效评价结果运用，建立绩效评价结果与年度补助资金安排挂钩机制。绩效评价办法另行制定。 第五条补助资金使用范围包括： （一）农田水利工程设施建设：农田及牧区饲草料地灌排工程设施建设，农村河塘清淤整治，节水灌溉设备及量测水设施购置，必要的灌溉信息化管理及灌溉试验仪器设备购置，与农田水利工程设施配套的田间机耕道、生产桥及10千伏以下（含10千伏）农业灌排电力配套建设，地下水超采综合治理工程建设。 （二）水土保持工程建设：水土保持工程措施、植物措施和保护性耕作措施。 （三）水利工程维修养护：农田水利工程和县级以下国有公益性水利工程的维修养护支出，农业水价综合改革相关支出，基层水利服务单位开展农田水利工程维修养护所必要的仪器设备购置补助。 实施农田水利工程设施和水土保持工程建设项目的县（以下简称项目县）可在补助资金（不含用于水利工程维修养护支出）中按不超过3%的比例安排资金，用于补助项目前期工作和建设管理等相关支出，省、市两级不得从补助资金中提取上述经费。
水利专项资金自查报告最新 根据水利部、省水利厅有关开展中央水利资金使用管理专项检查工作的布置，我局组织开展了2006-20xx年度中央水利资金使用管理情况自查工作，现将有关情况汇报如下： 一、中央水利资金使用管理情况及自查工作开展情况 20xx年11月下旬，我局根据《水利部办公厅关于开展中央水利资金使用管理专项检查工作的通知》（办规计函[20xx]1054号）及省厅相关文件要求，迅速贯彻落实，布置自查工作。由局长亲自牵头，分管领导具体负责，组织局办公室（财务）、规划与建设管理科等科室组成自查工作组，对我县2006年以来中央资金补助项目进行了全面梳理和自查自纠。从自查情况来看，各中央资金补助项目，立项批复文件齐全，资金全部拨付到位，并严格执行了专户、专账、专人管理，使用合理规范，资金拨付严格按合同规定执行，符合各专项项目资金管理办法的规定。 二、自查结果 1.中央资金下达情况
2006-20xx年期间，共计下达云和县中央财政补助项目37批次，补助资金总额4835万元，涉及农村饮水安全工程、县城供水管网改造、小型农田水利工程、中小河流水文监测系统、水电站更新改造、应急度汛、防汛补助等项目，有力的支持了我县水利建设，对改善水利基础设施，促进地方社会经济发展起到了很大的推动作用。 中央水利资金下达后，由县财政局按年度预算、工程进度和合同约定情况，通过规定程序将补助资金及时拨付到项目建设专户，不存在滞留、侵占挪用和套取中央水利资金问题。 2.中央水利资金完成情况 20xx年前下达建设项目已全部建设完成，并及时组织相关验收工作，农村饮用水工程已全部验收，中央财政小型农田水利重点县阶段性验收结束，其他如节水改造、农田水利、农村水电站、渔业及应急度汛等防汛补助项目也已完成。 20xx年及以后下达中央补助项目：中央财政小型农田水利专项资金项目山塘整治重点县已完工，应急度汛、防汛岁修项目也完成竣工验收，其中中央财政补助的水文监测系统改造项目完成方案编制，地质勘探、项目选址、土地预审，20xx 年9月1日正式开工，目前已完成中央投资89万元，完成工程总投资232万元。另外还有20xx年中央财政小型农田水利重点县建设已全部开工建设，上级主管部门要求20XX年6月底前完成工程建设任务，年内可完成下达的中央财政投资
山东省人民政府 关于印发《山东省地方水利建设基金 筹集和使用管理办法》的通知 鲁政发〔2011〕20号 各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 现将《山东省地方水利建设基金筹集和使用管理办法》印发给你们，请认真组织实施。我省全面开征地方水利建设基金期间，暂停征收河道工程修建维护管理费。同时，《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省南水北调工程基金筹集和使用管理办法〉的通知》(鲁政办发〔2009〕18号)规定的各市(不含青岛)南水北调工程基金和水资源费上缴任务，自2011年起暂从省级筹集的地方水利建设基金中统一上缴。 山东省人民政府 二○一一年六月十六日 山东省地方水利建设基金筹集和使用管理办法 第一条为加快水利建设，提高防洪减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展，根据财政部、国家发展改革委、水利部《水利建设基金筹集和使用管理办法》等有关规定，结合实际，制定本办法。 第二条地方水利建设基金属于政府性基金，主要用于地方水利工程建设和重点水利防护工程治理，并与中央共同负担跨流域、跨省的重大水利工程建设。 第三条地方水利建设基金的来源渠道：
(一)从行政事业性收费和政府性基金(含专项收入，剔除教育收费、地方教育附加、教育费附加、水资源费、国有土地使用权出让收入等)收入中提取3%； (二)对本省行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税(以下简称“三税”)的企事业单位和个体经营者，按照“三税”实际缴纳额的1%征收； 生产企业出口自产货物免抵的增值税额，按规定征收地方水利建设基金。 (三)从中央对地方成品油价格和税费改革返还和转移支付资金中提取3%；(四)有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市，从征收的城市维护建设税中提取15%。 有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市包括：济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽。 有重点防洪任务和水资源严重短缺的县级城市，由各市人民政府确定。 第四条各市从土地出让收益中提取的农田水利建设资金，纳入地方水利建设基金管理。 