三精考点之高中历史一轮复习考点汇系列：考点7-1 中国古代监察制度 含解析 精品

中国古代监察制度古代中国监察制度起初源于周朝的监察制度，当时称之为“监”，主要是负责监察国家的军队和犯罪分子。

到了秦朝，随着中央集权制度的建立，监察制度得以进一步完善。

秦始皇统一全国后，实行郡县制和官僚机构，设置了长史、尉、令等官职来进行监察。

这些监察官员主要负责监督地方官吏的工作和行为。

但是由于秦朝短暂的统治，监察制度很快就被推翻。

随着历朝历代的更迭，监察制度也逐渐得到了发展和完善。

在汉朝时期，设立了御史台，成为专门负责监察各级官员的机构。

御史台的职责包括监察朝廷和地方官员的言行举止，举发贪污腐败行为，并负责办理民告官、告官状等事宜。

御史台的御史大夫负责统领御史台的工作，具有很大的权力。

到了隋唐时期，监察制度得到了进一步的发展。

隋朝设立了检察院，负责监察官员和刑罚的执行。

唐朝则设置了御史台和司寇府，御史台继承了汉朝的监察职能，负责监督朝廷和地方官吏的工作和行为；司寇府则负责刑罚的执行和司法审判。

宋朝进一步推行以考试选拔官员的制度，设置了监察机构和监察员来进行监察。

宋代的监察机构有御史台、法司、户部和监察御史院等，监察员的职责是监察官员的品行、政绩和政策执行情况。

宋代的监察制度将监察权与考试选拔制度相结合，通过考试选拔合适的官员，并进行监察，提高了官员的素质和政府的执行效能。

明清两代继承了宋代的监察制度，并进一步完善。

明代规定了监察官的考试选拔和任期制度，并规定了监察官的权力和职责。

清朝继承了明代的监察制度，设立了纪律、监察、处分等官职，并进一步加大了对贪污腐败行为的打击力度。

总体来说，中国古代的监察制度始终强调对官员的监督和制约。

通过设立专门的监察机构和监察官员，对官员的工作、行为和贪污腐败行为进行监督，并对违法行为进行处罚。

古代中国的监察制度对于维护社会的稳定，防止官员的腐败行为起到了重要的作用，为后来的监察制度奠定了基础。

一、中国古代的监察制度1．秦汉：秦朝在中央设御史大夫，主管秘书兼管监察；西汉武帝时开始实行刺史制度，刺史“位卑权重”，可以监督诸侯王和地方高官。

2．隋唐：吏部分管监察事务。

3．宋元：北宋在地方上设通判，用以牵制监督知州；元朝在中央设御史台为最高监察机关。

4．明清：明初在中央设都察院管监察；在地方设提刑按察司，分管监察和司法。

二、中国古代的选官、用官制度1．世官制：世官制是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度，即世代为官，官吏都具有世袭官职的特权。

2．军功爵制：秦朝按军功授爵，直接触动了奴隶主贵族的特权，有利于新兴地主阶级参与政权。

3．察举制：两汉实行察举制，包括察举、皇帝征召等内容。

汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度，孝廉成为士大夫做官的主要途径。

4．九品中正制：一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。

九品，指划分人才优劣的九个等级；中正，指品评官，负责评定人才等级，由世家大族担任。

在九品中正制度下，世家大族依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注重提高才能，而真正有才学、但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。

5．科举制（1）形成、发展：隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的办法选拔官员。

隋炀帝时，政府开始设立进士科，科举制形成。

唐朝贞观年间增加了考试科目，其中以进士和明经两科为主；武则天创设武科和殿试制度；唐玄宗开元年间，任用高官主持考试，提高科举地位；北宋科举考试分为乡试、省试、殿试三级并成为定制，考试科目逐渐减少，进士科成为主要科目，考试实行糊名法；王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策，设明法科；明代开始实行八股取士。

清末戊戌变法曾改革科举制，废八股，改试策论。

1905年清政府废除了科举制。

（2）影响：是封建选官制度的一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏来源、提高官员文化素质；大大加强了中央集权；为历朝沿用，影响深远。

考向一：中国古代的监察制度【重点解读】全面理解中国古代的监察制度1．概况（1）开始于秦朝：御史大夫监理国家监察事务。

中国古代监察制度的特点和影响-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述中国古代监察制度是中国古代社会政治制度中的重要组成部分，它具有独特的特点和深远的影响。

