广东省产业转移园区建设的五种共建模式
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广东省人民政府关于抓好产业转移园建设加快产业转移步伐的意见文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2009.06.16•【字号】粤府[2009]54号•【施行日期】2009.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广东省人民政府关于抓好产业转移园建设加快产业转移步伐的意见(粤府〔2009〕54号)各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:我省实施产业和劳动力“双转移”战略以来,各地、各部门认真贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》(粤发〔2008〕4号)精神,加快产业转移园建设,积极推进产业转移和劳动力转移并取得积极成效,但同时也存在部分地区对推动产业转移工作认识和重视程度不够、合作共建产业转移园措施不够有力,产业转移园基础设施尤其是环保设施建设滞后等问题。
为深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》(以下简称《纲要》)和粤发〔2008〕4号文,切实提高我省产业转移园发展水平,尽快形成一批“布局合理、用地集约、产业集聚、环境友好、科学发展”的产业转移园区,为产业转移和劳动力转移搭建良好平台,现就进一步抓好产业转移园建设,加快推进产业转移工作提出如下意见:一、加强产业转移规划引导(一)统筹规划全省产业转移区域布局。
各地要认真实施《广东省产业转移区域布局总体规划》,加强对产业转移园全省区域布局和产业布局的指引,引导和推动珠三角实现产业有序转移和产业结构优化升级,东西两翼和粤北山区合理布局产业转移园,突出区域产业特色,实现产业集中发展和错位发展,避免产业趋同和重复建设,实现生产要素有序流动,促进全省产业合理布局和协调发展。
(二)制订实施珠三角产业转移升级规划。
珠三角地区政府要制订加快推进产业转移和本地产业结构优化升级的政策,抓紧制订或完善产业转移规划和具体实施方案,明确产业转移的目标和时间安排,在加快劳动密集型和资源密集型产业向东西两翼和粤北山区转移的同时,根据国家和省相关产业政策和结构调整要求,在用地、能耗、水耗和污染物排放标准等方面提高产业准入条件,大力引进、发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业,坚持低端转移和高端发展并重,切实防止产业“空心化”,加速产业转型升级和现代产业体系的建立。
广东省经济和信息化委员会印发广东省专业性产业转移工业园建设竞争性扶持资金管理办法的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省经济和信息化委员会印发广东省专业性产业转移工业园建设竞争性扶持资金管理办法的通知各地级以上市人民政府,经济和信息化主管部门、财政部门,省产业转移工业园:为引导省产业转移工业园与珠三角地区的产业对接,推动园区产业集聚发展,培育专业性产业转移工业园,2010年-2013年,省财政安排8亿元,专项用于扶持在产业转移竞争性评审中标的省专业性产业转移工业园建设,促进省产业转移工业园的产业集聚发展。
为规范该项资金的管理,充分发挥财政资金的引导作用,经省人民政府同意,现将《广东省专业性产业转移工业园建设竞争性扶持资金管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
执行中遇有问题,请向省经济和信息化委、财政厅反映。
广东省经济和信息化委员会二○一○年九月十九日广东省专业性产业转移工业园建设竞争性扶持资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》(粤发〔2008〕4号)、《中共广东省委广东省人民政府关于加快经济发展方式转变的若干意见》(粤发〔2010〕8号)的精神,引导省产业转移工业园加强与珠三角地区的产业对接,推动园区产业集聚发展,培育专业性产业转移工业园,省财政从2010-2013年省产业转移奖励资金25亿元中安排8亿元,设立省专业性产业转移工业园建设竞争性扶持资金(以下称专项资金)。
为加强专项资金管理,充分发挥专项资金的引导激励作用,特制定本办法。
第二条专项资金用于扶持在省经济和信息化委、省财政厅组织的专项资金竞争性评审中中标的省产业转移工业园(以下称中标园)建设,促进省产业转移工业园的产业集聚发展。
广东省产业转移园发展现状、问题与梯度转移布局研究何悦;胡品平【摘要】The construction of Guangdong Industrial Transfer Park began in 2005.It plays a very important role in tackling the challenges of the uncoordinated development in the crack area,expanding the space for development in Pearl River Delta,enhancing the core competitiveness,optimizing the industrial layout and the allocation of province's labor force.By analyzing the development situation of Guangdong Industrial Transfer Park,its existing problems,and the gradient transfer layout of Guangdong Province Industrial Transfer Park,the paper provides some references accordingly.