下载文档原格式
2024国开《公共行政学》考试练习题库及答案学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
A.孙中山B.康有为C.梁启超D.张金鉴2.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，自然数（）。
A.积极方案B.追踪方案C.临时方案D.应变方案3.内阁制，起源于18世纪的（）国，后来为许多西方国家所采用。
A.英国B.美国C.日本D.加拿大4.衍射型的公共行政模式存在于（）。
A.工业社会B.原始社会C.农业社会D.信息社会5.职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。
A.中B.美C.英D.法6.根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（）天内报有关部门备案。
A.15B.30C.45D.607.我国第一部行政学著作是（）。
A.《行政学的理论与实际》B.《论译书》C.《行政学原理》D.《行政学》8.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。
A.古立克B.里格斯C.德鲁克D.高斯9.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。
A.决策权力B.归属权C.合法权力D.奖惩权力10.行政决策体制的核心是（）。
A.专家咨询系统B.公民磋商与参与系统C.信息支持系统D.领导决策系统11.传统人事行政（）。
A.将人视为宝贵的人力资源B.突出了人的主体性、能动性C.关注人的现实需要D.将人视为成本12.1926年出版的世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》的作者是()。
A.魏劳毕B.威尔逊C.怀特D.古德诺13.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（）。
A.内阁制B.总统制C.半总统制D.委员会制14.融合型的公共行政模式存在于（）。
A.原始社会B.信息社会C.农业社会D.工业社会15.被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是()。
第六章公共行政组织一、关键概念1．行政组织答：行政组织是指为实现一定的行政目标，依照宪法和法律法规规定组建而威的具有统属关系和办事程序的活动群体。
行政组织以追求公共利益为其价值取向，活动受法律法规的限制并具法律权威，受到广泛的社会监督，同时受政治环境的高度影响。
2．管理幅度答：管理幅度，即管理跨度或控制幅度，是指组织的某个领导能够直接、有效地指挥和监督下属或下级部门的数量和范围。
3．管理层次答：管理层次，即管理层级，是指组织的纵向等级结构和层级数目，即行政机关中设置多少等级的工作部门。
管理层次是以劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础的。
4．行政组织结构答：行政组织结构是指一个行政组织系统内部各构成部分或各组成要素之间有机结合、整体运行的方式。
行政组织结构包括：①直线式结构形式；②职能式结构形式；③直线一职能(参谋)式结构形式；④矩阵式结构形式。
5．行政组织体制答：行政组织体制是指行政组织内部各个层级、各个部门之间的权力分配关系及运行模式。
其中，行政权力的分配是指行政组织按照宪法和法律的规定，根据客观的管理实践，将自身所拥有的行政权力归属于不同层级和不同部门行政单位和个人的规定和过程，其核心在于这种权力的实际归属及运用。
行政权力的分配形式直接影响其归属，而行政权力的归属则直接影响甚至决定行政组织的体制。
因此，不同行政权力的分配形式往往与一定的组织体制相对应；反之，一定的组织体制则反映了行政权力分配的形式与特征。
6．行政组织变革答：行政组织变革，是指行政组织为适应外部环境的变化和内部情况的变动，提高组织效能。
而对行政组织的结构、人员、任务、技术等方面进行的调整与创新。
具体而言，组织变革是为了适应客观需要而对组织内部的一个或一个以上的组织要素进行调整。
7．古典组织理论答：19世纪末20世纪初，对组织的研究开始。
这一时期的组织理论被称为古典组织理论。
古典组织理论将专业化分工引入组织管理，强调通过严格的制度、规范的程序和明确的奖惩求得组织效率的提高。
第十三章行政监督一、名词解释1．行政监督答：行政监督有广义和狭义之分。
狭义的行政监督指国家行政组织系统内部的监督；广义的行政监督除包括内部监督外，还包括国家行政组织系统之外的各种政治力量、组织和公民对国家行政组织的行政执行过程中的活动情况、行为及其效果所进行的监督。
2．外部监督机制答：外部监督机制是指独立于国家行政组织之外的各种监督主体对国家行政组织的行政执行过程实施监督的机制。
主要包括立法监督、司法监督、政党监督、社会监督四个方面。
外部监督机制是一个国家的政权组织形式和整个国家运行机制的综合表现，它反映国家的权力分配关系、国家行政组织的地位和作用及其所受到的制约。
