《福建省村集体财务管理》

福建省农业农村厅关于规范新型集体经济组织财务管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省农业农村厅关于规范新型集体经济组织财务管理的通知闽农综〔2019〕129号各市、县（区）和平潭综合实验区农业农村局：为推进农村集体产权制度改革，加强农村“三资”财务监督管理，现就新型集体经济组织成立后财务管理有关事项通知如下。

一、本通知所指新型集体经济组织指完成股份合作制改革后成立的村（居）股份经济合作社（联合社）。

二、从2020年1月1日开始，全面推行村（居）委会与村（居）股份经济合作社（联合社）财务分账管理。

三、村（居）股份经济合作社（联合社）财务按《村集体经济组织会计制度》要求进行核算处理。

村(居)委会财务可参照《村集体经济组织会计制度》要求进行核算处理。

四、村（居）股份经济合作社（联合社）财务会计主要核算与集体经济生产经营相关的财务活动。

村(居)委会财务会计主要核算与日常公共事务管理职能相关的财务活动。

五、村社分账后，村（居）股份经济合作社（联合社）财务会计按现有村（居）集体经济组织会计委托代理关系由乡镇会计代理服务中心建账核算。

村(居)委会财务会计维持现有乡镇委托代理关系。

六、每个村（居）股份经济合作社（联合社）只能在金融机构开设一个基本存款账户。

七、经营性资产较少的村（居）股份经济合作社（联合社）可以暂不分账，维持目前财务管理方式。

已在金融机构开设基本存款账户的均应实行村社分账。

八、行政村的组一级股份经济合作社财务管理参照执行。

福建省农业农村厅2019年10月25日——结束——。

三明市人民政府关于加强林地使用费收取和使用管理的指导意见明政文〔2005〕109号（2005年9月30日）各县（市、区）人民政府，市直有关单位：我市集体林权制度改革经过两年多的全力推进，取得了明显的阶段性成效，林业生产关系得到深刻的变革和调整，林业生产力得到很大的解放和发展，林业发展呈现出新的生机和活力。

但在改革过程中，也存在村集体和林农个人的利益关系处理不当等问题，突出表现在林地使用费收取标准较低，有些甚至不收林地使用费，村级集体收入难保证，影响村级基层组织建设和农村公益事业兴办。

为维护村集体作为集体林地所有者的应得利益，确保村财有长期、稳定的收入来源，现就加强林地使用费收取和使用管理提出如下指导意见。

一、充分认识收取林地使用费的重要性和必要性林地使用费也称林地租金或山本费，是指林地所有者出让林地使用权，由林地使用者交纳一定数额的林地租金。

按照法律规定，集体林地由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理，有偿使用集体林地符合市场经济要求，是集体土地所有权的经济实现形式。

林地使用费既不同于农村的“三提五统”，也不属于行政事业性收费，更不是国家税收，而是由村级集体组织自收自用，取之于民、用之于民的资金。

我市地处重点林区，许多地方的村集体经济收入长期依靠林业。

林改后，分散经营的农户迫切需要农村基层组织为其发展生产、增加收入提供各类服务，以及农村社会公益事业的发展，都需要村集体经济作为物质基础。

而许多地方村集体经济还比较薄弱，难以为农民及社会公益事业提供更多的有效服务。

因此，集体山林落实承包、租赁、转让等林业生产责任制，在重视林农利益的同时，必须统筹兼顾村集体利益，均应收取一定的林地使用费，建立合理的利益分配关系，壮大发展村集体经济。

