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福建省农业农村厅关于规范新型集体经济组织财务管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省农业农村厅关于规范新型集体经济组织财务管理的通知闽农综〔2019〕129号各市、县（区）和平潭综合实验区农业农村局：为推进农村集体产权制度改革，加强农村“三资”财务监督管理，现就新型集体经济组织成立后财务管理有关事项通知如下。
一、本通知所指新型集体经济组织指完成股份合作制改革后成立的村（居）股份经济合作社（联合社）。
二、从2020年1月1日开始，全面推行村（居）委会与村（居）股份经济合作社（联合社）财务分账管理。
三、村（居）股份经济合作社（联合社）财务按《村集体经济组织会计制度》要求进行核算处理。
村(居)委会财务可参照《村集体经济组织会计制度》要求进行核算处理。
四、村（居）股份经济合作社（联合社）财务会计主要核算与集体经济生产经营相关的财务活动。
村(居)委会财务会计主要核算与日常公共事务管理职能相关的财务活动。
五、村社分账后，村（居）股份经济合作社（联合社）财务会计按现有村（居）集体经济组织会计委托代理关系由乡镇会计代理服务中心建账核算。
村(居)委会财务会计维持现有乡镇委托代理关系。
六、每个村（居）股份经济合作社（联合社）只能在金融机构开设一个基本存款账户。
七、经营性资产较少的村（居）股份经济合作社（联合社）可以暂不分账，维持目前财务管理方式。
已在金融机构开设基本存款账户的均应实行村社分账。
八、行政村的组一级股份经济合作社财务管理参照执行。
福建省农业农村厅2019年10月25日——结束——。
农村集体经济组织财务管理暂行办法农村集体经济组织财务管理暂行办法第一章总则第一条为规范农村集体经济财务管理工作，根据《中华人民共和国会计法》、国家财政部《村集体经济组织会计制度》等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定，特制定本管理办法。
第二条本办法适用于本县行政区域内按村级设置的村集体经济组织（不包含村集体经济组织兴办的各类实体经济组织）。
未成立集体经济组织的，参照本办法执行，由村民委员会代行村集体经济组织职能。
第三条县农委、县财政局依照有关法律、行政法规等规定对村集体经济组织的财务会计工作进行指导和监督，并纳入监督检查工作范围。
乡镇（街道）政府负责辖区内村集体经济组织财务管理工作的领导。
各乡镇（街道）必须明确村集体经济组织财务管理的分管领导，由乡镇（街道）农经专干具体负责农村集体经济组织财务管理、业务指导、日常监督工作和代理记账工作，并确保乡镇（街道）农经干部的相对稳定。
村集体经济组织法定代表人是财务行为人的主要负责人，对本组织的会计资料和财务管理的合法性、真实性、完整性负责。
各村按照《重庆市会计基础工作规范》要求，完善财务管理岗位设置，配备专兼职的出纳员、会计或报账员和审核审批人员。
对具备财务核算条件的可以自行核算，对不具备财务核算条件的，可以申请乡镇政府农经专干代理记账。
严格执行不相容岗位的分离制度，各村配备出纳、会计或报账员需报乡镇（街道）党委政府备案。
第二章收入管理第四条村级集体收入包括地票资金、“一事一议”筹资、村级“以资代劳”资金、发包及上交收入、补助收入、集体土地补偿收入、部门及单位捐赠和拨款、借贷资金、清收历欠和其他收入款等。
地票资金的所有权、使用权、收益权、审批权要保持相对独立，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用、私分或强行支配集体地票资金。
地票资金应由县国土局直接划入该农村集体经济组织专用存款账户，实行专户存储。
财政补助收入资金、村组集体土地补偿收入、部门及单位捐赠、拨款及村组集体其他各项收入必须按规定存入村集体经济组织基本账户，对具有专项用途的存入专用存款账户。
农村集体经济组织财务管理暂行办法农村集体经济组织财务管理暂行办法第一章总则第一条为规范农村集体经济财务管理工作，根据《中华人民共和国会计法》、国家财政部《村集体经济组织会计制度》等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定，特制定本管理办法。
