【工作技巧】公文标题的规范构成及省略
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公文标题的规范构成及省略
公文的标题，通常采用公文式标题、新闻式标题和四项式标题等三种基本形式。
本文着重介绍使用得最多的公文式标题的规范用法。
规范的公文式标题由发文机关名称、事由和文种三部分构成。
标题是对公文主要内容的概括和提示，其作用在于向阅文者提示公文主要内容的指向。
为了阅文和管理的方便，公文标题要求完整，不能省略发文机关和事由，这样使标题更庄重严肃，便于下级引用（引用公文一定要引用发文机关单位的），也是突出、宣传机关单位形象。
例如《关于开展第十三届防治碘缺乏病日活动的通知》，我曾问培训班学员，能看出这是哪个单位发文吗？大家都说是卫生局、卫生防疫站。
其实都不是，这是《江苏省盐务管理局关于开展第十三届防治碘缺乏病日活动的通知》！看看，不要发文机关单位，你的工作成果可能被误读了。
只有一些不对外行文且不必立卷归档的公文，例如《××局关于国庆放假的通知》之类，可以省略发文机关。
标题中的发文机关名称应写全称或者规范化简称。
有人说简短的公文例如有的公告、通告、通知可以省略事由，这行不行？不行！假如你在单位公示栏处看到有一则《通知》，一则《会议通知》，凭习惯你会更加关注哪一则？通常是后一则。
因为《通知》标题信息是模糊的，而《会议通知》标题信息是确指的。
巴普洛夫条件反射生理学指出，模糊的信息不容易刺激大脑皮层，
而确指的信息容易刺激大脑皮层，形成印象、概念进而认知。
阅者看了《会议通知》一般会考虑，这个会跟我有关吗？（不少机关单位规定该开的会不去参加，目标管理要扣分的哟。
）所以事由一定要写明，可以简化但不能没有。
标题要素不完整不规范，给阅者提供的信息模糊，不易引起注意。
例如《四川省林业厅林木良种公告》《昆明市呈贡区民政局关于同意“昆明市呈贡区登山爱好者协会”成立登记的公告》《××省林业中心医院医疗设备招标公告》之类就远比《××省林业厅公告》《××区民政局社团登记公告》《招标公告》为好。
至于文种那是一定要的，因为不同文种有不同的处理方式，决不能省略。
有人说，转发类通知的标题，可以省略一个通知以显简明，这对不对？不对。
例如《××县教育督导办转发国务院教育督导委员会办公室关于开展幼儿园规范办园行为专项督导检查紧急通知的通知》，就不能写为《××县教育督导办转发国务院教育督导委员会办公室关于开展幼儿园规范办园行为专项督导检查的紧急通知》。
因为在这个标题中，发文机关是“××县教育督导办”，事由是“转发国务院教育督导委员会办公室关于开展幼儿园规范办园行为专项督导检查的紧急通知”，文种呢？缺失了。
这就不规范、不完整了。
此“通知”非彼“通知”，不能因为都是通知就不要自己的文种“通知”了。
几个机关联合行文，标题中应将牵头或主办的机关排列在前（有时牵头、主办机关不是一家则将牵头者排列在前，但发文字号要用主办机关的）。
几个机关之间空一字距，不加标点。
（正文中引用这类标题时，联合行文机关名称则连排了。
）
有时，由于联合行文的单位多，标题可能冗长，可采用以下方法使标题简练一些。
一是使用各发文机关规范化简称，通常用于3个以下机关单位联合行文时，如《××市工商局质监局关于××××××××的通知》。
二是使用概括法，通常用于4个以上机关联合行文时，标题中只标志牵头主办机关名称加“等”的方式，如《省住房城乡建设厅等五部门关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》。
在实际使用中，下行文可以不写明“××”省、市，上行文一定要写明。
注意，××省市不能简称为川、渝，必须写明四川、重庆。
例如国家卫生计生委、中央综治委、中宣部、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、中国保监会联合发布的《关于印发严厉打击违法犯罪专项行动方案的通知》这个标题，就应写成《国家卫生计生委等七部门关于印发严厉打击违法犯罪专项行动方案的通知》为好。
因为这才规范、完整，而且下级常常要离开这个版头去引用或者转发该文件的，载明发文机关即显庄重严肃，也为下级提供方便。
