教育政策执行的概念、属性与内在价值
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教育政策的实施与效益评估教育,是一个国家发展的基石,也是个体成长和社会进步的关键。
为了确保每个人都能受到良好的教育,许多国家都制定了教育政策,并不断推动其实施和评估效益。
教育政策的实施和效益评估对于教育体系的改进和发展至关重要。
教育政策的实施是指将教育理念和目标转化为具体的行动措施的过程。
在实施过程中,政府起着重要的作用,包括制订政策、配置资源、监督实施等。
教育政策旨在提高教育质量、促进教育公平、培养适应社会需求的人才。
教育政策的实施需要政府与学校、教师、家长和学生等各方的共同努力,形成合力。
教育政策的实施不仅仅是一次行动,而是一个持续的过程。
政府需要及时调整政策,根据社会变化和教育需求的变化,进行改革和完善。
例如,随着信息技术的发展,许多国家都将数字化教育作为教育政策的一部分,并不断推动在线教育等新型教育方式的发展。
教育政策的实施需要长期坚持,不能只停留在纸面上,要通过各种途径确保政策得到有效执行。
教育政策的实施需要对其效益进行评估。
效益评估是指通过研究和数据分析,评估教育政策在实施过程中所产生的结果和影响。
通过效益评估,可以了解教育政策的有效性、可行性和可持续性,为政策的调整提供依据。
效益评估可以从不同角度进行,如教育质量、学生学习成果、教师素质等方面。
教育政策的实施和效益评估是相互关联的过程。
教育政策的实施需要有权威的评估机构进行监督和评估,以确保政策的顺利实施。
而效益评估则可以为政府和决策者提供对政策有效性的反馈,指导政策的调整和改进。
两者形成良性循环,推动教育事业的发展。
教育政策的实施和效益评估还需要借鉴国际间的经验和做法。
各国在教育政策实施上存在着相似性和差异性,可以通过对其他国家的成功经验进行借鉴和学习。
同时,可以利用国际间的比较研究和数据分析,评估国内政策的效果和成果,找出优点和不足,进一步完善教育政策。
而实施教育政策和评估效益要充分利用现代技术手段。
例如,可以利用大数据和人工智能技术,对学生学习情况和教育质量进行实时监测和分析。
教育政策执行教育政策的执行涉及多个层面,包括中央政府、地方政府、学校、教育机构以及教育从业者等各方的合作。
以下是教育政策执行的一般步骤和关键因素:1.政策发布和明确目标:教育政策通常由中央或地方政府发布。
在政策制定过程中,需要清晰地明确政策的目标、方向和实施计划。
这确保了政策执行的有针对性和可操作性。
2.法律法规支持:教育政策应该有法律法规的支持,以确保政策的合法性和权威性。
相关法规需要明确政策的实施细则、责任主体以及可能的奖惩机制。
3.资源保障:教育政策的执行需要足够的财政、人力和物力资源的支持。
政府需要确保教育部门有足够的预算,以支持政策的实施,包括提供足够的教育设施、培训师资、购置教材和技术设备等。
4.监测和评估机制:设立有效的监测和评估机制是确保政策执行效果的关键。
这包括建立评估指标、数据收集和分析系统,以及定期发布评估报告,以便政策制定者和执行者了解政策实施的情况和效果。
5.社会参与和沟通:教育政策的成功执行需要社会的支持和参与。
政府应该与教育从业者、学生、家长以及其他利益相关者建立有效的沟通机制,确保他们理解政策、参与政策制定和执行的过程,并提供反馈。
6.专业发展与培训:为了有效执行教育政策,教育从业者需要具备相关的专业知识和技能。
因此,政府需要提供培训机会,确保教师和行政人员能够适应新政策的要求。
7.问题解决和调整:在政策执行的过程中,可能会面临各种问题和挑战。
政府和相关机构需要设立问题解决机制,及时调整政策细则,确保政策的灵活性和适应性。
8.国际经验借鉴:政府可以借鉴其他国家和地区的成功经验,学习他们在教育领域取得的成就,以提高自身教育政策的执行水平。
综合来看,教育政策的执行需要有系统性、协同性和可持续性的管理,各个层面的参与者需要密切合作,确保政策的有效实施。
教招知识点-教育的价值_一、教育价值概念:教育的价值指教育满足人们主观需要关系的意义判断,它是教育作用的重要表现,它是指教育这一社会实践活动具有满足个体或者社会需要的关系意义。
教育的根本价值、最高价值在于形成人的价值。
二、教育价值的分类1. 根据教育功能作用于社会和个人形式、方式的标准分类(1)教育的外在价值和内在价值教育的外在价值:为了功名利禄而学习和教育形成的价值;教育的内在价值:为了知识、能力、真理而学习和教育形成的价值。
(2)教育的人文价值和科学价值教育的人文价值:人们接受人类精神文化,并在文化的传递与接受文化的过程中,是每个受教育者的人格得到陶冶,这才是教育的本质和目的,也是教育的全部价值的核心和精华所在。
教育的科学价值:科学的教育价值观应是教育的德智体美等方面价值高度统一的价值观,教育的人文价值和科学价值高度统一的价值观。
(3)教育的继承价值和创新价值教育的继承价值:人类要生存,必须继承传统;要发展,即要继承传统,更要超越传统和创造未来。
教育的创新价值:形成创新教育必须处理好传授和学习知识与培养和发展能力的关系、发展一般能力和发展创新能力的关系、形成创新精神和品德与形成其他良好品德和精神的关系,但首先必须形成开放和民主的教育。
而形成开放和民主的教育首先必须形成开放、民主和创新的社会,开放、民主和创新的社会开放、民主和创新教育的必要条件或者基础。
(4)教育的理想价值和现实价值教育的理想价值:以面向未来的目标,为未来社会的发展和人的发展服务。
教育的目的就是为了超越现实,去追求理想和实现理想。
教育的现实价值:培养人的某种实际技能或技巧,为现实的社会生活服务。
教育只有坚持乌托邦精神才能既立足现实又面向未来,克服工具主义倾向,实现本体主义。
(5)教育的社会价值和个人价值教育社会价值:教育对社会存在、延续和发展需要的满足,满足社会需要需要过程中体现出自身的价值。
教育个人价值:教育对人的生活和人自身发展需要的满足,在满足个人需要中体现出自身的价值。
