中山市规划一张图公众服务平台开放,可查用地性质、容积率、绿地率等

海南自由贸易港国土空间规划条例文章属性•【制定机关】海南省人大及其常委会•【公布日期】2024.11.29•【字号】海南省人民代表大会常务委员会公告第54号•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】发展规划,自由贸易试验区正文海南省人民代表大会常务委员会公告第54号《海南自由贸易港国土空间规划条例》已由海南省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2024年11月29日通过，现予公布，自2025年1月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会2024年11月29日海南自由贸易港国土空间规划条例（2024年11月29日海南省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）第一章总则第一条为了建立健全国土空间规划体系，促进人与自然和谐共生、高质量发展，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国海南自由贸易港法》等法律、法规，结合海南自由贸易港实际，制定本条例。

第二条制定和实施国土空间规划，应当坚持以人为本，遵循“山水林田湖草沙”生命共同体理念，统筹发展与安全，深化“多规合一”改革，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，合理安排农业、生态、城镇等功能空间，提升国土空间开发、保护、建设质量和资源利用效率。

第三条国土空间规划包括国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划。

下级国土空间规划应当服从上级国土空间规划；详细规划、相关专项规划应当服从总体规划；相关专项规划应当相互协同，并与详细规划相衔接。

第四条县级以上人民政府应当加强对国土空间规划工作的领导。

县级以上人民政府应当将国土空间规划制定和管理经费纳入同级财政预算。

乡镇人民政府按照规定的职责做好国土空间规划有关工作。

县级以上人民政府自然资源和规划主管部门负责本行政区域内国土空间规划管理和监督工作。

市、县、自治县人民政府自然资源和规划主管部门可以在市辖区或者乡镇设立自然资源和规划派出机构，实行垂直管理，负责市辖区或者乡镇的有关国土空间规划管理工作。

摘要：国家《市级国土空间总体规划编制指南》《上海市城市总体规划（2017-2035年）》均提出引导产业区向功能复合的产业社区转变，均关注到当前产业区内服务配套的缺失已成为制约其吸引人才、持续发展的关键因素之一。

在梳理回顾上海产业社区服务配套政策发展历程的基础上，分析现阶段产业社区服务配套存在服务水平分化、规划供应不够合理、实施相对滞后、供需矛盾突出等问题，结合松江科技园规划实践，提出产业社区服务配套规划需根据发展阶段、产业特征，以需求为导向优化服务配套，构建弹性适应的服务配套体系、倡导产城融合空间格局，从而促进服务配套精准供应。

关键词：产业社区；产城融合；公共服务；设施配套DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2022.02.003《上海市城市总体规划（2017-2035年）》提出引导产业区向产业社区和产业基地两个方向发展，其中针对产业社区提出要完善公共空间、公共设施配套，形成二三产融合发展、配套功能完善、环境景观宜人的产业社区。

[1]2020年9月，自然资源部在《市级国土空间总体规划编制指南》中提出推动人、产、城、交通一体化发展的新要求，引导发展功能复合的产业社区，促进产城融合、职住平衡。

[2]从地方探索上升到国家指南，意味着新一轮国土空间规划已关注到当前产业区服务配套缺失的共性问题，引导产业区向配套功能完善的产业社区转型。

受《雅典宪章》功能分区思想影响，长期以来城市中各类公共服务配套规划一般围绕居住地进行配置，对于产业区的服务配套缺乏关注，相关标准引导滞后，难以适应新时代发展趋势。

产业社区的概念源于近年来国际上产业区转型发展的实践，强化与创新经济相适应、更好地吸引全球创新创业人才的服务设施环境，比如美国硅谷和尔湾、新加坡玮壹科技园、法国索菲亚·安蒂波利斯产业园等，都是产业社区实践的典范。

根据国际经验，产业社区的服务配套可分为生产性服务配套和生活性服务配套。

近年来，国内学者也开始关注到单一功能产业区的局限性，产业区自身及周边服务配套缺失，无法满足企业和职工需求，进一步引发了招商难、招工难、留人难等问题，[3,4,5]服务配套的长期缺位已成为制约产业区持续发展的核心因素之一。

名词解释部分1、日照间距: 前后两排南向房屋之间，为保证后排房屋在冬至日底层获得不低于二小时的满窗日照而保持的最小间隔距离。

2、建筑后退：是规定建筑物应距离城市道路或用地红线程度。

3、绿地率: 规划地块内各类绿化用地总和和占该用地面积的比例。

4、土地使用兼容性：在控制性详细规划中往往涉及到多种用地性质在地块内混合布置问题，以适应城市发展的需要，为了协调处理性质不同的各用地的关系而采取的一种方法。

（不确定，见《控制性详细规划》P38-395、城市蓝线：河流水域用地边界线。

6、城市紫线：历史保护区域边界线。

7、城市绿线：城市生态、环境保护区域边界线。

8、城市居住区：泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口规模（30000--50000 人）相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。