第二条本办法适用于本县行政区域内按村级设置的村集体经济组织（不包含村集体经济组织兴办的各类实体经济组织）。
未成立集体经济组织的，参照本办法执行，由村民委员会代行村集体经济组织职能。
第三条县农委、县财政局依照有关法律、行政法规等规定对村集体经济组织的财务会计工作进行指导和监督，并纳入监督检查工作范围。
乡镇（街道）政府负责辖区内村集体经济组织财务管理工作的领导。
各乡镇（街道）必须明确村集体经济组织财务管理的分管领导，由乡镇（街道）农经专干具体负责农村集体经济组织财务管理、业务指导、日常监督工作和代理记账工作，并确保乡镇（街道）农经干部的相对稳定。
村集体经济组织法定代表人是财务行为人的主要负责人，对本组织的会计资料和财务管理的合法性、真实性、完整性负责。
各村按照《重庆市会计基础工作规范》要求，完善财务管理岗位设置，配备专兼职的出纳员、会计或报账员和审核审批人员。
对具备财务核算条件的可以自行核算，对不具备财务核算条件的，可以申请乡镇政府农经专干代理记账。
严格执行不相容岗位的分离制度，各村配备出纳、会计或报账员需报乡镇（街道）党委政府备案。
第二章收入管理第四条村级集体收入包括地票资金、“一事一议”筹资、村级“以资代劳”资金、发包及上交收入、补助收入、集体土地补偿收入、部门及单位捐赠和拨款、借贷资金、清收历欠和其他收入款等。
地票资金的所有权、使用权、收益权、审批权要保持相对独立，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用、私分或强行支配集体地票资金。
地票资金应由县国土局直接划入该农村集体经济组织专用存款账户，实行专户存储。
财政补助收入资金、村组集体土地补偿收入、部门及单位捐赠、拨款及村组集体其他各项收入必须按规定存入村集体经济组织基本账户，对具有专项用途的存入专用存款账户。
村集体经济组织财务公开暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 村集体经济组织财务公开暂行规定（农业部监察部1997年12月16日农经发[1997]5号）第一条为了加强对农村集体财务活动的管理和民主监督，促进农村经济发展和农村社会稳定，根据国家有关法律、法规和政策制定本暂行规定。
第二条本暂行规定适用于按村或村民小组设置的社区性集体经济组织（以下称村集体经济组织）。
第三条村集体经济组织实行财务公开制度。
村集体经济组织应以便于群众理解和接受的形式，将其财务活动情况及其有关帐目，定期如实地向全体村民公布，接受群众监督。
第四条村集体经济组织应建立以群众代表为主组成的民主理财小组，对财务公开活动进行监督。
民主理财小组应由村民大会或村民代表大会选举产生。
第五条村集体经济组织财务公开的内容包括：（一）财务计划：１．财务收支计划；２．固定资产购建计划；３．农业基本建设计划；４．兴办企业及资源开发投资计划；５．收益分配计划。
（二）各项收入：１．村提留、乡统筹费；２．发包及上交收入；３．集体统一经营收入；４．集资款；５．土地补偿费；６．救济扶贫款；７．上级部门拨款；８．其他收入。
（三）各项支出：１．生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）；２．公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）；３．村组（社）干部工资及奖金；４．招待费支出；５．集体统一经营支出；６．救济扶贫专项支出；７．上交乡统筹费；８．其他支出。
（四）各项财产：１．现金及银行存款；２．产品物资；３．固定资产；４．对外投资；５．其他财产。
（五）债权债务：１．农户往来；２．内部单位往来；３．外部单位和个人往来；４．银行（信用社）贷款；５．其他债权债务。
