赛罕区耕地资源利用中存在的问题与对策分析 (自动保存的)
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当前耕地保护监管面临的问题及对策建议
当前耕地保护监管面临的问题及对策建议当前耕地保护监管面临着一些问题，主要包括以下几个方面：1.监管不力：目前的耕地保护监管存在着监管不力的问题。
一方面，监管部门的人力和物力资源有限，难以覆盖所有的耕地。
另一方面，监管手段不够科学有效，无法全面掌握耕地利用情况，难以有效打击违法行为。
2.地方保护意识低：一些地方政府对耕地保护重视程度不够，存在着以GDP增长为导向，将耕地变为非农业用地的情况。
这种做法严重影响了耕地资源的稳定和可持续利用。
3.违法行为难以查处：当前，一些非法占用、破坏耕地的行为仍然屡禁不止。
一方面，一些地方政府对违法行为不予追究，甚至存在睁一只眼闭一只眼的情况。
另一方面，执法部门的执法力度不够，对违法行为采取的处罚不够严厉，难以形成有效的震慑。
针对上述问题，有几点建议可供参考：1.加强监管力度：相关监管部门应该加大人力和物力投入，提高监管效能。
同时，采用现代科技手段，如卫星遥感、无人机巡查等，对耕地进行全面监测和管理，及时发现和处置违法行为。
2.强化地方保护意识：政府部门应该加大对耕地保护的宣传力度，增强地方政府对耕地保护的重视程度，确保各项保护政策得到有效执行。
3.完善法律法规：当前，我国已经存在耕地保护法等法律法规，但仍然存在不少漏洞和不足。
相关部门应该加强研究和修订，完善法律法规，明确相关责任和惩处措施，形成严格的法律保障。
4.加强惩处力度：对于违法占用、破坏耕地的行为，应严厉打击，并加大对违法者的处罚力度，形成有效的震慑。
同时，建立健全举报机制，鼓励公众积极参与监督和举报违法行为。
总之，当前耕地保护监管面临的问题势必会对农业发展和国家粮食安全产生重大影响。
相关部门应该充分意识到这些问题的紧迫性，采取切实有效的措施，加强监管和保护工作，确保耕地资源的可持续利用。
耕地保护是国家的重要政策，对于维护粮食安全、保障农民利益、促进农业可持续发展具有重要意义。
然而，当前耕地保护监管面临的问题依然存在，需要进一步采取措施解决。
恢复耕地存在问题及下一步工作措施
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耕地是农业生产的基础，但近年来，我国耕地面积逐渐减少，土地质量下降，生产力受到严重威胁。
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析土地资源是人类生存和发展的基础资源，土地资源的合理利用与规划对于社会经济的可持续发展具有重要的意义。
在土地资源利用规划中，常常存在着许多问题，这些问题不仅影响了土地资源的有效利用，还威胁着生态环境的稳定。
探讨土地资源利用规划中存在的问题及对策，对于更好地保护土地资源、实现经济社会可持续发展具有重要意义。
1. 规划设计不科学土地资源利用规划的设计不科学，是目前存在的一个主要问题。
在一些地方，政府部门缺乏对土地资源的科学认识，规划设计过程中缺乏专业的土地利用规划人员参与，导致规划设计不合理、不科学、不可行。
2. 开发利用过度由于人口增长和经济发展的需要，一些地方出现了土地资源开发利用过度的情况。
许多地方过分依赖土地资源开发来获取经济收益，导致土地资源恶化，生态环境受到严重破坏。
3. 生态环境保护不足在土地资源利用规划中，对于生态环境的保护往往不够重视。
一些地方在进行土地资源利用规划时，忽视了对生态环境的影响评价，导致一些重要生态功能区的破坏。