9、CBD：中央商务区（Central Business District ，简称：CBD）指一个国家或大城市里主要商业活动进行的地区。

10、容积率：是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。

11、建筑平均层数：指一个建筑地段内所有建筑各层面积总和除以这些建筑总面积的总和12、CIAM：国际现代建筑协会。

13、拆建比：新建的建筑总面积与拆除的原有建筑总面积的比值。

14、配建设施: 与住宅规模或与人口规模相对应配套建设的公共服务设施、道路和公共绿地的总称。

15、竖向设计：?? 城市开发建设地区（或地段），为满足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景观等方面的综合要求，对自然地形进行利用、改造，确定坡度、控制高程和平衡土石方等而进行的规划设计。

16、环境容量：在保证人群健康和生态系统不受危害的前提下，环境系统或其中某一要素对污染物的最大容纳量。

17、道路红线：城市道路（含居住区级道路）用地的规划控制线18、控制性详细规划：是以总体规划或者分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，它强调规划设计与管理及开发相衔接，作为城市规划管理的依据并引导修建性详细规划的编制。

新常态下绿地系统规划实施评估方法初探——以武汉市为例刘进军，哈思杰，韩敏摘要：为进一步科学的服务我市绿地系统规划管理，有效指导城市建设，笔者所在的武汉市规划研究院于2014年开展了“武汉市绿地系统规划年度实施评估”工作，通过对绿地系统规划进行常态化、实时的年度评估（以下简称“绿地评估”），为今后绿地系统的规划与实施提供规划基础及技术支撑，同时促进更加完善的规划管理制度构建，并通过相关技术手段的提升更加科学地指导我市绿地系统建设。

绿地评估项目组通过对比规划评估的编制底图与规划管理“一张图”，对绿地系统规划主要定量指标均进行了基础性的评估。

本次创新之处在于为提高评价的科学性，基于规划目标，绿地评估项目组在评价之初开展了“绿地可达性控制要素权重公共问卷调查”工作，采取网上在线填写的方式进行大数据问卷调查，选取并确定了评价重点要素及各项指标权重，然后依据调查结果开展评估体系研究，选取了最能科学体现绿地布局合理性因素的可达性、公平性评价为评价主体，同时加入各个阶层比较关心的空气质量指数进行研究分析，并借助GIS 技术，通过评价分析了解现状绿地实际服务覆盖水平、科学检测规划布局合理性。

本次绿地评估探索出了一条标准更高、评价方式更趋合理化、多部门联合的绿地评估理论与方法。

关键词：绿地系统评估可达性公平性1评估研究范围本次绿地系统年度实施评估工作分为两个层次：2014年以武汉市主城区范围为主，即以三环线以内地区为主，包括局部外延的沌口、庙山和武钢地区。

2015年后拓展到都市发展区范围内各个新城组群的绿地系统实施建设情况，研究范围总面积约为2583平方公里。

2评估指导思想一是以更高标准为原则。

城市生态环境越来越成为城市竞争力的重要组成部分，武汉市于2006年获得“国家园林城市”称号，武汉市政府于2010年提出了在国家园林城市基础上进一步创建国家生态园林城市的目标，但从人均绿地水平、绿地率、绿化覆盖率以及植物指数等绿化和生态指标方面均与新颁布的“国家生态园林城市”目标有较大差距，本次评估指标以更高标准作为参照。

名词解释部分1、日照间距: 前后两排南向房屋之间，为保证后排房屋在冬至日底层获得不低于二小时的满窗日照而保持的最小间隔距离。

2、建筑后退：是规定建筑物应距离城市道路或用地红线程度。

3、绿地率:规划地块内各类绿化用地总和和占该用地面积的比例。

4、土地使用兼容性：在控制性详细规划中往往涉及到多种用地性质在地块内混合布置问题，以适应城市发展的需要，为了协调处理性质不同的各用地的关系而采取的一种方法。

（不确定，见《控制性详细规划》P38-395、城市蓝线：河流水域用地边界线。

6、城市紫线：历史保护区域边界线。

7、城市绿线：城市生态、环境保护区域边界线。

8、城市居住区：泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口规模（30000--50000人）相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。