古代监察制度早期形成于周朝的官员管理制度，经历了不断的发展和完善，最终成为中国古代社会治理的重要工具之一。

古代监察制度的核心目标是监督官员的行为，确保他们忠诚于国家、依法行使权力、廉洁奉公。

通过监察制度，政府能够及时发现和纠正官员的违法失职行为，提高政府的廉洁度和效率，维护社会的公正和稳定。

同时，监察制度也能够对官员的任职进行评估，激励他们更好地履行职责，为国家和人民服务。

古代监察制度的特点主要体现在两个方面：其一，组织结构的完备和多层次性。

古代监察制度设有监察机构和监察人员，分为中央和地方两个层级，形成了一套相对独立和协同作战的监察体系。

其二，运作方式的严密和高效。

古代监察制度依靠严密的法律规定和制度程序，确保监察工作的公正和有效。

监察人员通过巡视、检查和举报等方式，对官员进行全方位、多角度的监督，及时揭示和处理违法失职问题。

古代监察制度的影响主要体现在两个方面：一方面，它对社会稳定起到了积极的推动作用。

监察制度的存在有效地遏制了官员的贪污腐败和滥用职权行为，维护了社会的公平公正和秩序稳定。

另一方面，古代监察制度对官员的廉政素质和行为起到了重要的塑造作用。

通过严格的监察制度，能够促使官员知敬畏、存戒惧，提高他们廉洁奉公的意识和行为规范。

总结而言，中国古代监察制度以其独特的特点和深远的影响在中国古代社会中扮演了重要的角色。

它通过多层次的组织结构和严密的运作方式，有效地监督和管理官员的行为，维护社会的公正和稳定。

同时，古代监察制度也对官员的廉政素质和行为进行塑造，推动了古代中国社会的进步和发展。

这一古代制度在当今社会仍然具有一定的借鉴意义，对现代监察制度建设提供了一些启示。

1.2 文章结构本文将以以下内容结构，对中国古代监察制度的特点和影响进行深入探讨。

精讲考点汇总表题号考点难度星级命题可能4中国古代监察制度★★★○○○17近代法国政治制度★★★○○○18工业革命★★★★○○○○21赫鲁晓夫改革★★★○○○26中国古代政治制度★★★○○○○26对外开放★★★○○○【原题再现】秦朝后，官吏“朝拜而不道，夕斥之矣，夕受而不法,朝斥之矣"的现象成为常态，材料所述现象A.易造成地方管理失控B。

有助于封建专制加强C。

有利于缓和社会矛盾 D.缺乏监督制度的保障【答案】B中国古代监察制度★★★○○○1.监察制度（1）秦：御史大夫（2) 汉:刺史制度（3）北宋：设通判(4）明朝：特务机构（5）明清：监察制度达到顶峰，中央设科道（都察院和六科给事中)、地方设按察使司2.谏议制度:（1）谏议制度对皇帝的言行和决策进行监督.（2）唐朝的门下省，宋代设谏院，明清专制皇权加强，谏议制度废除。

认识:中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。

但它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治,打击地方割据势力，维护中央集权,谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。

中国古代的监察制度历史起源很早，自先秦时代已逐步建立起行政监察制度。

中国的行政监察制度可划分为三个历史阶段。

自秦汉时期开始，为发展阶段，三国魏晋南北朝，为完善强化阶段，隋唐至明清为行政监察制度最严密时期。

其特点表现在：①中国古代监察机构是以皇权为中心的专制政体下的职能部门。

②中国古代监察部门的设立实现了中央或地方各部门的分权、制约，为中央集权制度的巩固和发展提供了一定的保障.③中国古代监察制度的具体内容是高考的热点。

④中国古代的监察制度与中国近现代、世界近现代的监督机构的对比是高考的冷点.1．中国古代中央集权的强化,往往通过削弱相权、完善监察体制、调整中央和地方关系等手段来实现.在这一过程中政治架构的设计与职权的变更较为突出。