第五条本办法第三条规定的从行政事业性收费和政府性基金中提取3%，以及第四条规定的从土地出让收益中提取的地方水利建设基金，按照行政事业性收费和政府性基金的入库级次，由同级财政部门划转。 第六条本办法第三条规定的从中央对地方成品油价格和税费改革返还及转移支付资 金中按照3%、从城市维护建设税中按15%提取的地方水利建设基金，由同级财政部门按现行预算管理制度足额计提。 第七条本办法第三条规定的向缴纳“三税”的企事业单位和个体经营者征收的地方水 利建设基金，由地方税务部门负责代收并就地缴入县(市、区)级国库。年终财政部门按如下分成比例进行体制结算。 (一)市县征收的地方水利建设基金，省级分成50%。市、县分成比例由设区的市人民政府确定； (二)设区的市不参与省直管县(市)征收的地方水利建设基金分成； (三)省级暂不集中青岛市征收的地方水利建设基金。
陕西省水利工程建设项目 施工招标标准表式 陕西省水利厅制 二〇一三年十月
说明 1、标准表式主要依据《招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)制定。 2、本次制定的标准表式适用于陕西省水利工程建设项目施工招标，本表评标部分适用于综合评分法评标。 3、本表式分为招标信息发布表、基本表、工作表、评标表、核查表，共28个表格，按照使用先后顺序排列。 4、招标信息发布表名称为“陕西省依法必须招标项目招标公告”，本表须双面打印，一式6份，由招标人或其委托的代理人填写，业主单位盖章，并由招标项目招标实施方案审批部门、省发改委审查盖章。 5、基本表是为方便招标工作制定的，也是评标的基本表式，定性为A类表, 包括A1～A4共4个表格。 6、工作表是为方便和规范招标工作而制定的，定性为B类表，包括B1～B8共8个表格， 7、评标表是针对评标工作制定的，定性为C类表，包括C1～C9共9个表格，一般由评标委员会评委填写。 8、核查表是为核查投标人信用信息制定的，定性为D类表，包括D1～D6共6个表格，主要由评标委员会成员或指定的工作人员在有关监督人员的监督下，根据“陕西省水利建设市场主体信用信息管理平台”中“企业信用档案”进行查询核实，如实填写。 9、A1～A4、B1～B8、C1～C9、D1～D6是评标报告的主要内容及附件。 10、表中内容由评标委员会成员、招标人或其委托代理人用黑色墨水笔填写，字迹工整，不得涂改，若有涂改，须由涂改人签名或加盖印章。 11、此标准表式为样表，招标人可根据实际内容调整表格间距大小，若投标人数量较多时，可续页填写，但必须将续页按顺序粘贴在相应表格之后。
浅论加强农田水利建设、构建社会主义新农村【论文关键词】：农田水利; 水利建设; 新农村 【论文摘要】：农业是国民经济的基础，农田水利是农业基础设施的主体和中心环节。文章分析了我国农田水利设施的现状，提出了加强农田水利建设的对策建议。 农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施,是提高农民生活水平和生活质量的重要条件,是改善农村生态与环境的重要保障。加强农村水利建设既是加强农村基础设施建设的重要举措,也是新农村建设的重要内容。 一、我国农田水利设施的现状 中国位于亚洲东部，地势西高东低，季风气候明显。降水季节集中，年际变化很大地区分布不均。东南沿海地区年降雨量约1800mm，西北内陆不及200mm。水资源主要来自大气降水，年平均总量为28100亿m3，居世界第六位。中国雨热同步的气候条件、江河的丰沛水资源及江河中下游的广大冲积平原，都给中华民族的繁衍发展带来了有利条件。但水土资源的开发也伴随着与水早灾害的斗争。人口的增长又增加了对水土资源开发的压力，人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。特别是水资源与土地资源的分布不相协调，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如长江及其以南地区，江河径流量占全国的83%，但耕地只占33%;长江以北地区，耕地占全国的67%，但江河径流量仅占17%。我国大部分地区降雨的年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。 二、当前存在的问题及原因分析 长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面： 一是建设标准偏低,老化严重。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排灌标准很低，目前功能普遍衰减。既造成排涝能力弱，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。 二是保护意识淡漠,疏于管理。由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。 三是重经济轻水利,投入不足。随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后,投资投劳数量逐年减少,农村小型水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的
