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我国社区工作者队伍建设中存在的问题和对策摘要社区是社会的细胞，建设和谐社区是构建和谐社会的基础。
在和谐社区建设过程中社区工作者扮演了重要的角色, 加强社区工作者队伍建设是加强社区各项工作、推进和谐社区建设的关键。
本文通过对全国部分地区社区工作者队伍现状的分析,综合出全国社区工作者队伍建设的现状，从中发现现阶段还存在队伍结构不合理、专业素质不高，职业化进程缓慢、队伍稳定性较差，难以吸引和留住优秀人才、工作任务繁重，妨碍社区自治功能的发挥等待解决的问题，并借鉴社区工作者队伍建设的成功案例，提出有效的解决方案。
从社区工作者队伍结构的优化、职业化和专业化、激励机制、社区自治等方面找到健全完善我国社区工作者队伍的突破口和切入点。
关键词：社区工作者队伍建设现状及问题对策第一章引言1.1选题背景社区是社会的细胞，建设和谐社区是构建和谐社会的基础。
随着我国城市化进程的不断加快，社区已经成为各种社会群体的集聚点、各种利益关系的交汇点、各种社会组织的落脚点和党在城市执政的支撑点。
1在计划经济体制下，单位对城市居民的发展具有全面决定性的意义，城市居民的保障就业、劳保福利、住房分配、生老病死、子女上学等都由单位管理。
城市居民对单位有着很强的依赖感和归属感，政府把城市居民的管理权交给了单位来执行。
当时的居委会大多起着补充的作用，居委会干部的工作对象只限于无固定单位、无职业的居民。
随着改革开放以来机制的转换和社会的转型，城市的改革、发展、稳定都依托于社区，城市居民的许多需求都通过社区的管理和服务来满足，使社区成为承载城市管理和服务群众的前沿阵地，社区工作的重要性日益凸显出来，在这种情况下，我国的社1龙云兰. 提高社区工作者工作效能的几点探索 [J].今日南国，2008，（08）.I区工作者应运而生。
可是当前，社区工作者的年龄结构老化、职业身份不明确、专业知识缺乏、福利待遇偏低，工作任务繁杂等诸多问题严重影响了社区建设的进一步发展。
本土化社区社会工作发展与面临困境随着社会的发展、进步，更多的社会问题随之而来，面对复杂多变的社会问题，现代社会产生了一些新的职业来解决这些问题，社会工作就是其中之一。
那么，下面是由店铺为大家分享关于本土化社区社会工作发展与面临困境，欢迎大家阅读浏览。
一、对社区工作的界定随着社会的发展、进步，更多的社会问题随之而来，面对复杂多变的社会问题，现代社会产生了一些新的职业来解决这些问题，社会工作就是其中之一。
社会工作是用来解决社会问题，特别是困难群体的问题，增进他们的福利和促进社会进步的职业。
社区社会工作是社会工的组成部分，对于社区社会工作的的界定有很多解释，周沛解释为：社区社会工作是专业社会工作的一种基本方法，它以社区和社区的居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体行动，确定社区问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，有计划、有歩奏地解决或预防社会问题，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神，加强社区凝聚力，培养社区居民的民主参与意识能力，发掘并培养社区领导人才，促进社区的进步。
王思斌对于社区工作的解释为：以社区及其成员整体为对象的社会工作介入手法，通过组织成员有计划的参与集体行动，解决社区文题、满足社区需要。
在参与过程中，让成员建立对社区的归属感，培养自助、互助和自决的精神，加强其社区参与及影响决策能力的能力和意识，发挥成员的潜能。
二、本土化社会工作的发展我国社会工作自20世纪80年代开始恢复和重建，经历专业社会工作的恢复和拓展、专业社会工作实务和职业化探索、推进社会工作制度和体制建设三个主要阶段。
20多年来，社会工作专业化、职业化、制度化取得了长久的发展，积累了本土化的初步经验，呈现一些显著的特点。
在未来的发展中，社会工作得到党和政府的高度重视与社会的广泛支持，我国对专业社会工作实务的探索，以1997年上海市率先开展社会工作实务试验为起点;为推进社会工作职业化制度建设，民政部于2003年初向各省市民政厅局下发了《关于加强社会工作队伍专业化建设的通知》，要求有条件的地方积极进行社会工作职业化制度建设试点工作。