4. 农地保护不力在城市化进程中，农地被过度占用的问题普遍存在。
由于城市建设用地需求增加，一些地方对于农地的保护不力，导致耕地面积减少，农业生产受到严重影响。
二、对策探析2. 合理控制开发利用要合理控制土地资源的开发利用，不断完善土地利用政策法规，加强土地利用监管，严格控制土地的开发利用强度，保护土地资源的永续利用。
4. 强化农地保护措施为了解决农地被过度占用的问题，需要强化农地保护措施，加强耕地保护的监管力度，完善农地利用政策，加大对农地的保护和恢复力度，保障农业生产的可持续发展。
内蒙古耕地利用问题解决措施
内蒙古耕地利用问题解决措施内蒙古是我国重要的农业大省，拥有广阔的耕地资源。
然而，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，内蒙古的耕地利用问题也日益凸显。
为了解决这一问题，我们需要采取一系列的措施，以保护和合理利用内蒙古的耕地资源。
首先，内蒙古需要加强对耕地的保护。
目前，一些地方存在着过度开发和滥用耕地的现象，导致了耕地的减少和质量的下降。
因此，政府需要加强对耕地的保护力度，严格控制耕地面积和质量，禁止非法占用和破坏耕地的行为。
同时，还需要建立健全的监管体系，加大对违法行为的打击力度，确保耕地资源得到有效的保护。
其次，内蒙古需要推动农业现代化，提高耕地的利用效率。
随着科技的进步和农业技术的发展，农业生产方式也在不断改变。
内蒙古需要加大对农业科技的投入，推动农业的现代化进程，提高农业生产的效率和质量。
通过引进先进的农业技术和设备，提高土地的利用效率，降低农业生产的成本，从而实现耕地资源的合理利用。
此外，内蒙古还需要加强对农民的培训和教育，提高他们的土地利用意识和技能。
农民是耕地资源的主要利用者，他们的意识和技能直接影响着耕地资源的利用效果。
因此，政府需要加大对农民的培训和教育力度，提高他们的土地利用意识和技能水平，引导他们科学合理地利用耕地资源，避免过度开发和滥用。
最后，内蒙古还需要加强对耕地的整治和恢复工作。
随着工业化和城市化的加快，一些地方存在着严重的耕地污染和退化问题。
为了解决这一问题，政府需要加大对耕地的整治和恢复工作力度，修复受损的耕地，改善土壤质量，恢复耕地的生产力。
同时，还需要加强对耕地的监测和评估工作，及时发现和解决耕地问题，确保耕地资源的持续利用。
综上所述，内蒙古的耕地利用问题是一个复杂的系统工程，需要政府、农民和社会各界的共同努力。
只有通过加强对耕地的保护、推动农业现代化、加强对农民的培训和教育、加强对耕地的整治和恢复工作等一系列措施，才能有效解决内蒙古的耕地利用问题，实现耕地资源的可持续利用和保护。
耕地保护存在的问题及建议
耕地保护存在的问题及建议一、问题的背景和现状随着人口的不断增加和经济的快速发展，全球耕地面积不断减少，土地资源面临严重的压力。
耕地是农业生产的基础，也是确保粮食安全和生态平衡的重要保障。
然而，耕地保护面临着一系列问题。
首先，城市扩张导致大量农用地被城市用地取代。
随着城市化进程的加快，大量的农田被用于建设道路、楼盘和工厂等，导致耕地面积持续减少。
同时，城市建设也带来了环境污染和生态破坏，进一步威胁到农田的质量和可持续利用。
其次，非农产业的发展使得农民转产或流失农业用地。
随着工业化和服务业的快速发展，很多农民选择离开农村，进入城市从事非农产业。
这导致了农田的荒芜和农业劳动力的流失，使得耕地得不到有效利用。
再者，大规模工程建设和土地整治项目破坏了耕地的完整性。
一些重大工程项目，如水利、交通和能源等，需要大量土地用于建设。