9、CBD：中央商务区（Central Business District，简称：CBD）指一个国家或大城市里主要商业活动进行的地区。

10、容积率：是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。

11、建筑平均层数：指一个建筑地段内所有建筑各层面积总和除以这些建筑总面积的总和12、CIAM：国际现代建筑协会。

13、拆建比：新建的建筑总面积与拆除的原有建筑总面积的比值。

14、配建设施:与住宅规模或与人口规模相对应配套建设的公共服务设施、道路和公共绿地的总称。

15、竖向设计：城市开发建设地区(或地段)，为满足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景观等方面的综合要求，对自然地形进行利用、改造，确定坡度、控制高程和平衡土石方等而进行的规划设计。

16、环境容量：在保证人群健康和生态系统不受危害的前提下，环境系统或其中某一要素对污染物的最大容纳量。

17、道路红线：城市道路(含居住区级道路)用地的规划控制线18、控制性详细规划：是以总体规划或者分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，它强调规划设计与管理及开发相衔接，作为城市规划管理的依据并引导修建性详细规划的编制。

低碳生态城光明新区是新旧城市并存的区域，这在我国城市发展中很具代表性。

光明新区的“绿色城市”建设将是一个渐进、演化的过程，她并不依赖于新理念、新技术和大量的资金投入，而是通过观念的变化，以规划管理部门与地方行政部门的协同工作，引导市场，影响市民，向着环境更友好、资源更集约、可持续繁荣的方向改善现状、转型提升。

从这个角度判断，光明绿色城市实践对全国同类城市发展将有一定的示范意义。

回顾过去３０年，深圳从一个小渔村快速成长为拥有千万人口的大城市，书写了城市发展史上的一个奇迹。

与此同时，深圳始终坚持城市建设与环境保护同步，不断探索生态城市的实践，在经济高速发展的同时，逐步建成了比较良好的城市环境，并获得了联合国“世界人居奖”、国家“环境保护模范城市”、“中国人居环境奖”以及由联合国环境规划署授予的“全球环境５００佳”称号，取得了经济发展和环境建设的双重成就。

根据中国社科院城市竞争力课题组报深圳光明新区生态城市规划实践告，深圳城市竞争力已连续３年位列内地城市第一。

在快速发展压力下，深圳同样遭受了土地、能源、资源、人口的多重压力。

２００５年，深圳以科学发展观为抓手，果断提出“效益深圳”的转型战略，以资源节约、再生循环为重心，积极推行交通结构、能源结构、产业结构和用地模式转型，成为国内较早全面落实可持续发展的城市。

特别关注The Special Focus□　深圳市规划局　王 唐绍杰　张一成荣凡■深圳光明新区现状２００７年，为缓解特区内的发展压力，促进特区内外一体化，深圳提出光明新城、大运新城、龙华新城和坪山新城“四大新城”发展计划。

其中，光明新城以光明高新区为依托，定位为生态型高新技术产业新城。

总结过往发展经验和教训，深圳市委市政府做出重大决议，在光明新城基础上成立光明新区，以行政机制、管理模式的创新，扩大新城辐射带动能力，协调区域发展，探索转型期城市化的更优规划建设模式，并对其他新城、其他地区发展形成示范带动作用。

上海市城乡建设和管理委员会上海市绿色建筑工程设计文件编制深度规定2015年9月前言本规定依据现行上海市标准《公共建筑绿色设计标准》DGJ08-2143-2014、《住宅建筑绿色设计标准》DGJ08-2139-2014，结合现行国家标准《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014，根据上海市建筑工程在绿色建筑审批、施工等方面对设计文件深度要求编制。

本规定细化了建筑、结构、给排水、供暖通风与空气调节、电气等各相关专业的绿色建筑设计内容，明确了设计说明、设计图纸、计算书等方面的要求。

本规定由上海市城乡建设和管理委员会批准。

本规定由同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司负责解释。

本规定的编制单位为：同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司、上海市建筑建材业市场管理总站。

本规定主要起草人：总负责人：车学娅总则、场地设计、建筑部分：车学娅结构部分：郑毅敏给排水部分：归谈纯供暖通风与空气调节部分：徐桓建筑电气部分：夏林本规定主要审查人：翁浩、张小龙、蔡兹红、瞿革、寿炜炜、马伟骏、徐凤、张伯崙、高小平、邵民杰目录1 总则 02 方案阶段绿色设计 (1)2.1 一般要求 (1)2.2 绿色建筑策划书 (1)2.3 设计图纸 (4)3 初步设计阶段绿色设计 (6)3.1 一般要求 (6)3.2 设计总说明 (6)3.3 场地规划与室外环境 (9)3.4 建筑设计及室内环境 (10)3.5 结构 (12)3.6 给水排水 (13)3.7 供暖通风与空气调节 (14)3.8 建筑电气 (15)4 施工图设计阶段绿色设计 (18)4.1 一般要求 (18)4.2 建筑 (18)4.3 结构 (29)4.4 给水排水 (32)4.5 供暖通风与空气调节 (37)4.6 建筑电气 (43)1总则1.0.1 为加强对上海市绿色建筑工程设计文件编制工作的管理，保证绿色建筑工程设计文件的质量和完整性，制定本规定。