这是维护林地所有者合法权益的具体体现，是确保农村基层组织正常运转、建立健全农村公共服务、调整农村利益二次分配的客观需要，是为民利民、造福于民的重要举措。

二、准确理解收取林地使用费的法律法规依据按照《宪法》第十条规定，农村和城市郊区的土地（含林地），除由法律规定属国家所有的以外，属集体所有。

民按 人均 ３ ０ 平方米 配售。 马巷镇郑坂社 区 、 西坂社 区， 新 民 镇
金 边 项 目 由各 村 （ 社区 ） 进行 统一股 权管理 、 统 一 经 营 管 理、 统 一物 业管理 。 金边管理理事会根据章程规定 对“ 金边 ” 公 寓实施经营 ， 仅 限于出租 ， 不 从 事 其 他 风 险 性 投 资 或 抵 押 。村 民 的 股 权 不 能 转 让 ，可 以 继 承 。在 广 泛 征 求 村 民 意 见 的 基 础 上， 根 据 各 自的 实 际 ， 探 索 三 种 经 营 管 理 模 式 。 一 是 由入 股 村 民每 ５ ｏ 名 民主推选一名股东 代表 ，组成金边 管理 理事会 ， 按 事一议 ” 的原 则 民 主 化 自我 管 理 ， 负 责 金 边 的 经 营 管 理 和 收益分配 。 二 由是 村 成 立股 份 化 公 司 ， 实行 公 司 化 运 作 。 如 由
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怎样规范“ 金包银’ ’ 工程建设 管理
林 沿德
（ 厦 门 市翔 安 区农村 经 营管理 站 ， 福建 厦门 ３ ６ １ １ ０ ２ ）
摘要 ： “ 金 包银 ” 工程 是厦 门市委 、 市政府 在推 进新 一ｒ － ＿ ， ｌ ｋ ， ４ ｇ 、 城 市化进 程 中探 索解 决被 征 地农 民生产 、
一
１ ． ５ 监 督 机 制 建 设 情 况
根据 《 福建省农 村集体财务管理 条例》 等涉及农村 集体资
产 管 理 的规 章 制度 ，建 立 健 全 公 开 透 明 的股 权 管 理 和 财 务 管 理 制度 。 金 边 项 目收 支 情 况 纳 入 村 级 管 理 ， 镇 农 村 会 计 服 务 站 设立专 户， 由所 在 村 组 的 代理 会计 负 责 日常 财 务 核 算 。 每 季 度 初 将 上 一 季 度 的 金 边 项 目开 支 情 况 在 村 公 开 栏 进 行 张 榜 公 布， 接 受村 民 监 督 ， 消除群 众疑虑 ， 提 高“ 金边 ” 项 目运 作 的 透 明度 。 ２存 在 的 主 要 问 题 经过实践 ， “ 金包银 ” 工程 建 设 管 理 虽取 得 一 定 成 效 ， 但 也 存 在 不 少 问题 。主 要 有 以下 几 个 方 面 ：

福建省档案条例（２００２年１２月１７日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）无【期刊名称】《福建档案》【年(卷),期】2002(000)006【摘要】第一条为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

【总页数】2页(P3-4)【作者】无【作者单位】无【正文语种】中文【中图分类】G279.275.7【相关文献】1.内蒙古自治区档案条例（1999年3月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2007年9月29日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订） [J],2.关于《废止<福建省公证工作若干规定>的建议(草案)》和《<福建省城乡供水条例>等三项地方性法规修正案(草案)》的说明——2021年3月31日在福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上 [J], 邬勇雷3.关于《<福建省村集体财务管理条例>等三项涉及“放管服”改革的地方性法规修正案(草案)》审议结果的报告——2021年4月1日在福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上 [J], 徐华4.关于《<福建省村集体财务管理条例>等三项涉及“放管服”改革的地方性法规修正案(草案)》初步审查的报告——2021年3月31日在福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上 [J], 徐华5.关于《<福建省村集体财务管理条例>等三项涉及“放管服”改革的地方性法规修正案(草案)》的说明——2021年3月31日在福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上 [J], 邬勇雷因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

