西部县域园区产业集群地域根植性问题研究

西部县域园区产业集群地域根植性问题研究胡卫东 (南宁职业技术学院,广西南宁530022)

摘要 从产业集群与工业园区发展的关联性出发,研究了园区产业集群地域根植性问题。首先简单分析了产业集群与工业园区发展的关联性;其次,分析了产业集群地域根植性的内涵、特点与分类,并对西部县域园区产业集群发展现状进行考察,深入探讨了西部县域园区产业集群地域根植性问题的构成与成因;再次,提出了西部县域园区产业集群根植性培育思路;最后,总结了全文的基本观点。关键词 西部县域;工业园区;产业集群;地域根植性中图分类号 F320.3 文献标识码 A 文章编号 0517-6611(2008)36-16122-04

作者简介 胡卫东(1968-),男,河北临西人,硕士,工程师,从事经济理论与市场分析方面的研究。收稿日期 2008210222

自20世纪80年代以来,我国相继建立了数以千计的各类开发区或工业园区。通过区域经济增长极的培育,促进了当地及周边地区的经济发展,成为经济发展的一条有效途径。然而,西部地区工业园区发展水平与沿海开发区有较大的差距,更重要的是西部县域园区内各单位链接关系等问题急待解决。尽管产业集群网络组织在获取园区竞争优势方面的作用得到了理论界的认同,甚至进入地方政府决策层面,但目前理论界仍把目光聚焦于东部发达地区已经成型的工业园区,对我国西部地区特别是县域地区研究较少。同时,地方政府在西部县域工业园区的建设中一味借鉴、复制东部经验,不顾当地情况花费巨额成本引进高科技企业入园,导致价值链不配套。这种方式在其形成与发展过程中并不重视园区内在机制的建立。区内企业并未显现出强烈的地域植根性。企业这种空间上的集聚表现出很大的脆弱性。随着优惠政策在地区间差距的缩小,资源或区位优势不再明显时,园区的一些企业就可能向区外流动,造成园区空洞化。如何以工业园区为载体,在西部欠发达地区培育具有强烈地域根植性的产业集群,以促进西部地区经济社会发展正是该文选题的初衷。1 工业园区建设与产业集群生成1.1 工业园区是培育产业集群的重要载体 工业园区实质是政府为了实现工业增长目标、促进地方经济发展,而在某个特定区域通过各种优惠政策营造的良好区域环境。然而,工业园区为什么是产业集群的重要载体呢?这是因为园区的发展体现出以下2个主要特征,而这些特征正是培育产业集群的基础。1.1.1 为企业发展提供优良的环境。园区通过政府的精心规划与设计,通过各种优惠政策与规则,培育出适合产业发展的优良环境。而优良的政策环境能吸引工业投资,促进产业在特定地域的集聚。实践证明,工业园区不仅能为落户企业带来共享基础设施、降低交易成本等静态的集聚经济效益,而且有利于产业获得技术、知识、信息等传播与创新带来的动态集聚经济效益。大量著名的企业入园,优化了园区的产业结构,其/柔性专业化0增强了产业竞争优势,在增加地区人口就业机会、促进出口贸易增长等方面发挥着重要的作用,有助于区域经济竞争力的提升,使之成为中国区域发展速度最快、最具竞争力的产业集群之一。1.1.2 为中小企业产业结构网络系统的形成提供技术支撑。园区的建立,为企业提供了一个相互学习、交流与竞争的平台,有利于形成企业的有机网络体系。如,贵港工业园区的建设为企业创造了良好的发展环境,早在1980年就成立了国家级技术中心及企业博士后科研工作站,多年以来借助/产学研0一体化力量,促进了甘蔗高产高糖、制糖新技术、蔗渣造纸、蔗糖深加工等方面知识技术的交流与沟通,使蔗渣浆转化为卫生纸的利用率近100%,在促进资源循环利用的同时给产业带来了巨大的经济收益,有效地推进广西糖业产业集群的发展。1.2 工业园区的发展有赖于产业集群的形成 工业园区的一般特征是大量企业在园区内的集聚,不一定是集群。然而企业在地理空间上的集聚并不必然产生集聚效应,这样,园区就不必然产生规模经济效应和聚集效应。产业集群的发展所产生的规模与外溢效应为中小企业与规模企业协同共生创造了良好环境,同时集群内部的企业间自强化效应、创新效应极大地提升了园区产业竞争力,促进了园区的快速、健康发展。1.2.1 组织结构优势。产业集群作为中间性组织形式,避免了纯市场组织因主体分散与随机导致交易成本较大、市场失灵风险,使园区内企业和机构更好地耦合,同时在一定程度上摆脱了规模一体化因协调成本过高、运行机制不灵活所导致的规模不经济风险。它皆有纯市场与规模一体化组织两者的优势。同时,企业与企业之间、企业与各机构之间互动频繁,有利于建立密切合作的信用机制,降低信息的搜寻成本、相互监督与控制成本。1.2.2 低成本优势。在交易成本方面,企业之间互动关系形成了信息反馈回路,不仅降低了运输成本,而且降低了以信息搜寻成本为主的交易成本[1]。同时,园区内企业地理临近加速了物质、信息、资金、技术知识等流动,使原材料采购、半成品库存等成本降低。在生产成本方面,园区产业集群知识的外溢等使相对集中的企业获得马歇尔式的/外部规模经济0生产,对分工更细、更具有差异性的产品或服务有着较大市场需求,供给与需求良性互动,提高了整个网络系统市场竞争能力。同时,产业集群的扁平化与模块化特征,实现了分权的组织结构,减小了管理层次,节约了管理成本。1.2.3 创新能力优势。由于精明的购买者往往是集群内的一个经济实体,群内企业比单个企业更了解市场的需求,从而群内企业更在意创新,以及时满足顾客的需求。同时,企业之间的技术交流与合作不仅促进经济效益的产生,而且促进技术、知识在园区内的流通与增值,有助于提高各自的专

