把握城乡发展格局发生重要变化的机遇,培育农业农村新产业新业态,打造农村产业融合发展新载体新模式,推动

研讨发言：高质量建设宜居宜业和美乡村建设宜居宜业和美乡村，是农业强国的应有之义，也是实现中国式现代化的重要举措。

从建设美丽乡村、乡村建设行动，到党的二十大提出建设宜居宜业和美乡村，乡村振兴的基本内涵和目标要求不断拓展。

当前，推动宜居宜业和美乡村建设面临前所未有的新情况，必须放在推进中国式现代化大背景下来审视，把握新的变化趋势，着眼新的目标要求，与建设农业强国、全面推进乡村振兴、实施乡村建设行动统筹起来，加强顶层设计、统筹谋划，努力满足亿万农民对建设美丽家园、过上美好生活的愿景和期盼。

顺应城乡一体化融合发展新格局，注重实现乡村和城市各美其美、美美与共。

振兴乡村，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

新中国成立以来，我国城乡关系走过了二元分割阶段、以城市为重点的城乡关系调整阶段以及城乡统筹阶段。

党的十八大以来，我国城乡深度融合进程明显加快，在国家区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略引领下，重大生产力布局持续优化，作为高质量发展增长极和新的动力源的城市群和都市圈，对广大农村地区辐射带动不断增强，逆城镇化现象在一些地方显现，县城和重点乡镇也成为城乡融合发展的助推器。

建设宜居宜业和美乡村，需要精准研判城乡关系发展的结构性、趋势性变化。

坚持城市群、城市圈、区县域和乡村整体谋划、一体规划，在充分尊重农民意愿前提下稳步推动村庄撤并、合理优化乡村功能，协同推进特色产业发展、基础设施建设和公共服务设施配置，挖掘特色资源优势，传承发展农耕文明，大力推进美丽乡村建设，因地制宜分类推进，让城市与乡村既协同互促又各具特色。

顺应乡村人口流动变化新特征，注重统筹乡村基础设施和公共服务合理布局。

人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。

乡村人口变动关乎我国新型城镇化的发展布局和后劲，对全面实施乡村振兴以及促进区域协调发展意义重大。

农村发展概论摘要：近年来，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构改革为主线，以提升产业水平、实现精准脱贫为主攻方向，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级，促进生态富硒循环农业发展，加快农村一、二、三产业融合，全面深化农村改革，实现了农民增收、农业增效和农村经济平稳较快增长。

关键词：乡村振兴；农民增收；农业产业化1农业、农村经济发展形势1.1经济平稳增长近几年，农业、农村经济形势呈现“总体平稳、活力增强、质效提升”的良好态势，经济发展的协调性和稳定性进一步增强。

一是在中央和地方政府一系列鼓励创业政策的推动下，外出务工人员获得更多就业机会和良好的创业环境，非农工资收入水平得到进一步提高。

二是脱贫攻坚工作不断推进，加快了优势产业发展。

通过产业带动，扩大了农村劳动力转移就业空间，引导农村富余劳动力就地就近就业，让农户特别是贫困户真正参与到产业经营、融入到经济活动，实现了“把人留住、产业发展、增收致富”的良性循环。

三是乡村振兴战略全面实施，加快了农村一、二、三产业融合。

发展优质高效绿色农业，实行“产、加、销”一体化运作，延长农业产业链条，让农民更多分享二、三产业增值收益。

城乡居民生活水平差距持续缩小，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐。

1.2产业化经营水平不断提高大力实施“十百千万”新型经营主体培育工程，促进了家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营联合互动，实现了一、二、三产业融合发展。

截至目前，共培育市级龙头企业10家，累计达到54家；累计认定家庭农场167个，其中省级示范农场14个，市级示范农场48个，家庭农场已成为引领适度规模经营的生力军；累计培育合作社1830个，其中国家级示范社4个、省级示范社17个、市级以上示范合作社73个，入社3.4万户，占到农户总数的17%，合作社经济实力、发展活力和带动能力显著增强。

1.3产业脱贫取得实质性进展结合区域实际，规划布局6条产业发展线路图，重点发展畜牧、茶叶、魔芋、核桃、蔬菜等5大特色主导产业及其他优势小众产业。

乡村振兴应知应会知识经典乡村振兴是国家发展战略的重要组成部分，旨在实现农村经济、社会和生态发展的协调与可持续。

作为中国特色社会主义伟大事业的重要方面，乡村振兴事关广大农村地区人民生活水平的提高、农村地区综合实力的增强，对于实现全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