教育政策法规第⼀章⼀、教育政策1、概念:政党和国家为实现教育⽬标、任务⽽制定的⾏动准则,是教育⽅针、政策的统称。
2、基本特征:政治性(根本特性)、原则性⽬的性(基本特征)、可⾏性稳定性、阶段性合法性、权威性系统性、多功能性3、表现形式(1)党的政策性⽂件(2)国家的政策性⽂件(3)党和国家机关联合制定发布的⽂件(4)党和国家领导⼈有关教育问题的讲话、指⽰4、教育政策与教育⽅针、路线教育⽅针,是教育⽬的的政策性表达,是国家⼀切教育⼯作应遵循并执⾏的教育基本政策,对具体的教育政策有规范和导向作⽤。
教育路线:国家发展教育事业所采取的基本原则,在⼀定程度上指引并规范教育具体政策的制定与实施。
教育路线实质上就是教育政策,是教育政策中的核⼼政策,决定着教育政策总的性质、范围与特征5、教育政策评价的标准发展性标准:(⾸要标准)效益标准:效益指政策执⾏后达成的政策结果对正常⽬标的实现程度效率标准:效率指教育政策效益与政策投⼊之间的⽐率教育政策回应度:教育政策执⾏后满⾜政策⽬标群体需要的程度⼆、教育法规1、概念:⼀切调整教育关系法律规范的总称,即有关教育⽅⾯的法律、条例、规章等规范性⽂件的总和,是现代国家管理教育的基础和基本依据。
国家权⼒机关:⼈⼤最⾼权⼒机关:全国⼈⼤最⾼国家⾏政机关:国务院2、特征:最根本的本质特征:阶级性基本特征:①遵循教育规律与顺应市场经济要求相结合②系统性与独⽴性相结合③原则性与灵活性相结合④针对性与可操作性相结合⑤⽴法⾃主与择优借鉴相结合3、功能:规范功能、标准功能、预⽰功能、强制功能4、类型:(1)按教育法规创制⽅式和表达⽅式不同分:成⽂法、不成⽂法(2)按效⼒等级和内容重要程度不同分:根本法、普通法(3)按规定内容的不同分:实体法、程序法(4)按适⽤范围不同分:⼀般法、特殊法5、体系结构纵向结构我国颁布的第⼀部教育法规:《中华⼈民共和国学位条例》国务院颁布的第⼀部教育法律:《中华⼈民共和国义务教育法》三、教育政策和教育法规的关系联系:1、教育政策是制定教育法规的依据,教育法规是教育政策的具体化、条⽂化和定型化。
教育政策执行研究在当今社会,教育政策的有效执行对于国家和社会的发展至关重要。
教育政策执行研究的目的在于深入了解教育政策的实施情况,找出其中的问题,并提出解决方案,以确保教育政策的落地与践行。
本文将从教育政策的重要性、教育政策执行中遇到的挑战和改进方向三个方面展开。
一、教育政策的重要性教育是一个国家的命脉,教育政策的正确执行对于国家和社会的长期稳定和可持续发展至关重要。
教育政策的目标通常包括提高教育质量、促进教育公平、推动教育创新等。
只有通过科学合理的教育政策执行,才能实现这些目标,并进一步推动国家的社会进步和繁荣。
二、教育政策执行中的挑战1. 资源不足:教育政策的执行需要投入大量的人力、物力和财力,但是现实中常常面临资金紧张、师资不足等问题,从而影响了政策的顺利落实。
2. 基层执行困难:教育政策的执行主要发生在教育系统的基层,但是基层教育管理机构和学校往往面临条件不完善、管理水平不高、执行力度不足等问题,导致政策的执行效果受到一定的制约。
3. 信息不对称:在教育政策的执行过程中,政府、学校和家长之间往往存在信息不对称的情况。
这种情况下,政策的执行可能受到误解、解读偏差等问题影响,从而导致执行效果的不理想。
三、教育政策执行的改进方向1. 加强资源投入:政府应该加大教育领域的投入,提供足够的资金和资源支持教育政策的执行。
同时,需要建立中央与地方的教育经费保障机制,确保教育经费的合理分配。
2. 提升基层教育管理水平:政府部门应加大对基层教育管理机构和学校的培训力度,提升他们的管理水平和执行能力。
此外,还应建立科学合理的绩效评估体系,激励基层教育管理者和教师的积极性。
3. 加强信息沟通:政府、学校和家长之间应建立畅通的信息沟通渠道,及时传递教育政策的有关信息,并扩大政策的宣传力度。
这样能够减少信息不对称问题,确保政策能够得到正确理解和有效执行。
4. 加强监督与评估:政府部门应建立完善的监督与评估机制,对教育政策的执行效果进行定期评估和反馈。
第一讲导论一、学习本课程的意义1.有利于更好地理解和贯彻国家的教育政策2.有利于依法治教、依法治校、依法执教3.保护学校、教师、学生的合法权益第二讲教育政策的基本原理一、教育政策的含义一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务,依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。
(张乐天)政府在一定时期为实现一定教育目的而制定的关于教育事务的行动准则。
(吴志宏)特征有明确的利益倾向价值相关性目标性明确有权威性和强制性功能多样性个动态的过程是一教育政策是国家政策体系中的重要组成部分,本身又是一个相对独立的政策体系。
二、教育政策的功能导向功能控制功能协调功能三、教育政策体系(一)纲领性政策、基本政策、具体政策(二)各级教育政策(三)鼓励性政策、规范性政策、限制性教育政策四、我国教育政策的表现形式1.党的政策性文件2.全国人民代表大会、省、市人民代表大会和常务委员会制定和批准的有关教育政策性文件。
3.国家行政机关制定和发布的教育政策性文件。
4.党中央和党的地方各级领导机关所属的有关部门与国务院和地方人民政府所属各部门共同制定或批准的有关教育的政策文件。
5.党和国家领导人有关教育问题的讲话、指示。
五、教育政策过程(一)教育政策的制定1.影响因素政治因素经济因素文化因素国际环境因素2.制定步骤a.教育政策议题的确定b.教育政策方案的设计与选择:明确政策目标、方案设计(科学性,合理性,可操作性)、方案抉择c.教育政策的合法化 2 教育政策的执行1.执行步骤政策宣传政策计划与组织政策实施政策总结2.执行手段行政手段法律手段经济手段 3 教育政策的评价依照一定的教育价值准则,对教育政策对象及环境的发展变化以及构成其发展变化的诸种因素所进行的价值判断。
