遵循重大行政决策法定程序

盐城市人民政府重大行政决策程序规定文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2013.11.22•【字号】盐政发〔2013〕289号•【施行日期】2013.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文盐城市人民政府关于印发盐城市人民政府重大行政决策程序规定的通知各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《盐城市人民政府重大行政决策程序规定》已经市政府常务会议同意,现印发给你们,请遵照执行。

盐城市人民政府2013年11月22日盐城市人民政府重大行政决策程序规定第一章总则第一条为规范市政府重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和省政府《关于加快推进法治政府建设的意见》等规定，结合市政府工作实际，制定本规定。

第二条本规定所称重大行政决策，是指市人民政府依照法定职责和程序对涉及本地区经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人或其他组织切身利益密切相关的重大事项作出的决定。

市政府规范性文件的制定和突发事件的应对，有关法律、法规、规章另有明确规定的，按照规定执行。

第三条重大行政决策包括下列事项：（一）编制国民经济和社会发展规划、年度计划和各类总体规划、重要的区域规划及专项规划；（二）编制财政预决算，安排、调整重大财政资金的使用；（三）决定政府财政资金投资建设的大型基础设施或者市政设施项目及其他重大政府投资项目，处置重大国有资产；（四）决定涉及民生的城乡建设、社会保障、劳动就业、住房保障、文化教育、医疗卫生、食品药品安全、环境保护、公共安全和社会稳定等方面的重大事项；（五）确定和调整重要行政事业性收费标准和实行政府定价、政府指导价的重要商品、公用事业价格、公益性服务价格；（六）决定涉及经济社会发展的重大改革，市政府所属部门、重要机构的设立、撤并和职能调整，行政事业单位管理体制的重大改革等重要事项；（七）其他依法需要市政府决策的重大事项。

江苏省市场监督管理局重大行政决策程序暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省市场监督管理局重大行政决策程序暂行办法第一条为了规范江苏省市场监督管理局（以下简称“省局”）重大行政决策行为，提高行政决策质量和效率，按照《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省行政程序规定》等法律法规规定，结合省局实际，制定本办法。

第二条省局重大行政决策的制定、执行和监督，适用本办法。

第三条本办法所称重大行政决策，是指省局依照法定职权，对关系全省市场监管事业发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益相关的重大事项所作出的决定。

第四条省局重大行政决策包括以下事项：（一）制定全省市场监管事业发展中长期规划或重要的专项规划；（二）制定涉及管理服务对象利益的重大改革措施；（三）决定涉及市场监管职能的重大事项；（四）决定对市场监管领域有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项；（五）需要由省局决策的其他重大事项。

第五条重大行政决策遵循科学、民主和合法的原则，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的法定程序。

第六条办公室负责重大行政决策事项的组织、协调和监督管理。

反垄断处负责重大行政决策公平竞争审查工作的督促指导。

法规处负责重大行政决策的合法性审查工作。

相关处室（局）、直属事业单位（以下统称“承办单位”）负责承办行政决策的起草、征求意见、公众参与、专家咨询、风险评估、公平竞争审查、决策执行等相关工作。

第七条办公室应于每年1月底之前向各处室（局）、直属事业单位征集年度重大行政决策事项建议，经局分管领导审核并报请局主要领导同意后制定年度重大行政决策目录。

重大行政决策五大法定程序简介
《重大行政决策程序暂行条例》规定的五大法定程序分别为公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。

其中，公众参与、专家论证、风险评估属于决策草案形成阶段的程序。

公众参与程序是指除依法不予公开的重大决策事项外，应采取多种方式充分听取意见，特别注重征求公众、行业协会商会、民营企业等意见；专家论证程序，对于专业性、技术性较强的决策事项应组织专家、专业机构对必要性、可行性、科学性等进行论证；风险评估程序，重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全造成不利影响的，应当组织风险评估。

