中国遭遇反倾销的原因以及政策

中国遭遇反倾销的原因及政策
2008级计算机一班孙煜20085115
摘要
1中国屡次遭遇反倾销的原因主要是因为中国目前仍然不被承认是“市场经济”
2中国目前针对反倾销的政策需要加快经济体制的变革，完善市场经济体制
关键词
反倾销；出口国；进口国；中国国情；
正文
倾销（dumping）是指某国的制造商或出口商将某种产品以低于正常价值（less than normal value，LTNV）的价格出口到另一国的贸易行为。

反倾销（anti-dumping）系指进口国主管当局根据受到损害的国内工业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，进行立案、调查和处理的过程和措施。

反倾销税（anti-dumping duty）是指进口国对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，在正常的海关税和费用之外的一种关税或附加关税。

反倾销税的税额应小于或等于倾销幅度或倾销差额。

国际反倾销法产生于1948年1月临时生效的《关税及贸易总协定》（GATT）第六条。

该条款明确公布倾销行为应受到谴责，各缔约方均享有对倾销的抵制权，从而使反倾销成为
GATT的一项基本原则，成为自由竞争条件下的竞争规定，以规范企业参与竞争行为，保护市场经济公平竞争秩序。

如果某个成员方系用倾销的办法向其他成员方扩大产品的出口，或用补贴的方式打开产品的销路，其他成员方就可以合理而当然地向产品输出方提反倾销、反补贴起诉。

通常，对某进口商品征收反倾销税有三个必要条件；①倾销存在。

②进口国国内已建立的某项工业造成重大损害或产生重大威胁，或者对某一国内工业的新建产业严重阻碍。

③倾销行为与所称损害之间存在因果关系。

1中国出口产品屡次遭遇反倾销的原因分析
自从中国改革开放以来，中国的进出口的产品日益增多，然从进入90年代以来，中国出口的产品屡次遭遇外国反倾销的攻击，中国出口的产品遭遇反倾销投诉的数量和种类成直线型逐步增长，这不得不让我们每一个中国人深思，究竟是什么原因造成中国出口产品遭受重重困难。

1.1从中国个国情出发
中国从很从很早的时期就是出口大国，最早可追溯到汉朝时期的“丝绸之路”，从那时起，中国与中西方的国家贸易往来是非常融洽的，直至现在，中国出口创汇的产品屡次遭遇反倾销投诉以及攻击，从中国的现在的国情出发看来，主要是因为，中国是社会主义国家，虽然现在已经进入了WTO世界贸易组织，但是西方的资本主义国家一直不承认中国是市场经济，相反，一直认为中国仍然是非市场经济，这就使得中国出口产品更容易被认定为是一种倾销的政策。

虽然，欧美对市场经济国家的企业也进行反倾销，但对非市场经济国家中的企业实行反倾销则更为容易。

在市场经济体制下，如果指控一个和政府没有任何关系的企业有倾销行为，他必须出示证据。

而对非市场经济国家的企业，他可以不必出示证据，他只要说你价格不正常，援引第三国的价格进行比较，构成倾销就可以用反倾销来制裁你。

然而西方国家认为，把非市场经济国家的价格或成本作为与其出口产品价格进行比较的基础是根本靠不住的。

因此，必须用某一市场经济国家或“替代国”中可比较产品的价格作为参照，并被用来作为非市场经济产品的正常价值。

然而，替代国的选择有时候并不科学，在原本不存在倾销的情况下，却有可能因选择了特定的替代国而使倾销成立。

用这样的标准裁定，确实使中国企业蒙受不白之冤。

1.2从国际角度看中国出口产品
当代国际贸易发展的一个重要现象是世界市场主要出口国的领先或主导位置地在不断转移，任何国家都无法在所有行业保持绝对的领先地位。

经济合作与发展组织（OECD）将产业按不同技术发展阶段分为高技术、中高技术、中低技术和低技术四个阶段。

国际上以所谓公平贸易为借口的贸易保护主义抬头，反倾销措施正被一些国家滥用。

一方面，近年来西方国家（除了美国）经济普遍不景气，他们（包括美国）为保护本国产品的国内市场，于是频繁运用反倾销措施来限制外国产品进入。

另一方面，由于乌拉圭回合协议的生效，要求
各国大幅度削减关税和取消进口数量限制，各国为抵消这一谈判结果对本国工业的冲击，纷纷采用反倾销这一便利而有效的措施。

中国近年来经济发展迅速，出口产品种类多、数量大，保持对较多国家特别是西方国家贸易的顺差，自然成了反倾销的主要对象之一。

同时，美国及欧盟需求市场细分结构成熟，如美国即有成熟的高档消费市场，有庞大的中产阶级消费层，也存在可观的以非裔、亚裔和西班牙裔为代表的廉价消费阶层。

当其国内生产企业致力于提高品牌质量，服务于中高阶层消费的时候，国外（如中国）以低成本为主导的企业更容易占取进口国廉价消费市场，导致进口国内生产企业的部分需求流失。