第三讲教育法规的基本原理一、教育法规的概念广义教育法:国家拥有立法权的专门机关在其范围内,依据教育立法的程序制定和认可的调整教育法律关系,规范社会主体的教育行为,规定社会主体教育权利和教育义务的法律规范的总称。
教育政策的制定与实施1. 引言教育政策是指政府或相关部门为实现教育目标而制定的一系列文件和方针。
它的制定与实施对于一个国家或地区的教育体系具有重要的指导和推动作用。
本文将探讨教育政策的制定与实施的过程和关键因素,并分析其对教育发展的影响和意义。
2. 教育政策的制定过程教育政策的制定是一个复杂并且长期的过程,一般包括以下几个阶段:第一,问题识别阶段。
政府或相关部门会通过各种途径和渠道了解社会教育发展的实际情况、存在的问题和需求,进而识别出亟待解决的教育问题。
第二,政策研究阶段。
在这个阶段,政府会组织专家学者和研究机构开展对教育问题的深入研究,以获取相关数据和信息,并以此为基础,制定出解决问题的具体政策方案。
第三,政策立项和论证阶段。
政府会对政策方案进行进一步的讨论和论证,确保其符合国家整体发展战略,并结合社会舆论和各方面的意见进行修正和完善。
第四,政策发布和实施阶段。
政府会将最终确定的教育政策进行发布,并配套出台相应的实施细则和措施,然后由有关部门负责具体的实施和监督。
3. 教育政策的实施关键因素教育政策的实施的成功与否,涉及到多个因素的综合影响。
以下是一些关键因素:第一,政府支持与投入。
政府对教育政策的支持程度和对教育事业的投入,直接关系到政策实施的质量和效果。
只有政府给予足够的经费、人力和政策支持,教育政策才能得以顺利实施。
第二,师资力量和教育资源的保障。
优质的师资力量和充足的教育资源是教育政策实施的基础。
政府应加大对教师队伍的培养和引进,同时提供足够的教育设施和资源,以确保政策得以有效实施。
第三,社会参与和监督。
教育政策的实施需要得到社会各界的广泛参与和监督。
政府应建立有效的社会反馈机制,听取各方面的意见和建议,并根据实际情况及时修正和调整政策。
4. 教育政策的影响和意义教育政策的制定和实施对一个国家或地区的教育发展具有重要的影响和意义。
首先,教育政策的制定和实施能够推动教育事业的健康发展。
教育政策的制定与实施一、引言教育政策是指国家所制定的关于教育事务的方针、政策和法规的总称。
合理、科学、有效的教育政策对于培养优秀人才、推动社会进步起着举足轻重的作用。
本文旨在探讨教育政策的制定与实施过程,以及其中的关键因素和挑战。
二、教育政策的制定教育政策的制定是一个复杂且长期的过程。
它需要政府、专家学者、教育管理者以及各利益相关者的共同努力。
以下是教育政策的制定主要步骤:1.问题识别:政府通过调研、听取各方面的意见来确定当前教育领域的问题和挑战。
这些问题可以包括教育不平等、教师素质、学校设施等。
2.政策制定目标:政府需要明确教育政策的目标,例如提高教育质量、增加教育投入、实现教育公平等。
这些目标应该与国家的发展战略和人才需求相一致。
3.政策研究与制定:政府组织专家学者、行业从业者进行研究,制定相应的教育政策。
这些研究可以包括教育体制改革、课程改革、教师培训等方面的内容。
4.政策评估:政府需要对制定的政策进行评估,了解其可能带来的效果和影响。
这可以通过实地调查、数据统计、专家评审等方式进行。
5.政策发布:政府将通过政策文件、宣传推广等渠道将教育政策公之于众,确保各方了解并积极参与教育改革。
三、教育政策的实施教育政策的实施是将制定好的政策付诸于行动,达到政策目标的过程。
以下是教育政策实施的关键要素:1.资源配置:政府需要合理配置教育资源,包括教师、学校设施、教育经费等。
资源的充分利用是教育政策实施的基础。
2.监督与管理:政府需要建立相应的监督、评估和管理机制,确保教育政策的有效执行。
这可以通过建立教育督导机构、制定考核标准和评价体系来实现。
3.师资培养:教师是教育政策实施的关键环节。
政府要加大对教师的培训力度,提升其专业水平和教育教学能力。
4.家庭与社会的支持:教育政策实施需要得到家庭和社会的支持。
政府可以加强家庭教育指导,鼓励社会各界参与学校管理,形成良好的教育生态。
四、教育政策的挑战在教育政策的制定与实施过程中,面临着一系列的挑战:1.制度创新的难度:教育改革需要突破传统教育体制的束缚,进行制度创新。
协调性教育政策执行不可忽略的属性 教育政策执行是教育政策运行过程中的重要环节,是实现教育政策目标的具体途径。政策执行的有效与否关系政策运行的成败。美国政策学者艾利森认为:“在实现政策目标的过程中,方案确定的功能只占10%,而其余90%取决于有效的执行。”可见,教育政策制定的再科学,如果没有有效的执行也无法达到预期的效果。例如,在全国清查的教育乱收费案件中,因为政策执行偏差造成乱收费现象达九成之多。2007年,胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,毫不动摇地坚持改革方向,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性。措施是政策执行的重要手段,措施能否与政策协调影响着政策执行的效果。为此,将教育政策分析焦点从制定延伸到执行是今后要面对的重要任务,而增强教育政策执行的协调性更是当前乃至今后一段时期内的一个重要问题。 一、如何理解教育政策执行的协调性 “协调性”在辞海中定义为:协调亦称“相容性”、“古典的一致性”、“无矛盾性”。从辞源的定义看“协”解释为:和,有和睦、合作的意思;服从;相同,相合。从传统的理解出发,笔者认为.协调性是指人们在解决实际问题的过程中,优化资源配置,兼顾各方利益,谋求和谐与可持续发展,达到和睦相容的关系状态。基于这样一种认识,要达到教育政策执行的协调性,就要在执行国家教育政策的过程中,实现政策应然要求和环境实然要求的统一,解决政策的针对性问题与现实的普遍性问题的矛盾,做到资源使用效益最大化与兼顾各方利益的统一,从而实现科学地、完整地、统筹地、有效地执行正确的教育政策的目的。 