在这个过程中，经常会破坏农田的一体性，导致大面积的耕地荒废。
最后，耕地保护缺乏有效的监测和管理机制。
由于农村地区的监管困难和监测手段的不足，许多区域的耕地遭受非法占用和破坏，耕地质量无法得到有效的保护。
二、问题的危害和影响耕地保护问题的存在不仅威胁到粮食安全，也对环境和可持续发展造成了巨大的影响。
首先，耕地减少将直接对粮食安全造成威胁。
人口的快速增长需要更多的农田来满足粮食需求，而耕地面积的减少将导致粮食生产能力下降，进而增加国家粮食进口压力。
其次，耕地保护不当会加剧环境污染和生态破坏。
农田是自然生态系统的一部分，具有保护水源、保持生物多样性和抵御气候变化的重要功能。
如果农田受到污染和破坏，将导致水源污染、生物灭绝和生态失衡等问题。
再者，农村经济发展和农民生活水平将受到冲击。
耕地的减少和荒废将导致农业产能下降，农民的收入减少，农村经济的可持续发展受到限制。
同时，农村劳动力的流失将导致农村社会结构和生活方式的变化。
三、解决问题的建议为了保护耕地，保障粮食安全和环境可持续发展，采取以下措施是必要的：1.加强法律法规和政策的制定和实施。
浅谈耕地保护存在的问题及其对策分析
浅谈耕地保护存在的问题及其对策分析土地是国民经济和社会发展的宝贵资源和重要的生产要素。
从一定意义来讲，保护耕地，即保护我们的“生命线”。
保护耕地已是新时期中国乃至世界急需解决的重大问题，本文将通过对当前耕地使用情况进行剖析，阐述耕地保护的现状，并为今后耕地保护的发展趋势作出一些针对性的对策和建议。
标签：耕地保护；存在的问题；土地资源；对策分析1前言世界银行的一项统计数据显示，全球人均可耕地已从1 9 6 1年的1 .4 5公顷降至2007年的0 .74公顷，减少到了46年前的1/2。
人地关系是人类生存与发展的基本关系，土地支撑着人类社会的可持续发展。
但是，人类与地球万物如何“共生”，已面临严峻挑战。
为保护人类共同的家园，为子孙后代留下生存和发展的基础，实现可持续发展，我们需看清以下几大问题：2耕地保护存在的问题分析2.1土地荒漠化。
荒漠化是指包括气候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化。
到1996年为止，全球荒漠化的土地已达到3600万平方公里，占到整个地球陆地面积的1/4，相当于俄罗斯、加拿大、中国和美国国土面积的总和。
全世界受荒漠化影响的国家有100多个，尽管各国人民都在进行着同荒漠化的抗争，但荒漠化却以每年5～7万平方公里的速度扩大，相当于爱尔兰的面积。
到二十世纪末，全球将损失约1/3的耕地。
在人类当今诸多的环境问题中，荒漠化是最为严重的灾难之一。
对于受荒漠化威胁的人们来说，荒漠化意味着他们将失去最基本的生存基础--有生产能力的土地的消失。
2.2水土流失严重。
我国是世界上水土流失最严重的国家之一。
水土流失造成土层薄化，肥力减退，岩石裸露，不能耕种，制约了农业发展和一些地区脱贫；造成河道湖泊淤塞，加剧洪涝灾害，严重危及生命财产安全；造成建筑物基沉陷、建筑倾斜开裂，山体崩塌滑坡、泥石流等灾害严重。
防止水土流失，必须搞好生态环境建设工程，天然林保护工程、退耕还林还草工程、小流域综合治理工程、防护林工程、“绿色通道”工程等。
当前耕地保护监管面临的问题及对策建议
当前耕地保护监管面临的问题及对策建议当前耕地保护监管面临的问题及对策建议：当前，耕地保护监管面临着一系列的问题，这些问题严重影响着耕地资源的有效利用和保护。
首先，耕地非法占用和破坏仍然存在。
部分地方政府忽视对违法占用和破坏耕地行为的整治，导致大量优质耕地被非法使用或破坏，加剧了耕地资源的匮乏状况。
