德国政体改革

2013届高考历史《通史复习 专题闯关》精选最新2013年模拟题专测

专题十西方政治文明的演进—-近代以来法国、德国的代议制政体

一、选择题

1．（浙江省2013届高三第一次五校联考历史试题）代议制就是公民通过选举代表组成代议机关，间接参政议政，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。下列有关19世纪中后期西方各国代议制选举的说法，正确的是

A．英国首相由议会下院选举产生 B．美国总统由选民直接选举产生

C．法国参议院议员通过间接选举产生 D．德意志帝国的最高机构帝国议会由普选产生

【答案】C

【解析】本题考查近代西方代议制度。英国首相是下议院选举，议会选举结束后，国王(或女王)召见多数党领袖，邀请他出任首相并着手组阁。美国总统选举是包括预选、党的全国代表大会、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统“选举人”、“选举人”成立选举人团正式选举总统和当选总统就职典礼等几个阶段。德意志帝国的最高机构帝国议会由各邦推选。

2．（江西省九江市2013年第一次高考模拟统一考试）法兰西第三共和国宪法的一项修正条文规定：“凡曾经统治过法国的家族不得当选为共和国总统”。这一修正条文的意义在于

A．消灭了法国的保守势力 B．摒弃了封建的等级制度

C．平民可直选法国总统 D．有利于确立和巩固共和制

【答案】D

【解析】本题考查法兰西第三共和国宪法。此举是吸取了法国家族改民主政体为帝制历史教训，为了防止统治过法国的家族掌握政权之后改变国家的政体所作出的规定。故选D。

3．（江西省九江市2013年第一次高考模拟统一考试）德意志1871年宪法中明确规定，新统一的德意志帝国首脑称德意志皇帝（Deytscher Kaiser）而非德国皇帝（Kaiser yon Deutschland）。对此分析正确的是：

A．德意志宪法在行政结构中体现为联邦主义

B．德国的分裂割据局面从根本上得以解决

德国的国企改革

德国国企改革：通过民营化来改造国有企业

2014-03-04 10:33:25 作者：本报记者 赵玲玲 来源：中国国资报道 评论(0)

20世纪80年代，世界各国掀起了私有化浪潮后，德国创造了一系列具有鲜明德国特色的经验，这些经验对中国混合所有制改革具有极大的启示。

德国的国有企业改革最早开始于20世纪50年代末。当时的联邦政府经济部长艾哈德主张通过民营化来改造国有企业。在他看来，民营化只是手段，其目的在于改变政府与企业的关系，并使两者分离，从而使国有企业能够真正进入市场参与竞争。与此相应，企业的管理体制发生变革，形成独立于政府的经理集团，并置于众多股东的有效监督之下，由此可以在市场竞争中提高国有企业的经营效率，而企业效率的提高有助于扩大企业的资本、增加社会就业。

20世纪80年代，世界各国掀起了私有化浪潮后，德国创造了一系列具有鲜明德国特色的经验，这些经验对中国混合所有制改革具有极大的启示。

基本做法：1987年，联邦政府全部售出所持有的大众汽车公司、煤炭电力股份联合公司和普鲁士矿冶股份公司等主要国有企业的股份。两德统一后，德国政府致力于改造原东德地区的国有企业，主要措施是成立“托管局”，利用“托管”形式进行“注资改造”。为筹集改造的资金，托管局先后在国内国际资本市场上发行特种债券，获得巨额资金后注入国有企业。注资后再采用新的管理措施，如实行股份制加以改造。由此使大多数原东德国有企业扭亏为盈，并成为富有竞争力的企业。

电讯和邮政的改革是德国国企改革的最成功的典范。1989年，电讯、邮政服务、邮政银行等部门率先与联邦脱钩，并于1995年成为股份公司，开始私有化之路。从此以后，联邦邮政通过招标选择最佳项目合作伙伴，仅此一项，就节约了近30%的费用。在电讯领域，德国电讯公司脱离邮政后，始终占据了国内电话和电视线网络中的大部分。联邦政府为了保证公平竞争，成立了一个独立的调查机构，对德国电讯进行约束，有时候甚至对德国电讯施以歧视性手段。迄今为止，它已经1000多次将政府的调查机构告上法庭。但这些压制德国电讯公司的措施确实使得德国的电话费大幅下降，人们享受到了更好的服务。