下列选项中,在地位和职权大体相当的一组是A. 东周诸侯国与元行省B. 宋提点刑狱司与明通政司C。

中国古代监察制度中国古代的监察制度深刻地体现了当朝的政治特色，并且监察制度也分为中央和地方，不同的监察制度也引发了不同的结果。

以下我将总结从商开始到清的监察制度：1、商朝：封建时代于商朝确立，即地方上实行分封制。

同时商朝也保留了一些原始社会时期贵族民主制的特色。

但是商朝并没有制度意义上的监察制度。

但是在商朝实际存在的过程中，其运行中隐含了对王的监督。

当时王畿内出现了比较完备的官制，大体可分为三类：一为行政管理官职，二为宗教事务官职，三为军事官职。

其中行政官员和宗教官员的权力很大，比如伊尹放太甲的传说，说的是有元老资格、担任尹的伊，在商王不道的情况下，得到强力贵族的支持，竟然可以将王流放。

而在地方，由于分封制的实行，地方是一个个独立王国，并不存在监督成分。

因而在商纣之时，由于中央对外征战伤损实力，被崛起壮大的周国联合其他王国所灭。

中央的隐性监督制是由于王权不强以及原始社会残余的贵族民主制所支撑的，有一定的效果，但地方毫无监察，中央最终被壮大的地方所灭。

2、秦朝：秦朝结束了春秋战国的分裂格局，统一全国，建立了中央集权的封建国家。

在中央，实行三公九卿制。

三公之一的御史大夫主管对官员的监察，是中央和地方监察系统的首领，负有保障官僚体系正常运转、尤其是保障官僚系统忠诚可靠的职责。

在地方，实行郡县制。

京师地方主官为内史，其他郡则设郡守为主管，郡丞为副，郡尉掌武事。

另设监御史监督郡县各官。

3、汉朝：汉承秦制。

在中央，同样由三公之一的御史大夫统领御史台，负责监察。

在地方，由于分封制与郡县制并行，监察方式也略有不同：在总体上将天下郡国分为13部州，分设刺史监察地方；而在实行郡县制的地方，太守、县令都是类似全能主义的官僚，因而也负责对属下官员的考核与监督，郡内还有督邮负责对属县的监察；在刘氏王族的王国内，由中央任免的宫廷官员，以监察国王，类似于特务。

在汉初由于官僚体制的不完善，行政与监察体系之间的界限并不明了，丞相也可以行使监察权以弹劾百官。

古代监察制度1、属性：政治制度范畴2、目的：维护皇权和君主专制统治3、特点：监察机构独立化、监察机构独立化、监察官员选任制度化、监察方式多样化、监察制度法律化、监察职能广泛化4、评价监察制度积极：弹劾不合格官员使官僚机构正常运转，促使皇帝作出正确的决策，局限性：监察职能受制于皇权，监察权与行政权混淆现实意义：监察制度的优劣关系到国家机器的正常运转，对于我国现行的廉政法制建设和监察制度的构建与完善，有着非常重要的作用，古代监察制度中的有益部分对当代我国的反腐倡廉有着很高的参考价值。

5、启示（改进、完善措施）：确保监察机构的独立性与权威性，大力完善监察法律法规，不断提高监察官员的整体素质，适度扩大监察活动参与主体6、古代监察制度演变中国古代监察制度主要由两大系统构成：一是御史监察系统，二是谏官言谏系统。

御史职在纠察官邪，肃正朝纲，运用弹劾手段进行监察；谏官则是谏诤封驳，审核诏令章奏。

御史对下纠察百官言行违失，谏官对上纠正皇帝决策失误，二者构成了封建社会完整的监察体制。

中国古代监察制度伴随封建制度的产生而萌芽，伴随封建专制主义集权的建立而诞生，又随着封建君主专制的不断强化而发展完备。

夏朝：每年孟春，遒人（帝王派去了解民情的使臣）以木铎巡行于道路上曰：“尔官众当更相归正也，尔百工各执尔艺以谏于上也。

”“吏啬夫为检束群吏之官，”“人啬夫为检束百姓之官”。

从这些记载，可见夏朝已经有了规谏制度，并且也有监督百官的制度。

殷商：出现了专门治官的《官刑》。

“御史掌邦国、都鄙及万民之治令，以赞冢宰。

凡治者受法令焉，掌赞书，凡数从政者。

”夏、商、周三代，统治者已经认识到了对国家各级官吏进行监察的必要性，开始利用各种手段来实现这个目标。

春秋战国时期：御史已兼有监察的使命，史载，齐威王与赘婿淳于髡饮酒后宫，髡曰：“赐酒大王之前，执法在傍，御史在后，髡恐惧俯伏而饮，不过一斗径醉矣。

”可见御史的纠察职责对于百官之震慑作用。

先秦以前，从整体上讲，此时的监察活动尚属简单，既没有制定专门的监察法规，亦未产生专职的监察机构，秦朝：中央设御史大夫辅佐丞相治理天下并肩负起监督各级官吏的职责。