其次，耕地抵押融资风险较高。
一些地方存在着过度抵押耕地现象，一旦出现贷款违约或者企业倒闭，将造成耕地流转问题和耕地保护风险。
此外，耕地流转市场监管不力，导致耕地非法流转行为的频繁发生，一旦出现违法事宜，执法部门难以及时介入。
最后，耕地保护监管部门之间信息共享不畅，协调工作不力，导致对违法行为的打击力度不够，监管工作效率低下。
为了解决当前耕地保护监管面临的问题，需要采取一系列的对策措施。
首先，要加强对耕地非法占用和破坏行为的整治力度，强化对相关责任人的追责力度，增加违法行为的成本。
其次，要加强对耕地抵押融资行为的监管，建立健全信用评估机制，减少不良抵押融资风险。
同时，要加强对耕地流转市场的监管，建立健全流转登记和备案制度，完善市场监管机制，严厉打击非法流转行为。
此外，要加强耕地保护监管部门之间的信息共享和协调合作，建立信息平台，提高监管工作效率。
总之，当前耕地保护监管面临诸多问题，只有通过加强整治、加强监管和加强合作，才能真正实现耕地保护监管的有效运行。
只有保护好我们宝贵的耕地资源，才能保障农业生产的持续发展，促进农村经济的繁荣。
当前耕地保护监管面临问题的解决需要从政府、农民和社会各个方面共同努力。
首先，政府在耕地保护监管方面要加强法律法规的制定和执行，完善监管机制和制度建设。
政府部门应建立健全耕地保护的信息化系统，加强对耕地的调查和监测，在耕地利用、占用和流转等关键环节加强监管，及时发现和处理非法行为。
政府还应提高耕地保护监管部门的专业化水平，加强人员培训和技术支持，提高监管的科学性和有效性。
其次，农民在耕地保护中应增强保护意识，积极参与耕地保护监管工作。
耕地保护存在的问题及对策
耕地保护存在的问题及对策一、问题描述随着人口的增加和城市化的发展，耕地保护已成为全球各国普遍关注的议题。
然而，尽管各国政府采取了一系列措施来保护耕地，但依然存在许多问题。
1.1 耕地面积减少首先，全球范围内耕地面积正在迅速减少。
由于城市扩张、工业用地和基础设施建设不断增加，大量的农田被转化为非农业用地。
这导致了粮食生产能力下降，并使世界粮食安全形势更加严峻。
1.2 土壤退化与污染其次，土壤退化和污染威胁着耕地质量。
随着气候变化、过度灌溉和土地使用方式改变等因素的影响，许多农田遭受盐碱化、酸性化和水土流失等问题。
同时，工业排放、农药使用和废弃物处理不当也造成了土壤污染。
1.3 面临生态环境压力此外，耕地面临着生态环境压力。
大规模的农药和化肥使用对土壤生态系统造成了较大的负面影响，如非目标物种的死亡和水体污染等。
同时，耕地过度利用也导致了生物多样性的丧失以及自然灾害风险的增加，例如洪水和干旱。
二、对策措施为了解决这些问题并保护耕地资源，应采取以下措施。
2.1 鼓励精细化农业管理通过推广精细化农业管理，可以提高耕地利用效率，减少对土壤和水资源的压力。
其中包括科学合理施肥、定时浇水、轮作休养等措施来减少土壤退化和污染。
此外，采用现代技术如无人机遥感和智能传感器等进行监测和数据分析，有助于精确预测农作物需求，并优化耕地利用。
2.2 优先保护重要农田政府应制定相关政策，优先保护重要耕地。
这些耕地可以根据其对粮食安全、生态功能和区域发展的贡献程度进行评估和分类。
特别是，应该重点保护高产农田、水源涵养区和生态脆弱区域的耕地。
2.3 促进农业可持续发展为了减轻对耕地资源的过度利用，需要推动农业可持续发展。
一方面，政府可以提供奖励或补贴来鼓励农民采取环境友好的农业模式，如有机农业和循环农业。
另一方面，支持科研机构加强与农民合作，并促进技术创新以提高粮食产量和质量。