关于加强社区工作者队伍建设有关情况的报告市委办公室、市政府办公室：接市委办公室《关于提高社区工作者待遇的建议》信件（编号：745号）后，我局领导高度重视，按照省委常委、市委蒋宏坤书记和市政府周玉龙副市长的批示，迅速组织人员就“提高社区工作者待遇、加强社区工作者队伍建设”等，对照年初市委、市政府印发的《关于进一步加快推进城乡和谐社区建设的若干意见》（苏发2010〔4〕号）（以下简称《若干意见》），进行摸底调研。
现将有关情况报告如下。
一、《若干意见》落实情况今年初《若干意见》出台后，各地、各级积极行动迅速贯彻落实，在社区工作者队伍建设方面，认真抓好以下3方面工作。
一是提高社区工作者的待遇水平。
根据《若干意见》提出的社区工作者“总体待遇2010年不低于上年度当地职工平均工资水平的85%，2011年起不低于上年度当地职工平均工资水平”的要求，市财政局牵头市委组织部、市发改委、市民政局等6部门联合出台了《关于进一步规范社区工作者待遇等有关问题的通知》（苏财社字2010〔6〕号）（以下简称《通知》），明确了社区专职工作者（非退休人员）的补贴由原来的不少于1300元/人·月，提高到不少于1500元/人·月，总体待遇由原来的约30000元/人·年，提高到约35000元/人·年（含单位、个人缴纳五金部分）。
二是优化社区工作者队伍的素质结构。
近年来，各地通过扎实推进“一村一社区一大学生”工程和采取“择优招录人、培训提升人、保障激励人”等举措，大力将一批年纪轻、学历高、素质强、干劲足的优秀人才引进到了社区工作队伍中。
目前，全市有2211名大学生在城乡社区任职，其中，在三城区任职的有189人。
各区（市）注重对社区工作者的专业培训，鼓励参加全国社会工作职业水平考试。
沧浪、金阊等区采用对通过考试的社区工作者进行一次性奖励和年终考核奖励的办法，激发了广大社区工作者参与培训，参加考试的热情。
我国社区社会工作发挥的作用近年来，随着我国社会工作的快速发展，越来越多的社区出现了社工的身影，社工在社区建设中扮演着越来越重要的角色，在创新社区治理机制、回应社区居民需求、融洽社区居民关系中发挥着越来越重要作用。
(一)在创新社区治理机制中发挥重要作用。
社区治理是社会治理的根基。
构建基层党组织领导、村(居)民委员会负责、社区居民和有关主体共建共享的工作格局是创新社区治理机制的重要目标。
在社区治理中，相对于基层党组织、基层群众自治组织、有关政府部门，社区居民和社会力量参与的范围和深度还比较有限，是创新社区治理机制中的短板。
社区社会工作发展有助于推动形成政府主导与社会参与结合、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的基层社会治理新格局，在此基础上促动街道、乡镇政权的社会治理与公共服务能力建设。
近年来，北京、黑龙江、上海、广东、重庆等地探索建立了社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，充分发挥了社区的基础平台作用、社会组织的服务载体作用、社会工作者的专业支撑作用，进一步扩大了社会参与，丰富了社区服务功能，提升了社区治理水平。
在总结地方经验做法基础上，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出建立社区、社会组织、社会工作者联动服务机制，“三社联动”上升为国家制度安排。
同时，很多地方通过建立社会工作者和志愿者(义工)“两工协作”机制，有效整合了社会工作的专业优势和志愿服务的.资源优势，促进了社区居民和社会公众参与社区治理的专业化、规范化和组织化。
下一步，民政部将深入落实党中央、国务院文件要求，研究制定相关政策措施，推动各地加快建立“三社联动”和“两工协作”机制，支持引导社会工作专业力量参与社区发展，促进社区治理机制创新。
(二)在回应社区居民服务需求中发挥重要作用。
十八大以来，党中央、国务院高度重视保障和改善民生。
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的显著提高，人民群众对心理疏导、情绪抚慰、功能修复、社会融入、社区参与等服务需求越来越多，迫切需要各级民政部门在加强资金救助、物质保障的同时做好人文关怀、个案服务和精神关爱工作。
