广东省清远市清城区人民检察院督促加强反家庭暴力联动履职行政公益诉讼案

清远首例环境公益诉讼案背后的司法创新作者：雷健，邓洪政，赵彩红来源：《公民导刊》 2017年第5期广东南岭森林景区管理公司在未取得环境影响评价审批的情况下，开始在南岭森林保护区炸山修路，并进行生态旅游项目开发、经营和管理，致使大量森林植被被掩埋。

为此，环保组织自然之友向广东省清远市中级人民法院提起环境公益诉讼。

目前，这起备受关注的清远市首例环境民事公益诉讼案经清远市中级人民法院调解，已于201 6年1 2月29日达成调解协议，经过为期30天的公示无异议后，已于今年2月20日正式审理终结。

该案采用了以调为主，以审促调，坚持以公共利益为本，兼顾各方利益诉求”的审判思路，创新了审判理念。

修复结果将接受多方监督这是清远首例由环保组织提起的环境民事公益诉讼案。

据清远市中院环境资源审判庭第二审判团队审判长、该案主审法官谢伟诚介绍，之前审理的环境资源诉讼案均是由具体的被侵权人，也就是环境污染受害者提起。

而该起案件的原告（北京自然之友环境研究所、广东省环保基金会）属于公益类的环保组织，代表着社会公众利益。

因此，环境公益诉讼原告代表的不仅仅是环境污染受害者提起诉讼，而且是代表社会公众提起并参与诉讼，并以适当的方式参与到环境诉讼执行阶段的全过程中，在案件审结后继续跟进了解环境生态的修复进程，监督环境生态修复费用使用及实施环节，及时向社会通报，以保障社会公众的知情权和监督权。

“因此，法院在调解协议里附加了原告有权监督、查看生态修复情况等条款。

”谢伟诚说。

探索建立执行托管人制度谢伟诚介绍，该案的创新点在于：一是针对双方争执不休的赔偿金额，提出了一个双方当事人都接受和认可的保底金额”和兜底条款”；二是为了加强案件审结后的执行工作力度，准备建立环境民事公益诉讼执行托管人制度和生态修复效果评价机制，以保证该案的后续执行能依法落实。

在调解过程中，原告按照其聘请的专家作出的评估请求赔偿为97 0万元，而被告按照工程方案估算大约在37 0万元，原被告双方就赔偿的生态修复费用产生了较大分歧。

湖北省鄂州市鄂城区人民检察院诉李某强等人销售假药刑事附带民事公益诉讼案文章属性•【案由】生产、销售、提供假药罪（取消生产、销售假药罪）•【审理法院】湖北省鄂州市中级人民法院•【审理程序】二审•【裁判时间】2022.08.05裁判规则针对生产、销售假药的违法行为，检察机关综合发挥多种检察职能，依法能动履职。

一方面，通过行政公益诉讼督促行政机关依法履职，针对行政机关在履职整改过程中发现的生产、销售假药的犯罪线索，检察机关与行政机关、公安机关多部门联动，发挥“法治共同体”的最大效能。

另一方面，针对公安机关移送起诉的生产、销售假药的刑事犯罪案件，检察机关可以提起刑事附带民事公益诉讼，提出惩罚性赔偿诉讼请求，充分发挥民事公益诉讼的独特价值。

正文湖北省鄂州市鄂城区人民检察院诉李某强等人销售假药刑事附带民事公益诉讼案【关键词】刑事附带民事公益诉讼生产销售假药惩罚性赔偿多部门联动行刑民衔接【基本案情】2017年2月至2020年8月，李某强在未取得药品生产、经营许可审批手续的情况下，雇佣张某朋在河南省宜阳县香鹿山镇生产名为“蚁力神”“植物伟哥”等20种药品，通过互联网在全国范围内进行销售，使用银行卡转账等方式收取销售款共计人民币429.45万元。