3．内部监督机制答：内部监督机制是指国家行政组织自身对行政执行过程实施监督的机制。
它是与外部监督机制相对而言的，是国家结构形式和国家行政组织内部运行机制的综合表现。
它反映国家行政组织自身作为监督主体对其各个组成部分的行政执行活动的控制过程，其中心任务是保持行政执行活动的统一、提高行政效率、改善行政效果。
4．立法监督答：立法监督指国家立法机关依据宪法对国家行政机关所实施的监督。
立法监督在行政监督过程中起着主导性的作用，具有较高的权威性。
5．司法监督答：司法监督指国家司法机关依据宪法和有关法律对国家行政机关所实施的监督。
一般所说的司法机关，主要指法院。
广义的司法机关还包括检察机关，它们所行使的职权是司法权。
6．政党监督答：政党监督主要是指政党通过政治活动和政策制定的过程来实现对国家行政组织的监督。
政党监督的方式和影响力与一个国家的政治制度、选举制度、政权组织形式、文官制度或公务员制度有着密切联系。
7．社会监督答：社会监督是依据宪法和法律享有一定权利的公民、企事业单位、社会团体等利用多种方式对国家行政机关及其工作人员实施的监督。
实施社会监督是大多数国家宪法中人民主权原则、基本人权原则和法治原则的体现。
8．舆论监督答：舆论是公众思想和意见的言论表达。
公共管理学课后习题答案精⼼整理公共管理学课后习题答案选择题第⼀章1.A.2.A.3.A.4.A.1.公共管理系统的界线是指公共管理系统⽤以（D ）外部环境的投⼊与公共管理系统对外部环境的产出，防⽌外部环境的⼲扰，并保持⾃⾝独⽴性的边界。
A.吸引B.淘汰C.隔离D.过滤2.公共管理系统与外部环境密切关联，它们相互影响，相互（D）A.制约B.作⽤C.促进D.依赖3.⼈类社会⽣活中最基本的领域是（C ）A.精神⽣活B.集体⽣活C.经济⽣活D.家庭⽣活4.（B ）因素直接决定着公共管理系统的基本性质A.政体B.国体C.政治D。
经济第三章1.（A.2.A.3.A.4.A.1.A.2.在现代社会中，不管具体政治制度如何，公共政策的决定⽅式多由投票决策，利益集团妥协决策和（B ）3类模式组成。
A.垃圾桶决策B.精英决策C.理性选择模式D。
官僚制模式3.具体的相机抉择政策措施主要有财政政策和（A ）A.货币政策B.⾦融政策C.公共政策D.社会政策4.竞争是市场经济的精髓，“看不见的⼿”的有效性依赖于（A ）的理想模式。
A.完全竞争B.不完全竞争C.垄断D.不完全垄断第五章1.公共权⼒的作⽤包括保障公民的权利和（A ）A.维护社会的正常发展B.促进经济增长C.2. A ）A.3.A.4.（A.C.1.（A.2.A．⾮公共组织 B.私营组织 C.公共组织3.公共组织结构有纵向结构和横向结构，其中纵向结构形成公共组织的（A ）A.层级制B.直线制C.职能制D.矩形制4.韦伯认为，任何组织的存在都是靠权威来维持的，⽽合法的权威主要有三种类型：⼀是传统权威；⼆是超⼈型权威；三是（A ）A.法理型权威B.克⾥斯玛型权威C.现代性权威D.理性型权威第七章7.1单项选择题1.公共部门⼈⼒资源流动是指公共部门⼈⼒资源相对于其（A）的流动。
A.2.A.3.A.4.础。
A.5.A.8.11.算⽀出规模）将保持（A）的态势。
A.持续增长B.持续下降C.上下波动D.保持平稳2.公共预算的原则有平衡原则、年度性原则、可靠性原则和（A）A.完整性原则B.科学性原则C.统⼀性原则D.公开性原则3.按照公共预算收⼊的形式，可以将之分为税收收⼊、（C）和其他收⼊。
2024年（最新）国开本科《公共行政学》机考复习题库（含答案）学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。
A.确定控制标准化B.衡量成效C.纠正偏差D.行政指挥2.从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家国灰实行市场化也进行不同程度的行政改革。
A.50B.60C.70D.803.公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A.不稳定性B.约束性C.复杂性D.特殊性4.构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A.行政职位B.职能目标C.行政职权D.行政人员5.事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（）。
A.现场监督B.专案调查C.工作报告D.跟踪监督6.行政决策体制的核心是()。
A.专家咨询系统B.领导决策系统C.信息支持系统D.公民磋商与参与系统7.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。
A.奥地利B.瑞士C.瑞典D.芬兰8.我国第一部行政学著作是()。
A.《行政学原理》B.《论译书》C.《行政学的理论与实际》D.《行政学》9.衍射型的公共行政模式存在于（）。
A.工业社会B.原始社会C.农业社会D.信息社会10.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（）是组织文化的核心。