%通过分析广东省产业转移园在产业发展情况、区域发展带动能力、软硬环境建设等方面的现状,研究其发展过程中存在问题,提出广东省产业转移园承接产业转移可按照“一核、两带、三圈、四群、五轴”的布局进行有序转移,充分将与当地资源优势结合,进行有选择的承接,为广东省产业转移园建设提供一定的决策参考.【期刊名称】《科技管理研究》【年(卷),期】2017(037)013【总页数】5页(P89-93)【关键词】产业转移园;梯度转移;广东省;布局【作者】何悦;胡品平【作者单位】广东省科学技术情报研究所,广东广州 510033;广东省科学技术情报研究所,广东广州 510033【正文语种】中文【中图分类】F204产业转移是指在市场化背景下,发达区域的产业基于区域的比较优势,通过跨区域直接投资、技术转移,将部分的产业转移到欠发达地区进行发展,从空间分布上实现部分产业的跨区域转移。
广东产业转移工业园建设中的政府定位作者:韦小鸿范旭李胜会包苗苗来源:《沿海企业与科技》2012年第09期[摘要] 产业转移政策是广东省实施的一项重大经济战略,而产业转移工业园作为这一政策的实现模式之一在广东省山区及东西两翼不断得以推进,并卓有成效。
文章主要通过分析广东省产业转移园的建设和管理现状,发现其中存在的规划、资金、人才、环境等诸多问题,探讨作为主导方的政府在园区建设过程中应当承担的责任和角色定位,从而加快园区的建设进程和管理绩效。
[关键词] 产业转移;工业园区;政府定位[基金项目] 广东省软科学研究项目:广东产业转移工业园建设的政府作用研究(编号:2011B070300060)[作者简介] 韦小鸿,华南理工大学公共管理学院教授,系主任,广东广州,510640;范旭,华南理工大学公共管理学院教授,副院长,广东广州510640;李胜会,华南理工大学公共管理学院副教授,广东广州,510640,包苗苗,华南理工大学公共管理学院研究生,广东广州,510640[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723(2012)09-0055-0005广东产业转移工业园是在产业结构调整转型升级的大背景下,为了实现产业转移、加速产业集聚、培育产业集群而发展起来的,它的出现对于资源的优化配置、基础设施的共享、环境污染的集中治理、土地资源的集约利用都起到了无可替代的重要作用。
产业转移工业园的建设,承接和推动着珠三角地区的产业转移和升级,同时也将珠三角和粤北山区以及东西两翼的差距有效缩小,平衡了区域内的经济发展。
目前,广东省大力推进“双转移”政策,不仅会加快广东的经济转型,也将进一步推动产业转移园的建设和发展。
结合以往园区建设的经验和教训来审视园区未来的发展,园区整体规划、配套设施建设以及更好的服务平台将是以后园区建设和发展的工作重点。
一、广东省产业转移工业园现状(一)广东省产业转移工业园的相关政策2005年3月,广东省政府制定出台了《关于广东省山区及东西两翼与珠三角洲联手推进产业转移的意见(试行)》(粤府[2005]22号),这份文件将产业转移正式上升为“全局和战略的高度”,正式拉开广东省产业转移园建设的序幕。
广东省人民政府关于进一步推进省产业转移工业园合作共建工作的指导意见文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2011.07.11•【字号】粤府函[2011]198号•【施行日期】2011.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文广东省人民政府关于进一步推进省产业转移工业园合作共建工作的指导意见(粤府函〔2011〕198号)各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:为深入贯彻落实省委省政府关于大力实施产业转移和劳动力转移(以下简称双转移)的战略部署,进一步加强省产业转移工业园的合作共建工作,提出如下意见。
一、指导思想深入贯彻落实科学发展观,围绕“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务,进一步加快省产业转移工业园开发建设步伐,强化省产业转移工业园合作双方的共建责任,优化产业分工、促进产业对接、创新合作方式,把省产业转移工业园建设成为珠三角地区产业转型升级的重要平台和粤东西北地区新的经济增长极。
二、合作共建工作的基本原则--政府推动,市场运作。
加强政府推动和引导,建立科学、高效的组织架构和合作机制,推动省产业转移工业园开发建设、经营运作、利益分配的社会化和市场化。
--优势互补,互利共赢。
充分发挥粤东西北地区土地、劳动力、自然资源等方面的优势和珠三角地区发展理念、资金、管理、人才等方面的优势,建立利益共享机制,促进合作各方(包括市县镇各级政府、企业、中介组织等)良性互动、合作共赢。
--平等协商,权责一致。
合作各方按照深化合作、平等互利的原则,共同研究商定省产业转移工业园规划建设、运营管理、利益分配等事项,充分调动合作各方积极性,实现权利、责任对等。
--先行先试,改革创新。
进一步解放思想,积极探索有利于加快省产业转移工业园开发建设、促进产业集聚集约发展的有效途径和运行机制,提高园区承接产业能力和可持续发展能力。
三、创新合作共建方式(一)合作共建模式。