沈某珍通过网络平台，从李某强等人处购买“蚁力神”“植物伟哥”等41种药品，在互联网平台上对外销售，通过网络转账等方式收取销售款共计7.15万元。

经鉴定，上述药品含有“西地那非”成分，应按假药论处。

【调查和诉讼】2019年5月，湖北省鄂州市鄂城区人民检察院（以下简称鄂城区院）在履行职责过程中发现药品监管相关公益受损线索后，经上级检察院指定，于同月9日对鄂州市、鄂城区两级市场监督管理局未依法履行药品监管职责进行行政公益诉讼案立案，并于同月15日，向市、区两级市场监管部门发出检察建议，督促其依法履职。

收到检察建议后，市场监管部门高度重视，对全市成人用品销售店全面排查，并在此过程中向鄂州市公安机关移送生产销售假药刑事案件线索。

2024年检察院开展七个专项清理工作总结2024年，检察院在改革创新的推动下，积极开展了七个专项清理工作。

这些工作旨在深化司法改革，加强综合治理能力，提高司法公正性，维护社会稳定。

经过全体干警的共同努力，这七个专项清理工作已经取得了良好的成效。

下面是对这些工作进行总结归纳。

首先，针对涉及民众切身利益的群体性案件，检察院开展了集中清理工作。

通过优化资源配置，提高办案效率，以及加强与相关部门的协作，检察机关成功切实地解决了一系列棘手的案件。

同时，在群体性案件的源头进行精确侦查，有效减少了此类案件的发生，切实维护了人民群众的权益。

其次，检察院开展了环境资源案件清理工作。

在这个专项工作中，检察机关通过建立与环保部门的沟通机制，及时介入并调查了一系列环境资源犯罪案件。

这为环境资源保护提供了有力的法律保障。

此外，检察机关多次组织专项培训，提高了干警对环境资源案件的执法和办案能力。

第三，检察院开展了医疗卫生领域案件清理工作。

通过加大对医疗机构和从业人员的监督力度，检察机关成功处理了一系列违法违规行为，确保了医疗卫生领域的良好秩序。

同时，检察机关积极参与政府卫生政策的制定，并对重大医疗案件进行及时调查和处置，使得全社会对医疗行业的信任度得到了提高。

第四，检察院开展了网络犯罪案件清理工作。

随着网络社会的发展，网络犯罪呈现出高发趋势。

为此，检察机关加大了对网络犯罪的打击力度，并积极与信息产业部门进行合作，加强网络安全治理。

通过加强技术手段的研究和应用，检察机关成功侦破了一系列网络犯罪案件，有效提高了网络安全水平。

第五，检察院开展了金融领域案件清理工作。

金融领域是社会经济发展的重要支撑，而金融犯罪行为也不时涌现。

为了维护金融秩序，检察机关增强了对金融监管的力度，并加强了与银监、证监等部门的沟通和合作。

通过加大对金融犯罪的打击力度，检察机关成功侦破了一系列重大金融犯罪案件，稳定了金融市场，保护了广大投资者的合法权益。

第六，检察院开展了追逃追赃案件清理工作。

检例第170号：广东省某市人民检察院督促住房和城乡建设行政主管部门依法履行监管职责检察监督案文章属性•【案由】不履行XX职责裁判规则人民检察院办理住建领域行政诉讼监督案件，发现相关行政机关未依法履行工程竣工验收备案审查职责的，可以向相关行政机关提出检察建议。

经调查分析，不严格依法履职情形具有一定普遍性的，可以形成专题报告，向党委、人大报告，向行政机关及人民法院等通报，推动相关部门完善保障建设工程质量的长效监管和规范执法机制，发挥行政检察监督在促进社会治理方面的职能作用。

正文检例第170号：广东省某市人民检察院督促住房和城乡建设行政主管部门依法履行监管职责检察监督案【关键词】行政检察建设工程质量竣工验收备案检察建议类案监督专题分析【基本案情】2015年10月22日，王某霞与某发展有限公司签订《商品房认购协议》，以342万余元购买案涉房屋。

2016年5月5日，双方又签订《改造及装饰装修协议书》，约定由某发展有限公司对该房屋加建夹层、卫生间等。

因该房屋加建后王某霞认为未完成消防验收、备案，拒绝收房。

2019年11月7日，王某霞要求某市住建局对小区大楼公共区域及其所购买的房屋进行消防评审及竣工验收备案。

同年11月15日，某市住建局就王某霞所提要求作出书面回复，王某霞对该回复不服，2020年5月14日，以某市住建局应当撤销回复、重新作出答复为由提起行政诉讼，请求法院判令某市住建局履行对案涉房屋改建部分进行竣工验收并依法备案的法定职责。

