金华市政府常务会议议事规则

金华市人民政府令第54号——金华市人民政府制定地方性法规草案和规章办法文章属性•【制定机关】金华市人民政府•【公布日期】2016.06.21•【字号】金华市人民政府令第54号•【施行日期】2016.06.24•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】立法工作正文金华市人民政府令第54号《金华市人民政府制定地方性法规草案和规章办法》已经市政府第130次常务会议审议通过，现予公布，自2016年6月24日起施行。

市长：暨军民2016年6月21日金华市人民政府制定地方性法规草案和规章办法第一章总则第一条为规范市人民政府制定地方性法规草案和规章工作，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《浙江省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的地方性法规草案，是指由市人民政府组织起草，经市人民政府常务会议审议通过并向市人民代表大会常务委员会提案的地方性法规草案。

本办法所称的规章，是指市人民政府根据本市具体行政管理事权，为执行法律、行政法规和地方性法规的规定而制定的具有约束力的规范性文件。

第三条地方性法规草案和规章的范围限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面。

应当制定地方性法规草案但条件尚不成熟的，因行政管理需要，可以先制定规章。

规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请市人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。

第四条规章的名称为规定、办法和实施细则。

对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称“规定”。

对某一方面的行政工作作部分规定或对某一项行政工作作比较具体的规定，称“办法”。

为实施某一法律、法规，结合本市实际所作的具体规定，称“实施细则”。

第五条制定地方性法规草案和规章应当遵循以下原则：（一）符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。

（二）切实保障公民、法人和其他组织的权利。

（三）坚持科学立法、民主立法，推进政府立法精细化。

金华市人民政府规范性文件制定办法市长令第20号《金华市人民政府规范性文件制定办法》已经市人民政府第30次常务会议通过，现予公布，自即日起施行。

市长二〇〇二年十二月十六日第一章总则第一条为了科学、合法、有序地制定规范性文件，明确制定程序，保证规范性文件的质量，根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律、法规和规章规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指由市人民政府按照本办法程序制定，涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，有明确的法律责任，在一定时期内反复适用，在本辖区具有普遍约束力的文件。

第三条规范性文件的名称为办法、规定、措施和实施办法或实施细则等。

一般性通知、工作制度、会议纪要、操作规程，以及针对特定的事项而形成的批复、处理决定等不属规范性文件的范围。

第四条市人民政府及所属工作部门在行政管理中制定的行政措施，其内容涉及非确定的公民、法人或其他组织的权利和义务，以及相关行政主管部门职权划分的，应以规范性文件的形式制发。

第五条制定规范性文件应当遵循下列原则：（一）符合法律、法规、规章和上级国家机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令的规定；（二）从实际出发，实事求是；（三）贯彻民主集中制原则，充分发扬民主。

第六条市人民政府法制工作机构按照本规定对规范性文件制定工作实行统一管理和监督，负责编制制定计划、审核草案、组织协调、备案审查和清理汇编等工作。

第二章计划和起草第七条市人民政府所属工作部门认为需要制定规范性文件的，应于每年一月底以前，提出本单位当年度拟起草的规范性文件项目建议，报市人民政府法制工作机构审核、论证后，拟制年度规范性文件制定计划，提请市人民政府批准后组织实施。

