行政法(第三章)

第一编导论第一章行政法的基本理念一、填空题1、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上_权利_____和义务内容的各种社会关系。

2、行政法律关系的客体包括_物_、行为和精神财富。

3、以行政法调整对性的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和__特别行政法______。

二、单选题1、在行政法律关系双方当事人中，（B）。

A．行政相对方是不可少的B．必有一方是行政主体C．必有一方是国家行政机关D．权利义务关系是平等的三、多选题1、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（ABD）。

A．主体变更B．客体变更C．形式变更D．内容变更四、简答1、简述行政法法源宪法、法律、行政法规和部门规章、地方行政法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释。

第二章行政法的基本原则一、填空题1、合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否_适当____的问题。

二、单选题1．行政合法性原则和行政合理性原则共同构成(D )。

A. 行政诉讼的基本原则 B．行政法的基本内容C. 行政处罚的原则 D．行政法治的原则三、简答题1、什么是行政法基本原则？行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。

第二编主体论第三章行政主体一、填空题1、行政许可权的行使，应当以_相对方_申请为前提。

2、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织____。

3、按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为_中央_____行政机关和地方行政机关。

4、国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有制定规章权和__本部门所辖事务的管理权____。

二、多选题1、我国行政机关的设置原则是（ABCD）。

A．适应需要原则B．精简原则C．高效率原则D．依法设置的原则2、垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。

如（AB）。

A．民航B．铁路C．国家科委D．国家体委三、简答题1、简述行政主体特征。

法规授权或受政府委托履行教育和医疗等公共服务和其他公共 职能，另一方面又具有一定程度的自治管理职能。
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（三）社会自治制度 目前，我国虽然制定了《社会团体登记管理条例》《民
办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》等 行政法规，但社会自治的许多重要问题尚未在法律上解决， 这些社会组织在行政法上的地位、治理结构、管理范围以 及纠纷解决适用何种诉讼程序都不十分清晰，加强社会组 织立法已经变得十分紧迫。
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二是竞争关系。为更好地吸引投资，给予辖区内居民更好 的发展机会，改善民生，地方各级人民政府都要向上级政府争 取更好的政策、项目、资金和改革权。在资源有限的情况下， 地方政府的竞争关系因实际需求而产生，尽管这种竞争关系在 法律上并不明确，也缺乏竞争程序的规定，但现实中的博弈却 十分激烈。
行政主体的组织要件是作为行政主体的组织自身应具备的条件。 由于行政机关和法律法规授权组织的设立依据和目的不同，因而 其组织要件也不同。
行政主体的法律要件是作为行政主体在法律上所具备的资格条件。 行政主体的法律要件有三项，即依法享有行政职权、以自己的名 义实施行政行为和独立承担法律后果。
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的配置。 第二，地方政府的诉求表达机制。 第三，中央政府对地方政府的领导制度。 第四，中央政府对地方政府的控制制度。 第五，中央政府与地方政府的合作机制。 第六，中央政府与地方政府的纠纷解决机制。
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除了中央政府与地方政府的关系，还存在着地方政府各层级 的关系，但目前地方组织法没有详细的规定。在地方各级政府的 设置和关系上，相关的制度体制也需要进一步完善。
第一，公共行政组织是一个集合的概念，由行政机关和其 他社会组织构成。
第二，公共行政组织是承担公共行政事务、行使行政权力 或履行行政职能的组织。

▪ 三、社会行政组织制度 ▪ （一）基层自治制度 ▪ （二）公益事业单位的自治管理 ▪ （三）社会自治制度
▪ 四、行政编制制度 ▪ （一）编制、行政编制和事业编制 ▪容
第三节 行政主体
▪ 一、行政主体的界定 ▪ 行政主体是依法享有行政职权，独立对外进行管理的组织。 ▪ 1、行政主体是组织，不是个人； ▪ 2、行政主体是依法享有行政职能的组织； ▪ 3、行政主体有权代表国家和社会组织独立行使职权； ▪ 4、行政主体能够独立参加行政诉讼。 ▪ 行政主体不同于行政组织。行政组织是承担公共职能的行政机关的集合体。而行政
▪ 四、行政组织法的地位与功能 ▪ （一）行政组织法的地位 ▪ 在行政法体系中，行政组织法具有十分重要的地位。 ▪ 行政组织法与行政行为法及行政救济法共同构成行政法的整体，但比较而言
，行政组织法与行政管理自身联系最为密切。 ▪ 通过建立科学合理的公共行政组织系统来支持公共行政的开展和有效运行。 ▪ 就外部行政而言，行政组织法外部行政权力的运行提供了正当性的支持. ▪ 行政组织法在一定程度上，决定着行政法律责任的追究。
▪ 法律要件是指作为行政主体，在法律上应具备 的资格条件。
▪ 四、行政授权与行政委托
▪ （一）行政授权
▪ 是指行政机关以外的组织经法律法规授权，以自己的 名义对外管理，并承担法律后果的制度。
▪ （二）行政委托
▪ 行政机关根据管理的需要，依法委托其他组织或个人 实施行政行为，其后果属于委托的行政机关。有两种 形式，依法委托和自行委托。
主体是则是具有独立对外管理职能的行政机关，和法律法规授权组织的概称。行政 主体也不同于行政机关，行政机关是行政组织中承担公共事务的基本组织体。行政 机关是一个法律术语，而行政主体为法学概念，是对依法能独立对外管理的组织的 抽象概括。

马工程行政法学课后思考题第三章
第三章的主题是'行政法的基本原则与规则'。

在这一章中，我们学习了行政法的核心原则和规则，它们对于维护公共利益、保障公民权利和确保政府公正行使权力起着重要作用。

首先，行政法的基本原则之一是合法性原则。

根据合法性原则，政府的行政行为必须依法进行。

这意味着行政机关必须在法律的框架下履行职责，并遵守法律规定的程序。

合法性原则的重要性在于确保政府行为的合法性和合理性，防止滥用职权和违法行为的发生。

其次，行政法还强调公平原则。

公平原则要求政府在处理公共事务时必须公正、平等对待所有公民。

它强调政府行为不得偏袒某个群体或个人，而应公正地对待每一个人。

公平原则的实施有助于维护社会稳定和社会公正，增强公众对政府的信任。

此外，行政法还倡导透明原则。

透明原则要求政府在行政决策过程中应该公开、透明，向公众提供充分信息，确保公众对政府行为有足够的了解和参与。

透明原则有助于防止腐败、权力滥用和不当决策的发生，增强政府的责任感和公信力。

此外，行政法还包含了法治原则。

法治原则强调政府行为必须受到法律的约束和规范。

政府不得随意行使权力，而必须根据法律规定和程
序进行行政活动。

法治原则的实施有助于保护公民的合法权益，确保政府的合法性和稳定性。

总之，行政法的基本原则与规则是确保政府行政行为合法、公正和透明的基础。

这些原则和规则的遵守，对于维护社会秩序、保障公民权利和促进社会发展具有重要意义。

在实践中，政府和公民应共同努力，遵守行政法的基本原则与规则，以建设法治社会，实现公平正义。