法院审理后，以诉讼请求包含公共区域，王某霞以自己的名义提起诉讼不符合法定起诉条件为由，裁定驳回起诉。

为解决纠纷，王某霞随后以某发展有限公司为被告诉至某市某区人民法院，请求法院判令某发展有限公司承担未完成房屋竣工验收备案的违约责任。

一审、二审均未支持其请求，再审裁定驳回后，王某霞于2021年8月26日向某市人民检察院申请监督。

【检察机关履职过程】案件来源。

广东省某市人民检察院依法受理王某霞申请监督案，经审查发现该案系“民行交叉”案件，法院作出的行政裁定事实清楚，适用法律正确，裁定驳回起诉并无不当，法院作出的民事裁判也并无不当。

广东高院发布高质量司法服务保障绿美广东生态建设典型案例文章属性•【公布机关】广东省高级人民法院,广东省高级人民法院,广东省高级人民法院•【公布日期】2024.06.04•【分类】其他正文广东高院发布高质量司法服务保障绿美广东生态建设典型案例“6·5”世界环境日前夕，广东省高级人民法院发布一批高质量司法服务保障绿美广东生态建设典型案例，涵盖环境资源刑事、民事、行政、公益诉讼等类型，包括严厉打击生态环境违法犯罪、积极推进环境污染防治、创新生态环境损害赔偿模式、依法支持行政机关履职等内容。

其中，在某船舶公司、某环保公司、谢某某等12人走私废物案中，法院严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为的同时，积极促使涉案企业完成合规整改，实现环境修复的最佳效果。

在周某某等生态破坏民事公益诉讼案中，法院探索行政执法、刑事审判、民事审判有机衔接，实现刑事、民事、行政“三责同追”全方位保护生态环境。

在陈某某非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼案中，法院依法准许被告人通过认购碳汇的方式进行替代性修复，不仅提高了修复生态行为的可行性，亦有助于“双碳”目标的实现。

近年来，广东法院坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，统筹发挥刑事、民事、行政审判职能，全力推进环境资源审判工作高质量发展。

去年以来，广东法院与福建、江西、广西、贵州、云南、海南等6省（区）司法机关先后共建了北江、东江、韩江、西江、云开山、红树林等环境资源跨域协同保护机制，实施跨区司法协作，筑牢生态安全保护屏障。

2023年1月至今年5月，广东法院共新收各类环境资源一审案件1.5万件，数据显示，近三年来全省法院环境资源一审案件受理数呈逐年下降趋势，生态环境源头治理、纠纷前端化解成效显著。

近五年，全省法院发出生态环境资源类司法建议200余份，积极参与生态领域社会管理创新，为绿美广东生态建设提供有力司法服务和保障。

01.环境资源刑事案件涉案企业完成合规整改可予从宽处罚——某船舶公司、某环保公司、谢某某等12人走私废物案基本案情2018年以来，谢某某等人为牟取非法利益，与某船舶公司、某环保公司等具有接收国际船舶产生的污油水相关资质的公司商谈，向其购买污油水、帮助骗取海关核销等事宜。

沈国良、沈国盛与清远市公安局清新分局治安管理（治安）一案行政二审判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】广东省清远市中级人民法院【审理法院】广东省清远市中级人民法院【审结日期】2020.12.25【案件字号】（2020）粤18行终288号【审理程序】二审【审理法官】范晓萍赖爱红刘永戈【审理法官】范晓萍赖爱红刘永戈【文书类型】判决书【当事人】沈国良;沈国盛;清远市公安局清新分局【当事人】沈国良沈国盛清远市公安局清新分局【当事人-个人】沈国良沈国盛【当事人-公司】清远市公安局清新分局【法院级别】中级人民法院【原告】沈国良;沈国盛【被告】清远市公安局清新分局【本院观点】本案系治安行政管理纠纷，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行全面审查。