《 福建 省村 集 体经 济 组 织 财 务 公 开 民主 管 理 暂 行 规 定 》，在 全 省范 围 内进 一 步 规 范 村 级 财 务 公 开 和 民 主管理 的工 作 ；２ ０ ０ １ 年 ３月 １ １ ３ 起施行 《 福建 省村
置不合理 、财务制度不健全等问题 日益成 为人们关
集体财务管理条例》 ，全省农村集体财务管理进一 步规范 化 、制 度 化 和 法 律 化 ；２ ０ ０ ３年 １ Ｏ月 ，印发 了 《 福 建 省村 集 体 财 务 管 理 暂行 规定 》，对 村 集 体
财务 的管 理 、审计 监督 、财 务 公 开等 方 面 进行 具 体 的规 定 。２ ０ ０ ４年 １ 月 ７ 日，上 级下发 《 关 于推动 农 村集 体 财 务 管 理 和 监 督 经 常 化 规 范 化 制 度 化 的 意
Ｌ ＥＩ Ｗｅ ｎ— ｈ ｕａ
（ Ｃ ｒ ｏ ｐ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ， Ｆ ｕ ｊ ｉ ａ ｎ Ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍ ｙ ｏ ｆＡ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ３ ５ ０ ０ １ ３ ）
ｊ ｉ ａ ｎ Ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｅ ， ａ ｎ ｄ ｐ ｕ ｔ ｆ ｏ ｒ ｗ ａ ｒ ｄ ｓ ｏ ｍ ｅ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｉ ｅ ｓ ｎｄ ａ ｓ ｕ ｇ ｇ ｅ ｓ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｔ ｏ ｓ ｔ ｒ ｅ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｎ ａ ｎ ｄ ｓ ｔ ａ ｎ ｄ ａ ｒ ｄ ｉ ｚ ｅ ｔ ｈ ｅ ｉ ｆ ｎ ａ ｎ ｃ ｉ ａ ｌ ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｉ ｎ １ ＂ １ １ 一 ｒ ａ ｌ ａ ｒ ｅ ａ ｓ ｏ ｆ Ｆ ｕ ｊ ｉ ａ ｎ Ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｅ ．

村级会计委托代理工作中存在的问题及建议作者：林春明来源：《新农村》2011年第19期目前我区农村财务管理已经全面实行村级财务委托代理制。

但是经过多年的实践，发现该模式并不能完全解决农村财务管理中的问题，农村财务管理中仍存在许多问题，需要不断完善。

一、存在的主要问题1.村级财务代理机构的财务核算人员配备较少，会计工作量大，导致代理会计只能根据上报票据进行核算对于各村的财务收支，会计只注重票据是否合规、手续是否齐全；而对其真实性、合法性很少过问，会计监督流于表面化。

2.资金管理不严白条支出现象严重，普遍存在以领付款单或收款收据等不合法的票据作为入帐依据，尤其在业务招待费及工程款支出方面比较突出。

部分村工程项目未经公开招投标，也无承包合同，完工后也不进行验收，也不及时进行决算。

往来款长期挂帐，清理不及时，村领导班子对往届领导留下的应帐款未能及时催收或怕得罪人不愿催收。

3.会计档案管理不严除财务资料由村集体财务代理机构保管外，合同、协议等档案资料由村自行保管，而村级往往无专人保管，常由文书、书记、主任等分别保管，干部换届时也不进行档案的交接，从而常常造成合同等重要资料的遗失。

4.费用控制不严，非生产性开支过大现象普遍《福建省村集体财务管理条例》第九条规定，村集体管理费支出实行限额管理。

具体限额标准由村集体拟订，经村民会议或者村民代表会议通过，并报县级农业行政主管部门和乡（镇）人民政府备案。

但实际上这一规定却难以得到落实，而乡(镇)经营管理机构村级管理费支出也无具体规定，这在一定程度给某些村干部的铺张浪费以可趁之机。

5.会计人员任免随意，会计交接不规范，素质水平低，不能有效地依法履行会计职责当前，农村财会人员大都是村主干指定的，文化水平不高，没有经过正式的专业培训，甚至不按规定办理会计交接，造成许多遗留问题，严重影响了财务会计工作的连续性。