五大产业园区运营模式分析随着经济的发展和产业的结构调整,各地都在积极推进产业园区的建设和发展。
产业园区是一种集产业集聚、招商引资、创新创业、经济发展等功能于一体的区域经济组织形式。
在产业园区的运营过程中,运营模式的选择将直接影响园区的发展效果。
本文将对五大产业园区运营模式进行分析。
一、科技园区运营模式:科技园区是以技术开发、技术转移、科研成果孵化为主要功能的产业园区。
科技园区运营模式主要包括政府主导、企业主导和合作共建等模式。
政府主导模式以政府部门为主导,通过政府资金投入、政策扶持等方式带动企业进驻园区。
企业主导模式以企业为主导,由企业自行投资建设并运营科技园区,政府提供相应的支持和服务。
合作共建模式则是政府与企业共同出资建设科技园区,并共同参与园区的运营管理。
这三种模式各有优势和特点,可以根据具体情况选择。
二、工业园区运营模式:工业园区是以吸纳产能过剩、促进产业升级和转型升级为主要目标的园区。
工业园区运营模式主要包括政府委托运营、地方政府直接运营和招商引资等模式。
政府委托运营模式是将园区的运营管理委托给第三方运营商,由其代表政府进行园区的投资建设和运营管理。
地方政府直接运营模式是由政府直接负责园区的运营管理,直接投资建设园区。
招商引资模式则是通过招商引资活动吸引企业进驻园区,由政府提供相应的政策支持和服务。
三、旅游园区运营模式:旅游园区是以旅游业为主要经济支柱的园区,主要包括景区、度假村、主题公园等。
旅游园区运营模式主要包括政府主导、企业主导和合作共建等模式。
政府主导模式即政府通过投资、规划、政策扶持等方式推动旅游园区的建设和发展。
企业主导模式则是由旅游企业自行投资建设旅游园区,并进行园区的运营管理。
合作共建模式是政府与企业共同出资建设旅游园区,并共同参与园区的运营管理。
四、物流园区运营模式:物流园区是以物流配送、仓储物流、物流企业服务等为主要功能的园区。
物流园区运营模式主要包括政府主导、企业主导和合作共建等模式。
广东省关于支持产业转移工业园用地提升土地利用质量效益的若干意见为贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,促进节约集约利用产业转移工业园土地,进一步提升园区土地利用质量效益,推动园区土地高质量发展,依据国家有关法律法规和相关政策,结合我省实际,经省人民政府同意,提出如下意见:一、推动产业集聚发展和土地复合利用(一)积极引导产业入园集聚发展。
粤东西北地区新建工业项目应优先在产业转移工业园内选址,园区内优先安排先进制造业、战略性新兴产业、高新技术产业等符合国家和省、市产业政策和产业发展趋势的产业项目及其配套设施。
(二)鼓励工业项目改造升级。
鼓励企业在符合规划及安全标准、且不改变用途的前提下,通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径,促进工业用地、仓储用地二次开发,从单一工业用途向特色园区和创新型产业功能混合开发转型,依法淘汰落后产能项目。
(三)鼓励建设高标准厂房。
产业转移园区建设的高标准厂房和工业大厦用地,经所在地级以上市人民政府确认其容积率超过2.0并提出申请后,所使用的用地计划指标可由省级自然资源主管部门予以返还。
高标准厂房和工业大厦可按照《广东省自然资源厅关于明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知》规定进行分割及分割转让不动产登记。
(四)鼓励兼容用途使用土地。
经园区所在市(县)自然资源主管部门充分论证,新产业工业项目用地的生产服务、行政办公和生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的,可按工业用途管理。
二、严格产业项目用地供应前置条件(五)严格产业项目准入门槛。
在不低于国家和省制定的工业用地控制指标以及相应行业土地使用标准的基础上,各地应根据国家、省、市产业主管部门制定的产业指导目录,制定本地区产业用地控制指标和土地使用标准,园区内项目应严格执行有关要求。
严禁向禁止类产业项目供地,从严控制限制类产业项目用地。
(六)规范实施建设项目节地评价。
对国家、省、市未颁布建设用地标准或因安全生产、地形地貌和工艺技术等特殊要求突破已颁布控制标准的建设项目,县级以上自然资源主管部门应当组织开展建设项目节地评价,并将其作为建设用地供应的依据。
广东省人民政府关于优先扶持产业转移重点区域重点园区重点产业发展的意见文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2011.08.26•【字号】粤府[2011]100号•【施行日期】2011.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文广东省人民政府关于优先扶持产业转移重点区域重点园区重点产业发展的意见(粤府〔2011〕100号)各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为深入贯彻落实省委、省政府关于加快推进产业转移和劳动力转移的重大战略部署,着力破解目前产业转移工作中遇到的瓶颈问题,进一步推动产业转移工作实现新突破,现就优先扶持产业转移重点区域、重点园区和重点产业发展提出以下意见。
一、扶持重点和扶持原则(一)扶持重点。
--重点区域:以韶关、河源、汕尾、江门、肇庆、清远市为承接产业转移的重点扶持区域,力促区域整体经济发展速度持续高于全省其他地区,培育发展1-2个区域产业合作新机制的示范典型。