A.道德感情B.价值观C.组织观念D.法律意识11.根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的()天内报有关部门备案。
A.15B.30C.45D.6012.内阁制，起源于18世纪的（）国，后来为许多西方国家所采用。
A.英国B.美国C.日本D.加拿大13.在经济职能中，为弥补市场失灵而担负的职能不包括（）A.保证社会总共给与总需求的平衡B.提供公共产品C.管理经济行政事务D.保持宏观经济稳定，避免市场的过度波动14.1926年怀出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（）A.《行政学》B.《行政学导论》C.《行政学原理》D.《政治与行政》15.在西方，最早提出行政概念的是（）。
2024年最新国开《公共行政学》考试通用题及答案学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（）。
A.分散型B.融合型C.衍射型D.棱柱型2.从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家国灰实行市场化也进行不同程度的行政改革。
A.50B.60C.70D.803.批准是一种约束力较强的（）监督方式。
其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。
A.事中B.事后C.事先D.全面4.行政决策体制的核心是()。
A.专家咨询系统B.领导决策系统C.信息支持系统D.公民磋商与参与系统5.行政决策体制的核心是（）。
A.专家咨询系统B.公民磋商与参与系统C.信息支持系统D.领导决策系统6.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，自然数（）。
A.积极方案B.追踪方案C.临时方案D.应变方案7.根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的()天内报有关部门备案。
A.15B.30C.45D.608.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（）。
A.内阁制B.总统制C.半总统制D.委员会制9.融合型的公共行政模式存在于（）。
A.原始社会B.信息社会C.农业社会D.工业社会10.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（）。
A.张金鉴B.梁启超C.康有为D.孙中山11.行政执行过程的第一阶段是（）。
A.准备阶段B.总结阶段C.协调阶段D.实施阶段12.传统人事行政（）。
A.将人视为宝贵的人力资源B.突出了人的主体性、能动性C.关注人的现实需要D.将人视为成本13.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。
A.《比较公共行政模式》B.《政府生态学》C.《美国社会与公共行政》D.《公共行政生态学》14.职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。
公共管理学第一章绪论：公共管理（学）的视野A一、填空1、公共选择学派的奠基者是布坎南。
2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。
3、20世纪七八十年代, 公共管理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。
4、B—途径美心发展经验理论，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。
５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的《公共管理战略》被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。
6、公共管理学更多以经济学为基础。
7、公共管理学主要以政府的公共管理活动作为研究对象。
8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。
第一章绪论：公共管理（学）的视野B二、填空题（每空1分，共10分）６、行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象，即公共组织。
７、传统公共行政学范式建立在科层制理论和政治—行政二分法的基础之上。
８、波齐曼在《两种公共管理概念》一文中指出的公共管理途径是指P途径和B途径。
９、当代政策分析中，最有影响的经济学途径是公共选择理论和新制度学派。
１０、公共管理学的基本研究方法有系统分析、比较分析、实验分析和案例分析。
第二章公共组织理论A二、填空题1、最常见的组织冲突有目标与顾客的冲突、功能与领域的冲突、目标间的冲突三种形式。