6.农村财务监督机制不够健全虽然每个村（居）都成立了村（居）务监督委员会，但是该机构并没有完全发挥应有的监督作用。

农村集体财务管理制度 3
一、实行农村财务集中核算制度。即在镇设立村级财务核算中心，核算中心设立村级统一账户，每村的各项收入都要进入统一账户。核算中心严格执行“四个不变、三个不准”的原则（“四个不变”即村集体资金所有权不变，使用权不变，会计核算内容不变，使用方向不变，“三个不准”即村集体资金不准平调，不准借支挪用，不准为任何单位和个人代扣代缴各种费用）。取消各村在银行设立的所有账户，取消村会计、出纳岗位，在村级资金所有权、使用权、审批权“三权”不变的前提下，将其资金全部进中存放在会计核算中心为各村设立的账户上，由核算中心为各村的财务收支实行统一核算和管理。
第二十六条 民主理财小组的工作职责是对本单位本期间的收支票据进行审核。居委会民主理财小组按月对该期间的收支票据进行审核。社民主理财小组对涉及本社集体资金使用情况进行审核，社集体资金在使用前需经社民主理财小组审批后经委财务负责人签字报镇审批签字后方可使用。
第二十七条 民主理财小组每次开展财务审核时，必须有80%以上成员到场，本单位行政负责人和出纳人员当场对民主理财小组成员提出的问题进行解答。民主理财小组成员要依照公开、公平、公正的原则进行财务审核，凡是发生因民主理财小组审核发现不合理开支不予报账的票据而对其打击报复的行为，将对当事人按照相关规定移交纪检、司法机关处理。
第十三条 各委存款账户不得转借他人使用，也不得为任何单位和个人提供任何形式的担保抵押。各委提取现金超过1000元的大额资金提取必须填写委组集体资金使用审批单后方可提取。村组支付业务转账起点为1000元，超过1000元的支付事项（支付个人押金、补助、报酬、福利待遇等除外），必须通过银行转账支付。
第十四条 数额较大且无法转账支付的资金，必须填写委组集体资金使用审批表，列明资金用途，由主管会计、农村办主任、镇分管领导、主管领导逐级审批签字后，方可支取，并于支取后3日内按照委组集体资金使用审批表上列明的资金用途到农村工作办公室，按照票据审批程序进行报账，如有特殊情况不能及时报账，需及时通知农村工作办，否则不予入账。

2024年村集体经济组织财务管理制度
村务管理工作，根据国家和省有关的法律、法规和制度的规定，制定本制度。
1.村级财务会计管理工作由乡(镇)农村经济管理站代管，实行代管后，原有会计核算单位的独立性不变，村集体所有权不变，财务支出的决策权不变。
2.取消村会计组织，每村设一名报账员，村集体经济组织发生收、支单据，由报账员每月末将原始凭证报送乡农经站，由农经站记账员登记帐簿进行会计业务核算。
2、支出管理制度。所有村(居)发票必须为有效、合法的原始凭证，确无外来原始凭证的方可使用规范的自制凭证。凭证入帐时应注明用途、经手人、证明人，会计有权对不符合报账要求的凭证予以退回和拒收。村(居)所有支出实行主任一支笔审批，对300元以上支出实行书记、主任会批，2000元以上支出由村(居)两委研究通过，10000元以上支出要向街道请示批准后方可实施，严禁审批人员自支自批和越权审批，所有支出在民主理财小组同意后报街道农经部门审核把关后入帐，没有经过理财小组理财或农经部门审核不过关的支出一律不得入帐。村(居)发生的日常性费用支出应日清月结，发生的工程性支出项目，要在工程完工后一个月内结算入账，不得隔月报帐，对暂无资金兑付的支出也应先入帐记往来，对无故超过3个月未报帐支出的不予报销。
五、票据管理制度
1、票据使用。村(居)向农户收取的一事一议资金等必须使用《省农民承担费用专用票据》;内部单位和农户往来结算、集体发包上交资金、其它事项取得资金使用村集体级济组织内部结算凭证和专用收据，村(居)不得使用其他收据。
2、票据管理。收款票据由村会计到街道农经站认领，设立领、销登记簿。票据保管由村会计负责，缺失一本处罚村会计100元，并承担所造成的经济、法律责任。
村集体经济组织财务管理制度篇3
为切实加强农村财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，推进基层党风廉政建设，根据中央、省市有关规定和《兴化市村级集体经济组织财务管理制度》(兴委办发[2017]2号)文件精神，结合我镇实际情况，特制定本制度。

村集体经济组织财务公开暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 村集体经济组织财务公开暂行规定（农业部监察部1997年12月16日农经发[1997]5号）第一条为了加强对农村集体财务活动的管理和民主监督，促进农村经济发展和农村社会稳定，根据国家有关法律、法规和政策制定本暂行规定。

第二条本暂行规定适用于按村或村民小组设置的社区性集体经济组织（以下称村集体经济组织）。

第三条村集体经济组织实行财务公开制度。

村集体经济组织应以便于群众理解和接受的形式，将其财务活动情况及其有关帐目，定期如实地向全体村民公布，接受群众监督。

第四条村集体经济组织应建立以群众代表为主组成的民主理财小组，对财务公开活动进行监督。

民主理财小组应由村民大会或村民代表大会选举产生。

第五条村集体经济组织财务公开的内容包括：（一）财务计划：１．财务收支计划；２．固定资产购建计划；３．农业基本建设计划；４．兴办企业及资源开发投资计划；５．收益分配计划。