对此,我们要强调三个方面的问题。首先,教育政策的执行离不开现实的具体的环境。对于一项教育政策往往是比较宏观的全局的,这就要求在执行过程中要灵活地采取适合当时当地环境的措施,只有这样才能保证教育政策的本意得到贯彻和执行并收到较好的效果。所以说,教育政策执行的协调性首先是要保证教育政策执行过程中始终使内在因素和外在环境保持相对平衡的状态,为教育政策的正常运行提供动力。其次,社会上教育的问题是多方面的,这些问题往往是交织存在、关联存在的,甚至是与其他社会问题并存的。而一项教育政策本身往往只能解决某一方面问题,这就容易形成问题的多样化与问题解决的单一化间的矛盾。在教育政策的执行中,要充分考虑到这些情况,立足重点,兼顾其他,在解决政策针对的问题的同时,对于相关联的问题也要有所顾及,这样才能保证教育政策的执行顺利有效,收到事半功倍的效果。这也是协调性的一个具体体现。最后,教育的对象包括不同的群体,不同的群体对教育的夙求也是不同的。但我们的教育资源却是有限的,在这样的情况下,我们还是要解决问题,办好教育。这就要求我们要左顾右盼,顾及各个群体的需要,兼顾各方的利益,通过措施优化和资源整合,使有限的资源发挥最大的效益,使不同的教育对象的利益得到相应程度的保障。总之,在教育政策执行的过程中,只有做到协调好内外环境的关系,协调解决好主要矛盾和矛盾的主要方面的关系,协调好各个利益群体的关系,才能实现教育政策执行的科学化、民主化,才能保证教育事业的健康发展、可持续发展。 二、为什么要关注教育政策执行的协调性 20世纪70至80年代,西方之所以出现了一场研究政策执行的热潮,主要是人们意识到执行在政策运行过程中对达成政策目标的重要意义。执行不力政策则难以提高有效性,而执行不力又主要表现于政策执行中的协调性缺失。 1.教育政策执行协调性缺失的主要表现 第一,教育政策执行的形式性与实质性相对立。有些教育政策在执行时存在宣传多、认识多,实际落实情况差的现象。比如我国的素质教育政策,一方面媒体大肆宣传,领导、教师言论必谈;另一方面在实际工作中却较普遍地存在着应试教育的做法。 第二,教育政策执行的权力扩张性与权利选择性相对立。我国教育政策执行时,有时出现不合理扩大,即超越政策本身规定范围,执行者擅自扩大执行权力的现象。与之相反的是,有些执行者存在无理由缩小政策内涵,即破坏政策的整体性和系统性,断章取义地执行政策的现象,进而导致侵害一定主体的权利,使教育政策无法落到实处。 第三,教育政策执行的机械性与实际环境的可能性相对立。我国地域辽阔,地区间、城市间不论在经济上、习俗上、基础上都存在很大的差异性。但许多地方往往在教育政策执行中不思考各种差异,不考虑环境资源,简单地、机械地执行政策,结果导致“好政策”的“坏结果”。 第四,教育政策执行的利益局部性与利益全局性相对立。教育政策执行要协调保证各方利益,局部利益有时需要服从全局利益,全局利益有时需要扶持局部利益。但实际中还存在着以一定主体的个别利益、近期利益干扰政策目标的整体利益、长期利益的行为,以及精英主体的强势利益无条件代表他人利益,或是通过利益平均化而忽视应惠及的群体利益的现象。 2.关注教育政策执行协调性的意义 首先,坚持教育政策执行的协调性是教育事业健康发展的必然要求。教育是民族振兴的基石,是国家强盛的人才保障。为此,我国提出科教兴国战略,大力发展教育事业。教育事业的健康发展固然需要正确的方向,依靠科学的决策,但要把这些方针、政策变为现实,只有通过有效的执行来实现。从狭义上讲,教育是人类社会发展到一定历史阶段的产物。教育具有社会性,教育与社会各构成要素之间是相互制约的关系或彼此之间的作用与反作用关系。也就是说,教育不仅受到社会环境的制约,同时,教育又以其自身特有的活动形式反作用于社会发展,对社会发展有着积极的推动和促进作用。教育本身的社会制约性自然要求人们在执行教育政策、发展教育、解决实际问题的过程中既要处理好教育本身各要素的关系使它们协调统一,又要处理好教育与各种制约要素间的关系使它们协调共处。因此,教育政策执行的协调性符合教育自身特点、符合教育发展的自身规律,也符合教育发展的要求。
教育政策解析教育是一个国家发展的基石,政府对于教育领域的政策制定和执行,对于国家的未来发展具有重要的意义。
本文将对教育政策进行深入解析,从政策的背景、目标、实施方案、局限性等方面进行探讨。
一、政策背景近年来,随着社会经济的快速发展和教育需求的不断增长,各国纷纷重视教育改革。
教育政策的制定是为了解决教育领域的问题和挑战,以促进教育的发展和提高教育的质量。
例如,某国政府在制定教育政策时可能面临教育资源不均衡、教育体制不完善、教师队伍不稳定等问题。
二、政策目标教育政策通常有明确的目标和愿景,旨在推动教育领域的改革和发展。
政策目标可能包括提高教育质量、促进教育公平、加强职业教育培训、推动创新教育等。
政府希望通过这些政策目标,为国家培养出更多的人才,以适应社会的需求。
三、政策实施方案教育政策的实施方案是实现政策目标的具体举措和措施。
政府会采取一系列的政策措施,如加大对教育的投资、改革教育体制、加强师资队伍建设等。
政府还可能制定法律法规,明确政策规定和实施细则,以确保政策的有效执行。
四、政策局限性任何一项政策都有其局限性和挑战。
教育政策也不例外。
例如,政策的实施需要大量的资金投入,但政府的财力和资源可能有限;政策执行需要各个相关方的积极参与和配合,但可能面临各种利益冲突和协调困难。
此外,政策可能需要一定的时间才能见到明显的效果,需要长期的坚持和实施。
综上所述,教育政策的制定和实施对于教育的改革和发展具有重要的意义。
政策的背景、目标、实施方案以及局限性都需要全面考虑。
只有科学合理地制定和执行教育政策,才能够推动教育的发展,为国家的未来培养合格的人才。
同时,政府还需要不断调整和完善教育政策,以适应不同时期的需求和挑战。
这样才能实现教育的全面发展,为国家的繁荣做出积极贡献。