2、组织协调可分为水平协调、垂直协调两类。
3、公共组织的一般结构形式有直线结构、职能结构、直线—职能结构、距阵结构四种。
4、我国的行政组织可分为中央行政组织、地方行政组织两大层次。
5、M·奥尔森把集体利益具体分为相容性集体利益、排他性集体利益两种。
6、按照现代组织理论，组织环境可分为一般环境和具体环境。
7、在公共组织的一般环境中，政治环境、经济环境、文化环境、技术环境、是最重要的环境构成因素。
8、生命周期是探讨组织成长的一个有用的概念，它说明了组织的产生、成长和最终衰落的情况。
9、公共组织在与环境的相互作用中完成其生命周期，生命周期的发展阶段主要有四个产生阶段、集中化阶段、规范化阶段、精细化阶段。
2024年度最新国开《公共行政学》形考任务辅导资料（含答案）学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。
A.古立克B.里格斯C.德鲁克D.高斯2.公共行政生态学的代表作是里格斯的（）。
A.《美国社会与公共行政》B.《公共行政生态学》C.《政府生态学》D.《比较公共行政模式》3.人事行政机关实行折中制的国家有（）。
A.英国B.美国C.日本D.法国4.总统制，起源于18世纪末期的（），是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
A.英国B.美国C.巴西D.埃及5.内阁制，起源于18世纪的（）国，后来为许多西方国家所采用。
A.英国B.美国C.日本D.加拿大6.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（）。
A.梁启超B.张金鉴C.江康黎D.孙中山7.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（）。
A.委任制B.考任制C.选任制D.聘任制8.批准是一种约束力较强的（）监督方式。
其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。
A.事中B.事后C.事先D.全面9.称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。
A.普耳B.斯密C.欧文D.斯图亚特10.我国第一部行政学著作是（）。
A.《行政学的理论与实际》B.《论译书》C.《行政学原理》D.《行政学》11.构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A.行政职位B.职能目标C.行政职权D.行政人员12.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，自然数（）。
A.积极方案B.追踪方案C.临时方案D.应变方案13.在经济职能中，为弥补市场失灵而担负的职能不包括（）A.保证社会总共给与总需求的平衡B.提供公共产品C.管理经济行政事务D.保持宏观经济稳定，避免市场的过度波动14.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。
第一章绪论一、概念题1．泰罗答：弗雷德里克·泰罗是美国古典管理学家，科学管理理论的主要倡导者。
泰罗的组织管理理论成为当时组织管理思想和方法的主导学派。
他的理论被称为“泰罗制”，泰罗本人也因此被尊称为“科学管理之父”。
泰罗的理论要点在于：①着眼于企业的基层管理。
以基层管理为基础泰罗提出了以时间动作分析、工作定额制度、标准化管理、对工人进行职业培训和刺激性的差别工资等概念为核心的管理理论，被称作管理技术学派。
②管理的最终目的在于提高效率。
他注重从技术分析的角度研究工人的工作方式、工作过程和工作协作，试图通过最合理最有效的组织配合，来达到提高工人的工作效率的目的。
③强调任务管理和职能主义。
任务管理即对工人在一定时间里的工作和完成工作所需要的技术手段做标准化的处理，并把工人的报酬与工作成绩直接联系起来的方法。
实施任务管理要以计划和控制为前提，即如何组织管理的问题，为此泰罗提出了职能主义理论。
泰罗认为应当把计划与执行区分开来，并加强专业化职能人员在组织中的作用，建立组织的标准化、程序化的工作流程。
这样既能增进组织的稳定性和有效性，又可以改善工厂行政首脑处理“例外”事件的活力。
泰罗的职能主义理论摆脱了传统的、依靠个性进行组织管理的旧模式，开创了科学组织管理之先河。
2．孔茨答：哈罗德·孔茨是美国管理学家，管理过程学派的主要代表人物。
孔茨是整合公共研究时期的管理学家，他的主要贡献在于：①孔茨提出了当时管理理论价值取向和价值标准混乱的问题。
于1961年发表了《管理理论丛林》一文。
在该文中，孔茨用“丛林混战”一词来描述和形容管理理论的名词、术语、定义、假设漫天飞舞，学派、理论、体系、方法林立的现象，由此提出了管理理论价值取向和价值标准混乱，造成学术研究和管理实务困惑迷茫的问题。
②孔茨对整合公共行政研究时期的管理理论进行了概括总结。