（二）各项收入：１．村提留、乡统筹费；２．发包及上交收入；３．集体统一经营收入；４．集资款；５．土地补偿费；６．救济扶贫款；７．上级部门拨款；８．其他收入。

（三）各项支出：１．生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）；２．公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）；３．村组（社）干部工资及奖金；４．招待费支出；５．集体统一经营支出；６．救济扶贫专项支出；７．上交乡统筹费；８．其他支出。

（四）各项财产：１．现金及银行存款；２．产品物资；３．固定资产；４．对外投资；５．其他财产。

（五）债权债务：１．农户往来；２．内部单位往来；３．外部单位和个人往来；４．银行（信用社）贷款；５．其他债权债务。

福建省人民政府办公厅关于运用第三方评估清理成果做好省级地方性法规、省政府规章修改废止工作的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2017.03.24•【字号】闽政办〔2017〕32号•【施行日期】2017.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文福建省人民政府办公厅关于运用第三方评估清理成果做好省级地方性法规、省政府规章修改废止工作的通知闽政办〔2017〕32号三明市人民政府，省直有关单位：为全面、系统、客观地总结评价省级地方性法规、省政府规章制定工作成效、经验，进一步提高地方立法质量，加快推进依法行政、建设法治政府。

根据《中华人民共和国立法法》和《福建省人民政府法规草案和政府规章制定程序规定》关于“可以将立法后评估事项委托具备相应条件的高等院校、科研机构、社会评估机构、行业协会等单位进行”的规定，省政府办公厅通过招投标以政府购买服务的方式委托厦门大学、福州大学、福建师范大学、华侨大学从2015年9月开始，对党的十八大召开之前制定颁布的217件省级地方性法规、省政府规章进行了评估清理，目前四所高校已完成评估清理工作，按规定提交了评估清理报告，并经复核评审合格。

2017年3月20日，省人民政府第86次常务会听取了评估清理工作的汇报，并对运用第三方评估清理成果开展省级地方性法规、省政府规章废止修改工作提出要求。

现将有关事项通知如下：一、关于拟废止项目。

拟废止《福建省技术市场管理条例》《福建省预算外资金管理办法》等9件省级地方性法规、省政府规章（附件1）。

省科技厅、财政厅等省直相关单位要认真组织研究，进一步论证，提出充分的废止理由，并于2017年4月30日前将提请废止的报告报送省政府审议。

二、关于尽快修改项目。

尽快修改《福建省环境保护条例》《福建矿产资源监督管理办法》等75件省级地方性法规、省政府规章（附件2）。

2017年省政府立法计划已将《福建省环境保护条例（修改）》《福建省矿产资源监督管理办法（修改）》等8件列为正式项目；将《福建省沿海防护林条例（修改）》《福建省九龙江流域水污染防治与生态保护办法（修改）》等24件列为预备项目；将《福建省城市市容和环境卫生管理条例（修改）》《福建省殡葬管理办法（修改）》等15件列为调研项目。

对厦门市农村干部任期与离任经济责任审计工作的探讨【摘要】从2003年以来，我市认真贯彻落实农业部《农村集体经济组织审计规定》和《厦门市农村集体财务审计条例》精神，组织开展多届农村干部任期与离任经济责任专项审计工作，配合做好村级组织换届选举工作，保障村集体资产的安全、完整，客观公正地评价村级干部任期内的业绩。

本文探讨了农村干部经济责任审计的重要性，分析存在的问题，对如何加强农村财务管理及审计工作提出对策。

【关键词】农村；任期经济责任；审计1.现阶段农村干部任期与离任经济责任审计的意义1.1村干部任期经济责任审计是新时期党中央、国务院赋予农村经营管理部门的一项重要任务和职责中办发17号文件明确要求：“加强对农村集体财务的审计监督。

县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作”，“村干部任期届满或离任时必须审计”。

开展村干部任期和离任经济责任审计是农村基层干部监督管理工作的一个重要环节。

做好这项工作，有利于促进农民群众选出作风正派、廉洁公正、为农民办实事的村干部,有利于强化村级财务管理的监督约束机制。

有利于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，促进统筹城乡一体化改革工作。

从加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的高度，从民主执政、依法执政的角度，加强对这项工作的指导，认真开展和做好村干部任期和离任经济责任专项审计工作。

