浅谈提高土地勘测质量的措施
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浅谈提高土地勘测质量的措施
李 世伟
（ 黑龙 江省 庆安 县 土地勘 测 队
摘
１ ５ ２ ４ ０ ０）
要 ：本 文通过分析 土地勘 测过 程 中存在 的 问题及原 因，提 出提 高土地勘测质量的措施。
关 键 词 ：土 地 勘 测 ； 问题 ；措 施
土 地 勘测 工 作 承担 着 本地 区新增 建 设 用地 报 批 、土 地招 拍 挂勘 测 定界 和 城镇 地 籍信 息 系统 维 护 等工 作 。为 提高 勘 测工 作 对全 县 经济 社会 发 展 的服 务 水平 ，采 取 了 多项 措施 ，加 强对 土地 勘 测工 作 的管 理 ，确 保 了 土地 勘 测 工 作 的质 量 ，为 提高 对 社会 发 展 的服务 质 量 打下 了坚 实的基 础 。 １ 土地勘测过程 中存在 的问题及原 因 从近几 年的项 目来看 ，规 划设计均存 在深度 不够 的问 题 。项 目规划 不符合 当地工农 业生产 习惯 ，道路 等建筑 物 的布置脱离 实际 ，地形 情况不 能满足 经济发展 的要求 ，对 项 目施工 中的实 际困难没有全 面考虑 。出现这些 问题 ，主 要是 由于 以下几方 面的原 因：测 图 比例尺 不能满 足施工 图 设计 的要求 ；在 项 目勘 测设计 过程 中，没 有进入项 目区内 及群 众 当中开展认真 细致 的调 研工作 。没 有摸清楚 项 目区 的实 际地形情 况 ，没有摸 清楚项 目区 内现 有基础设 施的利 用情 况 ，没有摸 清楚项 目区 内工农 业生产 的实 际。确定项 目的时间较 晚，往往在项 目需要上 报前 的一个 月或更 短 的 时间 内才委托进 行项 目的可行性研 究及规 划设计工 作 ，为 了不耽误 项 目的正常上报 ，只能在 这有限 的时间 内完 成规 划设 计工作 ， 自然造成规划设计报告 的质量低劣 ， 深度不钱 得不 到政 府 的配合 ，经 常凭借经验 “ 闭 门造 车” 。在这 些 情 况下出现勘测质量问题是在所难免 的。 ２ 提 高土地勘测质量 的措 施 ２ ． １ 充 分认 识土地勘测质量 的重要性 土地勘测绘 工作 是推进 经济建设 、 国防建设和社会发展 的一项基础性 工作 ， 是监 测地 理 国情 、提 高决策水 平 的重要 手段 。提供 土地 测 绘公 共服 务是测绘工 作 的重要 职能 。针 对在土地 勘测管 理 中存 在 的问题 ，如勘 测质量不 高 、勘测 任务备案 管理制度 不落 实 、勘测 诚信体 系尚未建 立等 ，应 提升对土地 勘测质 量管 理工作 的重要性 和紧迫性 的认识 ，从 基础勘测 工作人 手 ，提 高勘测 质量 。提 高认识 ，加 强宣传 ，不断增 强责任 感和使 命感 。统一思想 ，提高认识 ，切实增 强全系 统人员 做好 土地勘测 工作 的责任感 、使命 感 ，并对 进一步 做好测 绘管理 工作 ，更 好地为县 域经济建 设提供 测绘保 障服务 ， 提 出了具 体 的要求和 目标 。为增 强全 民知法 、懂法 、守法 意识 ，全 方位 、多渠道宣传 《 测绘 法 》等法 律法规 ，并 与 其 它法律法规宣传统一安排 ， 统一部署 ， 并 形成宣传合力 ， 不 断增强 勘测工 作的责任感 和使命 感。通过 加强测绘 宣传 工 作 ，不仅 能够 营造 良好 的测绘法 制环境 ，取 得各级领 导 和政 府部 门对土地 勘测工作 的支持 和理解 ，同时也能够 使 各项勘测 法律制 度真 正落 实到实处 。因此 ，一定 要增强 服 务意识 ，认真谋划 ，主动服务 ， 及 时为政府宏观经济决 策 、 规划 管理 、应 对突发事件 等提供勘测保 障服务 ，使勘测 成 果成为经济社会督 加强土地勘测质量监督 的检查 工作 ，强 化土地勘测 成果汇交 ，提高勘测服 务保 障 能力 。按 照要求 ，进 一步加 强测绘产 品质量管理 ，完善测 绘项 目监理制度 。加 强土地勘 测成果 汇交工作 ，提 高土地 勘测服 务保障能力 。