--重点园区:以东莞(韶关)、佛山顺德(英德)、深圳(汕尾)、中山(肇庆大旺)、中山(河源)、广州(阳江)、广州(梅州)、广州(湛江)以及江门、汕头等10个省产业转移工业园为重点扶持园区,力争园区经济总量2012年比2010年基本翻一番,2015年比2010年翻两番,打造一批产值规模超500亿元的园区。
--重点产业:以各重点园区的主导产业为重点扶持产业(详见附表),力争2012年重点产业占园区产值比重总体达到或超过50%,2015年发展成为园区所在地级市支柱产业,形成若干个产值规模超百亿元的产业集群。
(二)扶持原则。
--突出重点,扶优扶强。
集中资源要素优先扶持重点区域、重点园区、重点产业加快发展,实现重点突破,以点带面促进产业转移工作再上新台阶。
--政府主导,市场运作。
遵循市场规律,运用宏观调控手段,引导资源要素向重点区域、重点园区、重点产业集聚。
广东、江苏探索异地合作共建产业园区中工招商网2011-07-11来源:中国经济时报作者:浏览:174次广东和江苏是我国经济总量最大、发展程度最高的两个省份,同时两省内部区域发展不平衡现象突出,由来已久。
近年来,两省对促进区域协调发展高度重视,特别是倡导发达地区和欠发达地区对口挂钩、在欠发达地区合作共建产业园区的做法,顺应了产业转移的客观规律,取得了互利共赢的积极成效,走出了一条促进区域协调发展的新路子。
最近,我们对广东、江苏两省异地合作共建产业园区的实践进行了调研,走访了广东清远(英德)、江苏南京、宿迁、盐城、南通等地,有关情况如下。
一、异地合作共建产业园区的基本模式(一)广东异地合作共建产业园区的基本模式广东的异地合作共建产业园区主要有两类模式:一是全省统一规划的产业转移园区。
广东在前些年已开始启动珠三角地区产业向粤东西北地区转移,特别是2008年以来为应对国际金融危机、加快经济发展方式转变广东省委、省政府作出了推进产业和劳动力“双转移”的决定并制定出台了《广东省产业转移区域布局总体规划》和《关于抓好产业转移园建设加快产业转移步伐的意见》,以推动珠三角“腾笼换鸟”和欠发达地区“筑巢引凤”。
其做法是,珠三角地区最发达的六个市(广州、深圳、东莞、佛山、中山、珠海)作为产业转出地,粤东西北地区作为产业转移承接地,相互结对,按照明确的梯度序列、转移轨迹、空间形态等规划要求,建设产业转移园区。
同时,要求产业转出地的每个地级市在2009-2013年期间每年安排1亿元财政资金用于产业转移园建设,合作共建双方政府要定期协商、每年联合开展一次招商引资活动,产业转出地政府还要派员到产业转移园区所在地政府任职或挂职,与所在地政府分管领导共同抓好产业转移园区建设。
截至目前,广东全省已规划建设了35个产业转移工业园区。
二是双方政府自愿结合的产业转移园区。
2010年12月16日,佛山顺德区与清远英德市签订共建产业新城的合作协议,由英德市在原来的英红工业园中划出36平方公里土地,与顺德合作开发,以“政府推动、优势互补、市场运作、共同发展”的原则,通过对土地、管理、收益等合作机制大胆创新,建设广东顺德(英德)产业园。
考试:产业共建:园区建设与集群发展1【单选】产业投资商模式的代表性企业有()A. 张江高科B. 清华科技园C. 湖北高投D. 以上皆是正确答案:D2【单选】不属于产业园区1.0阶段的特征是()A. 产城融合B. 低成本扩张C. 与城市割裂D. 与环境冲突正确答案:A3【单选】以下不属于产业新城开发商模式的代表性企业的是()A. 华夏幸福基业B. 宏泰发展C. 保利地产D. 中南建设正确答案:C4【多选】改善产业集聚的条件包括()A. 进一步改善交通运输体系B. 加快“数字园区”建设C. 完善人才市场机制D. 加大投资政策优惠力度正确答案:A B C5【多选】波特认为产业的竞争力主要取决于创新和升级的能力,而创新能力主要来自于()A. 支持性产业B. 本地的相关产业C. 竞争性产业D. 产业规制正确答案:A B C6【多选】基金投资商模式的代表性企业有()A. 普洛斯B. 安博C. 嘉民D. 万通控股正确答案:A B C D7【判断】我省部分产业共建园区存在有项目无产业的现象()A. 正确B. 错误正确答案:正确8【判断】产业地产的四种商业模式对地方政府而言,没有优劣之分,只有适合不适合之说()A. 正确B. 错误正确答案:正确【单选】地产开发商不需要具备的能力是()A. 产品开发能力B. 产业投资能力C. 产业服务能力D. 产业招商能力正确答案:B9【判断】产业集群的形成和增长将取决于报酬递增、运输成本和需求的交互作用()A. 正确B. 错误正确答案:正确【多选】产业新城开发商必须具有以下哪几种能力()A. 政府谈判能力B. 区域规划能力C. 资金募集能力D. 产业投资能力正确答案:A B C10【单选】产业用地二次开发对产业园区而言,好处不包括()A. 提高经济效益B. 提高组织效益C. 提高空间效益D. 提高社会效益正确答案:B【多选】引入专业园区开发商的好处包括()A. 减少地方政府资金压力B. 专业化服务C. 庞大的企业招商资源D. 加速园区转型升级正确答案:A B C D【判断】产业投资上还必须具备产业投资能力,即高质量向潜在的产业项目投资的能力()A. 正确B. 错误正确答案:正确1【单选】产业用地二次开发对产业园区而言,好处不包括()A. 提高经济效益B. 提高组织效益C. 提高空间效益D. 提高社会效益正确答案:B3【单选】地产开发商不需要具备的能力是()A. 产品开发能力B. 产业投资能力C. 产业服务能力D. 产业招商能力正确答案:B5【多选】我省产业共建园区与集群存在的问题包括()A. 产业集聚水平不高B. 专业化优势不明显C. 生活配套环境不够完善D. 服务效率低下正确答案:A B C D考试:产业共建与产业转型升级1【单选】2002年以来,中国单位GDP能耗约为美国的()倍A. 2.0B. 3.0C. 1.5D. 2.5正确答案:C2【单选】微笑曲线附加值最低的环节为()A. 