标准化管理实施

标准化管理实施思路XX高速公路路网规划和XX交通运输体系的重要组成部分，是省、市重点工程。

科学的管理、制度的完善、机构健全是打造精品的指导思想。

XX项目为BOT模式承建，鉴于项目模式的特殊性，为满足国家标准、规范要求，在项目管理、标准施行、过程控制等方面能达到一个切实可行的系统性的流程，本着“统一思想、端正态度；人尽其才、物尽其用”指导方针，树立“先进单位”、打造“精品工程”；竭力奉献，让“XX”成为“引路样板工程”为宗旨。

2011年XX月XX日，XX项目在管理处召开“工程技术管理及标准化管理会议”，在如何实施、推进公路建设单位标准化管理建议及意见的基础上，进一步明确了公路建设标准化管理的体系、目的、目标、要求和实施要点，通过推进标准化管理，以建设工程合同为依据、以共同利益为纽带，在建设管理、施工单位推进标准化管理。

目录1.目的 (1)2.概念 (1)3.标准化管理内涵及要求 (2)3.1管理制度标准化的内涵 (2)3.2人员配备标准化的内涵 (3)3.3工艺标准化的内涵 (3)3.4工程资料标准化的内涵 (4)3.5现场管理标准化的内涵 (4)3.6过程控制标准化的内涵 (5)3.7标准化管理基本要求 (6)4.推行“标准化建设”的实施 (7)4.1培育标准化示范项目 (7)4.2实施阶段管理 (7)4.3主要工作任务 (7)4.4实施要点、方向 (10)5.标准化管理的任务 (11)6.推行标准化管理的意义 (12)7.引用文献 (12)目的1.1.目的XX项目已经形成了相对完善的管理体系和管理标准，但随着工程的全面展开，工程在技术引进、消化、吸收和再创新的同时，对高速公路建设标准和质量要求的认识也在不断加深。

高速公路设计标准高、技术复杂、工程质量偏差对正常运营影响重大，但公路建设管理面临的实际情况：一是投入资金的管理急需完善，建设项目管理涉及的监理、施工等参建各方，资源相对不足的矛盾凸显，关键岗位人员、关键设备的数量和质量成了制约建设管理水平的瓶颈；二是公路建设相关法规、规章、规范性文件和技术质量标准在建设项目得不到全面有效落实。

项目管理体系不完善、内业资料不统一、不完整、不规范等现象，尚未得到全面的克服。

如何提高公路项目建设管理能力，加快投资完成进度；如何强化创新，打造现代精品工程，尽快形成完善科学的运营建设集成技术体系；如何增强投资控制水平，形成有利于又好又快建设要求的市场主体利益分配格局等，是建设单位作为政府建设管理责任主体，亟需研究和解决的重大课题。

针对上述问题，XX项目以作为建设项目管理龙头的单位为突破口，从管理制度、人员配备、过程控制、现场管理四个环节开展标准化管理活动；然后再以建设单位的规范管理带动其他参建各方实现标准化管理。

通过标准化管理，可以有效促进公路建设参建各方强化企业和项目管理工作，夯实管理基础，提高应对公路建设给建设管理带来新挑战的能力，从而促进又好又快建设公路事业的全面推进。

概念2.2.概念标准化管理并不是一个新概念。

“标准化”的含义是：在经济、技术、科学及管理社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的过程。

标准化建设管理会议阐示：标准化是在一定范围内为获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制订共同使用和重复使用的条款的活动。

它的任务是要解决现实或潜在的问题，目的是要达成公路建设管理的最佳秩序，以确保“精品工程”目标的实现，其形式是制定和实施涉及项目管理各种活动的标准条款；采用的途径和手段是将公路建设经验加以总结、规范并进行推广，逐步形成公路建设标准化管理的体系和方法。

项目部通过推进建设单位的标准化管理，以公路建设目标和共同利益为纽带，带动施工、监理单位的标准化管理，从而实现建设项目的标准化管理。

3.3.标准化管理内涵及标准化管理内涵及标准化管理内涵及要求要求为了切实把握公路建设推进标准化管理的要求实质，我们有必要对“标准化建设意见”做进一步的详细解读：3.1管理制度标准化的内涵是构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“精品工程”管理要求，实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的项目机构管理制度。

3.1.1实施管理制度标准化，“标准化建设意见”规定的实施依据有二点：《交通运输厅关于印发〈高速公路工地标准化建设指导意见高速公路工地标准化建设指导意见〉〉的通知的通知》》：针对项目建设提出了一系列实施管理要求。

分为总体目标、工地建设标准化基本要求、工程施工管理基本要求、档案管理基本要求、文明施工基本要求、实施步骤和保障措施等部分，主要规定了公路建设项目单位的职责，项目管理的工作程序和要求。

XX 高速公路有限公司内部会编文献高速公路有限公司内部会编文献《《标准化项目管理手册标准化项目管理手册》》：以“以人为本，和谐统一，规范管理，服务生产”为标准化项目部建设方针。

主要针对项目的管理内容，提出了一整套的公路建设项目实施管理制度。

分为管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化等四项形成的“标准化项目管理手册”、十二章共65节标准化管理形成的“标准化施工技术管理手册”、六章共112节操作规程形成的“工程施工安全操作规程”、五章共37节施工工艺流程图形成的“主要分项工程施工工艺流程图”四大部分，内容基本涵盖了当前公路建设项目实施过程中，项目建设的主要工作内容、工作程序和工作方法。