2.4 实施严格土壤污染治理为了解决土壤污染问题，应加强监管并实施严格的土壤污染处理措施。
耕地保护存在的问题及对策研究
耕地保护存在的问题及对策研究概述：耕地是农业生产的基础，保护耕地资源对于确保粮食安全和可持续发展至关重要。
然而，近年来，我国耕地面积不断减少，耕地质量下降，耕地保护面临许多问题。
因此，有必要深入研究存在的问题，并提出切实有效的对策。
一、问题分析1. 路线施工占用大量耕地当前城市化进程加快，基础设施建设需求大增，导致许多现有耕地被用于道路、高速公路、建筑等项目中。
这种乱占乱用使得部分肥沃土壤变成了水泥和钢铁。
2. 地表水体污染影响土壤质量农业生产过程中广泛使用农药和化肥。
这些物质渗透到土壤中并通过水流进入河流和湖泊，在一定程度上造成了地表水体污染。
当污染水源再回灌到田间作物的时候就容易导致肥力降低和品质下降。
3. 城市扩张压缩耕地面积城市化进程使得城市不断向外扩张，大量的土地被规划成工业用地、商业用地和住宅用地，导致耕地面积急剧减少。
这种扩张压力限制了农民的种植活动，并且在一定程度上降低了粮食的产量。
4. 土壤退化加剧导致农业可持续性下降过度使用化肥和农药，长期单一作物种植等因素都会引起土壤退化。
退化的土壤无法提供足够的养分支持作物生长，从而导致农业可持续性下降。
二、对策研究1. 加强土地规划管理政府应通过科学规划，合理布局各类用地，确保优质耕地能够被有效保护和利用。
同时，要加强对基础设施建设项目中占用耕地的审查和准入制度，严格控制占地面积。
2. 推行循环农业模式倡导循环农业模式是降低污染程度和提高土壤肥力的有效途径。
该模式通过合理利用动植物粪便、秸秆等可循环资源，减少对化肥和农药的过度依赖，降低对环境的污染。
3. 实施耕地质量保护承诺制度建立耕地质量保护承诺制度，要求农民在种植过程中严格遵守耕地管理规定，不得随意改变土地用途，确保土壤质量的稳定性和可持续性。
4. 鼓励节约用地政策推行节约用地政策是缓解城市扩张压力的重要措施。
政府可以通过提高土地使用效率和强制城市更新改造来实现这一目标。
同时要鼓励农民采取集约化种植方式，提高单位面积产出以减轻对土地资源的需求。
耕地质量面临的困难问题和意见建议
耕地质量是农业生产的基础，但目前面临一些困难问题。
以下是一些常见的困难问题以及对应的意见建议：1. 土壤质量下降：长期的过度耕作、不合理的施肥和农药使用、土壤侵蚀等因素导致土壤质量下降。
建议：加强土壤保护和改良措施，包括合理轮作、有机肥料的使用、耕作方式的调整、水土保持措施的采取等。
鼓励农民采用可持续的农业管理模式，提高土壤质量。
2. 土地荒漠化和沙化：气候变化、不合理的土地利用和过度放牧等因素导致部分地区土地荒漠化和沙化。
建议：加强荒漠化和沙化土地的治理，采取植被恢复、水土保持、人工固沙等措施，防止土地退化。
推广节水灌溉技术，减少水资源的过度开采。
3. 农药残留和污染：不合理的农药使用和管理不善导致农田土壤和水体的农药残留和污染。
建议：加强对农药的管理和监控，推广有机农业和生物防治技术，减少对化学农药的依赖。
加强农民的农药使用知识培训，提高农民的环境保护意识。
4. 农田水资源短缺：随着城市化进程加快和气候变化影响，农田面临水资源短缺的问题。
建议：加强农田水资源管理，推广节水灌溉技术，合理安排农田灌溉时间和方式。
鼓励农民利用雨水收集、灌溉和水资源再利用等措施，提高水资源利用效率。
5. 农业非点源污染：农业生产中的农药、化肥、养殖废水等导致的非点源污染对耕地质量造成影响。
建议：加强农业面源污染的防控，推广科学合理的施肥和农药使用方法。
加强农田和养殖废水的处理，促进农业可持续发展。