第八条承担规范性文件草案起草工作的有关部门，必须按照年度规范性文件制定计划的要求，按时完成起草工作。

因特殊原因不能按时完成的，或者要求取消计划项目的，必须提前1个月向市人民政府法制工作机构作出书面说明，并报市人民政府批准。

会议议事规则和工作流程一、引言在现代社会中，会议已经成为组织内部沟通、决策和协作的重要方式。

然而，如何高效地组织和管理会议，使得会议能够达到预期的目标，却是一个挑战。

本文将探讨会议议事规则和工作流程，帮助读者了解如何有效地组织和参与会议。

二、会议议事规则2.1 主持人的角色和责任•主持人应提前准备会议议程，并确保每个议题都有明确的目标和时间安排。

•主持人应引导讨论，确保每个与会者都有机会发表意见，并且保持讨论的秩序和效率。

•主持人应及时做出决策，并确保决策被准确记录。

•主持人应总结会议讨论的要点，并明确下一步行动。

2.2 与会者的责任•与会者应提前准备，熟悉会议议程和相关材料。

•与会者应尊重其他与会者的意见，遵守讨论规则，不打断他人发言。

•与会者应积极参与讨论，提出建设性的意见和建议。

•与会者应遵守会议时间安排，不迟到、不早退。

2.3 议事规则•在讨论时，应先征求意见，再做决策。

避免个别人员主导讨论，确保多数人的意见被充分听取。

•讨论时应保持互相尊重，避免攻击性言辞和人身攻击。

•讨论时应聚焦于议题，避免偏离主题，确保讨论的高效性。

•议题的优先级应根据重要性和紧急性确定，确保关键议题得到充分讨论。

三、工作流程3.1 会议前准备•确定会议目的和议程，并提前通知与会者。

•准备会议所需的材料和资料，并发送给与会者，以便他们提前做准备。

•确定会议地点和时间，并提前安排好会议室和设备。

3.2 会议进行•主持人开场，介绍会议目的和议程，并确保与会者的理解和支持。

•逐个按照议程进行讨论，确保每个议题都得到充分讨论和决策。

•主持人引导讨论，确保每个与会者都有机会发表意见，并确保讨论的秩序和效率。

•主持人做出决策，并确保决策被准确记录。

3.3 会议后跟进•主持人总结会议讨论的要点，并明确下一步行动。

•将会议纪要发送给与会者，并确保他们对会议纪要的准确性表示认可。

•跟进会议决策的执行情况，并及时进行反馈和调整。

•定期评估会议的效果和改进空间，不断优化会议议事规则和工作流程。

浙江省人民代表大会常务委员会议事规则(2004年修正) 文章属性•【制定机关】浙江省人大及其常委会•【公布日期】2004.11.11•【字号】浙江省第十届人大常委会公告第37号•【施行日期】1993.02.25•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】国家机构组织正文浙江省人民代表大会常务委员会议事规则（1993年2月25日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过根据2004年11月11日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈浙江省人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》修正）第一章总则第一条根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际，制定本规则。

第二条常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，集体行使职权，实行民主集中制原则。

第二章会议的召开第三条常务委员会会议每两个月至少举行一次。

常务委员会会议由主任召集并主持。

主任可以委托副主任主持会议。

第四条常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员过半数出席，方可举行。

第五条常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员应当按时出席会议，依法行使职权，认真履行职责。

因病或者其他特殊原因不能出席会议的，必须办理请假手续，并征得同意。

第六条常务委员会开会日期由主任会议决定；会议议程草案由主任会议拟订，并提请常务委员会全体会议决定。

需要临时调整议程的，由主任会议提请常务委员会全体会议决定。

第七条常务委员会办公厅应当在常务委员会会议举行的七日前，将主任会议决定的开会日期和建议会议讨论的主要事项通知常务委员会组成人员和列席会议的部门及人员，并在五日前提供有关材料，但特殊情况除外。

临时召集的会议，可以临时通知。

第八条常务委员会举行会议时，下列人员列席会议：（一）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人；（二）不是常务委员会组成人员的专门委员会、工作委员会组成人员；（三）不是常务委员会组成人员的常务委员会副秘书长，办公厅主任、副主任，研究室主任、副主任；（四）省人民政府有关部门的负责人；（五）设区的市的人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人，部分省人民代表大会代表和我省选出的全国人民代表大会代表；（六）主任会议确定应当列席会议的其他人员。

