突出特色监察 确保特设安全

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突出特色监察 确保特设安全
——灵璧县质监局特种设备安全监察显成效

内容摘要


随着经济的飞速发展,我国特种设备数量急剧增多,且分布广泛,给特种设备安全监

察工作带来一定困难。为提升监察工作水平,灵璧县质监局在上级的领导部署下,积极探索、
大胆创新,通过强化特种设备动态监管体系、加大隐患排查治理力度、大力开展专项整治和
要求重点企业开展应急演练等方式,取得了一定成效,辖区内多年零事故,连续六年获全县
“安全生产先进单位”荣誉称号。

关键词:
特色 特种设备 安全监察 隐患排查 专项整治

特种设备安全监察工作关系到人的安全、经济发展和社会和谐。随着社会经
济的发展进步,特种设备在工业生产和日常生活中发挥着越来越重要的作用,并
呈现出数量大、分布广、增速快等特点,给监察工作带来一定困难。在责任大、
任务重的情况下,灵璧县质监局严格按照上级工作部署,以预防和减少特种设备
事故为目标,紧密围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,深入开
展特种设备隐患排查与整治工作,强化服务、履行职责,有效提升了特种设备安
全监察工作水平。通过努力,辖区内多年零事故,连续六年获全县“安全生产先
进单位”荣誉称号。
既然特种设备姓“特”,对特种设备安全监察工作就要特别重视,突出特色
监管。多年来,我们通过积极探索,开创了一些新的工作思路,取得了一定成效。

一、强化特种设备动态监管体系建设
1、首先是发挥乡镇协管员作用。在县政府的大力支持下,全县各乡镇(开
发区)均设有1名协管员,负责特种设备安全检查和隐患报告工作。为提升协
管员工作能力,我局定期组织协管员参加业务培训,学习锅炉、压力容器等设备
法律法规和专业知识,并通过交流讨论,解决他们工作疑点难题,不断增强乡镇
安全监管工作的有效性。切实形成监管部门和乡镇各尽其职、各负其责、相互配
合、整体联动的工作机制,消灭安全监察的死角盲区。
2、其次是全面进行普查摸底,完善特种设备数据库及档案,夯实动态监
管基础。为进一步摸清全县特种设备的分布情况及安全状况,提高特种设备安全
监察效率。我局深入开展特种设备普查工作。根据各乡镇协管员上报的普查汇总
表,对全县设备逐台登记,并按区域、类别建立特种设备数据库及纸质档案。数
据库中录入了特种设备的地址、图片、数据等信息,对敏感信息如设备检验有效
期和操作人员证件期限等做了重点标记,并与省局特种设备信息网保持同步。纸
质档案则涵盖了特种设备安装、监督检验、使用登记和操作人员资格证复印件等
资料。通过查询数据库和档案,能够随时掌握全县设备信息,以便安排设备检验
和操作
人员换证,及早消除安全隐患。

二、以经济建设为中心,强化隐患排查治理力度
1、切实落实企业特种设备安全生产主体责任。为督促企业落实法定代表人
特种设备安全第一责任人责任,我局制定了特种设备使用单位安全使用承诺书。
承诺书中明确了企业应具备安全管理机构、管理和操作人员应持证上岗、设备应
办理使用登记和定期检验等内容,要求企业负责人在其上面签字、盖章。同时,
还制定了企业自查标准,将标准发放到企业当中,督促企业自主排查特种设备安
全隐患,有效落实企业主体责任。
2、联合排查,提高效率。首先,根据《特种设备现场安全监督检查规则(试
行)》定期开展全面检查和专项检查。并加强宣传,向社会公布举报邮箱和举报
电话,鼓励和动员社会力量举报事故隐患。其次,协调特种设备检验机构充分发
挥了事故隐患报告的主渠道作用,开展检验“三确认”工作(“三确认”指确认
特种设备数量和人员状况、确认特种设备作业人员数量和持证情况、确认特种设
备安全管理制度建立和实施情况)。第三,组织协管员积极开展协查工作,将隐
患情况按月向县质监部门反馈。第四,质监部门稽查机构在安全检查、执法检查
和举报查处过程中发现事故隐患后,会及时将信息通报安全监察机构。
3、发现隐患,指导整改,全程服务。对排查出的安全隐患,我局不是简单
将治理隐患工作丢给使用单位,而是采取一揽子服务,从设备的安装到最终的使
用,从联系技术人员到检验,全程予以指导服务,避免了企业因法律政策信息不
了解而走弯路,贻误隐患消除,甚至造成经济损失。如:辖区内某木业有限公司
安装使用的两台大型承压锅炉,未按照规定进行安装告知,未履行安装监检和办
理使用登记,设备随时可能酿成事故,存在重大安全隐患。我们发现后,积极帮
助企业准备安装告知材料,多次上门指导服务,并帮其联系特检机构对两台锅炉
进行监督检验,分管领导亲自陪同企业负责人到市局办理锅炉使用登记手续。通
过帮扶,不仅给企业减少费用支出,方便了企业,而且在最短时间内消除了隐患。
4、发现重大隐患,严盯不放。发现重大隐患后,我局执法人员会向企业明
确隐患所在,当即要求其限期整改,并后续跟踪调查,直至隐患消除。例如,某
高速三标段非法安装2台50吨门式起重机一案,我们现场检查时即对其设备
进行了封存并下达了整改通知。由于其设备属于较大型特种设备,存在重大安全
隐患,我们采取了“严盯死守”政策,定期到企业宣导特种设备安全法规,督促