中共中山市委办公室、中山市人民政府办公室印发《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2012.09.11•【字号】•【施行日期】2012.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共中山市委办公室、中山市人民政府办公室印发《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》的通知火炬开发区党工委、管委会，各镇区党委（党工委）、人民政府（办事处），市各有关单位：《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共中山市委办公室中山市人民政府办公室2012年9月11日关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见为贯彻落实《中共中山市委、中山市人民政府关于加强社会建设、创新社会管理的实施意见》（中委〔2011〕14号）精神，建立我市社会工作制度体系和工作机制，打造一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为建设“三个适宜”幸福和美中山提供有力的人才支撑，制定本实施意见。
一、加强社会工作人才培养工作（一）构建社会工作人才培养体系。
制定社会工作教育培训规划，明确不同时期、不同领域、不同层次社会工作人才教育培训重点任务和保障措施，促进高校学历教育、专业培训和知识普及有机结合。
积极发展社会工作学历教育，鼓励中山本地高校开办社会工作专业，引导国内外高校在中山发展社会工作学历教育，设立社会工作实习基地。
加快社会工作人才培育基地建设，到2015年，至少建立1个市级社会工作人才培育基地、5个社会工作专业实训基地。
建立社会工作交流合作机制，加强与国内外尤其是港澳高校及社会工作服务机构的合作，科学合理引进社会工作先进理念和模式。
（二）着重培养本土社会工作人才。
着力抓好现有社会工作从业人员提升转换工作，大规模开展现有社会工作从业人员的专业培训。
到2015年，分期分批对城乡基层居（村）民自治组织、社区服务组织、公益服务类事业单位、公益服务性社会组织等直接从事社会服务的现有社会工作从业人员进行系统化的社会工作专业知识培训，切实提高其职业素质和专业水平。
社工行业发展现状调研报告一、背景介绍社工（Social Worker）是指从事社会工作的专业人员，通过专业技术和手段，为个体、家庭、组织和社区提供服务，以改善他们的社会功能和福祉。
社工行业是社会发展过程中不可或缺的一部分，目前在我国社工行业发展迅速，对于社会服务和社会治理起着重要的作用。
本报告旨在调研社工行业的发展现状，以及面临的挑战和未来发展趋势。
二、社工行业发展现状1.行业规模不断扩大：近年来，社工行业迅速发展，在城市和乡村都有社工服务机构的设立。
据统计数据显示，截至2024年底，全国社工从业人员超过200万人，社工服务机构数量接近1万家，行业规模不断扩大。
2.专业化水平提升：社工行业的专业化水平也在逐步提升。
目前，社工专业已成为高等教育系统的一门独立学科，许多高校开设了社工专业的本科和研究生教育，为社工行业培养了大量专业人才。
同时，社工行业的培训体系也日益完善，社工从业人员通过参加各种培训进修和实践经验的积累，提高了自身专业水平。
三、社工行业面临的挑战1.职业认可度不高：相比于其他行业，社工行业的职业认可度仍然相对较低。
由于社工从业人员的工作特殊性和困难性，社会对社工工作的意义和价值认识不足，导致社工人员的社会地位、收入和福利待遇相对较低。
2.人才短缺和培养体系不健全：社工行业目前仍然存在人才短缺的现象。
尽管社工专业已经成为高等教育系统的一门独立学科，但目前社工从业人员数量相对不足，无法满足社会需求。
此外，社工行业的培养体系仍然不够健全，对于社工人员的培训和进修机会有限，导致社工人员在实践中的能力和素养有待提高。
四、社工行业的未来发展趋势1.法律保障和政策扶持：社工行业的未来发展需要依靠法律保障和政策扶持。
相关部门应出台相关政策，保障社工从业人员的权益和福利待遇，提高社工行业的吸引力和职业认可度。
2.注重社工专业人才培养和队伍建设：为了满足社会对社工人才的需求，社工专业人才培养和队伍建设是关键。