加大对 土地勘测产 品质量 的检查 力度 和抽查 比例 ，及时发现问题 ，做到及时解决。 ２ ． ３ 加 强行业 自律 ，建立诚信体系 建立健全可量化 的 土地勘测诚信体系和评估标 准 ， 形成政府监管 、 社会监督 、 行业 自律 “ 三结合”的有效 监管模式 。 ２ ． ４规 范土地勘 测项 目管理工作 ，完善本单 位土地勘测 管理制度 。按 照有关条 例 的要求 ，规范土地勘 测项 目备 案 工作。进一 步优化工作 流程 ，明确 工作责任 ，建立工作 责 任 追究制度 ，建 立 了测绘 成果统一 对外提供 制度 ，确立对 外 提供土地 勘测成果 资料 的严 肃性 、权威性 。对外提供具 有 法律效力 的测绘成果 均需统一加 盖测绘 资质专用章 。制 定 土地勘测 管理制度 、勘 测质量管 理制度 、勘测 技术管理 制度 、档案管理 制度等一 系列勘测 管理工作制 度 ，为生产 优秀土地勘测成果提供制度保障 。 ２ ． ５加强土地勘测业务培训提高勘测成果质量 大力实 施人 才战略 ，着力 改善人员 结构 。改善从 事勘测工 作人员 的知识 、年龄结 构 ，提高技术 人员业务 素质 ，提升 勘测技 术服务 水平 。不 断提高土地勘 测 队员业 务培训力度 ，确保 土地勘测成果质量 。 从 学习内容 上 ， 认 真组织 队员学 习 《 城 镇地籍 调查规程 》、 《 土地勘 测定界规 程 》等业务 行规 ； 从学 习方 法上 ，采取 书面学 习与野外工作 实践相结合 的办 法， 理论 与实践相结合 ；从学 习形式上 ，采取老手带新手 ， 技术熟 练的组长带组 员 的办法 。通过采 取这些措施 ，使 每 个勘测 队员的业务工 作能力在 短时 间内得以迅速提 高 ，从 而提升土 地勘测 队伍 的整体素 质。创优 服务理念 ，增强 服 务效 能 ， 提高职工政治思想素质。在做好业务工作的同时 ， 进 一步加 强思想政治 工作 ，加强 职工 的政 治理论学 习 ，根 据 工作性质 和岗位职 责 ，加强对 职工 的政 治思想教育 ，进 步增强 职工的服务 意识 ，真正让 服务理念 和效能意识 深
李 世伟
（ 黑龙 江省 庆安 县 土地勘 测 队
摘
１ ５ ２ ４ ０ ０）
要 ：本 文通过分析 土地勘 测过 程 中存在 的 问题及原 因，提 出提 高土地勘测质量的措施。
关 键 词 ：土 地 勘 测 ； 问题 ；措 施
土 地 勘测 工 作 承担 着 本地 区新增 建 设 用地 报 批 、土 地招 拍 挂勘 测 定界 和 城镇 地 籍信 息 系统 维 护 等工 作 。为 提高 勘 测工 作 对全 县 经济 社会 发 展 的服 务 水平 ，采 取 了 多项 措施 ，加 强对 土地 勘 测工 作 的管 理 ，确 保 了 土地 勘 测 工 作 的质 量 ，为 提高 对 社会 发 展 的服务 质 量 打下 了坚 实的基 础 。 １ 土地勘测过程 中存在 的问题及原 因 从近几 年的项 目来看 ，规 划设计均存 在深度 不够 的问 题 。项 目规划 不符合 当地工农 业生产 习惯 ，道路 等建筑 物 的布置脱离 实际 ，地形 情况不 能满足 经济发展 的要求 ，对 项 目施工 中的实 际困难没有全 面考虑 。出现这些 问题 ，主 要是 由于 以下几方 面的原 因：测 图 比例尺 不能满 足施工 图 设计 的要求 ；在 项 目勘 测设计 过程 中，没 有进入项 目区内 及群 众 当中开展认真 细致 的调 研工作 。没 有摸清楚 项 目区 的实 际地形情 况 ，没有摸 清楚项 目区 内现 有基础设 施的利 用情 况 ，没有摸 清楚项 目区 内工农 业生产 的实 际。确定项 目的时间较 晚，往往在项 目需要上 报前 的一个 月或更 短 的 时间 内才委托进 行项 目的可行性研 究及规 划设计工 作 ，为 了不耽误 项 目的正常上报 ，只能在 这有限 的时间 内完 成规 划设 计工作 ， 自然造成规划设计报告 的质量低劣 ， 深度不钱 得不 到政 府 的配合 ，经 常凭借经验 “ 闭 门造 车” 。在这 些 情 况下出现勘测质量问题是在所难免 的。 ２ 提 高土地勘测质量 的措 施 ２ ． １ 充 分认 识土地勘测质量 的重要性 土地勘测绘 工作 是推进 经济建设 、 国防建设和社会发展 的一项基础性 工作 ， 是监 测地 理 国情 、提 高决策水 平 的重要 手段 。提供 土地 测 绘公 共服 务是测绘工 作 的重要 职能 。针 对在土地 勘测管 理 中存 在 的问题 ，如勘 测质量不 高 、勘测 任务备案 管理制度 不落 实 、勘测 诚信体 系尚未建 立等 ，应 提升对土地 勘测质 量管 理工作 的重要性 和紧迫性 的认识 ，从 基础勘测 工作人 手 ，提 高勘测 质量 。提 高认识 ，加 强宣传 ，不断增 强责任 感和使 命感 。统一思想 ，提高认识 ，切实增 强全系 统人员 做好 土地勘测 工作 的责任感 、使命 感 ，并对 进一步 做好测 绘管理 工作 ，更 好地为县 域经济建 设提供 测绘保 障服务 ， 提 出了具 体 的要求和 目标 。为增 强全 民知法 、懂法 、守法 意识 ，全 方位 、多渠道宣传 《 测绘 法 》等法 律法规 ，并 与 其 它法律法规宣传统一安排 ， 统一部署 ， 并 形成宣传合力 ， 不 断增强 勘测工 作的责任感 和使命 感。通过 加强测绘 宣传 工 作 ，不仅 能够 营造 良好 的测绘法 制环境 ，取 得各级领 导 和政 府部 门对土地 勘测工作 的支持 和理解 ，同时也能够 使 各项勘测 法律制 度真 正落 实到实处 。因此 ，一定 要增强 服 务意识 ，认真谋划 ，主动服务 ， 及 时为政府宏观经济决 策 、 规划 管理 、应 对突发事件 等提供勘测保 障服务 ，使勘测 成 果成为经济社会督 加强土地勘测质量监督 的检查 工作 ，强 化土地勘测 成果汇交 ，提高勘测服 务保 障 能力 。按 照要求 ，进 一步加 强测绘产 品质量管理 ，完善测 绘项 目监理制度 。加 强土地勘 测成果 汇交工作 ，提 高土地 勘测服 务保障能力 。加大对 土地勘测产 品质量 的检查 力度 和抽查 比例 ，及时发现问题 ，做到及时解决。 ２ ． ３ 加 强行业 自律 ，建立诚信体系 建立健全可量化 的 土地勘测诚信体系和评估标 准 ， 形成政府监管 、 社会监督 、 行业 自律 “ 三结合”的有效 监管模式 。 ２ ． ４规 范土地勘 测项 目管理工作 ，完善本单 位土地勘测 管理制度 。按 照有关条 例 的要求 ，规范土地勘 测项 目备 案 工作。进一 步优化工作 流程 ，明确 工作责任 ，建立工作 责 任 追究制度 ，建 立 了测绘 成果统一 对外提供 制度 ，确立对 外 提供土地 勘测成果 资料 的严 肃性 、权威性 。对外提供具 有 法律效力 的测绘成果 均需统一加 盖测绘 资质专用章 。制 定 土地勘测 管理制度 、勘 测质量管 理制度 、勘测 技术管理 制度 、档案管理 制度等一 系列勘测 管理工作制 度 ，为生产 优秀土地勘测成果提供制度保障 。 ２ ． ５加强土地勘测业务培训提高勘测成果质量 大力实 施人 才战略 ，着力 改善人员 结构 。改善从 事勘测工 作人员 的知识 、年龄结 构 ，提高技术 人员业务 素质 ，提升 勘测技 术服务 水平 。不 断提高土地勘 测 队员业 务培训力度 ，确保 土地勘测成果质量 。 从 学习内容 上 ， 认 真组织 队员学 习 《 城 镇地籍 调查规程 》、 《 土地勘 测定界规 程 》等业务 行规 ； 从学 习方 法上 ，采取 书面学 习与野外工作 实践相结合 的办 法， 理论 与实践相结合 ；从学 习形式上 ，采取老手带新手 ， 技术熟 练的组长带组 员 的办法 。通过采 取这些措施 ，使 每 个勘测 队员的业务工 作能力在 短时 间内得以迅速提 高 ，从 而提升土 地勘测 队伍 的整体素 质。创优 服务理念 ，增强 服 务效 能 ， 提高职工政治思想素质。在做好业务工作的同时 ， 进 一步加 强思想政治 工作 ，加强 职工 的政 治理论学 习 ，根 据 工作性质 和岗位职 责 ，加强对 职工 的政 治思想教育 ，进 步增强 职工的服务 意识 ，真正让 服务理念 和效能意识 深
