企业各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件--操作规程
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安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一,预防为主,
综合管理”和安全生产法规建立的各级领导、 职能部门、 工程技术人员、
岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产
责任制是企业岗位责任制的一个组成部份,是企业中最基本的一项安全
制度,也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。实践证明,凡是
建立、健全了安全生产责任制的企业,各级领导重视安全生产、劳动保
护工作,切实贯彻执行党的安全生产、劳动保护方针、政策和国家的安
全生产、劳动保护法规,在认真负责地组织生产的同时,积极采取措施,
改善劳动条件,工伤事故和职业性疾病就会减少。反之,就会职责不清,
相互推委,而使安全生产、劳动保护工作无人负责,无法进行,工伤事
故与职业病就会不断发生。
安全生产责任制是经长期的安全生产、劳动保护管理实践证明的成
功制度与措施。这一制度与措施最早见于国务院 1963 年 3 月 30 日颁布
的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》(即《五项规定》)。
《五项规定》中要求,企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员
和生产工人, 各自在生产过程中应负的安全责任, 必须加以明确的规定。
《五项规定》还要求:企业单位的各级领导人员在管理生产的同时,必
须负责管理安全工作,认真贯彻执行国家关劳动保护的法令和制度,在
计划、布置、检查、总结、评比生产的同时,计划、布置、检查、总结、
评比安全工作(即“五同时”制度);企业单位中的生产、技术、设计、
供销、运输、财务等各有关专职机构,都应在各自的企业务范围内,对
实现安全生产的要求负责;企业单位都应根据实际情况加强劳动保护机 构或者专职人员的工作;企业单位各生产小组都应设置不脱产的安全生产 管理员;企业职工应自觉遵守安全生产规章制度。
一、关于安全生产责任制
(一)企业单位的各级领导人员在管理生产的同时,必须负责
管理安全工作,认真贯彻执行国家有关劳动保护的法令和制度,在
计划、布置、检查、总结、评比生产的时候,同时计划、布置、检
查、总结、评比安全工作。
(二)企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等
各有关专职机构,都应该在各自业务范围内,对实现安全生产的要
求负责。
(三)企业单位都应该根据实际情况加强劳动保护工作机构或者 专职人员的工作。劳动保护工作机构或者专职人员的职责是:协助领 导上组织推动生产中的安全工作,贯彻执行劳动保护的法令、制度; 汇总和审查安全技术措施计划,并且催促有关部门切实按期执行; 组织和协助有关部门制订或者修订安全生产制度和安全技术操作规 程,对这些制度、规程的贯彻执行进行监督检查;时常进行现场检 查,协助解决问题,遇有特殊紧急的不安全情况时,有权指令先行 住手生产,并且即将报告领导上研究处理;总结和推广安全生产的 先进经验;对职工进行安全生产的宣传教育;指导生产小组安全员 工作;催促有关部门按规定及时分发和合理使用个人防护用品、保 健食品和清凉饮料;参加审查新建、改建、大修工程的设计计划, 并且参加工程验收和试运转工作;参加伤亡事故的调查和处理,进 行伤亡事故的统计、分析和报告,协助有关部门提出防止事故的措 施,并且催促他们按期实现;组织有关部门研究执行防止职业中毒
和职业病的措施;催促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。
(四)企业单位各生产小组都应该设有不脱产的安全员。小组
安全员在生产小组长的领导和劳动保护干部的指导下,首先应当在
安全生产方面以身作则,起模范带头作用,并协助小组长做好下列
工作:时常对本组工人进行安全生产教育;催促他们遵守安全操作
规程和各种安全生产制度;正确地使用个人防护用品;检查和维护
本组的安全设备;发现生产中有不安全情况的时候,及时报告;参
加事故的分析和研究,协助领导上实现防止事故的措施。
(五)企业单位的职工应该自觉地遵守安全生产规章制度,不
进行违章作业,并且要随时制止他人违章作业,积极参加安全生产
的各种活动,主动提出改进安全工作的意见,爱护和正确使用机器
设备、工具及个人防护用品。
安全生产责任制是生产经营单位和企业岗位责任制的一个组成
部份,根据“管理生产必须管安全”的原则,安全生产责任制综合
各种安全生产管理、安全操作制度,对生产经营单位和企业各级领
导、各职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的安
全责任加以明确规定的制度,《安全生产法》把建立和健全安全生
产责任制作为生产经营单位和企业安全管理必须实行的一项基本制
度,在第二章生产经营单位的安全生产保障呼经十七条第一款作了
明确规定,要求生产经营单位的主要负责人要建立、健全本单位安