下面将介绍一些关于乡村振兴的应知应会知识经典。

首先，乡村振兴的内涵和目标。

乡村振兴是指依靠城乡要素资源的统筹安排和优化配置，推进农村产业结构调整、乡风文明建设、生态环境保护和社会事业发展，增强农村地区的发展活力和吸引力，实现农村经济、社会和生态的全面振兴。

乡村振兴的目标包括实现农业现代化、农村产业融合发展、农村内涵式发展和农村生态文明建设，以及增强农村地区发展的内生动力和可持续发展能力。

其次，乡村振兴的重点任务。

乡村振兴的重点任务包括发展现代农业，推进农业农村现代化；深化农村土地制度改革，实现土地所有权、承包权和经营权分离；推进农村产权制度改革，发展壮大农村集体经济；加强农村基础设施建设，提高农村基础设施建设质量和水平；加强乡村文化建设，保护和传承乡村文化遗产；推动农村人才培养和流动，提高农村管理和服务水平；强化乡村社会治理，构建和谐稳定的农村社会秩序；加强农村生态环境建设，推进农村生态文明建设。

再次，乡村振兴的发展路径和模式。

乡村振兴应该坚持社会主义核心价值观的引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，注重产业兴旺、富民强村、生态宜居三者的有机统一。

应构建农业农村现代化发展体系，发展现代农业，推进农村农业农村一体化，打造乡村产业融合发展的新模式。

此外，还要加强乡村文化建设，挖掘农村特色文化资源，促进农村文化产业发展。

同时，注重农村人才培养和引进，加强农村人才队伍建设。

通过政府引导和市场机制，集聚各方力量，形成乡村振兴的强大合力。

最后，乡村振兴的政策措施和保障措施。

乡村振兴的政策措施包括加大财政金融支持力度，引导资本投向乡村振兴领域；加强土地制度改革，确保农民土地承包权益；推进农村产权制度改革，推动集体经济健康发展；加强农村基础设施建设，提高农村基础设施水平；加强农村人才培养和引进，提高农村管理水平；加强乡村治理，构建和谐稳定的农村社会秩序；加强农村生态环境保护，实现农村生态文明建设。

新时代“三农”工作的总抓手作者：王炳春来源：《奋斗》2019年第14期习近平总书记在《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》中提出，乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作的总抓手，指明了实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求和制度保障，提出了优先任务，强调要为实施乡村振兴战略提供坚强政治保证。

研读这篇重要论述，深切感受到习近平总书记的这篇文章体现了党对“三农”战略地位认识的发展和创新。

（一）做好“物”的现代化。

一是深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高机械化、水利化、科技化、标准化水平，推进亿亩高标准农田建设，建设高效节水灌溉、灌区续建配套、防汛抗旱等水利工程，应用大型农机具、发展农业物联网等手段，提高农业产出率；二是坚持良种良法良田结合、农技农艺农服并重，发展智慧农业、数字农业、信息农业；三是借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，借势发力、持续用力、形成合力，补齐农村基础设施和环境卫生短板。

（二）做好“人”的现代化。

一是树立懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作导向，注重“三农”干部队伍的选拔、培养、使用和管理；二是推进实施头雁行动，培养引进留住用好“土专家”“田博士”等农业领域领军人才；三是在农村创造机会吸引人、美化环境留住人、传承乡愁聚拢人，让大学生、复员军人、农民工都愿意到农村去，下乡参农，返乡创业，培育一批农业经纪人、合作社带头人、种养能手，造就一支新型职业农民队伍。

（三）做好“治”的现代化。

一是坚持自治为基、法治为本、德治为先的原则，发挥好群众组织作用，构建党组织领导的现代乡村治理体系；二是实行以法治为保障、以德治为引领、以自治为核心的差异化治理，让乡村发展具有自主性，村民成为乡村振兴的真正主体，有序推进乡村治理；三是实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，加强环境保护、安全生产突出问题综合整治，建设风清气正的平安乡村。

（一）优先保障资金投入。

中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.12.31•【文号】•【施行日期】2015.12.31•【效力等级】国务院规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（2015年12月31日）党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。

各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。

“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。

粮食连年高位增产，实现了农业综合生产能力质的飞跃；农民收入持续较快增长，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势；农村基础设施和公共服务明显改善，提高了农民群众的民生保障水平；农村社会和谐稳定，夯实了党在农村的执政基础。