左端B. 中间C. 右端D. 左端和右端正确答案:B【单选】2009年中国、美国和印度三个国家居民专利申请数量关系为()A. 中国>美国>印度B. 美国>中国>印度C. 美国>印度>中国D. 中国>印度>美国【判断】产业转型升级就是要淘汰传统产业转而发展新兴产业( )A. 正确B. 错误正确答案:错误正确答案:A3【单选】下列国家中能源使用效率最高的是()A. 美国B. 中国C. 印度D. 巴基斯坦正确答案:C4【多选】中国在产能过剩的产业包括()A. 钢铁B. 水泥C. 服装D. 电解铝正确答案:A B D5【多选】以下属于“三去一补一降”任务的是()A. 去产能B. 去库存C. 降增速D. 去杠杆正确答案:A B D6【多选】现有关于经济增长周期形状的假说有( )A. V型假说B. U型假说C. L型假说D. M型假说正确答案:A B C7【判断】费者心理预期影响经济周期()A. 正确B. 错误正确答案:正确8【判断】中国单位GDP能耗较印度低()A. 正确B. 错误正确答案:错误9【判断】2016年中国科技进步贡献率以超过50%( )A. 正确B. 错误正确答案:正确10【判断】中国还未进入中等收入国家行列( )A. 正确B. 错误正确答案:错误【单选】广东省产业转移主要形式为()A. 产业共建B. 整体搬迁C. 园区建设D. 淘汰产能正确答案:A【单选】库兹涅茨认为经济周期时间跨度一般为()A. 3-4年B. 9-10年C. 15-25年D. 50-60年正确答案:C【多选】经济新常态下的发展基于包括()A. 人口城镇化B. 经济服务化C. 发展低碳化D. 产业高端化正确答案:A B C D中国制造2025的基本原则包括()A. 市场主导、政府引导B. 立足当前、着眼长远C. 整体推进、重点突破D. 自主发展、开放合作正确答案:A B C D【多选】经济发展的内涵包括()A. 经济总量的增长B. 经济结构的改进和优化C. 经济质量的改善和提高D. 经济增长速度的提升正确答案:A B C【判断】中国单位GDP能耗较印度低()A. 正确B. 错误中国还未进入中等收入国家行列( )A. 正确B. 错误正确答案:错误2014年中国研发支出GDP占比已经超过世界平均水平( )A. 正确B. 错误正确答案:错误【判断】2016年中国服务业增加值占比超过50%( )A. 正确B. 错误正确答案:正确【多选】广东省“一圈三带五轴”布局中的三圈是()A. 粤中经济带B. 粤东经济带C. 粤西经济带D. 粤北经济带正确答案:B C D【判断】产业转型升级就是要淘汰传统产业转而发展新兴产业( )A. 正确B. 错误正确错误正确答案:错误考试:产业转移到产业共建:内涵、特点及其逻辑【单选】国际产业转移呈现出产业集群化转移的趋势,其具体表现不包括()A. 从全球看,以FDI为主要内容的国际产业转移的目的地集中在部分国家和局部地区B. 从一国内部看,国际产业转移进入东道国后,通常也向该国某些特定区域集中C. 从产业的不同链条来考察可以发现,国际产业转移出现了产业链整体搬迁和集群化的规律D. 从国际上看,国际产业转移出现了模块化搬迁和集群化的规律正确答案:D【单选】第一次科技革命完成后,()成为当时第一个“世界工厂”A. 英国B. 法国C. 美国D. 日本正确答案:A【单选】()是决定区域发展梯度层次的决定性因素A. 劳动力成本B. 创新活动C. 社会分工D. 政府主导正确答案:B【多选】按照产业转移的客体划分,产业转移可以分为()A. 劳动密集型B. 资源密集型C. 资本密集型D. 技术密集型正确答案:A B C D【多选】第二次世界大战后,国际产业转移的历程显示,国际产业转移呈现以下规律()A. 大规模产业转移浪潮平均十年左右就有一次B. 产业转移浪潮不具有时间性规律C. 产业转移的流向呈现与经济重心转移相对一致性规律D. 产业转移浪潮与世界产业结构升级的内在一致性规律正确答案:A C D【多选】产业转移对区域发展的影响主要表现在()A. 促进区域产业结构调整B. 促进区域产业分工与合作C. 改变区域地理环境D. 改变劳动力就业的空间分布正确答案:A B C D【判断】普雷维斯的“中心—外围”理论过于强调产业转移给发展中国家带来的积极影响,而忽视了其对发展中国家经济发展的消极作用()A. 正确B. 错误正确答案:错误【判断】中国是第二次世界大战后第四次国际产业转移的首选目标地()A. 正确B. 错误正确答案:正确【判断】“雁行模式”强调的是一种静态的产业梯度转移和传递过程()A. 正确B. 错误正确答案:错误【单选】对产业转移的主体——“三高”行业描述有误的是()A. 高技术密集型B. 高劳动密集型C. 高附加值D. 高加工度正确答案:B【判断】按照产业转移的范围划分,产业转移可以分为市场扩张型产业转移和成本约束型产业转移()A. 正确B. 错误正确答案:错误【单选】以下不属于按照范围划分的产业转移的是()A. 国际产业转型B. 城乡产业转型C. 地市产业转型D. 区际产业转型正确答案:C【单选】以下对第二次产业转移浪潮原因描述正确的是()A. 美、日、德等国产业结构升级B. 石油危机及美欧等国发展微电子、新能源、新材料等高附加值产业C. 美国产业结构升级D. 计算机模块化、中国加入加入WTO正确答案:A【多选】1979-1991年间,中国之所以成为承接国际产业转移目的地的主要原因是()A. 中国加入WTOB. 中国提出科学发展战略C. 中国实施改革开放D. 东亚新兴工业化国家和地区产业结构升级正确答案:C D【判断】按照小岛清的边际产业理论,即使是依靠“拾人牙慧”的方式吸引投资的发展中国家,也可以通过产业结构升级追赶发达国家()A. 正确B. 