金华市人民代表大会常务委员会关于全面推进法治金华建设的决议文章属性•【制定机关】金华市人大及其常委会•【公布日期】2015.04.28•【字号】•【施行日期】2015.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文金华市人民代表大会常务委员会关于全面推进法治金华建设的决议（2015年4月28日金华市第六届人大常委会第三十一次会议通过）为全面落实依法治国基本方略和中共金华市委《关于全面深化法治金华建设的决定》，大力推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法，努力把金华建设成为崇尚法律、公平正义、诚信文明、安定有序的法治社会，特作如下决议：一、全面推进法治金华建设，不断提升依法治市水平坚持以协调推进“四个全面”战略布局在我市的贯彻实施为目标，坚持把党的领导贯穿法治金华建设的全过程和各个方面，切实把全市上下的力量和智慧凝聚到全面推进法治金华建设的生动实践中来，始终不渝地坚持走中国特色社会主义法治道路。

按照“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的总布局，把法治金华建设纳入经济社会发展总体规划，整体推进。

坚持人民主体地位，维护宪法权威，任何组织和个人都必须在宪法和法律的范围内活动，一切违反宪法法律的行为必须予以追究。

坚持法律面前人人平等，切实维护人民群众的根本权益。

坚持法治与德治相结合，弘扬社会主义核心价值观，发扬“信义金华”精神，把法律的规范作用与道德的教化作用相融合。

坚持法治的引领作用，运用法治思维与法治方式，为全面深化改革、经济转型升级和现代社会治理提供充分的法治保障。

二、全面推进人大制度建设，不断提升依法履职水平坚持我国人民代表大会根本政治制度，有效保证人民当家作主的主体地位，有效保证宪法法律在全市的正确实施，有效保证党的主张通过法定程序成为人民的意志。

依法行使立法权，发挥人大在立法工作中的主导作用，依法开展城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法工作。

市政府常务会议和市长办公会议事规则##市人民政府常务会议和市长办公会议议事规则（试行）第一章总则第一条为进一步规范市政府常务会议、市长办公会议议事程序，提高会议效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《##市人民政府工作规则》以及政府工作的有关规章制度，结合工作实际，特制定本规则。

第二条市政府常务会议、市长办公会议是在坚持行政首长负责制下，市政府实施集体领导的决策性会议。

市政府工作的重大问题都应通过政府常务会议研究决定，市政府日常工作中的重要事项都应通过市长办公会议研究决定。

第三条市政府常务会议、市长办公会议坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，研究决定事项应当符合国家法律、法规及方针政策，符合本市工作实际。

第二章职责第四条市政府常务会议、市长办公会议由市长、副市长组成。

第五条市政府常务会议邀请市人大常委会副主任、市政协副主席、市人武部领导各一名参加。

市政府办公室主任、副主任、市政府法制办公室主任、市政府督办室主任、市监察局局长列席，有关部门（单位）负责人按通知要求列席。

第六条市政府办公室主任、副主任、市政府法制办公室主任、市政府督办室主任列席市长办公会议，有关部门（单位）负责人按通知要求列席。

第七条市政府常务会议的主要任务是：（一）讨论决定市政府工作中的重大问题；（二）讨论提请市人民代表大会和市人民代表大会常务委员会审议的议案、地方政策草案；（三）讨论通过市政府规范性文件；（四）讨论确定向滁州市政府和市委请示、报告或向市人大常委会报告的重要事项；（五）讨论决定市政府各部门和各乡（镇）、街道办事处请示的重要事项；（六）分析经济社会发展形势；（七）听取市政府部门重要工作情况汇报；（八）讨论重大建设投资项目、重要资金使用事项；（九）决定涉及两个以上副市长分工交叉的工作中未能协调处理完毕的事项；（十）讨论其他需要市政府常务会议讨论的事项。

第八条市长办公会议的主要任务是：（一）研究解决市政府日常工作中遇到的重要专项问题和专题事务；（二）研究落实市政府全体会议、常务会议决定的事项；（三）统筹安排全市性重要活动；（四）讨论其他需要市长办公会议讨论的事项。