福清市人民政府关于印发福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福清市人民政府关于印发福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定的通知各园区管委会，各镇（街）人民政府（办事处），各国营农林场，市直各委、办、局（公司）：《福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定》已经市十七届政府第124次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
福清市人民政府2020年8月11日福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定第一章总则第一条为进一步规范我市农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护村股份经济合作社及其成员的合法权益，保障农村集体资产保值增值，巩固和发展农村集体经济，保证财务会计资料真实、完整，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）、《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）、《福建省村集体财务管理条例》、《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅印发<关于加强农村集体资金资产资源监督管理的意见>的通知》（闽委办〔2008〕58号）、《中共福州市委办公厅市人民政府办公厅印发<关于进一步加强农村集体资金资产资源监督管理工作的意见>的通知》（榕委办〔2013〕16号）等文件规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条村股份经济合作社是通过农村集体产权制度改革建立的新型集体经济组织，内部设立成员大会、成员代表大会、理事会、监事会。
村股份经济合作社理事会（以下简称理事会）主要承担农村集体经济管理职能；村股份经济合作社监事会（以下简称监事会）承担内部监督工作，对村股份经济合作社全体成员负责。
定关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见定关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见一、背景和意义村级财务管理工作是农村经济发展的重要保障和基础，也是推进乡村治理现代化的关键内容之一。
加强和规范村级财务管理工作，对于提高村级财务管理效能、防范金融风险、保障村集体经济健康发展具有重要意义。
近年来，随着我国农村经济的快速发展和社会变革的深入，村级财务管理面临着一系列新的挑战和问题。
一方面，村集体经济规模不断扩大，资金流动性增强，财务管理任务日益复杂；另一方面，一些村集体财务管理存在着不规范、不透明、不科学等问题，一些村庄甚至出现了财务管理混乱、资金流失等不良现象。
因此，进一步加强和规范村级财务管理工作势在必行。
二、指导思想和基本原则加强和规范村级财务管理工作，必须坚持党的领导、以人民为中心的发展思想，牢固树立村集体经济发展和农民利益最大化的理念，同时坚持科学规划、制度规范、信息透明、风险防范的原则，保证财务管理工作的科学性、规范性和可持续性。
三、政策措施和具体要求1.深化村集体财务管理改革。
要加强村集体财务管理的制度建设，构建科学高效的财务管理体系，推行财务制度改革，完善财务管理规范，确保财务资金的安全和合理运用。
2.加强村级财务人员培训和管理。
要加强对村级财务人员的培训和素质提升，提高他们的业务水平和风险防范意识，同时加强对村级财务人员的管理，确保其遵守职业道德规范，依法履行职责。
3.完善村级财务审核体系。
要建立健全村级财务审核制度和程序，确保财务账目的真实性和合法性，防止违规操作和资金流失，加强对财务账目的跟踪审计，及时发现和纠正问题。
4.加强村集体资产管理。
要加强对村集体资产的登记、评估和使用情况的监督检查，建立村集体资产管理档案，确保村集体资产的保值增值、合理使用，提高村庄整体经济实力。
5.推进村级财务信息化建设。
要加快推进村级财务信息化建设，建立健全财务信息管理系统，实现财务数据的电子化、网络化，提高信息的及时性、准确性和安全性。