错误正确答案:错误【多选】产业转移的特点主要有()、()和()A. 综合性B. 阶段性C. 梯度性D. 有效性正确答案:A B C【多选】随着中国东南沿海及东部地区经济的发展,国内区际产业转移被提上议事日程,主要原因是()A. 国际产业转移的推动B. 东部地区的率先发展为区域产业转移奠定了坚实基础C. 东部地区产业转型升级及中西部区域协调发展之使然D. 相关政策的出台为东部产业向中西部转移扫清了障碍正确答案:B C D【多选】以下属于广东省财政厅出台《关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策》确定的未来三大目标任务的是()A. 引导珠三角相关企业(项目)向粤东西北转移B. 引导产业链跨区域对接融合C. 引导跨国企业的直接投资D. 引导构建粤东西北创新型经济体系框架正确答案:A B D8【判断】刘易斯的劳动密集型产业转移理论主要是针对劳动密集型产业在发达国家和发展中国家之间转移这一现象提出的()A. 正确B. 错误正确答案:正确10【单选】按照产业转移的内在机理划分,产业转移可以分为()A. 劳动密集型和技术密集型B. 资源密集型和资本密集型C. 水平产业型和垂直产业型D. 市场扩张型和成本约束型ABCD正确答案:D【多选】根据国际生产者折衷理论,企业跨国直接投资必须具备的三大优势()A. 所有权优势B. 区位优势C. 内部化优势D. 外部化优势ABCD正确答案:A B C【判断】第一次国际产业转移浪潮的产业输出地是美国()A. 正确B. 错误正确错误正确答案:错误【判断】根据梯度转移理论,世界上每出现一种新行业、新产品、新技术,都会随着时间的推移,由处在高梯度上的地区向处在低梯度上的地区,逐级地传递下去()A. 正确B. 错误正确答案:正确考试:制度创新、激励相容与产业共建【单选】广东产业转移园建设需防范的风险有()A. 生态风险B. 技术性风险C. 政策风险D. 以上皆是正确答案:D【单选】参与约束是指()A. 保证代理人参与进来B. 参与人发挥最大的劳动积极性C. 使人达到具有采取最大化努力行为的动力的状态D. 激励代理人努力工作正确答案:A3【单选】以下不属于农业四大服务体系的是()A. 农业人力资源服务B. 农业社会化服务C. 农业科技服务D. 农村金融服务正确答案:A4【多选】“1+1+1”崇州农业共营制中三个“1”分别指()、()与()A. 土地股份合作社B. 农业职业经理人C. 村委会D. 社会化服务体系正确答案:A B D【多选】崇州农业产业共建搭建了三大交易平台,包括()A. 产权交易平台B. 企业家能力交易平台C. 服务交易平台D. 在线商品交易平台ABCD正确答案:A B C5【判断】制度供给是国家基本功能之一()A. 正确B. 错误正确错误正确答案:正确【多选】激励机制设计需要满足两个原则()和()A. 信息对等约束B. 参与约束C. 监督约束D. 激励相容约束正确答案:B D6【多选】崇州农业产业共建构建了三大机制,包括()A. 经营主体的“共建共营”B. 生产资料的“共营共享”C. 合作收益的“共营共享”D. 经营目标的“共营多赢”正确答案:A C D7【判断】产业垄断格局下也可以实现产业转移()A. 正确B. 错误正确答案:错误8【判断】产业共建以共建产业园区为主要载体()A. 正确B. 错误正确答案:正确9【判断】制度不是一种“公共物品”()A. 正确B. 错误正确答案:错误10【判断】信息越不对称,人越不会实施偷懒等机会主义行为()A. 正确B. 错误正确答案:错误【单选】粤东西北包含()个地市B. 11.0C. 12.0D. 13.0正确答案:C【单选】以下处于莲洲镇一小时生活圈的城市是()A. 广州B. 澳门C. 香港D. 深圳正确答案:B【单选】课程中,欧洲犯人坐船到澳洲,如何降低失望率()A. 提高补贴标准B. 提高船长的机会成本C. 派员随行监督D. 不按在英国上船时的人头付费,而是按到达澳洲后下船的人头付费正确答案:D【多选】产业共建的主要模式包括()A. 产业共营制B. 产业转移园C. 产业集群区D. 产业工业园正确答案:B C D5【多选】制度与人的()和()有着内在的联系A. 动机B. 思想C. 行为D. 理念正确答案:A C6【多选】崇州农业共营制的创新价值体现在实现了多元主体的()B. 共营C. 共享D. 多赢正确答案:A B C D7【判断】产业共建完全是市场行为,无需政府干预()A. 正确B. 错误正确答案:错误8【判断】产业共建以共建产业园区为主要载体()A. 正确B. 错误正确答案:正确9【判断】激励就是调动大家的积极性()A. 正确B. 错误正确答案:正确考试:产业共建:典型经验与启示【单选】产业从高梯度向()转移形成区域分工A. 中梯度B. 上梯度C. 下梯度D. 低梯度正确答案:D2【单选】2005年,苏州的GDP总量是宿迁的()倍A. 11.0B. 9.0C. 6.0D. 3.0正确答案:A3【单选】20世纪90年代初起,新加坡便开始在印度尼西亚、()、中国、印度等国家建立海外工业园区,目前已建有十余个A. 韩国B. 日本C. 越南D. 美国正确答案:C4【多选】深汕合作区利用深圳、汕尾比较优势,融入()一体化,为深圳主导产业配套,参与区域产业分工A. 深B. 莞C. 惠D. 肇正确答案:A B C5【多选】深汕合作区地处()经济圈和()经济圈结合部,是深港向东拓展辐射的重要战略支点,产业转移的最佳承接地A. 珠三角B. 海峡西岸C. 京津冀D. 长三角正确答案:A B【多选】全球的主要产出主要集中于()A. 大城市B. 发达省份C. 富裕国家D. 人口密集区正确答案:A B C7【判断】江苏省实力最强的南京与实力最弱的宿迁合作共建产业园区,共同推进宿迁的经济发展()A. 正确B. 错误正确答案:错误8【判断】深汕特别合作区依托广州金融配套齐全优势,营造良好融资环境()A. 正确B. 错误正确答案:错误9【判断】新加坡是一个单一文化的民族国家,以稳定的政局、廉洁高效的政府而著称,是全球最国际化的国家之一()A. 正确B. 错误正确答案:错误【单选】由苏州的园区控股并经营共建园区,让共建园区变成苏州园区在宿迁的()。