1.3国际营销策略不佳
我国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和总体把握，单纯依赖低价战略将商品打入国际市场的居多，对价格以外的竞争手段重视不够。

一方面，一些出口企业由于急于成交，对进口国市场行情和价格水平的了解不够而导致报价偏低，容易使进口方造成“价廉质劣”的印象；另一方面，由于缺乏对进口国消费者风俗习惯的调查研究，不重视口味、款式、包装等方面的改进和创新，往往使一些“好货”卖不出“好价钱”；一些企业不能把握国际市场和进口国行情而及时调整出口商品的价格和数量，致使某些商品在某一时期内大量涌入进口国，增大了对华反倾销的概率。

1.4出口结构不平衡
从产品结构看我国出口的多是劳动密集型的纺织品、机电产品和化工产品生活日用品以及劳保用品，产品的附加值相对偏低，到了国际市场上容易授人以柄，给进口国造成低价倾销的印象，这是经常被误认为是倾销的主要因素。

2中国应对反倾销的政策
2.1完善我国原产地规则
我国遭遇过多反倾销诉讼，一个主要的原因就是我国原产地规则过于简单、原产地标准过低、对国外原产地规则研究不够。

由于世界产业结构发生变化，我国正成为“世界工厂”，特别是加工贸易的迅速发展，原来过低的原产地规则已不适应我国对外经济的发展。

针对这种情况，政府相关部门应进一步抓紧建立和完善我国原产地规则，制定服务于我国贸易政策的原产地标准，形成规范化管理。

对我国出口产品不利的原产地规则，应借鉴国际上的做法，采取相应的措施，使我国出口商在国外的反倾销调查中处于有利地位，以促进我国对外贸易的发展。

2.2建立健全反倾销应诉机制
为有效应对来自国外的反倾销，把反倾销造成的损失减少到最低限度，必须建立反倾销应诉机制。

商业及行业协会在沟通政府与出口企业的关系上有着承上启下的桥梁和纽带作
用，在反倾销调查中具有政府及企业不可替代的规范和协调作用；通过规范本行业企业行为，尽可能减少国外反倾销调查案件的发生；通过组织本行业涉案企业应诉，尽可能减少国外反倾销调查案件的发生。

2.3进一步加快市场经济的建设步伐，争取“市场经济国家”
待遇
加快体制改革步伐，特别要加快企业的非国有化改革。

产权改革有助于减少中国企业的倾销行为，中国企业低价竞销自相惨杀而导致的低成本出口，遭受反倾销调查时，国有企业根本不去应诉而甘愿退出市场，这些现象都与产权有关。

“中国是非市场经济国家”是外国对中国反倾销的主要理由之一，这使中国比其他市场经济国家更容易受到反倾销指控，因为中国的体制和国际竞争规则不相容，容易被人抓住把柄。

深化产权改革可以使中国的企业和外国的企业在相同的规则下竞争，不至于授人以柄。

政府要明确宏观调控的职责范围，减少对企业不必要的干预和扶持，尤其是对产品的行政定价和对企业的财政补贴；否则，会使企业的行为和市场结果发生扭曲。

我们要尽快完善真正的市场经济体制，只有摘掉“非市场经济”的帽子才能从根本上解决我们目前遇到的大量反倾销问题。

2.4树立长期斗争的思想
努力扩大出口，促进国民经济迅速发展是我国长期的基本国策。

而扩大出口，占领外国市场就必然会引起进口国同行企业的抵制和反对。

在各国关税不断降低，非关税壁垒日趋降低的形势下，越来越多的国家便会动用反倾销这一国际贸易保护主义的法律手段来保护自己的市场，维护国内产业的利益。

因此我们的出口商品遭反倾销投诉的案件也会日益增多，这种现象在较长的时期内必然会继续存在下去，对此我国有关领导和外贸公司应给予高度重视，做好长期应战的思想准备。

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