村组集体财务管理规定一、总则为规范村组集体财务管理，保障集体利益，维护经济秩序，制定本管理规定，并与村民代表大会授权和监督下，由村组委员会执行。
二、基本原则1.村组集体财产必须用于村组公益事业，禁止挪用、私分。
2.计划严格、预算合理、决算公开。
3.公开透明，村民代表参与管理。
三、财务管理机构村组委员会为村组集体财务管理的最高机构。
设立村组财务管理委员会，由村组委员会决定，主要负责集体财务的管理、审计、监督和财务报告的编制。
四、财务收支管理1.资金管理：村组集体资金存入村组集体账户中，禁止私开账户，使用前需报村组财务管理委员会审批。
2.财务收支登记：村组财务管理委员会成员需经过培训后管理收支登记，做到每笔收入、支出必须有凭证，每月进行一次集体财务汇总。
3.预算管理：村组需每年制定集体收支预算，列出各项支出，经村民代表大会批准后执行。
4.资金保管：村组集体资金由财务管理委员会委派专人保管，三人以上进行签字管理，保障资金的安全性和完整性。
五、财务管理要求1.每月进行一次财务报告，公示财务状况。
2.满足专项要求，按要求对公益事业进行必要的财务管理和经营组织。
3.严禁挪用、私分，一经发现，按照村组公告的“处理挪用、私分集体财物决定”进行处理。
4.加强村组财务管理人员培训，提高财务管理能力，做到财务管理规范、专业。
六、财务监督凡是村民均有权请求查看村组集体财务的收入、支出情况，村组财务管理委员会要保证公示公告的真实、准确、完整，接受村民代表大会的监督，公开财务情况。
七、附则1.本管理规定经村民代表大会或村组委员会表决通过，自颁布之日起施行。
2.本规定未提及的，按照国家、省、市、县的财务管理法规、规章和集体经济组织管理制度执行。
结语本管理规定的制定和执行，对维护村组财产安全，促进村组发展、增强集体经济活力水平，实现集体富裕和谐奠定了基础。
同时，集体财务管理要依据实际情况不断做细、做强，并进一步加强机构建设，完善法规制度，切实加强财务监督管理。
福建省村集体财务管理暂行规定
（闽委办[2003]70号2003年10月20日）
为确保农村税费改革试点工作顺利进行，维护村民合法权益，保证村级组织正常运转，根据《福建省村集体财务管理条例》和《福建省农村税费改革试点方案》要求，制定本规定。
一、本规定适用于本省辖区内财务独立核算的村级组织，包括村民委员会、村集体经济组织。
独立核算的村民小组、乡（镇）所在地的居民委员会（社区）参照本规定执行。
二、村级集体资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用、私分。
三、村级组织应当建立健全财务管理制度，实行财务公开、民主理财制度。
村级组织应当配备会计和出纳人员，按照国家统一的财务、会计制度，建立财务账目，但会计与出纳人员不得相互兼职。
也可根据实际情况，本着自愿原则，在不改变资金所有权和使用权的前提下，实行村级集体财务委托乡（镇）代理制度。
村级组织应当依法建立村务监督小组，参与民主理财，监督村级组织财务活动。
四、县级以上政府农业行政主管部门和乡（镇）政府负责本辖区内村级集体财务管理工作的指导、监督，具体工作由其所属的农村经营管理机构承担。
五、村级组织应当根据收支平衡的原则编制年度财务收支计划，经村民会议或村民代表会议通过并张榜公布后执行。
六、村级组织应当依法、合理组织资金收入。
资金收入主要包括：（1）村级集体统一经营收入；（2）一事一议筹资收入；（3）发包、出租、入股、拍卖集体资产、资源的收入；（4）属村级集体所有的土地补偿收入；（5）救济扶贫收入；（6）上级部门拨款收入；（7）接受赞助、捐赠收入；（8）法律法规、政策规定属于村级集体的其他收入。
村级组织取得非经营性资金收入时，应出具由省农业行政主管部门统一规定的“福建省村集体收款票据”。
七、村级集体资产的拍卖、转让、入股，应当依法进行评估，并经村民会议或村民代表会议通过。
村级组织对上级部门下拨资金的收入以及接受社会捐赠、赞助的资金收入应当入账核算。
土地补偿费应当设立专户管理，计入公积金。