1.2开展村干部任期和离任经济责任审计是农村基层党风廉政建设的重要措施作好这项工作，有利于从源头上预防和治理腐败，促进农村党风廉政建设。

有利于保护集体经济组织的利益不受侵犯，促进集体经济组织发展。

有利于落实、完善农村干部经济责任制。

有利于全面、公正地考察和使用干部。

2.农村干部任期与离任经济责任审计的组织。

2.1加强领导，制定审计工作实施方案，落实审计工作经费各级各部门应高度重视任期经济责任审计工作，把村干部任期与离任经济责任审计工作作为事关村级换届选举、农村和谐稳定发展、深化农村基层党风廉政建设的重要政治任务，积极部署，狠抓落实。

福建省村社分账工作实施方案在福建省村社分账工作实施方案中，将村社分账工作纳入全省基层治理改革的整体框架中，推动村社自主财务管理。

具体实施方案如下：一、明确分账目的与原则1. 目的：加强村社财务管理，提高财务透明度，保障财务安全，促进村社治理规范化。

2. 原则：公开、公平、公正、公开、省级统一规范。

二、确立分账主体1. 村社管理层：承担村社财务管理职责，负责编制村社分账方案并组织实施。

2. 村书记、村主任：负责分账数据的采集、整理和核查。

三、分账内容和程序1. 分账内容：包括村级财务和村集体经济财务两部分。

2. 分账程序：2.1. 村期初财务数据采集：由村书记、村主任统一负责，确保数据的准确性。

2.2. 村期初财务数据整理：将各项财务数据按照规定分类、汇总整理，并进行初步核查。

2.3. 村期初财务数据核查：由村社管理层组织相关人员对村期初财务数据进行核查，确保数据的真实性和完整性。

2.4. 村期初财务数据录入：将核查无误的财务数据录入电子系统，确保数据的安全性和可靠性。

2.5. 村期末财务数据采集：同样由村书记、村主任统一负责，确保数据的准确性。

2.6. 村期末财务数据整理、核查和录入：同样按照上述程序进行。

四、分账结果与报告1. 分账结果：将分账结果以报表形式公示于村社公告栏，确保信息公开透明。

2. 分账报告：每半年和年底，编制分账报告，由村社管理层向上级政府和相关部门报送。

五、监督与奖惩1. 监督机制：建立定期和不定期的财务审计制度，加强对村社财务管理的监督。

2. 奖惩机制：对于履行分账职责良好的村社，给予表彰和奖励；对于财务管理不规范的村社，依法进行处理。

六、工作推进与宣传1. 工作推进：相关部门要加强对各级村社的指导和培训，确保分账工作的顺利进行。

2. 宣传工作：通过村社公告栏、政府官网等渠道，向村民公布相关政策和实施细则，提高广大村民对分账工作的认识和支持。

七、工作总结与完善1. 工作总结：每年年底，对分账工作进行总结及评估，提出改进意见和措施。

福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府2017年立法计划的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.26•【字号】闽政办〔2016〕201号•【施行日期】2016.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府2017年立法计划的通知闽政办〔2016〕201号各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构：《福建省人民政府2017年立法计划》已经省政府第79次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年省政府立法工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议精神和福建省第十次党代会、省委十届一次全会精神，适应协调推进“四个全面”战略布局的新要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强重点领域立法，为“再上新台阶，建设新福建”提供法制保障。

遵循这一指导思想，根据省委省政府工作部署及当前面临的新形势、新任务，现就做好省政府2017年立法工作提出以下意见：一、主动服务于我省经济社会改革发展大局。

坚持立法对改革发展的引领推动和保障作用，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，明确立法工作重点。