全生产责任制,并对其负责。生产经营单位和企业安全生产责任制
的主要内容是,厂长、经理是法人代表,是生产经营单位和企业安
全生产的第一责任人,对生产经营单位和企业的安全生产负全面责 任;生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人员,在管理生产
的同时,必须负责管理安全工作,在计划、布置、检查、总结、评
比生产的时候,必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产
工作;有关的职能机构和人员,必须在自己的业务工作范围内,对
实现安全生产负责;职工必须遵守以岗位现任制为主的安全生产制
度,严格遵守安全生产法规、制度,不违章作业,并有权拒绝违章
指挥,险情严重时有权住手作业,采取紧急防范措施。
国务院 1963 年发布的《关于加强企业生产中安全生产工作的几
项规定》要求企业劳动保护管理必须坚持安全生产责任制度。并明
确规定:企业领导(厂长、经理)对本单位构劳动保护工作负全面
责任(或者总的责任),在管理生产的同时要管理安全生产工作,认
真执行国家劳动保护的方针、政策和法规。 1978 年,中共中央下发
的《关于认真做好劳动保护工作的通知》规定:一个企业发生伤亡
事故,首先要追查厂长的责任,不能姑息牵就。由于生产经营单位
和企业采取的防止伤亡事故和职业病危害的措施,往往不是哪一个
职能部门就能单独完成的,需要各有关职能部门和车间相互配合,
因此,没有生产经营单位和企业主要负责人对安全生产的全面负责,
这些措施就难于实现。
实践证明,实行安全生产责任制有利于增加生产经营单位和企
业职工的责任感和调动他们搞好安全生产的积极性。生产经营单位
和企业由各个行政部门、采区、车间、班组(工段)和个人组成,
各自具有本职任务或者生产任务。而安全不是离开生产而独立存在的,
是贯通于生产整个过程之中体现出来的。惟独从上到下建立起严格
的安全生产责任制,责任分明,各司其职,各负其责,将法规赋予 生产经营单位和企业的安全生产责任由大家来共同承担,安全工作
才干形成一个整体,各类生产中的事故隐患无机可乘,从而避免或者 减少事故的发生。因此,许多生产经营单位和企业在实行中、按照 责,权、利相结合的原则,对安全工作采用目标管理的方法,并与 奖惩制度密切结合,使生产经营单位和企业的安全工作得到了加强, 这种做法是将生产安全所要达到的目标事先制定,并层层分解,落 实到部门、各班组,在规定的时间内完成或者达到以这个目标,在奖 金或者其他方面要赋予奖励;若完不成目标,要扣罚奖金或者赋予其他 处罚。在实行时,通常考虑了责、权、利统一的原则,即,权力大, 所应承担的责任就重,因此在奖惩方面也要重奖、重罚,就象国务 院领导所讲的那样做到有权就要负责,责权统一。
为确保企业的安全生产,提高全员的自我保护和保护他人意识,
在员工中坚固树立“安全第一”的思想,使员工懂得安全生产的基
本知道,掌握安全生产的操作技能。特制定本制度。
企业的培训由安全生产管理部门组织实施,车间的培训由各车
间的主要负责人组织实施,班组的培训由各班组长负责组织实施。
根据企业制定的年度培训计划,由安全生产管理部门负责制定
半年、季度、月培训计划;各车间、班组根据企业的培训计划,制
定相应的培训计划。
要本着“要精、要管用”的原则,培训应有针对性和实效性。
安全生产的法律法规、基本知识、管理制度、操作规程、操作
技能、及事故案例分析等。企业培训以安全生产的法律法规、方针
政策、规范和企业的规章制度为主;车间、班组培训以安全操作规
程、劳动纪律、岗位职责、工艺流程、事故案例剖析等为主;特种
作业人员培训以特种设备的操作规程、特种作业人员的安全知识为
主;重大危(wei)险源的相关人员培训以危(wei)险源的危(wei)险因素、现实情况、 可能发生的事故、注意事项为主。
学习可采取灵便多样的培训形式。如课堂学习、实地参观、实
际演练、安全技能比赛、看录相、研讨交流、现场示范等。
高危行业主要负责人和安全管理人员的资格培训学时不得少于
48 学时,每年不得少于 16 学时;其他行业主要负责人培训不得少于
24 学时,每年不得少于 8 学时;新从业人员不得少于 24 学时,高危
行业不得少于 48 学时
新技术、新工艺、新设备、新材料在使用前,必须进行安全教
育培训;新从业人员和转岗人员在上岗前,必须进行安全教育培训,
新从业人员必须经“三级”安全教育培训后方可上岗。特种作业人
员必须参加有关部门的培训取得《特种作业人员操作证》,做到持
证上岗。
要建立培训台帐,培训结束培训计划、培训名单、课程表等有
关资料存入培训档案。
二、为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针,明
确建造施工安全生产责任人、技术负责人等有关管理人员及各职能
部门安全生产的责任,保障生产者在施工作业中的安全和健康,特
制定本责任制。
本责任制由公司安全科负责监督执行,各级、各部门、各项目
经理部组织实施。各级管理人员安全生产责任如下:
1、认真贯彻执行国家和各省、市有关安全生产的方针政策和法
规、规范,掌握本公司安全生产动态,定期研究安全工作,对本公
司安全生产负全面领导责任。
2、领导编制和实施本公司中、长期整体规划及年度、特殊时期
安全工作实施计划。建立健全本公司的各项安全生产管理制度及奖
罚办法。