实践证明，党的“三农”政策是完全正确的，亿万农民是衷心拥护的。

当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。

一方面，加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力；新型城镇化加快推进，为以工促农、以城带乡带来持续牵引力；城乡居民消费结构加快升级，为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力；新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力；农村各项改革全面展开，为农业农村现代化提供不竭源动力。

另一方面，在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务；在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题；在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。

把握新发展阶段，构建农业农村新发展格局作者：雷明来源：《中国报道》2020年第11期国家之尊，农业为大;社会之基，农业为首。

农业是我国国民经济中的关键性、基础性产业，农村是我国经济社会发展的重要基石，农民是我国人口占比最大的职业群体。

农业兴则百业兴，农村稳则社会稳，农民富则百姓富。

因此，“三农”问题始终是我国社会经济发展中的首要问题，是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为国家发展工作的重中之重。

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出：优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。

对此应怎么理解？如何实施？总体来看，要紧紧围绕新发展理念，落实高质量发展要求，走中国特色社会主义乡村振兴道路，并以实施乡村振兴战略为总抓手，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，在新发展理念引领下构建新发展阶段中农业农村新发展格局。

优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，首先是要提高农业质量效益和竞争力，落实的关键在于找准点、发准力、创造市场价值，即要以好的产品形成有效供给，创造出生产价值、产品价值，进而形成有效的业态，并通过有效的业态对接市场需求，促使生产价值、产品价值向市场价值转换，最终获得财富目标。

具体来说，要持续推进农业供给侧结构性改革，优化产业布局，持续稳定粮食生产，大力发展畜牧产业，推动特色产业向优势区集聚，实现粮食安全和现代高效农业相统一，推动农业产业实现跨越式发展。

着力推进农业产业链、价值链、供应链“三链同构”，打造系统有效的农业产业生态。

加强现代农业产业园建设，把现代农业产业园区作为传统农业向现代农业转变的优质平台，围绕产业细分领域建设专业园区，突出抓好“园区平台”，围绕产业图谱精准招商，推动以智能化为重点的企业“改造”，同时积极扶持小农户，通过发展社会化服务、完善与新型农业经营主体的利益联结机制等途径，帮助小农户加入现代农业产业链，实现小农户与现代农业发展的有机衔接，铸牢农业产业链。

乡村振兴战略实施的内容十九大报告将乡村振兴战略作为推动我国农村经济发展，产业复兴的重要举措。

在城乡一体化发展的背景下，实施乡村振兴战略要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总体要求，加快推进城乡一体化建设，建立产业融合发展机制，从而实现农业农村的现代化发展。

产业兴旺是实现乡村振兴的基石。

发展现代农业是产业兴旺最重要的内容，其重点是通过产品、技术、制度、组织和管理创新，提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化、制度化和组织化水平，推动农业、林业、牧业、渔业和农产品加工业转型升级。

一方面，大力发展以新型职业农民、适度经营规模、作业外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业;另一方面，推进农村一、二、三产业融合发展，促进农业产业链延伸，为农民创造更多就业和增收机会。

生态宜居是提高乡村发展质量的保证。

其内容涵盖村容整洁，村内水、电、路等基础设施完善，以保护自然、顺应自然、敬畏自然的生态文明理念纠正单纯以人工生态系统替代自然生态系统的错误做法等等。

它提倡保留乡土气息、保存乡村风貌、保护乡村生态系统、治理乡村环境污染，实现人与自然和谐共生，让乡村人居环境绿起来、美起来。

乡风文明是乡村建设的灵魂。

乡风文明建设既包括促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，改善农村基本公共服务；又包括大力弘扬社会主义核心价值观，传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等乡村良好习俗，努力实现乡村传统文化与现代文明的融合；还包括充分借鉴国内外乡村文明的优秀成果，实现乡风文明与时俱进。

治理有效是乡村善治的核心。

治理越有效，乡村振兴战略的实施效果就越好。

为此，应建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，建设平安乡村。

进一步密切党群、干群关系，有效协调农户利益与集体利益、短期利益与长期利益，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

乡村振兴五大核心内容详解乡村振兴核心内容旨在从经济、社会、文化、生态和组织五个维度全面推动乡村的可持续发展，实现乡村振兴战略的目标。

这五大核心内容详细解析如下：一、产业振兴乡村振兴中的产业振兴是指在乡村地区系统性地提升和发展各类产业，以促进经济增长、农民增收和乡村全面发展为目标的战略举措。

产业振兴涵盖了多个层次和维度的内容，以下是详细解析：1、农业现代化升级提升传统农业：对农业进行科技化、机械化改造，推广高效节水灌溉、精准施肥、病虫害绿色防控等先进技术，提高农业生产效率和产品品质。