教育政策与实施 教育是国家发展的基石,对于一个国家的未来发展具有至关重要的作用。为了促进教育的发展,各国都会制定相应的教育政策,并进行实施。本文将从教育政策的制定与实施两方面进行探讨,以加深对教育政策与实施之间关系的理解。
一、教育政策的制定 教育政策的制定需要综合考虑国家的经济状况、社会需求、教育资源等多个方面的因素。首先,政府需要了解国家当前的经济状况和发展战略,决定教育在国家发展中的地位和重要性。其次,政府还需要了解社会的需求,关注人民对于教育的期待和需求,以便制定出能够满足社会需求的教育政策。此外,政府还需要评估教育资源的分配情况,确定教育政策的可行性和有效性。
教育政策的制定需要有明确的目标和重点。政府需要确定教育的发展方向和目标,如提高全民受教育程度、推动优质教育资源的均衡分配等。同时,政府还需要确定教育政策的重点,如基础教育、高等教育、职业教育等方面的发展重点。
教育政策的制定需要有科学的依据和决策过程。政府需要依靠科学的研究和专业的咨询机构进行政策研究和评估,以便制定出科学、合理的教育政策。同时,政府还需要与相关部门、学校、教师、学生等各方面进行广泛的沟通和协商,形成共识,增加政策的可行性和适用性。 二、教育政策的实施 教育政策的实施需要有相应的策略和具体的操作计划。政府需要制定出具体的实施计划和时间表,明确任务和责任分工,确保教育政策能够顺利实施。同时,政府还需要制定出相应的财政政策和投入措施,为教育政策的实施提供必要的资源保障。
教育政策的实施需要加强监督和评估。政府需要建立相应的监督机制,对教育政策的实施进行监测和评估,及时发现问题和不足,并采取相应的措施进行改进和调整。同时,政府还需要加强对教育实施过程中的各方面的评估,如教师培训、学生学习成果、教学质量等方面的评估,以便为实施提供科学依据。
教育政策的实施需要加强协同合作。政府需要与相关部门、学校、教师、家长、学生等各方面加强协作与合作,形成合力,推动教育政策的实施。同时,政府还需要与社会各界加强沟通和互动,了解社会对教育政策的意见和建议,增加政策的透明度和公众参与度。
教育政策法规知识点老师讲义一、教育政策法规的基本概念1、教育政策:是政府为了实现教育目标而采取的一系列措施和策略。
2、教育法规:是国家和地方立法机关制定和颁布的,关于教育领域的法律文件。
3、政策与法规的关系:政策是制定法规的基础,法规是政策的具体化和法制化。
二、教育政策法规的制定与实施1、教育政策法规的制定:包括制定程序、制定原则和制定方法。
2、教育政策法规的实施:包括宣传、执行、监督和评估。
三、教育政策法规的主要内容1、教育基本制度:包括学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等。
2、教育行政管理:包括教育经费、教育机构、教育人员、教育教学等。
3、教育法律责任:包括违反教育法规的法律后果及处罚。
四、教育政策法规的意义与价值1、保障教育权益:通过政策法规保障学生、家长和教师的合法权益。
2、规范教育行为:通过政策法规规范学校、政府和社会各方的教育行为。
3、促进教育公平:通过政策法规促进教育资源的公平分配。
4、提高教育质量:通过政策法规推动教育教学改革,提高教育质量。
五、教育政策法规的未来发展趋势1、更加注重公平与质量:未来的教育政策法规将更加注重教育的公平和质量。
2、更加注重创新和改革:未来的教育政策法规将更加注重创新和改革,以适应时代的发展。
3、更加注重国际化和合作:未来的教育政策法规将更加注重国际化和合作,推动全球教育的发展。
教师职业道德知识点讲义汇总一、尊重学生尊重学生是教育学生的前提和基础。
尊重每一个学生是教师的职业道德,也是营造良好师生关系的重要保证。
尊重学生要尊重学生的人格。
教师面对的是一个个有思想、有感情、有尊严的活生生的个体,他们渴望得到别人的尊重,更希望得到老师的尊重。
因此,教师在教育教学活动中,要尊重学生的人格,以平等的态度对待学生,保护学生的自尊心,善于倾听学生的意见,做学生的朋友。
尊重学生要尊重学生的个性。
每个学生都有自己独特的个性和兴趣爱好。
教师应当尊重学生的个性差异,不歧视任何一个学生,在教育教学过程中因材施教,发掘每个学生的潜能和优点,帮助他们获得充分的发展。
简述教育政策的内涵教育政策是一种指导和规范教育行为、教育和培训活动的准则或标准。
教育政策是一个复杂的系统,涵盖教育目标、教育内容、教育资源、教育评估、教育公平、教育改革和教育责任等多个方面。
下面将对每个方面进行简要概述。
1.教育目标教育目标是教育政策的核心,它指明了教育发展的方向和目的。
制定合理的教育目标需要考虑社会需求、经济发展、文化背景等多方面因素。
同时,教育目标的实现需要各级政府、教育机构以及社会各界的共同努力。
2.教育内容教育内容是实现教育目标的手段,它规定了教育活动中要传授给学生的知识和技能。
选择合适的教育内容需要考虑学生的年龄、认知水平、兴趣爱好等因素,以确保教育内容的科学性和有效性。
3.教育资源教育资源是开展教育活动的基础,包括人力、物力、财力等资源。
合理配置和利用教育资源可以提高教育效率和质量。
政府和教育机构需要积极投入资金和人力,同时引导社会力量参与教育资源的提供。
4.教育评估教育评估是对教育活动进行监督、指导、考核和评估的过程,旨在确保教育活动的质量和效果。
有效的教育评估需要建立科学的评估指标体系,同时重视过程评估和结果评估的结合,以全面了解教育活动的实际情况。
5.教育公平教育公平是每个公民应享有的基本权利,也是实现社会公平的重要途径。
实现教育公平需要关注弱势群体,消除地域、经济、性别等差异,确保每个人都有平等接受教育的机会。
6.教育改革教育改革是推动教育事业发展的关键因素,它涉及教育体制、教学内容、教学方法等多个方面。
推动教育改革需要政府、教育机构和社会各界的共同参与和努力,以实现教育质量和效率的提高。
7.教育责任在制定和实施教育政策的过程中,政府、教育机构和社会各界都应承担相应的责任。
政府应提供政策支持和资金保障,教育机构应积极落实政策并加强内部管理,社会各界应关注和支持教育事业的发展。