社区社会工作人才必要性和必然性(一)、构建和谐社会要求加快社会工作人才队伍建设。
党的十六届六中全会《决定》指出，“要建设宏大的社会工作人才队伍。
这是构建和谐社会的一个重要依托，也是人才强国战略的一个新的内容”。
这一重要论述阐明社会工作人才队伍建设的目标和定位。
党的十七大指出，“科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求”，提出了“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会建设目标。
这表明我国政府将更加重视社会建设和社会发展，重视社会工作人才队伍的建设。
(二)、更好实施人才强国战略要求加快社会工作人才队伍建设。
社会工作人才队伍作为一支独立的人才队伍，在人才强国战略的实施过程中，在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中将扮演着越来越重要的角色。
加快社会工作人才队伍建设要进一步确立人才资源是科学发展第一资源的战略地位，进一步发挥社会工作人才对社会发展和构建和谐社会的引领和支撑作用；必须更好地贯彻以人为本理念、牢固树立科学人才观，把尊重社会工作人才、爱护社会工作人才、服务社会工作人才、促进社会工作人才的全面发展作为政府人才资源开发的根本出发点和落脚点；必须按照更高的标准加强社会工作人才队伍建设，不断扩大社会工作人才队伍总量、提高社会工作人才队伍素质、优化社会工作人才队伍结构；必须采取更为有力的措施，创新社会工作人才管理体制机制，完善制度，营造环境，加大投入。
(三)、推进社会建设要求加快社会工作人才队伍建设。
我国正在加快推进以改善民生为重点的社会建设。
特别是现阶段，经济发展到了一定程度，我国社会已经进入"社会矛盾凸现期"，社会问题更为复杂。
一是社会问题涉及人群范围扩大了，除了以前的弱势群体以外，还增加了由于经济和社会改革出现了新的弱势群体以及新的社会工作服务对象；二是我国改革已经进入了关键阶段，人们利益矛盾复杂化、价值取向多元化、生活方式多样化的特征也越来越明显，社会问题更加复杂多样。
社会工作介入城市社区治理研究——以重庆市L社区为例高瑞鸿◆摘要：改革开放以来，我国社会主义市场经济迅速发展、大量人口涌入城市，城镇人口剧增，城镇化建设取得了显著成绩，但随之也带来一系列社会问题。
本文运用案例分析以及实证研究法，结合重庆市L社区社会工作参与社区治理的实务经验，分析社会工作参与城市社区治理过程中的困境、社会工作参与城市社区治理的必要性与可行性，总结提出了社会工作参与城市社区治理的多层次机制，探索其可行道路并提出相应的对策与建议。
关键词：社会工作；社区治理；居民自治；三社联动一、社工介入L社区治理的困境（一）专业工作人员缺乏，志愿者队伍不足。
L社区内工作人员多为年龄稍长的女性，性别结构严重失衡；在文化程度上，少数实习人员是本科学历，整体学历偏低，普遍学习能力较弱、学习主动性较低，虽街道会定期组织工作人员培训其专业社会工作技能，但学习效果不佳，极少有能将理论知识运用到实务之中的。
社区工作人员多承担着社区的行政工作，虽然机构社工与之承担着不同的工作任务，但在实际上社工是受制于社区居委会的，拥有的权限较少。
除了专业社工缺乏之外，志愿者更是寥寥无几，社区工作人员号召能力不足、居民参与积极性不高导致了居民社区治理参与度低，这些问题增加了社区治理的难度，成为了推动劳动社区居民参与治理，促进社区健康发展的挑战之一。
（二）居民对社工的认识不足。
社会工作发端于西方，20世纪50年代传入我国，但基于我国当时的国情，发展尤为缓慢。
但随着我国城市化进程的加快，城镇人口剧增，大量人口涌入城市，带来了一系列社会问题亟待解决。
近些年来，在党和政府的重视与指导下，社工机构如雨后春笋般发展起来，各高校也开展了与社会工作相关的专业。
虽社会工作在政策以及学界得到了认可与发展，但绝大多数的居民对其仅是一知半解。
然而，社会工作介入城市社区，促进居民参与社区治理的重要主体便是社区居民，居民却对此缺乏了解、信任与认同极低，甚至含有抵触情绪，导致社工无法取得居民信任，无法融入社区居民群体。
社会工作人才队伍建设的几点思考和建议黄宇摘要：随着经济社会的快速发展和转型升级，各种社会问题逐步凸显，社会工作及从业人员应运而生，社工人才在提高社会服务水平、解决群众困难、化解社会矛盾、减少不和谐因素等方面发挥了重要功效。