【权责关键词】合法违法质证证据不足行政拘留罚款警告行政强制行政处罚拘留维持原判撤销原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审查，原审查明的事实属实，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，本案系治安行政管理纠纷，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行全面审查。

本案的争议焦点是：清远市公安局清新分局对上诉人实施的强制行为是否合法。

根据《中华人民共和国人民警察法》第七条的规定，人民警察对违反治安管理法律、法规的个人，依法可以实施行政强制措施。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第四项的规定，强行冲闯公安机关设置的警戒带的，可以处以罚款或拘留。

根据《公安机关警戒带使用管理办法》第七条、第九条的规定，公安机关使用警戒带设置警戒区时，无关人员应当及时退出，不得跨越警戒带、进入警戒区。

对破坏、冲闯警戒带或擅自进入警戒区的，经警告无效，可以强制带离现场，并可依照规定予以治安管理处罚。

本案中，上诉人认为征地补偿未落实到位，因而阻止龙颈镇政府进行排水管口接驳施工。

上诉人在明知清新分局龙颈派出所民警已经拉起警戒带、设置警戒区的情况下，经民警劝阻警告仍多次强行进入警戒区，属于违反治安管理处罚法的强行冲闯公安机关设置的警戒带的行为。

杨银彩、沈志强二审行政判决书【案由】行政【审理法院】广东省高级人民法院【审理法院】广东省高级人民法院【审结日期】2020.04.24【案件字号】(2019)粤行终911号【审理程序】二审【审理法官】纪红玲罗燕黄伟明【审理法官】纪红玲罗燕黄伟明【文书类型】判决书【当事人】杨银彩;沈志强;清远市清新区人民政府【当事人】杨银彩沈志强清远市清新区人民政府【当事人-个人】杨银彩沈志强【当事人-公司】清远市清新区人民政府【代理律师/律所】黄卫国广东明典律师事务所【代理律师/律所】黄卫国广东明典律师事务所【代理律师】黄卫国【代理律所】广东明典律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】杨银彩;沈志强【被告】清远市清新区人民政府【本院观点】本案为行政赔偿纠纷，二审争议焦点为《行政赔偿决定》的合法性。

【权责关键词】合法违法行政赔偿第三人举证责任合法性维持原判撤销原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为：本案为行政赔偿纠纷，二审争议焦点为《行政赔偿决定》的合法性。

《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿"。

第十五条规定：“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据"。

根据上述法律规定，国家赔偿的范围限于直接损失，且赔偿请求人对其损失主张负有举证责任。

清新区政府的强拆行为已为生效判决确认违法，杨银彩、沈志强有权获得因强拆所受直接损失。

清新区政府依照生效判决认定的事实将涉案六间房屋认定为赔偿范围，在未能与杨银彩、沈志强达成选定评估机构协议的基础上，根据委托第三方评估机构作出评估结论。

并在杨银彩、沈志强对其主张的损失举证不能的情况下，按照评估结论作出赔偿61124元给杨银彩、沈志强，并对其他赔偿请求不予支持，符合上述法律法规的规定。

2024清远市清新区辅警考试真题及答案（满分100分时间120分钟）姓名：________________ 准考证号：_______________一、单选题（每题只有一个正确答案，答错、不答或多答均不得分）1.根据《治安管理处罚法》的规定，阻碍（）依法执行职务的，应从重给予治安管理处罚。

A.人民警察B.政府工作人员C.国家机关工作人员D.行政机关人员【答案】：A2.用真心和诚心与群众沟通，拉近与群众的距离，用实际行动真正走进群众心里。

经过师徒俩的努力，小区又恢复了往日的平静，但问题并没有得到根本上的解决：主干道旁还是乱停了许多车辆，上下班高峰随时都会堵车。

小郑自告奋勇地要去说服物业公司着手解决停车难问题，小郑向老吴提出了说服物业公司的理由，其中恰当的是（）。

A.小区主干道被大量占用，严重影响消防安全B.车辆乱停乱放导致纠纷不断增加，严重影响社区团结C.物业管理不到位引发业主不满，会导致大范围拖欠物业管理费D.车辆乱停乱放影响小区形象和房屋成交价格【答案】：A3.公安机关及其职能部门对不属于自己管辖的行政案件或者其他治安案件，应当在（）内经本机关或者本部门负责人批准，移送有管辖权的机关或者部门处理。