1980年，孔茨再著《再论管理理论的丛林》一文，认为当时至少可以概括出社会系统学派、决策理论学派、系统管理学派、经验主义学派、权变理论学派、管理科学学派、组织行为学派、社会技术学派、经理角色学派、经营管理理论学派等学派。
2024年度国开本科《公共行政学》形考任务参考题库及答案学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，自然数（）。
A.积极方案B.追踪方案C.临时方案D.应变方案2.构成公共组织结构的基本要素是()，它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A.职能目标B.行政职位C.行政职权D.行政人员3.融合型的公共行政模式存在于（）。
A.信息社会B.农业社会C.原始社会D.工业社会4.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（）。
A.分散型B.融合型C.衍射型D.棱柱型5.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（）。
A.内阁制B.总统制C.半总统制D.委员会制6.我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
A.孙中山B.康有为C.梁启超D.张金鉴7.国家预算中占主导地位的是（）。
A.市级预算B.县级预算C.省级预算D.中央预算8.按照里格斯的划分，棱柱型是(）。
A.农业社会的公共行政模式B.后工业社会的公共行政模式C.工业社会的公共行政模式D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式9.我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在()中提出"我国公卿要学习行政学"。
A.《行政学原理》B.《论译书》C.《行政学的理论与实际》D.《行政学》10.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。
A.《行政学》B.《政治与行政》C.《行政学原理》D.《行政之研究》11.公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A.不稳定性B.约束性C.复杂性D.特殊性12.从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家国灰实行市场化也进行不同程度的行政改革。
第八章行政协调
1．行政协调的类型。
答：（1）对事的协调与对人的协调
①行政活动在总体性质上是属于执行性的，要求正确协调好诸如中心工作与非中心工作、规范性的工作与突击性的工作等关系，保证行政事务有条不紊、和谐不悖地进行。
②人是行政行为的主体，行政协调突出地表现在对人的协调上。
组织与组织、个人与组织之间的关系，在一定的场合，也需要通过人际间的沟通加以理顺。
（2）内部协调与外部协调
①内部协调是指行政自身的协调，行政自身协调是个十分复杂的问题。
②外部协调有广义和侠义之分：
a．从广义上说，实际上就是行政与社会发生关系的体现；
b．从狭义上说，外部协调是指行政与国家政权建设的关系，指行政与其他国家政权机关和政治组织的关系。
（3）认识性协调与利益性协调
①在行政执行过程中，各个具体的执行主体，由于各自的知识水平、能力结构、心理素质等的不同，对于同样一个行政目标，可能产生不同角度、不同程度的理解，并通过一定的态度、情绪、行为反映出来，需要进行认识性协调。
②行政行为与执行主体的物质利益需求总会有直接或间接的关系，这有利于调动工作积极性，促进工作效率。
公共性的行政行为，必须以实现国家利益为重，以服从长远、全局利
益为重，同时又要兼顾集体与个人利益；而在个人利益之间，应本着团结互助的精神，尽可能照顾到方方面面。
（4）促进式协调与纠偏式协调
①对各部门在执行进展上拉开差距的现象进行协调，必须通过积极的促进来达到新的平衡，而不能一味强调平衡而因循守旧。
②对某些部门或个人违反行政规范、破坏整体利益，给全局工作造成损失的行为，协调就必须通过严肃的纠偏来维护正常的秩序，决不能无原则地调和矛盾，姑息迁就。
（5）合作式协调与应变式协调
①许多行政行为，需要各个部门的协作，带有综合性质。
些行政行为，不仅需要纵向层级节制的树型沟通，而且讲求横向的、彼此贯通的辐射沟通。
②具体的决策过程中，有可能某些决策先天不足，但在决策范围内又无法验证自身缺陷，一旦付诸实施，就显现出不合理；亦有一些根据原本条件的决策是正确的，但社会实践的诸要素发生了变化，因此就必须进行应变性协调。
（6）会议协调与非会议协调
①会议协调可以具体通过座谈会、讨论会、汇报会等形式进行。
协调会议吸收与行政行为有关的组织人员共同参加，顾及方方面面的权益，具有防止独断专行的功能。
②非会议性的协调既可以是正式的，也可以是非正式的。
非会议性协调可以通过个别交谈、广播电视等新闻媒介进行，也可以通过由有关人员在签呈文件上共同签字以示了解的方式进行。
2．行政协调的作用。
答：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合、和谐一致，避免