文章分析了社会工作人才队伍建设的形势存在的主要问题，并提出建议。
关键词：社会问题;社会工作;人才队伍相较于西方发达国家和我国沿海发达城市，成都市社会工作起步时间较晚，在经历了“5·12”汶川特大地震和“4·20”芦山强烈地震的灾害救援和灾后重建后，成都市的社会组织和社工人才队伍如雨后春笋般发展起来，但目前仍处于初级发展阶段，还存在体制机制和政策制度不完善，人才数量缺口大、能力素质不高、结构不合理、人才流失严重、资金投入不足、资源链接不畅等问题，与人民群众日益增长的社会服务需求不相适应，与构建社会主义和谐社会的要求相比尚有较大差距。
一、社会工作专业人才队伍建设现状分析（一）社工人才政策保障力度不足随着各类社会问题的日益复杂和突出，铸造一支助人信念强、专业能力精、综合素养高的社会工作人才队伍迫在眉睫。
近年来，从中央到地方陆续出台了一系列强化社会工作专业人才队伍建设的政策和举措，然而，这些政策的出台没有从根本上提出和解决社工人才的基本问题，即没有设立社工编制，虽然有文件要求事业单位可根据需求设置社工岗位，但目前仍然处于探索和尝试阶段，目前成都市绝大多数取得社会工作师资格证的专业人员主要有两部分，一部分是社会组织聘用人员，此类人员基于工作需要考取证书;另一部分是村（社区）的工作人员，大多数人“身兼数职”，行政化倾向较重。
专业的人没有做专业事的平台，职业稳定性和持续性差，缺少有效的晋升机制和发展空间，导致了社工人才的身份尴尬与职业认同感低。
（二）社会工作专业化水平不高社会工作领域宽泛、包罗万象，涵盖了文化、心理、管理、哲学、社会学、技术、政策等多方面的知识体系，这就要求社会工作者拥有较强的专业素养和综合素质，然而当前社工队伍专业水平良莠不齐，人员素质结构参差不一，专业科班人才和复合型人才严重匮乏，大多数从业社工人员为“半路出家”，没有系统涉猎过社会工作专业知识，大部分属于“通用型”而不是“专业型”，提供的服务大多也只是一般性陪伴、组织活动等，工作开展过程中全靠“师徒结对、以老带新”，很难独立从容驾驭社工实务工作。
发展社区社工人才队伍促进城市社会管理创新摘要：社区是城市最基层的基础构成单元，加强城市社区建设，是实现城乡经济、社会和环境协调发展目标的重要基础工作。
大力发展适应城市社区建设需要的，掌握专业理论知识及技能的专业化、高素质的社区专业社会工作人才队伍，是我国中西部老工业基地城市发展的重要战略选择，也是我国构建社会主义和谐社会战略总体部署重要组成部分，更是中西部老工业基地城市社会发展中需要认真解决的新课题。
关键词：发展；社区社会工作人才队伍；中西部老工业基地城市；战略选择基金项目：2012年度河南省政府决策研究课题“河南省加强社会管理创新，促进城市社区建设与服务水平提升研究”（2012b249）阶段成果之一。
中图分类号：c916 文献标识码：a 文章编号：1673-8500（2012）11-0014-03社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区[1]。
胡锦涛同志曾讲道：“社区的发展是我国城市化进程中出现的一个新情况”。
自20世纪90年代中期以来，随着政府和企业、事业单位的一部分社会福利、社会服务及社会管理的职能逐步剥离并转交给社区，我国的社区建设和社区工作在社会发展与社会管理中的地位和作用也日渐突出。
社区是城市最基层的基础构成单元，基础的稳定对整个城市的稳定乃至整个社会的稳定具有至关重要的作用，同时也是我国创新和完善基层社会管理机制的重要途径。
加强社区建设是加强社会主义民主政治建设实现城乡经济、社会和环境协调发展目标的一项战略选择，也是我国构建社会主义和谐社会战略总体部署重要组成部分。
毛泽东同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”[2]，研究社区建设中专业社会工作人才培养问题，对推进社区建设，实现建设社会主义和谐社会目标均有着重要理论意义及实践意义。
一、中西部老工业基地社区建设的必要性及特殊性中华人民共和国的成立，开创了我国工业基地建设的新纪元。
伴随着国家“一五”计划、“二五”计划实施，我国逐步建立了洛阳、武汉、西安、兰州、包头、十堰等中西部重要的工业基地。