整改。在不懈努力下,企业负责人终于意识到隐患的严重性,完成了整改。
5、对于重大难消除隐患,实行向县安委会报告制度。在监管工作中,发现
一些企业负责人明知所用设备存在重大安全隐患,却为了追求经济利益最大化,
置员工安全于不顾,不配合监察执法。有时,单靠一个部门力量很难消除安全隐
患。针对此类情况,我局及时向县安委会报告。通过县政府挂牌督办,多部门联
合整治,有效打击了特种设备非法、违规行为。又如,某纸业有限责任公司非法
安装使用起重设备和压力容器一案中,其违法行为存在多年,我局多次上门服务
指导,对该公司进行法律法规宣传、讲解,现场督促其尽快采取措施消除安全隐
患,但一直不予整改。为尽快消除安全隐患,我局向县安委会汇报了该情况。后
在县安委会的指导安排下,通过联系供电局对该公司进行停止供电,才终于使大
显纸业同意停产整改。

三、大力开展特种设备安全专项整治
1、电梯安全专项整治。首先动员部署,通过制定工作方案,落实专项整治
工作任务,确定专项整治工作重点范围,明确专项整治的主要内容和工作要求,
以确保专项整治工作顺利开展。其次宣传发动,组织全县电梯使用管理单位安全
负责人和维保人员召开了《灵璧县电梯安全专项整治工作动员大会》,传达了上
级专项整治会议精神,就我县电梯安全专项整治工作方案如何实施予以讲述,并
对电梯使用维保单位提出工作要求。共向电梯使用管理单位免费发放了我局统一
印制的《电梯使用须知》(含责任公示栏)100份,《安全警示标志》200
份,《电梯安全使用常识》120份,《电梯事故案例》100份。再次,企
业自查自纠,将统一印制的《灵璧县电梯安全专项整治工作方案》、《灵璧县落
实电梯使用单位安全主体责任书》和《灵璧县电梯使用单位自查自纠报告》等文
书发放到电梯使用管理单位安全负责人手中,要求其认真开展自查自纠工作,并
在规定时间内将责任书和自查报告填写完整并上报我局,安排专人负责自查自纠
工作的电话和现场指导。最后,监督抽查,针对企业自查发现的问题,跟进其整
改是否到位;组织电梯作业人员参加培训考试。
2、医用压力容器整治。我局联合县卫生局对全县各级医疗卫生机构压力容
器开展了隐患排查工作,通过自查自纠和零报告及监督抽查和整改两阶段,有效
消除了医用压力容器的安全隐患。
3、其他类特种设备的专项整治。此外,我局还分别对全县液化气瓶、涉氨
企业氨罐、锅炉等设备开展了专项整治,确保了我县特种设备的安全。

四、要求重点企业开展应急演练
危险化学品运输企业和气瓶充装站等单位因其社会影响面较大,事故易发,
被列为重点监管企业。为做好事故预防,减少事故本身带来的灾害,我们要求该
类企业制定特种设备应急救援预案、应急救援计划,落实应急救援设施、队伍、
应急救援物资等资源。并定期抽取1-2家企业开展应急救援演练,以增强他
们的
事故防范意识,提高应急救援能力。
尽管在特种设备安全监察工作中做出了一些成绩,但仍存在一些问题。下一
步,我局将在上级部门的大力支持下,针对工作难点,务实创新,加大对特种设
备安全的宣传教育力度和对操作管理人员的培训考核力度、加大对设备违法行为
的治理整顿力度,继续扎实开展特种设备安全监察工作,切实为地方经济建设做
出应有贡献。