会议议事规则会议议事规则是指一种为了更加高效、有序地进行会议讨论而制定的规则体系。

在规范化的议事规则下，会议的组织者和参会者都可以有条理地陈述自己的观点，充分表达自己的意见。

这不仅可以使会议的目标得到更好的实现，也可以保证会议讨论的公正性和科学性。

下面将从会议议事规则的六个方面详细介绍：1.主席的职责与权利主席是会议的重要组成部分，其职责主要有以下三点：（1）主持会议：会议的主席应该确保会议的正常进行，全面掌握会议的进程，保证会议的秩序井然。

（2）引导讨论：主席应该掌握自己的角色，并充分了解讨论内容或与之相关的信息，以确保讨论的深入和有效。

（3）总结讨论：主席应该在会议结束时总结讨论的主要内容和结论，以便将讨论结果上升到更高的层面。

2.发言者的权利和义务发言者是会议讨论的重要参与者，其发言应该有序和充分，以下是发言者的权利和义务：（1）发言者应该对自己的观点有充分准备和认识，确保发言内容准确、清晰、简明。

（2）发言者有权对讨论问题的有关方面提出提问、疑问及意见，听到答案后再作出结论。

（3）发言应尽量避免人云亦云，应该做到独立思考，创新观点。

（4）在发言过程中，要时刻关注主持人的指示，不得借机偏离主题及炫耀个人观点。

3.求助与反对的方式求助是指讨论者在发表自己观点的同时，在需要帮助、支持或阐明自己叙述的内容时将询问其他参与者的观点。

反对则是当讨论者提出某种观点或者建议时，如果其他参与者觉得存在问题，可以使用反对方式。

（1）求助和反对应该掌握度，不应频繁使用，以免影响讨论的正常进行。

（2）求助和反对要有理有据，不允许使用情感化的语言攻击他人观点。

4.讨论的限制讨论是围绕一个议题展开的，讨论的限制是为了确保讨论内容能够更加充分地涉及议程的所有方面，下面介绍几种常见的讨论限制：（1）时间限制：不同议题在会议中的讨论时间应按照事先制定的计划进行，并特别要求发言者需在有限时间内尽量准确地表达自己的观点和想法。

政府常务会议工作规则第一章总则一、为进一步健全区政府决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策，根据《X区人民政府工作规则》和工作实际，制定本规则。

二、区政府常务会议由区长、副区长、区政府办公室主任组成，由区长召集和主持，区长不能出席会议时，可委托负责区政府常务工作的副区长召集并主持。

会议出席人数须超过应到人数的二分之一。

三、区政府党组成员、区监察局、人武部、发改局、经信局、财政局、统计局、开发区固定列席。

根据工作需要，安排有关区政府部门、单位和镇政府、街道办事处主要负责同志列席，邀请区委有关部门、群团组织等负责同志列席。

区政府办公室党组成员列席会议。

四、区政府常务会议一般每月召开X次，如有需要可临时召开。

第二章会议议题五、区政府常务会议的主要内容：（一）传达学习上级的重大决策、重要决定和会议精神，研究制定贯彻落实意见和工作安排部署；（二）讨论决定区政府工作中的重要事项；（三）听取重要工作情况汇报；（四）审议《政府工作报告》、全区经济社会发展重大规划、年度经济社会发展思路、季度经济社会发展形势分析、区级预算安排、区级预备费安排等重要事项；（五）讨论需提交区委常委会议、区委全面深化改革领导小组会议审议的重要事项或有关文件；（六）审议需以区政府或区政府办公室名义印发的有关文件；（七）研究区政府专题会议确定提交常务会议的重大专项工作；（八）审议给予或解除行政处分、以区政府或部门名义表彰奖励、成立议事协调机构等事项；（九）审议根据《X省行政程序规定》需提交政府常务会议研究决定的重大行政决策事项；（十）其他需提交区政府常务会议研究的事项。