内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。
（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。
（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。
（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。
3．行政协调的模式。
答：行政协调的模式是指行政协调主体针对不同的协调问题所选择的协调途径和方式，是对行政协调实践活动的理论概括。
在公共行政管理过程中，所面临的不协调的问题主要包括目标与利益的不协调、思想与行为的不协调、公共政策与规章制度的不协调等三个方面。
因此，行政协调的模式相应地也分为三种基本模式。
（1）目标与利益协调模式
①目标与利益有着天然的联系。
在分析目标问题时，离不开作为目标的根本动因的利益；同样，目标是利益实现的途径和方式。
②行政协调在目标问题上表现为个人目标与组织目标的协调、局部目标与整体目标的协调、局部目标之间的协调、组织目标与外部环境的协调等。
（2）思想与行为协调模式
①在行政组织中，要提高行政效率，实现行政目标，保持行政人员思想与行为的协调是十分必要的。
②思想是行为的先导，行政人员的行为协调必然以行政人员思想的统一为前提，这又需要思想协调。
③然而，在行政实践中，行政人员的思想认识常常难以统一，甚至发生矛盾与冲突。
导致行政组织中思想与行为不协调的原因是多种多样的，主要包括：
a．从行政人员的角度来看，有行政人员思想觉悟和认识水平不同的问题；
b．从行政组织的角度看，有组织宣传工作力度不够的原因；
c．从社会环境的角度看，则有社会风气不正的影响等。
④解决思想问题的对策:
a．需要的是运用思想教育方法，提高行政人员的觉悟水平、认识能力等；
b．提高组织活动的透明度，思想协调与利益协调同步进行等也是做好思想协调工作的重要条件；
c．行政领导者必须采取命令的或非命令的手段，使其行为保持一致，达到协调。
（3）公共政策与规章制度协调模式
①公共行政管理实践中，公共政策与规章制度的不协调表现在：
a．各部门在行政组织某方面公共政策和规章制度出现空缺的情况下自行制定，导致部门间政策与规章制度不协调。
b．各部门对公共政策和规章制度的理解不同，从而导致各种管理行为的不协调。
②做好公共政策与规章制度的协调工作应强调两个方面:
a．完善公共政策与规章制度体系
有一整套公共政策与规章制度的存在并发挥作用，能使各部门与人员的活动遵循同一标准，从根本上保证管理行为的相互协调。
b．维护组织权威
完善决策协调机制，使决策系统符合权力清楚、责任明确、运转协调、灵活高效等要求。
4．行政沟通的特点和类型。
答：（1）行政沟通的涵义
行政沟通是指国家行政组织和人员在内部以及内外之间，凭借一定的媒介，交流传递思想观点和情感信息，以达到相互理解、协同合作的一种管理活动，即行政系统内外信息的交流和传递。
人际交流、大众传播、情报交流都只是一种行政沟通行为，不能等同于行政沟通。
（2）行政沟通的特点
①行政沟通的双方至少有一方为行政组织及其工作人员
行政协调的对象既包括行政系统内部机关、部门及其工作人员，还包括行政系统之外的各种社会组织及其工作人员。
②行政沟通渠道主要是正式沟通渠道
行政沟通渠道是指传递和接收行政信息的通道，它本质上是某种行政关系的体现。
行政沟通渠道主要是正式沟通渠道，辅之以非正式沟通渠道。
③行政沟通的内容基本是有关公共行政管理的广泛的信息
公共行政管理的对象范围广及社会各领域的公共事务，行政沟通的内容也广及社会公共事务的方方面面。
（3）行政沟通的类型
最常见的行政沟通类型是按行政组织结构和信息流向划分的，主要有以下四种沟通：
①纵向行政沟通
a．下行沟通
即上级机关按隶属关系与下级机关的沟通。
其缺点是传递过程中易发生信息误解、搁置，
也易养成下级依赖上级的不良作风。
为达到下行沟通的预期效果,应做到:
第一，沟通前上级对下级的工作和思想要有充分的了解；
第二，上级采取新措施时应事先征求下级意见；行政首长要有积极主动的沟通态度。
b．上行沟通
是下级组织按隶属关系由下而上向上级组织的沟通。
它既是下级对上级指示作出反馈，使上级了解决策执行的程度，又是下级向上级提供作出新决策的信息资料，增加下级参与感。
缺点是可能出现报喜不报忧或渠道不畅的现象。
②横向行政沟通
横向行政沟通也叫平行沟通，是指在同一层级各职能部门、各单位、同事之间以及行政组织与外部同等的社会组织之间的信息传递。
③双向行政沟通
双向行政沟通是指发送信息者与接收信息者之间的地位不断变换，发送和反馈往复多次，直到双方共同理解的沟通活动。
④单向行政沟通
单向行政沟通是指发送信息者与接收信息者之间地位不变，一方只发送信息，另一方只接收信息，两者不存在反馈的信息交流活动。
5．提高行政沟通效率的途径。
答：（1）全面提高行政人员的素质
加强对行政人员的教育和培训，使他们在政治思想观念、文化知识和心理素质各方面得到全面提高，就可减少和克服沟通中的许多障碍。