八、村级集体财务支出主要包括：（1）村组干部报酬、补贴；（2）办公费；（3）会议费；（4）补助五保户支出；（5）报刊费；（6）修缮费；（7）救济扶贫支出；（8）生产建设支出；（9）公益事业支出；（10）统一经营支出；（11）法律法规、政策规定的其他支出项目；（12）经村民会议或村民代表会议通过的支出项目。
九、财政转移支付补助和村集体经营收入应优先用于村级组织履行管理公共事务的办公费、五保户供养和村干部报酬等项目开支。
十、村级组织财务应当建立健全财务开支审批制度，对村级组织主管财务的负责人的审批权限作出明确规定。
村级组织资金支出应当取得合法的原始凭据，并有经手人、验收人或证明人的签名，不得无据支出。
十一、上级下拨和社会赞助、捐赠的资金应当专款专用，不得挪作他用。
十二、村级组织资金用于投资的，应当编制投资方案，并经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可实施。
十三、村级组织建设项目的支出，应当按照中标价格从严控制，不得超标支付。
十四、村组干部人数和报酬标准应根据村组规模、经济发展状况和收入水平合理确定，并经村民会议或者村民代表会议通过。
推进两委成员交叉任职，减少干部补贴人数。
村民小组只设1名组长，可由村干部兼任。
每个村享受定额补贴的村主干严格控制在3—5人。
村级组织干部报酬不得超过本村农民前三年人均纯收入平均数的1.5倍。
目前低于上项标准的，维持现有水平不变；高于这一标准，并由农民直接负担的，要适当调减；不是由农民直接负担的，经乡（镇）政府批准，也可以保持不变，并报乡镇经管站备案。
十五、村级组织公费订阅书报费支出实行最高限额标准，每村每年不得超过2000元。
各县（市、区）可据此区分社会经济发展不同情况，制定各村村级组织书报费支出限额档次。
十六、取消村级组织接待费。
下乡干部一律不得接受村组接待。
村组干部参加村组会议、集体活动或在当地开展议事等村务工作，一律不准在村组用餐。
其误餐实行定额补贴，伙食自理。
误餐补贴列入管理费开支。
补贴标准经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报乡镇经管站备案。
村民参加会议或村集体活动，实行误工补贴的，不得安排就餐。
十七、村级组织财务活动应当接受村务监督小组的监督。
村务监督小组有权参与制定村级财务计划和各项财务管理制度，审查各项财务收支情况，否决不合理开支；有权检查监督村级组织负责人和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况；有权检查监督财务公开情况；
村务监督小组应当协助县（市、区）农业行政主管部门和乡（镇）政府对村级组织财务进行审计；听取和反映村民对村级集体财务工作的建议。
并定期向村民会议或村民代表会议通报财务监督情况。
村级组织的会计凭证，必须经过村务监督小组的审核才能入账归档。
十八、村级集体财务收支情况应当每月或每季度公布一次，接受村民监督。
村级集体财务公开的内容主要有：
（一）财务计划及其执行情况；
（二）各项财务收入、支出情况；
（三）债权债务情况，包括应收款、应付款、各项借款等；
（四）集体资产情况，包括现金及银行存款、产品物资、固定资产、对外投资等。
公开的财务账目必须经过村务监督小组的审核，由村务监督小组组长签字，以村级组织的名义公布。
财务公开的内容必须逐项逐目明细公布，现金及银行存款必须公布日记账。
村民对公布的村级财务收支情况有异议的，按《福建省村集体财务管理条例》第二十九条规定，可以向村级组织询问或向村务监督小组反映，也可以向乡（镇）农村经营管理机构
或有关部门反映。
村级组织、乡（镇）农村经营管理机构或有关部门，应根据相关规定做出处理。
十九、县级以上政府农业行政主管部门应当加强本辖区内的村级集体财务审计监督，开展年度审计工作。
对农民群众反映强烈的村财管理问题，应当进行专项审计，并将审计结果张榜公布。
二十、村级组织不得举借新债用于非生产性开支，也不得为企业或个人提供经济担保。
村级组织应当努力通过加快发展农村经济、深化农村改革，积极探索债权债务抵冲、依法削减高利贷、盘活集体存量资产、加强内部控制、节约开支等有效办法积极化解村级旧债。
严禁将村级债务分摊、转嫁或变相转嫁给农民个人负担。
本规定由省农业厅负责解释。