德国的政体：议会制民主共和制

议会制民主共和制，是以议会作为国家政治活动的中心，国家权力机关和国家元首由议会选举产生并对议会负责的一种政权组织形式。议会制君主立宪制则是以世袭的君主为国家元首，但其权力由宪法规定，受到一定限制的政权组织形式。 议会制民主共和制是资产阶级革命比较彻底的结果。

议会制民主共和制国家元首（总统）的地位是象征性的，只是虚位，没有实权，议会是国家的权力中心。政府由议会产生，取得议会选举多数的政党或政党联盟组阁上台，政府对议会负责，当议会通过对政府的不信任案时政府就要辞职或是呈请国家元首解散议会，重新选举。 政府官员和议会可以相互兼任。其是建立在生产资料资本主义私有制基础之上的，为资产阶级服务。一般都实行三权分立制度，即立法、行政、司法三种权力分别由议会、政府、法院三个不同的机关来行使。都是由资本主义国家的性质决定的，并反映这一性质，是资产阶级专政的工具。

一 现代政体的历史形成

1918年，德国的十一月革命推翻了霍亨索伦王朝统治的德意志帝国

1919年成立了德意志共和国，颁布了《魏玛宪法》，旨在建立以国会为中心的资产阶级民主共和政体。

1933年希特勒上台，德意志共和国宣告结束，成为德国历史上的“第三帝国”.

1949年9月20日，德意志联邦共和国成立。

1990年德意志联邦共和国和德意志民主共和国在分裂了45年后实现了统一。

二 国家元首

 1.总统的产生、弹劾和罢免

产生：由联邦议院议员和同等数量的州议员组成的联邦大会选举产生

弹劾：违反了基本法和其他联邦法律

 2.总统的职权、地位和作用

对联邦议院的权力、对联邦政府的权力、对联邦立法的参与权、外交权、授勋和赦免权

三 议会

 1.联邦议院的机构设置及其职能

议席：496

选举原则：多数代表制+比例代表制

（1）机构设置：议员、议长、主席团、元老委员会、常设委员会

★德国的政体类型及其政党制度。

政体类型：议会共和制，议会是国家政治活动的中心政府由议会产生并且对议会负责的一种政体形式。

议会共和制的主要特征： ① 议会是国家最高权力中心② 总统是国家元首但不掌握实权 ③

政府执行议会制定的法律④ 政府由议会中的多数党组 ⑤ 政府政策必须得到议会多数支持

政党制度:有限多党制,这种政党制度的国家一般存在着三至五个政党，政党之间的意识形态分歧不是太大，在竞争中容易达成妥协的政党制度

德国 议会制 资本主义 联邦制 多党制

德国政体：󰀀《基本法》规定，德国是联邦制国家，外交、国防、货币、海关、航空、邮电属联邦管辖。国家政体为议会共和制。联邦总统为国家元首。议会由联邦议院和联邦参议院组成。联邦议院行使立法权，监督法律的执行，选举联邦总理，参与选举联邦总统和监督联邦政府的工作等。联邦议院选举通常每四年举行一次，在选举中获胜的政党或政党联盟将拥有组阁权。德国实行两票制选举制度。 󰀀󰀀

两票制：选民可以在大选中投两张票：第一票投给所在选区的代表，获得简单多数的候选人获胜。第二票投给某个政党，这一政党将从党内比例代表名单中选择人选担任议会议员。

德国有16个州，选区代表议席和政党议席相互平衡，以便使联邦议会的组成能够反映各政党得票多少。如果某一政党在单一选区获胜数少于其应得席次，则以该党在比例代表名单的人选递补。相反，如果某党单一选区胜选人数超过政党比例席次，则必须以增加国会总席次的方式来解决。因此，德国联邦议会的实际议员数量通常略多于法律规定的598个席位。

2002年德国联邦议会共有603名议员，其中总理施罗德领导的社会民主党拥有4个所谓“悬挂议席”，反对党基督教民主联盟(基民盟)拥有1个“悬挂议席”。

5%条款：只有在政党投票(即第二票)中获得至少5%选票，获至少3个选区议席的政党才能正式进入议会。如果某个政党获得了2个选区议席，则该党可获得2个议会议席，但该党代表只能以独立人士身份出任议员。