总的来说，解决耕地质量面临的困难问题需要政府、科研机构、农民等各方共同努力。
加强政策支持和宣传教育，提高农民的环境保护意识和科学管理能力，推动可持续农业发展，保护好耕地资源。
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赛罕区耕地资源利用中存在的问题与对策分析摘要：人地矛盾长期存在，耕地资源严重不足是我国的基本国情。
90年代以来，我国实施了基本农田和耕地总量动态平衡制度，以严格控制工业化、城镇化过程中侵占、乱占耕地，确保18亿亩耕地红线不被突破。
在数量和用途上的严格管制只是解决耕地问题的一个方面，另一个重要方面是在耕地数量基本平衡的背景下，通过提高耕地利用效益，使耕地的人口和就业承载能力不断增强、农产品特别是谷物类产品生产能力不断提升、农业抗灾能力不断增强，农业作为国民经济基础地位才能得到夯实，国家粮食安全才能得到保障。
本文将以呼和浩特市赛罕区为例，分析赛罕区耕地利用的综合效益，从而发现问题，寻求提高区域耕地利用效益的有效途径，为区域耕地合理利用提供可借鉴材料。
关键字：赛罕区耕地利用问题对策1.赛罕区耕地利用现状及其利用中存在的问题1.1 赛罕区耕地利用概况（1公顷=15亩、1平方千米=100公顷）赛罕区位于内蒙古自治区首府呼和浩特市的东南部，地理坐标为北纬40°36´-40°57´，东经111°40´-112°10´。
分别与乌兰察布市、和林格尔县、玉泉区及新城区相接。
东西长43公里，南北宽41公里，总面积1025.2平方公里，是首府呼和浩特最大的城区，属于呼和浩特城区扩展的主要城区。
全区总人口57.2万人，常住人口38.3万人。
其中，城镇人口23.6万人，农业人口14.7万人。
下辖6个乡镇、5个街道办事处、124个行政村、59个社区居委会，是一个蒙古族为主体、汉族占多数的多民族聚居区。
根据2009年呼和浩特市赛罕区第二次土地调查成果统计，呼和浩特市赛罕区土地总面积为101977.12公顷，耕地面积为47756.81公顷，占土地总面积的46.83%；其中水浇地面积为27240.77公顷，旱地面积为20516.04公顷，占土地总面积的26.71%和20.12%；城镇村及工矿用地面积为15132.99公顷，占土地总面积的14.83%；交通运输用地面积为2537.32公顷，占土地总面积的2.4%。
1.2 赛罕区耕地利用中存在的问题1.2.1 耕地占用现象严重呼和浩特作为内蒙古自治区的首府，近年来经济保持着飞速的发展。
城市化速度逐年加快，土地占用现象严重。
特别是作为呼和浩特城区面积最大的县级辖区，赛罕区，是呼和浩特市农牧业的主要产区，同时也是城区东扩的主要区域。
赛罕区给城市的发展提供了广阔的发展空间，这种空间大部分是城市外围的耕地提供的。
城市向东发展每一年都占用了大量的耕地，在城市化进程中。
这种现象是很常见的。
此外，工矿建设用地，道路交通展宽和兴建也占用了农村的大量耕地。
1.2.2农村劳动力流失在农村，耕地是主要的生产资料，农民是主要的劳动力，近年来，随着城市化的不断加强和深化，一部分农民直接进入楼房，失去了土地，转化为非农业人口，在离城区较远的农村如榆林镇、黄合少镇。
下属的自然村中，农民大量涌入城市。
大部分年轻夫妇带着孩子全家进入城市谋求发展，以榆林镇前尔什村为例。
该村现有16岁以上人口136人，经调查现有73人在呼和浩特市区或者其他省区市打工和学习，留守人口中，有32人平均年龄在65周岁以上，其余劳动力平均年龄也在35岁以上，该村共有耕地约470余亩，随着机械化水平的不断提高，单位面积耕地需要的劳动力数量在不断减少，但是从长远来看，调查显示，在该村30岁以下人口，很少有要经营耕地的意向，另据调查，附近的自然村也普遍存在类似情况。