合法性审查程序是决策必经程序，在决策草案提交讨论前，应当有负责合法性审查的部门进行合法性审查，不得以征求意见等方式代替合法性审查。

未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。

对于国家尚无明确规定的探索性改革决策事项，可以明示法律风险后提交决策机关讨论。

合法性审查应当保证不少于7个工作日的审查时间。

集体讨论决定程序是决策必经程序，重大行政决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论，即会议形式只能是常务会议或者全体会议。

对会议议事规则也提出了要求，参加会议的组成人员都要发表意见，行政首长最后发表意见。

决策应当按规定向同级党委请示报告，应当及时公布。

公众参与、合法性审查、集体讨论决定是必经程序。

政府重大行政决策程序相关规定目录县重大行政决策程序规定 (2)县人民政府重大行政决策合法性审查办法 (15)县人民政府重大行政决策听证制度 (22)县重大行政决策专家论证制度 (31)县重大行政决策风险评估制度 (33)县重大行政决策集体讨论决定制度 (37)县重大行政决策执行情况第三方评估实施制度 (39)县人民政府重大行政决策实施后评估制度 (44)县人民政府行政决策过错责任追究制度 (48)县重大行政决策程序规定第一章总则第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范县人民政府（以下简称县政府）重大行政决策行为，提高决策质量，保证决策效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《重大行政决策程序暂行条例》《X省重大行政决策程序规则》《X省行政程序办法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于县政府的下列重大行政决策（以下简称决策）事项:（一）编制经济和社会发展等方面的重要规划和重大改革措施；（二）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（四）决定在本行政区域实施的对相关群体利益可能造成较大影响的重大公共建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

具体决策事项，由县政府根据本条第一款规定并结合决策中的相关因素确定；县政府可以根据实际情况，制定重大行政决策目录。

纳入目录的决策事项应当依照本规则规定作出决策。

突发事件应对、城乡规划、土地利用总体规划、土地和房屋的征收与补偿、政府定价、地方标准制定等相关法律、法规另有决策程序规定的事项，其决策活动适用相关法律、法规的规定。

第三条县政府办公室应当在征求各乡（镇）人民政府、街道办事处、县政府所属部门以及其他国家机关、社会团体、企事业单位和公民意见建议的基础上，组织发改、财政、司法行政等相关部门进行审核后，编制县政府年度重大行政决策目录清单。

中华人民共和国国务院令第713号——重大行政决策程序暂行条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.04.20•【文号】中华人民共和国国务院令第713号•【施行日期】2019.09.01•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中华人民共和国国务院令第713号现公布《重大行政决策程序暂行条例》，自2019年9月1日起施行。

总理李克强2019年4月20日重大行政决策程序暂行条例第一章总则第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，制定本条例。

第二条县级以上地方人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本条例。

第三条本条例所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。

财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。

决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。

第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

第五条作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。

重大行政决策程序规定第一章总则第一条为了规范重大行政决策行为,保证行政决策科学、民主、合法,提高行政决策质量,根据有关规定,结合本自治区实际,制定本规定。

第二条本自治区各级人民政府及其部门依照法定职权,对关系经济社会发展全局、社会涉及面广、与群众切身利益密切相关的重大事项作出决策适用本规定。

第三条各级人民政府及其部门应当坚持科学决策、民主决策、依法决策,建立公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的决策机制,完善决策规则。

第四条政府重大行政决策事项包括:(一)提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的规范性文件;(二)制定宏观调控和改革开放的重大政策措施;(三)制定资源开发、环境保护、生态建设、防灾减灾、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、食品安全、教育卫生、住房建设、交通管理、国有企业改制等涉及群众切身利益的重大政策;(四)制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专项规划;(五)编制财政预决算草案、大额资金使用安排;(六)研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项;(七)制定或者调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格;(八)制定或者调整重大突发公共事件应急预案;(九)行政区划变更方案;(十)为民办实事的重大事项;(十一)其他需由政府决策的重大事项。