水利部关于规范水利资金管理的意见 1999 年6 月1 日水利部水经调[1999]293 号 随着国家加快水利基础设施建设步伐，水利投入逐年增加，水利在面临着难得的发展机 遇的同时，也面临着严峻的考验。当前水利资金使用管理中存在着一些不容忽视的问题，水利资金使用管理中的违规违纪问题不断发生，一些单位违规操作、挤占、挪用问题比较突出，个别单位管理混乱，资金控制不严，逃避财务管理监督现象时有发生等。上述问题必须引起各级水利部门的高度重视。要切实加强领导，以对党和国家、对水利事业高度负责精神，珍 惜人民的血汗钱，管好用好水利资金，真正发挥资金的使用效益。为此，特对加强和规范水 利资金管理工作提出如下意见： 一、依法依规加强计划、预算管理，规范资金安排程序 各级水利部门的水利资金计划、预算安排，要以国家有关法律、法规及政府有关部门的 具体使用管理制度、办法以及正式批准的文件为依据，规范资金使用程序。要做到以下几点：l、水利资金的计划、预算的申报按自下而上的原则，逐级审核，汇总上报上级单位。 2、水利基本建设资金，首先由计划部门按照规定的用途提出安排意见，会签业务主管 部门、财务部门，经行政分管领导批准后，正式下达，作为下级单位安排执行的依据；水利 事业费（包括国家通过财政安排的各项事业性资金），首先由财务部门按照各项资金规定的 用途提出安排意见，其中专项资金部分会签有关业务主管部门，经行政分管领－导批准后正 式下达，作为下级单位预算安排执行的依据。 3、下级卓位计划、预算的使用安排，必须同上级下达的计划、预算项目和任务保持一 致，对上级未明确具体项目或任务的计划、预算，下级单位应在规定的使用范围内进行细化
财政部、水利部关于印发《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行)》的通知(2006修订) 【法规类别】农田基建与水土保持专项资金管理 【发文字号】财农[2006]124号 【失效依据】财政部、水利部关于印发《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》的通知 【发布部门】财政部水利部 【发布日期】2006.08.11 【实施日期】2006.08.11 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 财政部、水利部关于印发《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法（试 行）》的通知 （财农[2006]124号） 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（水务）厅（局）： 根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）的精神，2005年，中央财政设立小型农田水利工程设施建设补助专项资金，并制定了《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》（财农[2005]115号，以下简称《办法》）。为了提高中央财政小型农田水
利工程建设专项资金的使用效益，更好地支持各地开展小型农田水利建设，财政部、水利部结合一年来《办法》的实施情况，对其部分内容进行了修订。现将修订后的《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。 附件：中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法（试行） 中华人民共和国财政部 中华人民共和国水利部 二○○六年八月十一日 附件： 中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法（试行） 第一章总则 第一条根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）的精神，中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金（以下简称小型农田水利专项资金）。为加强资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。 第二条小型农田水利工程建设采用“民办公助”方式，对农户、农民用水户协会、农民专业合作经济组织和村组集体等自愿开展小型农田水利工程建设的项目，财政给予补
关于农村农田水利建设的调研报告 系（院）名称：文法学院 专业班级：09广编一班 学生姓名：孙锦华 学号： 2011年5月
关于农村农田水利建设的调研报告 摘要：本次调查主要以安阳市周边乡镇为研究对象，采用问卷调查和面对面交流等方式，对现阶段我国新农村建设中农田水利建设的现状进行了调研。通过此次调研，分析当前我国新农村建设中农田水利建设存在的问题，着重分析我国现阶段新农村农田水利建设存在问题的根源，并尝试性地提出了一些关于解决当前新农村建设征程中农田水利建设中存在问题的建议，为开展有针对性的新农村农田水利建设工作提供参考依据。 关键词：农田水利建设调研建议
引言 近年来，从重庆、成都大旱到2009年的河南、山东等华北地区大旱，到2010年的西南五省区大旱，其频率似乎越来越快。频繁大范围干旱暴露出了我国农田水利建设存在大问题。华北、黄淮等地降雨持续偏少，河南、山东、山西、河北、江苏、安徽等省出现不同程度旱情。 2010年12月21日，中央农村工作会议在北京举行，会议重点研究了加快水利改革发展问题。2011年的中央“一号文件”《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》以农村水利建设为主要内容。“文件”提出实施最严格的水资源管理制度；加强农村水利基础设施建设；治理农村水资源面源污染问题；加强大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水库的加固、除险等”主题，规定土地出让金的10%将用于农田水利建设。 农田水利基本建设是农业生产的命脉，充分发挥农田水利设施的作用，是农业增效、农民增收的基本保障，截至2011年5月10日，全国有17个省市遭受严重旱情，作物受旱面积达1.55亿亩，农田水利工程建设显得尤为迫切和重要。