国际贸易之贸易政策的关税措施.pptx

Pric
Price
e Supply
Demand
Quantity
Quantity
消费者剩余：消费者愿意支付的价格与实际支付的价格 差
各国对外贸易政策主要是通过以下方式执行： 通过海关对进出口贸易进行管理。各国设置在对外开
放口岸的海关，除对进出境的商品、运输工具实行监 管，稽征关税和代征法定的其它税费外，还承担着查 禁走私的艰巨任务 国家设立各种机构，负责促进出口和监管出口 国家政府出面参与各种国际贸易、关税等的国际机构 与组织，进行国际贸政策的演变
欧洲资本原始积累时期 （15~17世纪）
产业革命后
资本主义自由竞争时期
（18世纪中叶）
（19世纪）
滞胀出现后 （70年代后）
资本主义经济恢 复和自由发展（
50-70年代）
垄断代替自由竞争 （20世纪初）
重商主义开始让位于自由贸易主义
18 世纪60 年代到19 世纪60 年代 ， 欧美先进的国家相继完成了工业 革命，产业资本占据了主导地位。 这 范些围国，家出经现济了 的近自由发代贸展意易突义破上了的国国家际的分 工和国际交换。代表商业资本的重 商主义开始让位于代表产业资本的 自由贸易主义。
国家的角色: 国家为国民生活中的慈父和有力的指导者，国 家可以对国民经济进行一定的干预和指导
保护期限: 30年为限
保护关税的运用: 从低到高 从高到低
侵略性保护贸易政策 （超保护贸易政策）
含义：保护国内高度发展或出现衰退的 垄断工业，保护和加强对国内外市场的 垄断，并在垄断国内市场的基础上向国 外市场实施进攻性的扩张
李斯特的幼稚产业保护论
李斯特（List,1789-1846),德国著名经济学家 名句（1）：生产力比财富本身不晓得要重要

• 例如：美国对进口玩具征收的普通税率 是70%，最惠国税率为6.8%。
• 问题：为什么“普通关税”不普通？
• 海关税率表举例
•
中国海关税率表
税则号列 货品名称
02071200 22030000 27090000
整只冻鸡6元/千克
3.5元/升
16元/吨
普通税率 （%） 5.6元/千克
2）保障国内生产（原料），增加外国商品的 生产成本，加强本国产品的竞争能力。 如：瑞典、挪威的出口木材征收较高关税保护 其纸浆及造纸工业。
• 3）控制某些商品出口流量，保持其在国外市 场上的有利价格
• 我国出口税的商品主要有：生丝、有色金属、 铁合金、绸缎等。
• 4）防止跨国公司利用“转移定价”逃避或减 少在所在国的纳税（跨国公司出口产品）
出口货物；
• 3）关税是对外贸易政策的重要手段； • 4）关税可以起到调节进出口贸易发展的作用。
第一节 关税的种类
• 一、按照征收的对象或商品流向分类
进口税（import duty)
按流向分类
出口税 (export duty)
过境税（transit duty)
• (一）进口税 （import duty) 进口税是进口商品进入一国关境或从自由港、 出口加工区、保税仓库进入国内市场时，由该 国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一 种关税。
的相似产品的成本或出售价格作为基础确定正常价格。
• 征收反倾销税的前提条件
（1）倾销存在；
（2）损害；（进口国同类产业实质性损害或损 害威胁）——数量急剧增加；对同类产品价格 影响；国内产业威胁或建立新产业的阻碍。
（3）倾销进口商品与损害之间存在因果关系。
• 征收反倾销税的税额