同时,加强问责制,对不履行职责的行为进行监督和追责,以确保教育政策的顺利实施。
总之,教育政策是一个复杂的系统,涵盖了多个方面。
教育政策的制定与实施教育政策是指国家或地区为了促进教育发展、提升教育质量而制定的一系列规划和措施。
教育政策的制定与实施对于一个国家的教育体系的运行和发展具有重要影响。
本文将探讨教育政策的制定与实施的过程和重要性。
一、教育政策的制定教育政策的制定是一个复杂而严谨的过程,需要考虑多方面的因素和利益关系。
以下是教育政策的制定过程的一般步骤和要点:1. 问题识别:制定教育政策的第一步是明确需要解决的问题。
政策制定者需要准确把握社会、经济和教育领域存在的问题,如普及教育、师资培养、教育投入等。
2. 目标设定:明确制定教育政策的目标和愿景。
政策制定者需要确定政策的长期目标,如提高教育质量、促进教育公平等,并将其与国家整体发展战略相衔接。
3. 调查研究:政策制定者应该进行广泛的调查研究,深入了解现实情况和国际经验,以便为政策制定提供科学依据和借鉴。
4. 方案制定:在充分调研的基础上,政策制定者需要制定可行的政策方案。
方案应充分考虑各方利益,平衡资源配置,确保政策的可操作性和可持续性。
5. 决策与宣布:政策制定者需要通过相关程序将最终决策予以批准,并在适当的时候公布宣布,以保障政策的执行。
二、教育政策的实施教育政策的实施是将政策转化为具体行动和措施的过程。
教育政策的实施需要统筹协调各方资源,确保政策目标的顺利实现。
以下是教育政策实施的几个关键环节:1. 资源配置:政府需要合理配置教育资源,包括资金、师资、教材等,以保障政策的顺利实施。
同时,政府还需加强与社会各界合作,争取更多的社会资源支持。
2. 机构建设:政府应建立完善的教育管理体制,包括制定规章制度、监管教育机构等,以确保政策的有效执行和教育机构的良好运行。
3. 师资培养:政府应加大师资培养力度,提高教师的专业水平和教育教学能力,以提高教育质量和促进教育公平。
4. 监测评估:政府需要建立科学的教育监测评估机制,及时掌握政策实施情况和教育发展状况,为政策调整和改进提供依据。
教育政策解读
教育政策是政府制定的关于教育的方针、目标和措施的官方文件。
其目的是为了改善教育系统,提供优质的教育机会,促进学生的全面发展。
教育政策涵盖了教育的各个方面,包括教学内容、课程设置、教育经费、教师培训等。
通过制定和执行教育政策,政府可以引导和管理教育系统,确保教育的公平性、质量和可持续发展。
教育政策的解读需要考虑其背后的目标和原则。
政府制定教育政策的目标通常是为了提高教育质量、促进社会发展和培养具有竞争力的人才。
政府可能通过改革教育体制、提高教育经费投入、加强师资培训等手段来实现这些目标。
教育政策也应该遵循公平性原则,确保每个学生都有平等的接受教育的机会,无论其社会背景、性别、种族等因素。
在解读教育政策时,可以从多个角度进行分析。
首先,需要理解教育政策的内容和目标。
这可能涉及到教育改革的具体措施、教育标准的制定、教学方法的推广等。
其次,需要考虑教育政策的执行和监督机制。
政府是否提供足够的资源和支持来实施政策,是否设立了有效的监测和评估机制来监督政策的实施情况。
最后,还需要考虑教育政策对各方利益的影响。
政策可能对学生、教师、学校和社会产生影响,需要综合考虑各方的意见和需求。
总之,解读教育政策需要理解其目标和原则,分析其内容和执行机制,考虑各方
利益。
这样才能准确理解教育政策并将其落实到实际教育实践中。
论教育政策的价值及其评价标准祁型雨(华中师范大学教育科学学院,湖北武汉430079)〔摘 要〕 教育政策评价本质上是对教育政策价值的评价,其中评价标准是教育政策评价的核心,它来源于或依赖于教育政策价值的客观存在。
然而,现有的研究由于缺乏对教育政策价值这一前提性问题的探讨,因而对教育政策评价标准的把握不够全面而系统。
本文在阐明教育政策的价值及其层级结构的基础上,探讨了教育政策的评价标准,认为教育政策具有政治的价值、社会的价值、教育的价值和人的价值四种表现形式,并且体现出由低到高的层级结构,相应地教育政策评价应包括价值存在(质、量、尺度)、价值规范(应该)和价值必然性(正当)三个层次的评价标准,并且各具独特的内容。
〔关键词〕 教育政策;价值;层级结构;评价标准〔中图分类号〕G40-011 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1002-8064(2003)02-0007-04 教育政策评价本质上是对教育政策价值的评价,即按一定评价标准,对教育政策的过程和内容在事实判断的基础上作出价值判断。
其中评价标准是教育政策评价的核心,是人们选择教育政策方案的依据,是衡量教育政策优劣、质量高低的尺度。
虽然教育政策评价本身具有许多主观性的特质和表现,但其评价标准却是客观的。
它的客观性来源于或依赖于教育政策价值的客观存在。
我们只有认清了教育政策的价值及其层级结构,才能全面而系统地把握教育政策的评价标准。
一马克思主义价值论认为,作为哲学一般的价值概念是指主体需要和客体属性在实践基础上统一起来的一种特定的效应关系。
价值的本质是人类认识和实践活动中的一种合目的性或客体人性化的肯定意义,体现着人类的崇高理想和永恒追求〔1〕。
这是我们科学地阐释教育政策价值的基本理论依据。
教育政策的价值教育政策的价值是作为哲学一般的“价值”概念的下位概念。
教育政策的客体属性是由教育政策的本质所决定的,表征为教育政策具有导向、协调和控制等功能。
它是教育政策价值的物质承担者或物质基础,是评价教育政策价值的外在尺度或“物种尺度”。
理论巷讨9
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.石火学(福州大学公共管理学院.福州350108)