一是着力创新驱动和供给侧结构性改革的制度建设，持续推进简政放权，加快形成有利于创新发展的法制环境。

二是着力改善民生和创新社会治理的制度建设，从人民群众反映强烈的突出问题入手，用法制惠民生。

三是着力加强生态文明和环境保护的制度建设，推动绿色发展，用制度保障生态文明试验区建设。

四是坚持立改废释并举，对与上位法相抵触的，不适应我省经济社会改革发展形势的法规规章，要及时启动修改、废止程序。

二、进一步提高政府立法质量。

要认真贯彻落实中央关于加强党领导立法工作的意见，严格执行新修订的《立法法》《福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例》和《福建省人民政府法规草案和政府规章制定程序规定》等相关规定，健全政府立法工作机制，提高政府立法质量。

事项 实施主 类型 体和 责任主
追责情形
备 注
6
组织开展文体 活动及指导村 文化建设
无
文化服 务中心 因不履行或不正确履行行政职 责，有下列情形之一的，行政机 关及相关工作人员应承担相应责 任： 1.未按要求做好指导协调工作 的； 2.在指导协调中发生滥用职权、 玩忽职守、徇私舞弊等违法违规 行为的； 3.其他违反法律法规等规定的行 为。
1
业主大会和业 主委员会日常 活动的指导和 监督
无
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对村民委员会 工 村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村 民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人 民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关 人员应当依法承担责任。 第三十六条 村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受 侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。 村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政 府责令改正。 乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府 责令改正。
备 注
安办
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序 号
权责事项
子项
设定依据 《农产品质量安全法》 第十条 各级人民政府及有关部门应当加强农产品质量安全知识的宣传，提高公众 的农产品质量安全意识，引导农产品生产者、销售者加强质量安全管理，保障农产品消 费安全。 《农业技术推广法》 第七条 各级人民政府应当加强对农业技术推广工作的领导，组织有关部门和单位 采取措施，提高农业技术推广服务水平，促进农业技术推广事业的发展。 第二十三条第一款 县、乡镇国家农业技术推广机构应当组织农业劳动者学习农业 科学技术知识，提高其应用农业技术的能力。 第二十四条第一款 各级国家农业技术推广机构应当认真履行本法第十一条规定的 公益性职责，向农业劳动者和农业生产经营组织推广农业技术，实行无偿服务。 《动物防疫法》 第六条第二款 乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域 内的动物疫病预防与控制工作。 第十四条 县级以上地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划。 乡级人民政府、城市街道办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制 免疫工作。 饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的 要求做好强制免疫工作。 经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽 标识，实施可追溯管理。 《防汛条例》（国务院令第86号发布，国务院令第588号修订） 第三十四条 当洪水威胁群众安全时，当地人民政府应当及时组织群众撤离至安全 地带，并做好生活安排。 《乡镇综合文化站管理办法》(2009年文化部令第48号) 第十一条 文化站通过以下方式履行职能，开展服务： （一）举办各类展览、讲座，普及科学文化知识，传递经济信息，为群众求知致 富，促进当地经济建设服务。 《乡镇综合文化站管理办法》(2009年文化部令第48号) 第十一条 文化站通过以下方式履行职能，开展服务： （六）在县级文化行政部门的指导下，搜集、整理非物质文化遗产，开展非物质文 化遗产的普查、展示、宣传活动，指导传承人开展传习活动。

2024年村级财务管理规定为贯彻落实国家有关法律法规及政策，进一步规范和加强农村集体财务管理工作，提升财务管理效能，保障农民群众利益，促进农村经济社会的和谐发展，针对苏吉滩乡的具体实际，特制定以下财务管理实施办法：一、实行乡管村财制度。