Pw+
t Pw
a
E b
O
Q1 Q2
财政效应(revenue effect) 小国政府取 得了c面积的关税 收入
供给
c
d
Q3
价格效应(price effect) 国 际价格仍为Pw，国内价格 升至Pw+t
贸易条件效应(terms-oftrade effect) 不存在。
S+t
t S
需求
Q4
数量
消费效应 (consumption effect) 商品消 费减少Q1Q2
包括政府在内的新的消费点应该满 足以下条件：
①生产点在S2 ，但可以国际市场价格Pr/Ps 进行 消费，因此，新的消费点应该在从S2向左上方 延伸出的国际相对价格线上。
②消费者面对的是国内价格，因此，在最终消 费点上，反映福利水平的社会无差异曲线必定 与国内价格线相切。
结论： 增加进口竞争行业产品的生产，减少出口 产品的生产，减少进口竞争产品的消费， 减少贸易量，降低社会福利水平。
（5）滑准税（sliding duty）是一种与进口商品 价格成反向关系的关税计征办法，即进口商品价 格越高其进口关税税率越低，而价格越低税率越 高。
6.3 关税的经济效应 （竞争条件）
（一）局部均衡分析 竞争条件下小国与大国征收从
量关税的经济效应
（1）小国征收（从量）关税的经济效应
价格 R
Pe
问题：运用局部均衡分析 法图示分析竞争条件下大 国征收从量进口关税的经 济效应。
（二）总体均衡分析 竞争条件下小国与大国征收从量
关税的经济效应（5月29日）
（1）小国征收关税的影响(从量税:t)
假设： 钢铁、大米、小国 从量税：t

进口商品征收的关税。 调节关税（regulation tariff）
是指以调整国际收支或产业结构为主要目的而征收 的关税。
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授课：XXX
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关税收入作为政府收入的百分比
发展中国家 巴哈马 马达加斯加 黎巴嫩 塞拉利昂 埃塞俄比亚 赞比亚 马尔代夫 卢旺达 伯利兹城
百分比 59 53 46 46 42 41 35 31 28
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DPS
价数进a21
格量口
关税
PQ数S
量
Q
进口需求曲线的确定
S
5第 章
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D
D'
图2 推导A国进口需求曲线
授课：XXX
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关税
出口供给曲线的确定
5第 章
价格 P
S
P2
P1
Pb
D2 D1 D S1 S2 数量 Q
S' S1 -D 1 S2 -D 2 出口数量 Q
图3 推导B国出口供给曲线
授课：XXX
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5.1 关税概述
一、关税及其作用 一国政府从自身经济利益出发，依据本国海关 法和海关税则，对通过其关境的进出口商品向进出 口商征收的税赋。
■征收关税的目的有三： 其一，保护本国的产品和市场（保护关税）； 其二，增加政府的财政收入（财政关税）； 其三，可以通过关税调整贸易差额。
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货品名称
鲜荔枝
从
价
香水及花露水
税 （
剃须刀
％ ）
真空吸尘器
山地自行车
高速摄像机
整只冻鸡
从
啤酒
量
税
石油原油
未曝光的窄长彩色胶卷

按进出口方向划分有进口贸易政策、出口贸易 政策。
按政策措施划分有关税政策、非关税政策。
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（五）贸易政策的基本类型
自由贸易政策 保护贸易政策 协调贸易政策（管理贸易政策）
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自由贸易政策
自由贸易政策主要是指政府取消对货物 和服务贸易的限制作用和障碍，取消对 本国货物和服务贸易的各种特权和优待， 使货物自由进出口，服务自由经营，在 国内外市场上自由竞争。
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（三）保护贸易政策
实践：以美、德为代表 美国：工业落后，提高关税，保护国内幼
稚工业，在经济上赶超英国（汉密尔顿） 德国：刚完成统一，工业化程度低，改革
关税，提高税率（俾斯麦、李斯特） 理论依据：保护幼稚工业理论（李斯特）
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（四）超保护贸易理论
背景：一战和二战时期，垄断代替自由竞争， 加上1929年开始的世界经济危机。
特点： ➢ 利用WTO规则和国内法实行贸易保护 ➢ 从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒 ➢ 贸易保护手段多样化 ➢ 制定战略性贸易政策 ➢ 被保护的商品不断增加 ➢ 贸易摩擦时有发生并进一步发展成贸易战
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（三）贸易政策的目的
促进经济发展与稳定； 完善经济体制，提高市场竞争力； 获取良好的国际经济与政治环境。
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（四）贸易政策的构成
按内容范围划分有国际贸易总政策、进出口商 品政策、国际贸易国别政策。
按政策主体划分有单边贸易政策、双边贸易政 策、多边贸易政策。
按政策目标划分有自由贸易政策、保护贸易政 策、协调贸易政策。
超过农产品的贸易自由化。 ➢ 从国家来看，发达国家之间的贸易自由
化超过它们对广大发展中国家的贸易自 由化。 ➢ 从贸易集团内外来看，区域性经济贸易 集团内部的贸易自由化超过了集团对外 的贸易自由化。