安徽农业科学,JournalofAnhuiAgri.Sci.2008,36(36):16122-16125,16128 责任编辑 刘月娟 责任校对 傅真治业知识、技术积累;在风险方面,单个企业无法承受其风险,产业集群以群体形式,其信任与承载风险能力明显高于单个产业,更有效地配置各产业的投资组合。1.2.4 协同效应优势。产业的发展经常受到区域产品生命周期与企业核心刚性的影响。一旦产品与服务进入成熟期或衰退期,该园区的产业发展就会受到明显约束。如果园区内企业只是简单的扎堆,没有围绕着关联产业和产业链形成有机的分工与协作关系,那么资产的专用性致使其退出的沉没成本相当大,不能实现有效的产业转型。如果园区内已形成健康发展的产业集群,则可以通过彼此紧密的关系,形成类似于生物群落或生态系统中的共同进化机制,企业易通过收购兼并、战略联盟、业务整合等途径,实现价值链活动的空间分工,使产业发展不断升级换代,维持园区的可持续发展。1.3 工业园区产业集群的培育不应该忽视其根植特性 地域根植性是园区产业集群的一个基本特征,其本质是集群经济活动和结果受到行为者相互关系的影响。集群地域根植性对工业园区的兴衰产生巨大影响,对我国产业发展及区域经济的增长有着极其深刻意义。1.3.1 从园区产业集群的竞争优势方面分析。集群的地域根植性有利于园区竞争力的培育与发展,进一步强化集群的动态能力,表现为强劲的竞争优势。这主要表现在5个方面:¹以信赖为基础的工业园区社会网络体系中的组织单位有着共同的利益,有着强烈的合作及共担风险愿望;º地域根植性能够使潜规则形成有效的制度安排,使组织之间关系相对稳定,不容易出现报复行为,减少了机会主义倾向;»集群借助园区网络组织的创新优势,可以有效提升群内企业或集群整体持续创新能力及适应外界变化的动态能力等;¼园区企业集群的地域根植性能够构建柔性合作,进而抵消由生产要素价格提升所造成的成本上升,并且企业集群网络的根植因素强化了园区产业链上下及横向游的联系;½集群地域根植性对园区企业的兴衰具有不可抗性的影响,集群地域根植性能够缩短产品生命周期。1.3.2 从园区产业集群的可持续发展方面分析。从园区产业集群的可持续发展来看,集群地域根植性也是不可忽略的。通过企业在本地的扎根和结网所形成的地方集聚,可以使企业构筑起交流和合作的系统,增强了企业技术创新能力和市场竞争力[2]。集群可持续发展的关键是集群创新,而集群创新依赖于区域创新网络。区域创新网络是集群创新水平提高与产业升级所必须的社会文化环境,也是经济主体在长期正式或非正式交流基础上所形成的相对稳定的系统。2 西部县域园区产业集群地域根植性分类产业集群地域根植性是指集群经济行为对特定区域环境关系如制度安排、历史传统、社会文化、产业结构及区位条件等的依赖性,即产业集群经济行为对区域自然资源、社会资源、制度与政策、产业结构等的依赖性。2.1 产业结构根植性 从经济网络的角度来看,集群地域根植性原因有2种,一种是基于分工与交易的合作,另一种是基于资源与市场的共享。