结构调整：优化种植结构和品种布局，发展特色农业、精品农业和绿色有机农业，增强农产品的市场竞争力。

农业产业链延伸：大力发展农产品加工业，促进初级农产品向高附加值产品的转化，例如食品加工、生物制品、功能性食品等，同时推动冷链物流、仓储设施建设，降低损耗，增加农产品的价值链收益。

2、乡村二三产业协同发展农旅融合：依托乡村自然资源和人文景观，发展乡村旅游、民宿经济、农家乐等，将农业与旅游业紧密结合，带动相关服务行业的发展。

农村电商：借助互联网技术，发展电子商务，拓宽农产品销售渠道，缩短城乡流通距离，实现农产品进城、工业品下乡，助力农民增收。

新型业态培育：鼓励发展农村电商直播、创意农业、数字农业、共享农业等新兴业态，促进乡村产业的转型升级。

3、产业融合与创新发展一二三产业融合发展：打破产业界限，构建现代农业产业体系，实现农业与第二产业、第三产业交叉融合，例如农业+文化、农业+健康、农业+教育等多元复合发展模式。

创新驱动：支持农业科技研发和推广，鼓励农民创新创业，发展家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体等多种新型农业经营主体。

资源整合与金融支持：优化资源配置：通过土地流转、产权制度改革等方式，促进土地、资金、人才等要素向乡村产业集聚，激活农村沉睡资源。

金融扶持：加大金融支持力度，提供优惠贷款、保险、担保等金融服务，帮助农民和涉农企业解决融资难、融资贵等问题，推动乡村产业项目顺利落地。

掌握乡村振兴的关键要素近年来，乡村振兴已成为国家重要的战略发展方向。

乡村振兴不仅仅关乎农村的经济发展，更关乎农民的脱贫致富、农村社会的稳定和国家的可持续发展。

那么，掌握乡村振兴的关键要素是什么呢？本文将从社会经济、教育文化、生态环境、产业发展四个方面展开回答，为大家阐明乡村振兴的要点。

1. 社会经济乡村振兴的关键要素之一是社会经济。

在乡村振兴过程中，建立健全的农村产权制度是重中之重。

农村土地是农民的命根子，要保护农民的土地权益，建立科学的土地流转机制。

此外，要创新农村金融体系，增加农村金融服务，为农民提供更多的贷款和金融支持，促进农村经济的发展。

还要加强乡村内部的基础设施建设，提高农村交通、通信、供水等基础设施水平，为乡村振兴提供坚实的物质基础。

2. 教育文化乡村振兴的关键要素之二是教育文化。

乡村振兴不能只关注经济发展，也需要注重农村教育和文化的建设。

首先，要提高农村教育的质量和水平，加大对农村学校的投入力度，改善农村学校的硬件设施条件，提高农村教师的职业素养。

其次，要加强农村文化传承和创新，保护和弘扬传统文化，培养和吸引更多的文化人才，使农村成为文化创意产业的发源地。

3. 生态环境乡村振兴的关键要素之三是生态环境。

乡村是自然生态系统的重要组成部分，保护和修复乡村的生态环境至关重要。

要加强农村生态环境保护，禁止乱采乱挖、乱砍滥伐等破坏生态环境的行为。

同时，还要大力进行农村污水处理和垃圾处理工作，改善农村的环境卫生条件。

此外，要推行绿色农业，鼓励农民种植无公害农产品，保护农田的生态功能，让农民从生态环境保护中获益。

4. 产业发展乡村振兴的关键要素之四是产业发展。

乡村经济的发展离不开产业的支撑。

一方面，要发展农业产业，推进农民专业合作社、农村合作经济组织的建设，优化农业结构，培育农村一二三产业融合发展的新模式。

另一方面，要推动乡村旅游和乡村特色产业的发展，充分利用农村的自然、历史、文化资源，打造具有乡土气息的农家乐、民宿等，提升农村的休闲旅游品质。

2023年全面推进乡村振兴重点的意见党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。

必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

强国必先强农，农强方能国强。

要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

做好2023年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

一、抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供（一）全力抓好粮食生产。

确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，各省（自治区、直辖市）都要稳住面积、主攻单产、力争多增产。

全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。

实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

开展吨粮田创建。

推动南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻。

支持开展小麦“一喷三防”。

实施玉米单产提升工程。

继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善农资保供稳价应对机制。

健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模。

逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。

实施好优质粮食工程。

鼓励发展粮食订单生产，实现优质优价。

严防“割青毁粮”。