另一方面，劳动力的流失还表现在农村去外地的大学生很少有回村发展的意向，求学完成后大多进入城市谋求发展，这一情况使得所剩无几的劳动力素质难以提高。
赛罕区是呼和浩特耕地面积最大的县级辖区，农业发展中耕地是最主要的生产资料，而劳动力资源在该区耕地今后的高效与合理利用中起着至关重要的作用。
劳动力后备资源乏力成为赛罕区耕地高效、合理利用的一个突出问题。
1.2.3 水利等农田设施投入少，条件差1.2.3.1农村水利建设投资少。
政府扶持力度不够，资金缺口较大。
长期以来农业一直是一项弱质产业，随着城乡差距不断拉大，农民贫困问题显得更加突出。
农村水利建设作为一项扶持农业和支持农村的基础设施建设，应该得到政府更多的支持。
近年来虽然中央对农村水利建设的扶持力度在不断增加，但地方财政紧张，投资不足问题十分突出，大量的资金用于城市和其他基础设施建设，农村水利建设的资金缺口较大。
1.2.3.2设施严重老化、不配套.现有水利工程大部分修建于20世纪60—70年代，且排灌标准很低，目前功能普遍衰减。
既造成排涝能力弱，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。
1.2.3.3疏于管理，由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型灌溉设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。
1.2.4 部分地区仍靠天吃饭在赛罕区的金河镇、榆林镇、黄合少镇等一些山区丘陵地带任然存在着靠天吃饭的情况，这些地区存在着很大面积的坡度为15度以上的旱地，近年来呼和浩特市年降水量逐年减少。
在这些靠天吃饭的地区，几乎每一年都要遭受旱灾的侵袭，这也是赛罕区耕地利用中凸显的另一个问题，赛罕区榆林镇二道河村地处赛罕区东部山区，有六个自然村，居住分散，多靠天吃饭，属于赛罕区的贫困村。
尤其是该村上、下水磨两个自然村居住在大黑河岸边，由于地处河流上游，河谷较窄，而且耕地坡度较大，灌溉难度大，历年曾多次发生过洪水进村灾害，严重危害着村民的生命财产安全。
新农村建设以来，为了进一步改善该村的生产生活条件，加快脱贫致富步伐，赛罕区政府已经对该村实施整体搬迁。
但是，另一部分现在仍靠天吃饭的村子的耕地是可以经过建设水利等基础设施建设来改善的。
1.2.5 过量施肥，土壤条件变差由于逐年对耕地进行不合理的大量施化肥，土壤结构变差，加上不合理的灌溉措施，土壤出现板结。
风沙的侵蚀，使土壤土层厚度变薄，表层质地变粗，蓄水保肥能力降低，生产力下降。
2.赛罕区耕地利用中存在问题的分析2.1自然因素分析2.1.1气温和降水因素呼和浩特市赛罕区属中温带大陆性季风气候，四季气候变化明显，差异较大，其特点是：冬季寒冷干燥，夏季炎热短促，春秋两季气温变化很大。
最冷月气温为零下12．7—16．1℃；最热月平均气温17—22．9℃。
平均年较差为34．4—35．7℃，平均日较差为l3.5—13.7℃。
日照年均1600小时。
降水量：年平均降水量为335.2—534.6毫米，其地域分布是西南最少，年雨量仅350毫米。
干旱、少雨、多风气候条件的影响,土壤易风蚀,水土流失严重,导致农业生态环境恶化,自然灾害频繁,使粮食生产后劲不足,制约了农业生产的持续稳定发展。
2.1.2土壤条件据第二次土壤普查，呼和浩特市赛罕区土壤类型较为复杂，共有 12 个土类。
由于地形、地貌、气候、植被和水分条件的地域性差异，土壤分布具有明显的地域性和地带性特征。