六、区政府常务会议议题，由区政府领导同志或区政府有关部门提出，经区政府办公室主任审核后，报区政府主要领导同志确定。

七、提请区政府常务会议审议的议题，会前应进行充分酝酿，一般按下列程序进行：（一）深入调查研究。

深入基层一线了解真实情况，学习借鉴兄弟县区的经验做法。

（二）广泛征求意见。

金华市人民政府关于印发金华市人民政府重大行政决策听证办法的通知文章属性•【制定机关】金华市人民政府•【公布日期】2006.12.26•【字号】•【施行日期】2006.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文金华市人民政府关于印发金华市人民政府重大行政决策听证办法的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门：《金华市人民政府重大行政决策听证办法》已经市政府第39次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇六年十二月二十六日金华市人民政府重大行政决策听证办法第一条为进一步规范重大行政决策行为，增强行政决策的科学性、民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市人民政府组织重大行政决策事项听证，适用本办法。

法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。

第三条重大行政决策听证应当遵循公开、公平、公正、及时、便民的原则。

除涉及国家秘密以及法律法规规定不宜公开的事项之外，听证会一律公开举行。

第四条行政决策涉及下列重大事项的，应当组织听证：（一）制定对公众切身利益或社会公共利益有重大影响的规范性文件；（二）编制或调整城市总体规划、城市分区规划；（三）由政府投资的重要社会公益事业设施、公众活动场所的选址或可能对生态环境及城市功能造成重大影响的投资项目的立项审批；（四）拟定或修改城市房屋拆迁基准价；（五）制定或调整重要公用或公益事业的价格；（六）其他法律、法规、规章等规定应当举行听证以及市政府认为确需举行听证的事项。

第五条需要政府作出决定事项的听证，由政府直接组织或授权有关部门组织。

成立听证事务领导小组，由拟作出行政决策的机关、政府法制机构及其他相关机关的人员组成。

具体负责确定听证时间和地点、参加听证的报名条件、听证代表产生办法及数量等听证事务。

第六条听证组织机关应当在听证会召开30天前拟定听证方案并发布听证会公告。

浙江省人民代表大会常务委员会议事规则文章属性•【制定机关】浙江省人大及其常委会•【公布日期】1988.03.05•【字号】•【施行日期】1988.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】人大机关正文浙江省人民代表大会常务委员会议事规则（１９８８年３月５日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）目录第一章会议的召开第二章议案的提出和审议第三章听取和审议工作报告第四章质询第五章人事任免第六章发言和表决第一条根据宪法、地方组织法的规定，结合我省的实际情况，制定本规则。

第二条常务委员会审议议案、决定问题，要充分发扬民主，实行民主集中制原则。

第一章会议的召开第三条常务委员会每两个月至少举行一次会议；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。

常务委员会会议由主任召集并主持。

主任也可以委托副主任主持会议。

第四条常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员过半数出席，才能举行。

第五条常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员除因病或者其他特殊原因请假的以外，均应出席会议。

第六条主任会议提出常务委员会会议议程草案，提请常务委员会全体会议审议决定。

常务委员会会议期间，需要临时调整议程，由主任会议提请常务委员会全体会议决定。

第七条常务委员会举行会议，应当在会议举行七日以前，由常务委员会办公厅将主任会议决定的开会日期和建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员，并尽早提供有关文件草案。

临时召集的会议，可以临时通知。

第八条常务委员会举行会议的时候，下列人员列席会议：（一）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人；（二）常务委员会各工作委员会主任、副主任，有关工作委员会的委员、顾问；（三）常务委员会副秘书长、办公厅主任、副主任和咨询员；（四）省人民政府有关委、办、厅、局的负责人；（五）各省辖市人民代表大会常务委员会主任或副主任一人、地区人大工作联络组组长或副组长一人；（六）省级主要新闻单位的负责人。