3.1.2对管理制度标准化的具体要求是：管理制度要明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任，完善考核制度。

3.1.3对管理制度实施过程的规定是：组织学习，确保项目管理人员熟悉管理制度，并自觉的执行制度。

为了方便查询，管理制度要全部建立健全台帐。

要加强对制度执行情况的监督，形成以执行制度为荣的工作环境。

3.2人员配备标准化的内涵是人员素质决定了建设管理的水平和效率，实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求，使项目管理机构成为实现建设目标的工作团队。

3.2.1对人员配备标准化的具体要求是：明确项目经理、总工程师、部门负责人以及各专业工程师在公路建设各个阶段的岗位职责、工作内容、工作方法、工作程序、工作要点，以及应掌握的专业知识和管理知识。

3.2.2对人员配备标准化实施过程的规定是：强化培训组织，保证人员岗位适应性。

3.3工艺标准化的内涵主要阐明施工过程中或施工活动行为和明确工序质量标准，对指导施工和确保工程质量具有重大意义。

标准、规范的施工工艺是实体工程质量、安全的重要因素，也是工程验收、运营检验合格的重要体现。

3.3.1对工艺标准化的要求是：是根据设计文件、施工图纸、相关规范规程、专业技术人员的施工经验以及借鉴成熟施工工艺所制订的可实施性方案技术要求。

是科学的、可行的方案，编制详尽的、合理的作业指导书，绘制详尽的工艺流程图展现工程实的技术要点和具体要求。

3.3.2对工艺标准化实施的过程规定是：实施操作与方案一致，优化后的的施工方法是否经过报批；分项工程开工前的施工技术交底；施工工艺的统一，结合项目工程实际特点进行有效的、优化的施工工艺，对质量通病有防范的技术措施和补救的技术措施。

3.4工程资料标准化的内涵公路工程竣工文件材料是公路项目建设全过程真实写照，它反映了工程立项、勘察、设计、施工质量和监理过程及实际形成的生产能力和投资效益的全部面貌，是对建设项目进行稽查、审计、监督、验收及工程投产后管理、使用、维护、改造的依据。

3.4.1资料标准化的要求是：按照统一领导、分级管理的原则，资料收集、整理工作在档案部门的指导下；资料的收集必须及时、完整、有效并尽量做到与实体工程同步；对各项目的工程竣工文件材料的收集归档工作进行监督、检查。

3.4.2资料标准化的实施的过程规定是：各项目均应按照相关要求建立健全档案管理制度及资料室，资料必须集中统一管理的原则，配备专职档案管理人员和资料员，配置必要的资料保管设施。

资料专职人员必须熟悉资料的收集、整理；管理过程中应定期对工程资料进行自检并不断提高，并应保持相对稳定。

3.5现场管理标准化的内涵是现场管理是项目经理部对现场资源进行有效整合以达到建设目标的动态创造性活动。

是将现场管理工作内容具体化、定量化，把现场布置要求、检查内容和检查方法等转换为工作标准。

3.5.1实施现场管理标准化，“标准化建设意见”提倡的实施建议有四点：①总结公路建设施工现场的管理实践经验，提出了公路建设项目中的办公生活区和辅助生产区（拌和站、加工场）、生产区（桥、隧、路、轨、站）的安全生产、文明施工、职业健康、环境保护和工程衔接的原则和方法，明确了建设标准、建设要求，突出了各专业工程施工中的现场管理要求。

②XX有限公司内部会编文献《项目管理手册》：明确了施工、监理单位内业技术资料管理工作标准。

③为实现施工企业施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，防止施工现场质量安全保证体系流于形式，以保证在当前大规模、高标准公路建设全面推进的形势下，公路工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现。

要求施工单位制度系统性管理制度，并由内部正式职工在作业队设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等作业队主要组成人员。

④施工现场所有劳务作业人员应纳入作业队统一集中管理。

施工企业要根据企业生产经营实际情况，设置劳务管理机构，配备与劳务用工规模相适应的管理人员，优选劳务队伍，加强劳务用工管理。

施工现场项目管理机构，应配备专职劳务管理人员。

制订建设项目劳务用工管理标准。

3.5.2《工地实验室建设标准》：明确了公路建设项目工地试验室的建设和管理标准。

对现场管理标准化的具体要求是：项目经理部要熟悉工作标准，严格执行工作标准，依据工作标准进行现场管理。

建立定人、定期、定岗、定责、定点的检查制度。

定期召开现场管理分析会解决存在的问题。

针对存在的问题进行改进。

3.6过程控制标准化的内涵是形成过程管理工作标准，按照工作标准实施过程管理。

3.6.1实施过程控制标准化，“标准化建设意见”提倡的实施建议是：XX有限公司内部会编文献《标准化项目管理手册》：以流程图的形式明确了公路建设单位管理过程的工作程序。

规定了建设、施工、设备物质提供方的工作内容和相互接口关系。

3.6.2对过程控制标准化的具体要求是：建立建设项目管理的目标体系、责任体系、分级控制系统和评价评估体系。

3.6.3对过程控制标准化实施过程的规定是：以管理标准和工作标准作为实施管理工作的准则，按照目标管理、分级管理、持续改进和闭环管理的方式，依据工作标准和程序实施管理，对建设过程实现有效控制。

过程控制标准化的实质，就是规范工作过程，明确工作标准，强化工作质量的控制，以工作质量来保证工程质量和安全生产。

3.6.4全面理解建设单位标准化管理的要求，是施工企业策划和实施标准化管理的基本指针和方向。