主要耕地土壤为潮土、栗钙土和栗褐土，平均有机质含量为 1.79% ，含氮 0.06—0.11% ，速效磷 3.7—9.2ppm ，速效钾79.8—157ppm ，耕作土壤有机质含量、养分含量普遍较低，不经培肥难以满足各种农作物稳产、高产的需求。
生产力水平明显低于东部和中部地区。
2.1.3地形地貌因素呼和浩特市赛罕区境内主要为土默川平原地形，以及部分低矮山地丘陵地区，地势由北东向南西逐渐倾斜。
在新农村建设如火如荼的今天仍存在靠天吃饭的村镇主要集中在小黑河上游源头及其流经地区的丘陵地带，还有大黑河上游源头及其流经的丘陵地区，一般在河谷以及阴山山前冲积平原少有靠天吃饭的情况。
2.2人文因素分析2.2.1城市扩大、开矿的影响建设用地占用耕地是经济发展过程中的一个必然现象，通过大量的农用地转化为建设用地是呼和浩特市当前经济增长的一个重要源泉。
但是由于土地资源的稀缺性，耕地更是重中之重。
经济要发展，城市范围和工业规模扩大对土地的需求与耕地保护是一对非常突出的矛盾。
2.2.1.1建设用地与耕地的博弈现如今，在全国范围内，我们可以在各个地方看到严重的浪费耕地现象，各地都在搞城市的建设，各地的党政机关新建办公楼、高科技园区、产业园区、大学城等用地一般都非常大气，动不动就几千上万亩。
我们从一些数据中就可以看出2.2.1.2耕地资源隐性流失由于建设占用的耕地多是城镇周围和主要交通沿线农业生产条件较好的、土壤肥沃、单产较高的良田, 而新开垦补充的耕地大多位于距城镇和交通线较远的地区, 其生产条件差、土壤贫瘠、单产较低。
虽然根据国土资发[2005]128 号文件各地开展了补充耕地数量、质量实行按等级折算工作, 从长远看保持了耕地数量、质量的稳定, 但新开垦耕地由于与原有基础条件不同, 大多需要2～3 年甚至更长时期的熟化过程, 这一时期内占用耕地的质量与新开垦耕地质量之间的差距就形成了耕地资源的隐性流失, 如果从全国每年占用、补充耕地的数量来计算, 造成的粮食产量减少是相当可观的。
2.2.2劳动力向城市流动在农村，耕地是主要的生产资料，农民是主要的劳动力，劳动力和生产资料二者是统一的有着必然联系的整体，而文中前面提到的：劳动力后备资源乏力成为赛罕区耕地高效、合理利用的一个突出问题。
这种问题的出现主要是由于城市和农村经济有明显的优势和劣势，城市提供了方便的信息，便利的交通，物质充裕，公共服务设施齐全，收入水平较高；而农村正好与之相反，这样，在城市与农村之间形成了两只手，城市这只手将农村的人口拉到城市，而在农村，另一只手将农村人口推向城市。
要想改变这种情况需要从很多反面下大工夫。
2.2.3农业结构调整农业结构调整是农用地内部不同地类之间的调整，如耕地转化为林地、园地、牧草地和其他农用地。
追求经济效益最大化将低效益的经营转化为高效益的经营。
农业结构调整逐渐成为耕地减少的主要因素。
市辖区1999一2008年耕地转化为园地面积156.57公顷，耕地转化为其他农用地面积315.41公顷，耕地转化为林地的面积3368.78公顷，耕地转化为牧草地的面积1001.03公顷，耕地转化为林地、牧草地的都纳入到了生态退耕范围内。
2.2.4政策因素3.赛罕区耕地利用中存在问题的应对措施3.1控制城市扩张规模，立足存量挖潜，集约利用土地3.1.1城镇化过程中应减少占用外围耕地通过近九年的统计数据可知，耕地减少的原因除生态退耕外、农业结构调整和灾毁，的最大影响因素是建设占用耕地。
社会经济发展和城镇化进程的加快，使得建设用地占用大量耕地。
这就要求城镇土地开发利用必须从粗放外延扩张型转向集约立体型，使多维空间利用成为城镇土地开发利用的发展方向。