【摘要】教育政策执行是教育政策精神与环境、技术判断与执行主体价值判断、公共教育利益与个人教育利益、教育政策的特殊性与公共政策的普遍性、公平与效率价值在实践中的统一。教育政策执行除了具有实现教育政策目标的工具价值外。还具有推动教育政策执行理论的产生与发展,宣传与创新教育理念,规范教育对象与主体行为,实现教育政策的社会价值和制度价值等内在价值。【关键词】教育政策执行;属性;内在价值【中图分类号】C,640【文献标识码】A【文章编号】1003—8418(2012)05一0009—04【作者简介】石火学(1968一)。男,安徽安庆人,福州大学公共管理学院公共政策系主任、教授、教育学博士、硕士生导师。
美国政策学家艾利森断言,“在实现政策目标的过程中,方案确定的功能只占10%,而其余的90%取决于有效的执行”…。具体到教育政策,美国学者贝尔曼(Berman)在分析兰德公司300个教育革新的研究资料后指出:“许多教育部门所采用新颖之教育革新计划与教学结果,没有必然的因果关系,一些相同的计划,使用不同的方法及不同的环境去执行会呈现不同的结果。由此可见,支配教育革新政策的结果,最重要的因素是执行的问题。”【21当前,在教育政策的执行中,存在着各种类型的执行偏差,既有主观上的原因,也有客观上的因素,其中教育政策执行理论研究远远满足不了实践的需要,缺乏理论指导,是其中重要原因之一。为减少教育政策执行偏差,深化教育政策执行的理论研究,有必要对教育政策执行的概念、内涵及价值进行探讨。一、教育政策执行的概念分析关于教育政策执行的概念,国内外还没有一个一致的界定,目前主要有广义和狭义两种理解。“教育政策执行,就广义而言,从教育问题认定、教育问题建构、教育政策分析、教育政策评估、教育政策执行、教育政策终结与教育政策检讨等都是教育政策执行范围。狭义言之,教育政策执行专指教育主管机关制定完成之教育政策、教育方案、教育预算及教育计划,在教育组织、教育人力及教育资源限定下,某段时间所进行的教育政策。”p’就教育政策过程环节而言,教育政策过程包括教育问题认定、教育问题建构、教育政策的合法化、教育政策的执行、教育政策的终结等环节,可见教育政策执行只是教育政策过程的一个环节,如采纳教育政策执行广义的理解,无疑会混淆教育政策执行与教育政策过程的界限,在理论上,导致概念混淆,不利于教育政策的研究,因为概念的作用之一是便于学科的研究。在实践上,也难以发挥理论对实践的指导作用。有鉴于此,学界目前关于教育政策的研究主要采纳狭义的理解,其观点主要有如下几种。1.“教育政策执行是教育政策执行主体将教育政策思想、内容、目标转化为教育政策行动、现实、效果,为培养新生一代和提高国民综合素质提供服务的政策执行过程。”(胡春梅,2005)该阐释的价值在于注重了教育内涵的时代性,强调了教育政策执行对提高国民素质的意义。不足之处在于,教育政策执行的目的在于解决教育问题,如把目的定位于培养新生一代和提高国民综合素质上,值得商榷。教育政策是社会的产物,教育政策执行的根本目的在于实现其社会性,通过培养人才和提升国民素质促进社会的发展,培养新生一代和提高国民综合素质只是实现目的的手段,而不是目的的本身。并不是所有的教育问题都与培养新生一代和提高国民综合素质有直接的关系,如公平问题、效率问题等。2.“教育政策执行是将教育政策付诸实践的过程。在教育政策内容的指导下,对教育实践进行改造的相对独立的过程,它不再重问题本身的分析和研究,而是重教育实践。”(韩清林,2003)该阐释的价值在于注重教育政策执行的实践性,把教育政策执
万方数据lo鬻鬻黼2012年筹5期行看做是教育政策付诸实践的相对独立过程。但是,把教育政策看做是在教育政策内容的指导下的实践,值得斟酌。如根据教育政策内容指导,有陷入“教条主义”的风险,导致教育政策的执行偏差。因为教育政策内容即使是科学的,但毕竟是静态的,根据静态的内容解决不断变化的教育问题,必然会有照搬式执行的风险。为防止照搬式执行偏差,离不开教育政策精神的指导。3.“教育政策执行是教育政策执行者按照一定的政策方案,运用各种政策资源,在一定时期内为实现政策目标,把教育政策所规定的内容转化为有效现实成果的双向互动过程。”(王世忠,2001)该阐释把教育政策执行看做是一个互动的过程,值得重视。教育政策执行当然要依据一定的政策方案,但政策方案是事前的方案,是主观对未来客观执行环境的预测,既然是预测,一定会存在偏差,过度强调政策方案,必然会出现执行的偏差。在上述分析的基础上,参考相关理解”1,本文把教育政策执行阐释为:教育政策执行是指政策的执行者依据政策的基本精神,结合政策的具体要求和政策环境,为实现政策目标,不断采取积极措施的动态行动过程。包括教育政策在内的公共政策执行的基本原则是原则性与灵活性相统一,上述“依据政策的基本精神,结合政策的具体要求和政策环境”是教育政策执行基本原则的要求。鉴于教育政策是在未来执行的方案,尽管制定时对未来的政策环境有所预测,但必然存在偏差,所以本文强调教育政策环境对教育政策执行的影响。事实上,很多教育政策执行偏差的出现,根源在于教育政策环境的变化。二、教育政策执行的属性1.教育政策执行是教育政策精神与政策环境的统一。教育政策执行的根本依据是教育政策精神,直接的依据是教育政策方案。教育政策方案既是教育政策精神的文本化和具体化,又是教育政策环境的要求和体现。教育政策执行既要满足教育政策精神的要求,又要适应教育政策环境的需要,是教育政策精神与环境的统一。教育政策精神是教育政策执行的原则性要求,是教育政策执行的外部边界。无视教育政策的原则性,只会导致替代式等执行偏差。教育政策环境是教育政策必须满足的最现实的客观要求,是教育政策顺利实施的基本前提,无视环境需要的教育政策执行,会导致教条式执行偏差。教育政策环境不仅包括资金、技术和执行力等客观环境,而且包括社会的要求、文化传统等价值环境。在当前的教育政策执行的研究和实践中,教育政策精神与环境关系的处理上存在两种偏差:一是没有把教育政策执行看做是教育政策精神与环境的统一,只强调教育政策精神或教育政策方案对教育政策执行的指导,对政策环境的要求重视不够。二是存在重视教育政策的事实环境而忽视价值环境的要求。对教育政策而言,“如果没有理解价值在教育中所扮演的中心角色,将不会认识到教育政策问题。如果不能调和不同的价值,就不能建构基于和谐的教育政策”¨・。“教育政策是价值选择的结果”(劳凯声,等,2000)。价值的选择不仅表现在教育政策方案的选择上,而且也体现在教育政策的执行上,体现在