在此制度下，各行政村的集体资产所有权、使用权、独立核算权及债权债务保持不变。

村级集体资金的收支账目需严格遵守财政部门的相关规定。

本乡设立记账服务中心，并指定专职会计负责账务管理；各行政村设立报账员，明确其工作职责，同时建立完善的规章制度及考核机制。

二、建立健全民主理财机制。

各行政村应成立民主理财小组，由数名成员组成，成员由村民代表大会选举产生，村委会成员及其直系亲属不得担任小组成员。

民主理财小组对全体村民负责，拥有财务参与权、检查权和监督权。

小组负责对财务支出进行初步审核并在相关票据上签章，之后由村负责人审批，并向乡政府报账。

小组对不合理开支拥有否决权。

三、村级资金支出应结合当地经济实际情况，严格执行“零债务”制度。

集体名义的借贷行为需经过村委会研究、民主理财小组审核，并提交村民代表大会讨论通过，由村主任审批后，再报乡记账服务中心审核批准，并得到乡政府同意后方可执行。

四、完善财务监督机制。

1. 加强群众监督，村民理财小组对村级财务实行全程监督，确保支出合理合法。

2. 乡政府定期对村级财务进行审查，对群众反映强烈、问题突出的村进行重点审查，并对发现的问题及时进行通报和整改。

五、严禁任何单位或个人侵占、挪用集体资金。

乡记账服务中心需确保上级拨付的款项及时足额到位，并保障村级自有资金的使用渠道畅通。

六、除特殊情况外，禁止村干部或他人借用村级资金，更不允许将村级资金用于营利或非法活动。

违反规定的，将视情节严重程度对相关责任人进行纪律处分。

七、进一步优化村级财务公开制度。

一般每季度至少公开一次财务信息，金额较大的支出项目需提供详细说明，以便于群众监督。

公开内容应与事实相符，救济和捐赠收支需在一个月内公开。

福建省村级组织工作暂行规定第一章总则第一条为贯彻落实"三个代表"重要思想，进一步加强以村党组织为核心的村级组织建设，协调村级组织之间的关系，使村级组织工作走上规范化和制度化轨道，促进农村改革、发展和稳定，现根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《福建省村民委员会选举办法》、《福建省乡镇工作纲要（试行）》以及有关政策法规，制订本规定。

第二章村级组织第二条村级组织是指村党组织（含党支部、党总支、党委，下同）、村民委员会、村集体经济组织、工会、团支部（含团总支、团委，下同）、妇代会、民兵营（连）等。

第三条有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的可与邻近村联合成立党支部。

党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。

党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡（镇）党委领导。

第四条全面推行"两推一选"村党组织领导班子成员，并不断加以规范和完善。

有计划地从机关和事业单位选派干部到村挂职、任职，选调大专以上优秀毕业生到村工作，对表现突出的应及时充实到村党组织领导班子。

对一时没有合适人选的村，可以通过选调、异村交流、下派等形式，配齐配强村党组织书记。

第五条村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。

其主要职责：（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议；（二）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。

需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定；（三）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。

领导村民委员会、村集体经济组织和村工会、团支部、妇代会、民兵等群众组织，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权；（四）搞好自身建设，对党员进行教育、管理和监督。

中共福建省委组织部、福建省农业厅关于进一步推进村集体会计委托代理制及财务计算机网络监管工作的通知文章属性•【制定机关】中共福建省委员会,福建省农业厅•【公布日期】2008.09.04•【字号】闽委组通[2008]67号•【施行日期】2008.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共福建省委组织部、福建省农业厅关于进一步推进村集体会计委托代理制及财务计算机网络监管工作的通知（闽委组通〔2008〕67号）各市、县（区）党委组织部，政府农业局：为贯彻落实省委组织部、省民政厅、省财政厅、省农业厅《关于推行农村集体财务计算机网络监管工作的意见》（闽委组综〔2008〕2号），进一步规范农村财务管理，推进村务公开，力争年底前实现村集体会计委托代理制或农村集体财务计算机网络监管工作面达100%。

现就有关事项通知如下：一、加强检查督导。

由省委组织部、省农业厅等部门组成督导组，适时到各地进行工作检查督导。

检查督导主要内容包括：村集体会计委托代理制及财务计算机网络监管工作进展情况；是否成立监管机构，有关部门是否各负其职；监管制度是否健全；实施财务计算机网络监管的地方监管系统是否建立；委托代理的程序是否规范、手续是否齐全、“四权”是否改变；乡镇委托代理中心建设情况及账务处理情况等。

通过督促检查，抓好薄弱环节，促进集体会计委托代理制和财务计算机网络监管工作的深入开展，确保今年任务完成。

二、建立通报制度。

省里对村集体会计委托代理制及财务计算机网络监管工作实行月通报制度。

县级必须在每月5日前将上个月工作进展情况上报设区市；设区市农业局统计汇总后，于每月7日前将本辖区的情况上报省农业厅。

省里每月10日前将各地的工作进展情况进行通报。

三、强化基础建设。

各地要加强乡镇会计委托代理中心建设，保证财务计算机网络监管工作必要的设备和工作经费，确保工作正常运转。

乡镇会计委托代理中心会计可向社会公开招聘非在编的会计人员。