1.0.2 本规定适用于新建、改建、扩建（包括既有建筑节能改造）等建筑工程的绿色建筑方案设计、初步设计（总体设计）和施工图设计。

规划编制工作总结规划编制工作总结规划编制工作总结近年来，我局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市中心工作，科学编制城乡规划，创新规划审批机制，加强规划管理，强化规划监管，充分发挥规划的先导和龙头作用，促进了全市经济社会又好又快发展，现将有关工作情况汇报如下：一、基本情况（一）机构沿革。

我局成立于201X年9月，成立之初为政府工作部门，正科级建制。

**年政府机构改革，挂牌在市住建局，正科级建制，但独立运转。

（二）主要职能。

我局主要职能是负责城市规划区及张郭镇的规划编制和规划管理工作，具体来说：负责组织城市总体规划、专项规划、控制性详细规划以及重要的修建性详细规划等规划编制工作；负责出具规划设计要点，规划建筑方案审查，核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，规划放样验线、竣工核实等规划管理工作。

（三）机构设置。

我局内设机构8个，分别为办公室、财务科、总师办、法规科、用地科、工程科、行政许可科、村镇科；下属单位2个，分别为规划编研信息中心、规划勘测设计院。

（四）编制及人员情况。

我局行政编制12名，其中局长1名、副局长3名，总规划师1名，科长（主任）及以下7名；下属事业编制9名。

现实际我局机关及下属单位在职干部职工62人，人员情况为局班子成员6人（1正5副），退二线干部1人，行政6人，事业10人，事业编外合同制1人，事业改制16人，合同制22人。

二、去年主要工作情况（一）规划编制工作。

深化落实新一轮城市总体规划（**-2030），努力构建城乡一体、层次分明、相互衔接、科学高效的城乡规划体系，发挥规划引导作用。

一是加强综合交通等专项规划编制。

完成城市综合交通规划编制工作，去年3月获市政府批准。

配合做好消防、燃气、给水、管线综合、防洪排涝等专项规划，完善规划体系。

二是加强历史文化保护规划编制。

为策应我市创建国家历史文化名城，组织编制了东门历史文化街区保护规划，去年4月规划通过省住建厅组织的专家论证，11月份规划成果获得市政府批准。

北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）1、总则2、“控规”的执行3、“控规”指标调整的原则4、“控规”指标调整论证报告的内容要求5、“控规”指标调整论证报告的成果1总则1.1北京市区中心地区控制性详细规划（以下简称控规）是对《北京城市总体规划》的深化和细化，通过对各类用地的土地使用性质和建筑容量等的规划（量化）控制，强化了城市政治、文化中心的性质，优化了土地配置，完善了城市功能，保证了城市持续、健康、有序的发展。

1.2为严格执行和不断完善控规，适应城市建设的发展，规范调整控规的行为，特制定本技术管理意见。

1.3本规定适用于《北京市区中心地区控制性详细规划》的规划范围，市区其他地区陆续被批准的控规，例如，《北京市区绿化隔离地区控制性详细规划》以及各边缘集团已编制并被批准的控规，应按此要求执行。

返回2“控规”的执行2.1对行政办公用地、公益性公共设施用地和城市重要地段公共建筑用地，应按“控规”严格执行。

特别是天安门广场周围、东西长安街两侧、南北中轴线两侧的行政办公、文化设施用地，以及城市体育中心等用地不得改变土地使用性质；其它地区的文化、体育用地原则上不得改变土地使用性质。

2.2教育科研设施用地基本保持现有规模。

对于市区西北部地区，应以现有高校和科研机构为核心，逐步建成高科技产业发展的基地。

教育科研设施用地原则上不应改变土地使用性质；2.3商务中心区和商业中心用地（包括8个市级商业中心和47个地区级商业中心）应主要用于商务办公、金融、商业服务业、旅馆及相应的文化娱乐等设施的建设；2.4仓储区用地应严格控制，不应随意改变土地使用性质；2.5基础设施场站用地不得改变用地性质，并应与地段的开发建设统一规划、同步实施；2.6红线（道路）、绿线（公共绿地和生产防护绿地）、蓝线（河湖、水系）、紫线（铁路）必须严格控制，不得侵占；历史文化保护区保护与控制范围中的各类用地与道路红线控制，应按历史文化保护区的保护规划执行。