教育政策执行对教育政策价值环境的回应与满足上。如果教育政策执行未能满足价值环境的要求,该项政策就无法得到普遍的认同,也就无法得到有
效的实施并取得预期的效果。2.教育政策执行是技术判断与执行主体价值判断的统一。所谓的技术判断,简而言之,就是根据政策资源、人力、技术等做出的判断,这是教育政策执行科学性的要求。所谓的政策主体的价值判断,就是根据政策主体的价值倾向性所作出的判断。教育政策执行是技术判断与执行主体价值判断的统一。教育政策资源、人力、技术对教育政策的执行的影响显而易见,也很容易理解。由于政策执行主体价值对教育政策执行的影响是隐性的,在研究和实践中
往往被忽视。实际上,在技术判断一致的基础上,由于教育政策执行主体的成长环境、文化背景等的不同,价值倾向性必然有所差异,会产生大量的自由裁
量行为。教育政策执行的方式、方法等,以及能否达到教育政策的目标,很大程度上取决于政策执行主体的价值判断。从教育政策执行合理性的角度,政策执行主体的价值倾向性应和社会主流的价值选择相一致,应和教育政策精神所要求的价值选择保持一致,但由于个体的差异性,总会存在观念上的偏差,导致执行上的偏差。试想,一项体现公平价值的教育政策,根据政策精神,要求执行主体在公平与效率的价值选择上,把公平作为首选的价值,如政策执行主体把效率作为首选的价值选择,难免不出现执行的偏差。当前,“过于重视政策活动中的问题因素、事实因素及技术因素,轻视甚至忽略价值因素的现象,在中国的公共政策理论研究和实践操作中也
比较流行”。6o。在教育政策执行的实践中,仅仅把教育政策执行看做是技术判断的结果,或重技术判断而轻执行主体价值判断对教育政策执行影响的倾向,而不是技术判断与执行主体价值判断的统一,这也是教育政策执行偏差的主要原因之一。
万方数据3.教育政策执行的目标是公共教育利益与个人教育利益的统一。公共教育利益是聚合个人教育利益基础上的利益,是共同的个人教育利益。没有个人的教育利益,公共教育利益就会失去整合的对象,也就不存在公共教育利益。从哲学的视角审视,公共教育利益与个人教育利益是矛盾的普遍性与特殊性的关系。公共教育利益是普遍的、一般的个人教育利益,而个人教育利益是特殊的公共教育利益。基于此,可以看出公共教育利益与个人教育利益并不是矛盾的或顾此失彼的关系,而是彼此联系、相互渗透的关系。如借口追求公共教育利益,而牺牲个人教育利益,最终不但不能实现公共教育利益,而且还会损害公共教育利益,违背教育政策的精神。在当前的教育政策执行的研究和实践中,对公共利益存在两种错误的理解。其一,公共教育利益与个人教育利益对立化。既然教育政策执行的目标是为了实现公共教育利益,就有必要控制、抑制甚至是打击个人教育利益,完全否定公共教育利益与个人教育利益彼此渗透、相得益彰的关系。其二,教育政策的价值诉求与政策执行价值选择同一化。作为公共政策,教育政策的价值诉求当然是公共教育利益,但并不意味着在教育政策执行的实践中,公共教育利益时刻都处在优先的地位。有时,在教育政策执行的安排中,公共教育利益放在优先地位,更能体现教育政策公共教育利益的价值诉求。4.教育政策的特殊性与公共政策的普遍性相统一。公共政策的执行具有目标的导向性、内容的务实性、行为的能动性、影响的深远性、手段的强制性等特点¨o。教育政策作为公共政策的构成部分,无疑要体现公共政策执行的一般特点。但是,教育政策是关于解决教育问题的政策,与其他公共政策相比,又具有自身的特点。其一,执行效果典型的滞后性。教育政策无论是解决何种教育政策问题,最终的目的不外乎是通过提高人才的培养质量促进社会的进步。提高人才的培养质量需要一个过程,短则几年,长则10多年,甚至更长,人才对社会进步作用的发挥也需要时间,所以教育政策执行效果与其他公共政策相比,具有典型的滞后性。滞后性要求教育政策执行要有长远的计划和安排,切忌浮躁的心态,更不能因为看不到效果,而频繁调整执行计划,甚至修订政策,导致人为的政策混乱。其二,执行手段的社会性。其他公共政策是否能顺利实施,主要取决于政策的直接对象;而教育政策的顺利实施不但取决于直接对象,而且间接对象对教育政策有着非常重大的影响。教育政策执行的直接对象是教育行政部门、在校师生等,间接对象是社会其他公共部门和家长。如教育政策未获得间接对象,尤其是家长的拥护和支持,会在很大程度上弱化教育政策执行的力度。如素质教育政策的不成功,主要原因在于未获得家长的支持。所以,教育政策的执行,具有社会性的特点,需要获得社会的大力支持。做好相应的宣传教育工作,是教育政策执行的难点,也是重点。5.教育政策执行是公平与效率价值在实践中的统一。公平与效率是教育政策的两大基本价值选择。作为公共政策,毫无疑问,公平是教育政策的首选价值,效率是在公平基础上的效率,基本原则是确保公平基础上公平与效率的统一。公平是教育政策的首选价值,并不意味着公平在教育政策执行上总是居于首选的地位,任何时候都优于效率。公平是发展基础上的公平,没有效率,公平缺乏物质基础,最终会牺牲公平,违背公平的本质。实现教育政策执行中公平与效率价值统一,要根据不{司的环境,正确理解教育政策中公平与效率的辩证关系。在教育政策执行的安排上,有时把效率放在优先地位,更能体现教育政策公平的首选价值。一般而言,在社会物质财富比较充裕,教育公平存在比较严重问题的时候,教育政策执行应把公平放在首位,在此基础上,兼顾效率。当前我们正在建设和谐社会,无论是教育政策,还是教育政策执行关于公平与效率的价值安排,公平应放在优先的位置。相反,若社会物质财富比较匮乏,则应在确保最基本公平的基础上,把效率放在首位;否则没有效率的公平,就违背了教育政策作为公共政策的公共性的要求。在改革开放初期,公平无疑是教育政策的首选价值,但在教育政策的执行上效率优先于公平,这是符合当时教育政策执行的环境要求的正确选择。