A.二日B.二十四小时C.十二小时D.三日【答案】：B4.以下关于公安机关告知违法嫌疑人陈述权和申辩权的方式的说法正确的有（）A.可以采用口头形式告知—1 —B.应当采用书面形式告知C.不得采用口头形式告知D.只能采用笔录形式告知【答案】：A5.对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间最长不得超过（）。

A.8小时B.24小时C.12小时D.32小时【答案】：B6.经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照《治安管理处罚法》的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并（）A.按照达成的协议，对违反治安管理行为人依法强制执行B.告知当事人可以依法向上一级公安机关提起行政复议C.告知当事人可就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼D.告知当事人如果双方有意愿继续接受调解，公安机关可以对违反治安管理行为人作出的处罚决定暂缓执行【答案】：C7.《刑法》规定的管制的期限，为（）。

最高人民检察院工作报告（摘要）（2022）文章属性•【公布机关】最高人民检察院•【公布日期】2022.03.08•【分类】工作报告正文最高人民检察院工作报告（摘要）最高人民检察院检察长张军8日上午向十三届全国人大五次会议作最高人民检察院工作报告。

摘要如下：2021年工作回顾2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。

在中国共产党成立一百周年、党绝对领导下的人民检察制度创立90周年之际，党中央制发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，赋予更重政治责任。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十三届全国人大四次会议决议，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在党史学习教育和政法队伍教育整顿中经受革命性锻造，更加自觉融入国家治理，依法能动履职，刑事、民事、行政、公益诉讼等各项检察工作取得新进展。

全国检察机关共办理各类案件363.7万件，同比上升20.9%。

最高人民检察院制定司法解释19件，制发指导性案例8批37件、典型案例76批563件。

一、服务大局，以检察履职助推高质量发展在统筹发展和安全中依法能动履职，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，服务“十四五”良好开局。

坚决维护国家安全和社会安定。

全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人868445人，提起公诉1748962人，同比分别上升12.7%和11.2%。

打好维护国家政治安全主动仗，坚决防范和依法惩治分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等犯罪。

常态化开展扫黑除恶斗争，社会治安秩序持续向好，与2020年相比，起诉涉黑涉恶犯罪下降70.5%，杀人、抢劫、绑架犯罪下降6.6%，聚众斗殴、寻衅滋事犯罪下降20.9%，毒品犯罪下降18%。

中共广东省委全面依法治省委员会关于加强司法建议检察建议工作提升社会治理效能的意见文章属性•【制定机关】•【公布日期】2024.06.05•【字号】•【施行日期】2024.06.05•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文中共广东省委全面依法治省委员会关于加强司法建议检察建议工作提升社会治理效能的意见人民法院、人民检察院在审判、检察工作中，针对法律实施、社会治理等方面存在的问题提出司法建议、检察建议，是法律赋予的重要职责。

加强司法建议、检察建议工作，对于广东在新时代新征程扎实推进法治建设、提升社会治理效能、持续推动高质量发展、高水平推进现代化建设等具有重要作用。

现结合实际提出如下意见。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以推动高质量发展为主题，坚持在法治轨道上全面推进社会主义现代化建设，充分发挥审判机关、检察机关职能作用，强化司法建议、检察建议的成效，把司法建议、检察建议作为促进矛盾纠纷源头治理、推进多层次多领域依法治理、提升社会治理法治化水平的有力抓手，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供坚实可靠的法治保障。

二、工作原则（一）坚持党的领导。

坚持把党的领导落实到司法建议、检察建议工作的全过程和各环节，发挥党委牵头抓总、统筹协调、督促落实的体制优势，确保司法建议、检察建议工作的正确政治方向，加快完善社会治理体系，推动治理模式向事前预防转型，不断提升社会治理效能。

（二）坚持人民至上。

始终把实现好、维护好人民群众的合法权益作为司法建议、检察建议工作的根本出发点和落脚点，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。