然而，长期计划经济体制的弊端和不健全的社会养老保障体系的运行，造成这些老工业基地“社企不分”的社会管理模式。
随着社会主义市场经济体制的建立及国有企业深化改革、转换经营机制和政府机构改革、转变职能，企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能，大部分要由城市社区来承接。
同时，这些老工业基地城市社区普遍存在失业人数多、流动人口多、旧房多、生活困难多、治安问题多等情况。
面对流动人口、下岗职工、老龄工作、社会治安、计划生育等各种问题，传统的城市居民委员会在管理和服务上力不从心，存在着责权利不统一、职责任务不明确、管辖范围过小、人员老化、工作条件差等问题。
一方面，这些老工业基地社区建设在社会发展中更为必要，另一方面，这些老工业基地社区建设又因历史的原因而产生的社会矛盾及居民需求又有着特殊性，对社区干部的有着更高的要求。
因此，培养适应老工业基地城市社区建设需要的，掌握专业理论知识及技能的专业化、高素质的社区专业社会工作人才，成为这些城市社区建设的迫切需要，这也是中西部老工业基地城市社会发展中需要认真解决的新课题。
二、社区专业社会工作人才对我国老工业基地城市社区建设的促进作用（二）专业社区社会工作人才的界定社会工作是适应19世纪以来西方国家工业化和城市化的需要而发展起来的以助人为宗旨，以发现和解决社会问题为目的的新学科和新职业。
近现代以来，市场经济体制的普遍建立和社会结构的深刻变革，极大地促进了生产力的发展，也带来了大量社会矛盾和社会问题。
为应对这些社会矛盾和问题，应对频繁发生的各种自然灾害和突发公共事件及人口老龄化的加速发展，世界各国和地区纷纷建立社会工作专业制度，培养和造就大批社会工作专门人才，推动建立和完善个性化、多样化、科学化、专业化的社会服务体系[1]。
改革开放以后，社会工作这一外来概念逐渐被我国政府、学术界和社会各界所接受。
社会工作是经济社会发展到一定阶段的必然产物，是社会发展和人类文明进步的必然要求和重要标志。
社会工作专业人才是“具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员”[3]。
社区专业社会工作人才指“在社区工作的社会工作者.他们或受雇于政府机构，或者在非营利的社会福利机构（如社区中心），在社区中运用社区工作方法，技能，组织社区居民，动员社区资源，解决社区问题，促进社区进步和发展的社会工作者。
”[4]。
社区工作者，有学者从广义和狭义两个层面来界定，广义的概念指从事社区建设和服务的专职和兼职人员；狭义概念专指社区居民组织工作人员，本文所述的社区专业社会工作人才指狭义社区工作者，包括如居委会主任及其他工作人员、党组织书记及其他社区组织工作专职人员。
（二）社区专业社会工作人才对老工业基地社区建设的促进作用城市社区是在经济社会发展中产生的城市基层民主自治组织，社区作为城市的基本单位，具有政治、经济、文化、教育、环保、卫生、福利、安全等多种功能，对城市发展具有支撑作用。
随着我国中西部工业基地城市进入改革发展的关键时期，一系列复杂社会问题随之出现，人们对社会服务需求的层次越来越多、数量越来越大、质量越来越高。
社区已经成为各种社会群体的集聚点，各种利益关系的交汇点，各种社会组织的落脚点和党在城市执政的支撑点。
在这种形势下，仅靠过去传统的、单一的行政管理方式和工作手段已难以适应。
中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知中强调，在社区建设中要“努力建立一支专业化、高素质的社区工作者队伍”。
这表明，培养出适应社会发展需求的、具备完善相关知识结构和能力素质社区社会工作专业人才，是构建和谐、适应社会发展的社区工作重要内容，也是社区建设的关键环节[1]。
尤其是中西部工业城市社区，存在着下岗失业工人多、老龄人口多、社会治安问题多、贫困人口多的特殊性。
因此，中西部工业基地城市推进社区建设中更需要引进高素质的专业社区社会工业专业人才，发展社会工作，这对于化解社会矛盾和社会问题，应对突发事件和社会风险，维护社会稳定和公平正义，增进社会和谐和人类福祉，具有重要基础作用。
1.专业化社会工作的助人宗旨与社区建设目标是高度一致的社区建设的重要原则是以人为本原则，其重要目标是通过社区的各种组织的建设，面向本社区的居民，尤其是老年人、残疾人、儿童、社区贫困户、优抚对象等提供社会福利服务和便民利民服务，以实现社会和谐发展。