“飞地经济”的四种发展模式1、国家政府主导共建模式由国家之间签署政府协议,经济较发达国家采用外商直接投资等模式,将加工制造业等向其他国家转移。
例如,中国和新加坡两国政府签署协议,共建苏州工业园。
园区主导产业以外资加工为主,在管理模式上有选择的借鉴新加坡经济发展和公共管理方面的经验。
随着我国制造业水平的不断提升,我国也在积极寻求海外合作,共建具备资源优势和成本优势的“飞地”。
比如我国与白俄罗斯共建中白工业园,实现双方投资从产业环节合作变为产业链条合作。
2、地方政府主导共建模式由地方政府展开合作,推动产业由经济发达地区向经济不发达地区转移。
通常是由双方政府联合成立投资公司,按市场化开发管理,税费由两地协商共享。
地方政府联合共建可分为省内合作和跨省合作两种模式。
如广东省中山市与河源市以省内合作模式共建工业园区,两市采用“联手建设产业转移园区联席会议”制度,共同成立园区管委会,税收留成部分五五分成。
3、园区主导建设模式根据园区与飞入地的关系,可分为直营式、兼并式、合作式三种形式。
直营式是指园区通过“飞地”扩大规划面积。
“飞地”享受原有的税收优惠和政策支持,如上海漕河泾新兴技术开发区在闵行区扩建浦江高科技园等。
兼并式是指发展状况良好的园区兼并整合经营不善的园区,采用托管的方式,扩展发展空间,如余姚经开区异地整合滨海产业园、远东工业新城等。
合作式是指园区与“飞入地”政府进行协商合作,由发展状况较好的园区将管理经验输出,“飞入地”政府以土地价格入股等方式参与园区的具体运作,如武汉江汉经开区江北民营科技园与东西湖区合作共建高桥园等。
4、企业主导建设模式一是龙头企业牵头建设。
由企业在其他地区建立较大规模的生产基地,并按照当地惯例建设开发管理,带动“飞入地”的经济发展。
二是企业之间合作共建。
处于产业链不同环节的企业,通过资源优势互补,合作建设“飞地”。
例如宁波中策动力机电集团与华人财团李氏机构合作,在尼日利亚建设中策工业园区。
广东省经济和信息化委员会关于印发《广东省产业转移工业园管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广东省经济和信息化委员会•【公布日期】2010.07.14•【字号】粤经信园区[2010]649号•【施行日期】2010.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广东省经济和信息化委员会关于印发《广东省产业转移工业园管理办法》的通知(粤经信园区〔2010〕649号)各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省有关单位:经省人民政府同意,现将《广东省产业转移工业园管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
各地、各部门在执行过程中遇到的问题,请迳向省经济和信息化委反映。
广东省经济和信息化委员会二○一○年七月十四日广东省产业转移工业园管理办法第一章总则第一条为进一步贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》(粤发〔2008〕4号)、《关于抓好产业转移园建设加快产业转移步伐的意见》(粤府〔2009〕54号)、《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》(粤府〔2005〕22号)和《广东省产业转移区域布局总体规划》等文件精神,加强和规范全省产业转移工业园(以下称园区)管理,指导各地做好园区认定、变更、考核等工作,特制定本办法。
第二条本办法中的园区指经省政府同意认定的省产业转移工业园。
第三条本办法中的珠江三角洲产业转出地区(以下简称珠三角地区)包括广州(不含从化市)、深圳、珠海、东莞、佛山、中山市和江门市区、台山市、鹤山市,惠州市区、博罗县,肇庆市区、四会市;产业转移承接地区包括省内除上述珠三角地区以外的其他地级市、县(市、区)。
第二章园区变更第四条园区所在地级市政府可根据园区开发建设实际情况,申请园区更名、园区规划调整和园区扩园。
园区更名是指园区因变更合作共建主体或其他原因,改变园区名称及合作共建相关文件等的变更行为;园区具体规划及园区范围等保持不变。
2010-04-27 16:58:05来源:浏览次数:1681导读:统筹规划全省产业转移成为破解科学发展难题、实现新一轮大发展的重要途径之一。
为促进广东产业、劳动力双转移的顺利进行,合理规划全省产业转移区域布局,推动产业优化升级,促进区域协调发展,实现经济、社会、环境等效益的全面提升,特制定本规划。
改革开放30年来,广东尤其是珠三角地区利用率先开放和毗邻港澳的地域优势,抓住发达国家和港澳台地区产业转移的机遇,承接和发展了大量以劳动密集型为主的加工工业,取得了经济的飞速发展,并在此基础上逐步形成了以珠江三角洲为核心的发展格局。
但与此同时,在经济全球化和区域一体化深入发展,尤其是当前国际金融危机不断扩散蔓延、对实体经济影响日益加深的背景下,广东正面临着产业结构调整和产业布局优化的巨大压力。
统筹规划全省产业转移成为破解科学发展难题、实现新一轮大发展的重要途径之一。
为促进广东产业、劳动力双转移的顺利进行,合理规划全省产业转移区域布局,推动产业优化升级,促进区域协调发展,实现经济、社会、环境等效益的全面提升,特制定本规划。