分工与交易的合作是指群内企业通过博弈或动态博弈实现,企业之间(上、下游或横向关系)竞争与协作关系主要以提高集群信息流通质量、减少市场环境的不确定性及降低交易成本为目的。这种竞争协作关系可以说是一种市场关系,主要通过市场机制来实现,其市场组织成分较大,企业组织成分相对较小。产业结构根植性也主要表现这种惯例,如贵港生态工业园区形成了/甘蔗)制糖、蔗渣)制纸、糖液)石油0等多条协调统一的产业链网络体系。各链上的企业分工明确,既相互联系又相互依赖。链上企业基于产业特征或本身能力的约束对产业链网络产生地域根植性。而基于资源与市场的共享而形成根植性的集群,指结合本地资源和市场从事劳动密集型产业,对地方自然资源具有极强的依赖性。2.2 社会文化根植性 社会文化地域根植性指经济现象受到社会文化环境的影响,如民族文化心理和本地文化传统。当外来企业嵌入当地园区网络时,因文化背景的不同而产生不协调,支付更高的交易成本也会处于市场竞争劣势,企业从而不得不本地化,如采取当地发展模式或管理方式。同时,文化地域根植性将相同文化背景的企业连接成一张网,也因强大的吸引力量将不同文化背景的企业同化。我国西部县域产业集群的企业价值观和经营理念深受中国传统文化和观念的影响,带有明显的本地文化风格。历史上民间的商业传统、古典心态和东方式的人文环境使得相互依存的小企业集群得以迅速形成[3]。2.3 地理根植性 资源特别是自然资源往往表现地理集中性,因而根植于地理也是集群创业网络关系的特色。资源共享是园区集群发展的基础。集群网络的发展主要依靠本地资源。网络资源一旦被本地充分保留、吸收和增值,集群的地域根植性就越强,特色产品的创新设计、工艺技术水平及产业升级能力提高就更快。区位资源是一种优势。该优势对于企业来说是其生存与发展不可或缺的。当园区具备产业集群的基础时,区域竞争优势的特色资源或政府部门恰到好处的政策资源供给将成为集群持久根植的关键。但是,长期以来我国西部县域产业集群存在条块分割、交易信任度低以及有关产业各类法规的不完善等制度文化缺陷,使得我国西部大多数地区产业只注重提高本地企业的市场敏捷性,导致产业集群政策难以有效实施。2.4 历史传统根植性 集群成员之间在长期的联系中逐渐形成了稳定的关系或惯例。这种关系结构或惯例将会影响群内企业行为方式或采取行为的倾向。良好的信誉或交往历程为集群协同效用的发挥创造了基础。历史性在集群长期发展过程积累和整合而成,并呈现出一定的路径依赖性,但往来之初,各方是陌生人,因而有可能是搭线而成的,发现彼此配合得不错,就继续下去。企业之间的互动过程容易形成一种各方都愿意长期维持的持久稳定的关系,使历史地域根植性得以确立,并不断地进行自我创新与产业升级,在激烈市场竞争环境下保持长久吸引力。交易重复性的重要性,是因为过去交易的成功经验或失败教训是未来行为或行为倾向的重要参考。目前,我国园区产业集群发展有几种典型模式,而这些发展模式是基于历史文化而形成的,即浙江的温州模式、广东的珠江三角洲模式、河北的清河模式、北京的中关村模式等。2.5 政策制度根植性 人类的经济行为受到制度的制约,