第二节 关税的主要种类
一、按照征税的商品流向分类 （一）进口税 （二）出口税 （三）过境税 二、按照征税的目的分类 （一）财政关税 （二）保护关税 三、按照征税待遇分类 （一）普通关税 （二）优惠关税：特定优惠关税、普遍优惠制关税、最惠国关税
（三）进口附加税：进口附加税概念、进口附加税征收目的、进口附加税 主要种）有效关税
第三节 关税征收
一、海关税则 （一）海关税则的货物分类方法 （二）海关合作理事会税则目录 （三）商品名称及编码协调制度 （四）海关税则的主要种类 二、关税的征收标准或方法 （一）从量税 （二）从价税 （三）混合税 （四）选择税 三、通关手续 （一）货物申报 （二）单证的审核 （三）货物的查验 （四）货物的征税与放行
第十章 关税措施
学习目的与要求 • 关税的概念、特点和主要种类 • 乌拉圭回合达成的《补贴与反补贴措施协议》和《反倾销
协议》的主要内容 • 关税征收方法；海关税则与协调制度的概念 • 目的是了解和掌握关税的措施和作用
第一节 关税概述
一、关税的概念 二、关税的主要特点 （一）关税是一种间接税 （二）关税的税收主体是进出口商，客体是进出口货物 三、关税的作用 （一）关税是对外贸易政策的重要措施 （二）关税是国家财政收入的一部分 （三）关税可以调节进出口贸易

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初裁 不存在倾销：撤消 存在倾销：如出口方作出价格承诺（提高价 格），调查终止
终裁：征收反倾销税，可追溯征收（从调查开 始）
复查：反倾销效果，达到目的，可提前终止
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中国接受WTO的《反倾销协议》，将其作 为立法依据和争端解决基础
中国的有关主管部门
商务部：受理与调查 国务院关税税则委员会：最终决定 海关：协助调查，执行
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对于全部生产过程均在一国完成的产品，名 义保护率能够真实反映现行进口关税税率对 国内产品提供的保护程度，但对于一部分生 产过程在国外完成，并且这部分投入在进口 时也被征收了进口关税的国内产品，名义保 护率不能真实反映现行关税税率对该种产品 提供的保护程度。鉴于此，提出了有效保护 率的概念
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调查：公告，听证会，当地调查，时间
公告：调查开始时间 听证：出口商，进口商，有关利害方（律师） 当地调查：推算价格 调查持续时间：1年-18个月
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如果主管机关确定倾销幅度为微量，或者倾销 进口产品的实际或者潜在数量或损害可忽略不 计，则应立即终止调查。如倾销幅度按出口价 格的百分比表示小于2%,则该幅度应被视为属 微量。如来自一特定国家的倾销进口产品的数 量被查明占进口成员中同类产品进口的不足3%， 则该倾销进口产品的数量通常应被视为可忽略 不计，除非占进口成员中同类产品进口不足3% 的国家合计超过该进口成员中同类产品进口的 7%。
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对非市场经济国家确定“公平价格”的方法： 替代价格法。 注意： 选择替代国 选择替代产品
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造成实质性损害
对已建工业的实质性损害：销售剧减，利润 下降，失业加剧，市场萎缩等
对已建工业的实质性威胁：预见出现实质性 损害
对新建产业的实质性阻碍

▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
பைடு நூலகம்
谢谢！
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进口贸易政策—关税措施
11、用道德的示范来造就一个人，显然比用法律来约束他更有价值。—— 希腊
12、法律是无私的，对谁都一视同仁。在每件事上，她都不徇私情。—— 托马斯
13、公正的法律限制不了好的自由，因为好人不会去做法律不允许的事 情。——弗劳德
14、法律是为了保护无辜而制定的。——爱略特 15、像房子一样，法律和法律都是相互依存的。——伯克
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子

3）损害的确定。
· 对某种国内工业造成的实质损害（Material Injury），对某 种国内工业有实质损害威胁，或者对建立此种工业有实质妨碍。
4）有关出口补贴的严格规定。
①禁止对包括矿产品在内的工业品实行出口补贴； ②对农产品允许适当出口补贴； ③为了推行社会和经济政策的目标可以采用出口补贴。
·
·
反倾销税不应超过确定的反倾销差额”。
同时，如果出口商作出价格保证，可以中止诉讼。

4）关于磋商、调解和解决争端问题的规定。
5）有关发展中国家的特殊规定。
· 要求发达国家对发展中国家的特殊情况给予特殊考虑。
（二）差价税（Variable Levy）
· · 差价税又称差额税。 按国内价格与进口价格之间的差额征收关税，就叫差价税。
5．对原产地的规定（Rules of Origin）
· 1）原产地标准。 ①完全原产的产品。 ②非完全原产的产品。 其性质和特征达到了“实质性变化”的程度。
·
所谓实质性变化有两个标准： A．加工标准（Process Criterion）。 B．增值标准（Value-added Criterion）。
· 在其他条件相同和不变的条件下，名义关税税率愈高，对本 国同类产品的保护程度也愈高。
（二）有效关税（Effective Tariff）
· 有效关税是指对某个工业每单位产品“增值”部分的从价税 率，其税率代表着关税对本国同类产品的真正有效的保护程度。 · 例如，棉布的名义关税税率为30％，而纺织业的最终产品 “增值”部分为40％，则该种产品的有效关税保护率应为75％。
（一）从量税（Specific Duties）
· 从量税是以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单 位为标准计征的关税。

是非专向性补贴，即不是向某个企业、某个集团或某个产
业提供资助的补贴，它在一定范围内具有普遍性，使所有
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三、特惠税
特惠税指的是对某个国家 或地区进口的全部或部分商
品，给予特别优惠的关税或免税待遇。特惠税可以是互惠
的，也可以是非互惠的。
特惠税开始于宗主国和殖民地附属国之间的贸易。
二战后的《洛美协定》
签订主体：欧共体9国、非加太地区46个发展中国家
签订时间：1975
主要内容：西欧共同市场国家将在免税、不限量的条件下
补贴。红灯补贴包括法律或事实上以增加出口为惟一目的
或目的之一而给予的补贴;以使用国产货物而非进口货物
的情况为惟一目的或目的之一而给予的补贴。
禁止性补贴是不允许成员政府实施的补贴，如果实施，有
关利益方可以采取反补贴措施精选。PPT课件
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2、可申诉补贴即黄灯补贴。它是指那些既不被禁止，又 不能免于质疑的补贴。通常是指由政府或公共机构为了实 现某一目标而对本国特定的产业（包括公司和生产企业） 提供的财政资助，如资金的直接转移（赠款、贷款和投 股）、潜在的资金或债务的直接转移（贷款担保）、税收 减免，以及收入或价格支持等。
大多数给惠国对农产品实行减税，对工业产品实行免税。
原产地原则
有效期
各国给惠方案的有效期限一般为10年
对给惠国的保护措施
免责条款、预订限额、竞争需要标准和毕业条款
原产地规则的主要内容
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原产地标准：原产地标准将原产品分为两大类
完全原产品、含有进口成分的原产品
衡量实质性改变的标准：加工标准、百分比标准
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2、按照征收关税的税基划分 从量税：以商品的重量、数量、长度等计量单位为标准 计征关税 从价税：以进口商品的价格为标准计征关税 3、混合税：对同一种商品，同时采用从量、从价两种 标准征收关税。 4、选择税：对一种商品同时规定从量税和从价税两种 税率，在征收时由海关选择税额较高的一种征收。