本规划的范围是广东省全境,规划期限至2020年。
本规划是指导全省今后一个时期产业转移区域布局的行动纲领和编制相关专项规划的依据。
一、规划的背景和意义广东省委省政府高度重视产业转移工作。
2003年到2008年期间,省委、省政府采取了一系列措施推动珠三角产业向粤东西北地区转移,包括搭建“山洽会”平台,出台《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》等一系列配套政策文件,成立省推进产业转移和劳动力转移工作领导小组。
2008年5月24日,出台了《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》,提出要加强对产业转移的规划引导,要求省经贸委牵头会同省发展改革委等有关部门制定全省产业转移的区域布局总体规划和指导意见,引导和推动产业有序转移和集中发展。
2008年8月通过评审最终确定由省社科院作为规划编制单位,共同研究编制《广东省产业转移区域布局总体规划》(以下简称总体规划)。
产业园区运营的5种创新模式产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式,在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别,其管理及开发是一个充满智慧的过程。
在新发展形势下,过去那种“圈一片土地、布几个产业、发展一批企业”的传统产业园区发展模式,随着市场需求下降、传统产能过剩、传统产业链基本布局完成等因素影响,已再无生存空间。
当前我国处于化解过剩产能、市场需求快速变化、深化供给侧结构性改革的新形势下,再延续传统“满足市场供应需求、依据需求组织生产、预判需求布局产能”发展方式,既无法实现健康发展,也无法抢占市场需求预期的先机。
因此,产业园区的开发建设不能仅仅满足阶段、局部的需求,而应该要从满足现阶段发展或已有的发展需求,向引导、引领需求转变。
改革开放以来,以经济技术开发区、高新技术产业开发区等为代表的各类产业园区一度是我国经济的重要支撑。
据统计,目前各类国家级、省级及地市级,甚至县级开发园区多达数万家。
近年来,受国内外经济增长放缓、市场需求变化、实体经济及产业发展低迷、新兴业态新经济模式蓬勃发展等多种因素影响,产业园区发展普遍遇到瓶颈。
大量“僵尸园区”、“空心园区”、“鬼城园区”的出现,不仅造成了“海量”的土地、投资、人才、技术、产能等要素的严重闲置、浪费,也严重影响了经济的健康持续发展。
在新的发展时期,产业园区发展亟待在管理体制、内容市场机制、运营模式上深化改革、创新思维、扩大开放,实现“二次创业”。
产业链模式创新:一张蓝图绘到底产业园区应以产业为支撑。
成熟的产业园区不仅是一个产业要素资源聚集平台,还是一个产业发展平台和产业链要素配置的产业综合体或联合体。
在“商难招、资难引、产难布、企难育”的现实面前,不论是已建成的还是计划建设的产业园区,都应该重点前瞻性研究经济发展趋势、科学分析市场需求变化、理性设计产业发展方向、战略规划发展模式,而不能“脑袋一热上马、束手无策下马”。
产业园区运营必须要按照“构建产业链、形成产业集群、构建产业生态”的创新发展模式。
广东省产业转移园区建设的五种共建模式(一)扶持共建模式。
扶持共建模式是当今广东省产业转移工业园区大多采用的一种模式。
该模式是由珠三角以帮扶的形式提供部分开发建设的资金,并参与园区管理和招商引资工作。
但主要的开发建设、招商引资、管理服务是由园区所在地方政府完成的,而欠发达地区能够获得主要的收益。
这类模式是目前广东省产业转移园区建设的主流模式,有效弥补了欠发达地区开发建设能力的不足,中山(河源)产业转移工业园、东莞(韶关)产业转移工业园等产业转移工业园是这类园区的典型代表。
合作共建模式。
合作共建模式是在省产业转移工业园规划制定、资金投入、开发建设、运营管理等方面进行全面合作,双方依据合作协议明确分工,权责对等,利益共享。
以深圳和汕尾特别合作区为例,开发由深圳方主导,而基本的保障权、服务权由汕尾方主导掌握,实现两城市、园区、县(区)招商引资和利益协调的共同体。
英德和顺德共建的产业特别合作区也是如此,顺德区与英德市签订区域经济合作协议,顺德区政府负责开发、管理,其税收和GDP数据等由双方共享。
这种模式是一种更加强调优势互补、共同开发、互利共赢的“双主体”园区建设模式。
托管建设模式。
托管建设模式是将园区规划开发、运营管理等在一定期限内委托给具有资金、产业、管理或资讯等优势的受托方运作,双方通过托管协议约定各自权利义务,分享收益。
这种模式能够充分发挥珠三角地区合作方比较优势,在资源投入、招商引资、管理服务等方面加大力度,从而使园区在较高起点快速开发,尽快形成产业规模。
深圳龙岗(吴川)产业转移工业园是该模式的代表之一。
股份合作模式。
股份合作模式是指粤东西北或珠三角地区一方独自出资或合作双方共同出资成立公司,负责园区规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作,按照股本比例分享收益。
这是一种探索企业化运作和管理的园区建设发展模式。
目前中山火炬(阳西)产业转移工业园正是这种模式的先行者,中山火炬集团下属5个子公司共同出资成立联合开发建设有限公司,主导园区的规划建设和招商引资。
产业招商模式。
产业招商模式是粤东西北地区委托第三方开展省产业转移工业园招商引资工作,双方签订招商协议,受托方按照园区总体规划、产业规划及招商要求开展招商工作,并按照协议享受招商奖励等利益。
目前江门产业转移工业园正在探索这种产业合作方式,在园区内划出一定范围,由顺德方推动引导顺德企业入园,双方分享招商收益。