据笔者主持一个相关课题调查显示，居民在回答“社区工作者道德伦理素质最主要是什么？”问题时，75.84%认为是“奉献精神”，68.46%认为是“敬业负责”。
这说明，广大居民认同的社区工作者应具有奉献、敬业精神。
而社会工作者的基本专业理念是奉献，是遵循助人自助的价值理念，综合运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、机构、家庭、社区提供专业社会服务，帮助其发挥自身潜能、协调社会关系、解决和预防社会问题、促进社会公正为主要职业活动的专业人员。
因此，专业化社会工作介入社区建设，在其专业理论指导及专业技能支持下，必定大大促进社区建设目标的实现。
2.专业社区社会工作介入社区建设，是构建社会主义和谐社会重要途径之一社区是现代社会基层组织，是社会的基础细胞，社区和谐是社会和谐的基础。
社区和谐发展不仅仅在于硬件设施的建设，更重要的是需要一大批高素质、高水平的工作人员。
专业社区社会工作介入社区建设，专业社会工作人才充实社区工作队伍，其能利用地区发展模式、社会策划模式、社会行动、社区照顾、社区教育组织能专业的社区工作方法和小组工作、个案工作等社会工作专业方法和技能，科学地解决矛盾，为构建社会主义和谐社会奠定良好基础。
（1）加强社区专业社会工作者队伍建设，是维护社会稳定、建设和谐社区的内在要求。
社会政治经济体制的变化必然要反映和渗透到社区生活中来，从而使社区工作面临一系列新情况和新问题，社区在调处社会矛盾和纠纷中，能够起到减震器作用，也可以避免政府与不同利益群体间的直接对立，把各种社会矛盾化解在基层，解决在最初的萌芽阶段。
专业社会工作者介入社会工作，利用专业方法和技能，能科学解决社会问题、增进社会团结、促进社会发展。
（2）加强社区专业社会工作者队伍建设，能有效调适人与人之间的关系，促进人与人之间健康和谐发展。
和谐社会是诚信友爱的社会，社会工作人才能利用小组工作、个案工作等专业方法和技能，有效调适人与人之间的关系，增强人与人之间的友爱与团结。
社会工作不仅可以提供物质上的帮助，而且可以提供精神上的帮助，调节人们的心态和行为，均衡阶层利益，形成人与人之间健康和谐发展的状态。
（3）加强社区专业社会工作者队伍建设，是实现社会公平正义的要求。
和谐社会是公平正义的社会，社会工作人才运用“社会行动”、“社区策划”、“社会区发展”等专业社区工作方法和技能推进社区工作，促进社会资源享有平等，维护人格尊严。
通过社会工作者的介入，帮助那些在社会生活中遇到困难和问题的人摆脱暂时的困难，使他们感受到社会的帮助，感受到社会对他们的关爱，受益于社会发展的成果，从而减轻他们的被剥夺感，这不仅能很好解决社会矛盾，而且能够增强社会成员的公平正义感。
进而促进社会和谐发展。
（4）加强社区专业社会工作者队伍建设，有利于社会稳定与社会控制。
和谐社会是安定有序的社会，社会工作人才有效的会工作有利于社会稳定与社会控制。
社会工作者以社会救助和社会福利为武器，通过为公众谋福利、为贫困者争取发展机会，使那些在生活中遇到困难的人增加克服困难的勇气和决心，帮助他们以健康的心态投身到新的生活中去，复原或重塑他们与社会环境的关系，有效避免他们走向社会的对立面，重新回到社会发展的正常轨道，从而预防破坏社会的事件的发生，进而促进社会和谐与稳定。
（5）加强社区专业社会工作者队伍建设，有利于帮助个体增强适应社会能力。
和谐社会是充满活力的社会，社会工作人才有效的社会工作能够帮助个体增强适应社会的能力。
个人常常会因为种种内在和外在原因导致在适应社会时处于被动地位，在面对各种社会问题和社会矛盾时，常常需要别人的帮助才能适应社会生活，获取社会资源。
社会工作通过对个人能力的激发，赋予其更多的自我提升的机会，实现对个人的增权。
通过社会工作者的帮助，个人特别是弱势群体能够有能力参与推进社会进步的活动，主动有效地维护其权益，增强个人的社会功能。
正如贝克尔所说“社会工作为求帮助的人们有效增强心理及社会功能，并藉着实现社会改革以加强全体人民的福祉”。
因此，在推进中西部老工业基地城市社会建设中，注重社区社会工作专业人才培养，造就一支结构合理、素质优良的社区社会工作人才队伍，是社会主义和谐社会建设的迫切要求。