第五条政府部门重大行政决策事项由部门根据政府重大行政决策事项范围结合本部门职能确定,并报告本级人民政府。

第六条政府部门重大行政决策涉及公众权益、社会关注程度高或者事关经济社会发展全局的,应当事先请示本级人民政府。

第七条重大行政决策的事项、依据和结果应当通过政府门户网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。

第八条重大行政决策一般应当经过以下程序:(一)决策调研;(二)咨询论证;(三)公众参与;(四)风险评估;(五)合法性审查;(六)集体讨论决定;(七)公布结果。

法律、法规、规章对决策程序另有规定的从其规定。

第九条政府重大决策出台前应当向本级人大报告。

严格执行重大行政决策法定程序
严格执行重大行政决策法定程序是指在进行重大行政决策时，要按照有关法律、法规和规章的规定，遵循一定的步骤，按照一定的流程和程序，以达到及时准确地作出重大行政决策的目的。

具体来说，要求：
（1）发文前，要明确重大行政决策的内容和依据，并形成文件；
（2）各部门和有关单位要按照规定的程序，对重大行政决策内容进行审查；
（3）重大行政决策事项一般要报给上级机关批准，并按照规定的程序等候批准；
（4）实施重大行政决策事项，要安排有关人员负责督办，及时跟踪落实情况；
（5）有关部门要汇总重大行政决策事项的执行情况，并将情况逐级上报，对重大行政决策的贯彻落实情况进行督促检查。

《重大行政决策程序暂行条例》解读讲解稿为规范重大行政决策程序，国务院于2019年4月20日颁布《重大行政决策程序暂行条例》（下称《条例》），自2019年9月1日起施行。

一、出台背景党的十八大以来，党中央、国务院高度重视科学民主依法决策。

党的十八届四中全会提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。

2015年12月，党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，提出了推进行政决策科学化、民主化、法治化的具体目标和措施。

但实践中，一些地方政府仍存在行政决策尊重客观规律不够，听取群众意见不充分，违法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题，严重损害了政府公信力，影响改革推进和经济社会发展。

为进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高重大行政决策的质量和效率，制定出台的专项行政法规。

二、主要内容《条例》共6章44条，主要包括以下四个方面内容：（一）明确了重大行政决策事项范围。

鉴于重大行政决策的复杂性和多样性，《条例》采用两种方式对事项范围加以规定：一是通过“列举+排除”列举了5类重大行政决策事项：制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；制定经济和社会发展等方面的重要规划；制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

《条例》同时规定，上述5类事项，法律、行政法规对其决策程序另有规定的依照其规定。

同时，列举了3项排除事项：财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策，突发事件应急处置决策不适用《条例》。

二是授权决策机关制定决策事项目录、标准。

《条例》规定决策机关可以根据上述规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。

全面落实重大行政决策法定程序工作任务一、引言随着社会的发展和进步，各个国家和地区都在不断进行各种决策，包括经济、政治、社会等领域的决策。

这些决策往往对民众的生活有着重要的影响，因此，如何确保这些决策的合法性、科学性和公正性成为一个重要的问题。

重大行政决策尤其如此，因为它们涉及到全体公民的利益，如果决策不合理或不公正，将会严重影响社会的稳定和人民的福祉。

我国高度重视全面落实重大行政决策法定程序的工作任务，通过制定相关法律法规、加强行政决策的透明度和公开性等措施，来保障决策的合法性和公正性。

本文将就全面落实重大行政决策法定程序的工作任务进行全面、详细、完整的探讨。

二、法定程序的基本要求落实重大行政决策法定程序，首先需要明确法定程序的基本要求。

这些要求包括：2.1 参与决策的主体决策的主体应当是具备决策权的机关或者组织，比如国务院或者地方政府，他们必须根据自身的职责和权力范围来制定和执行相应的决策。

在决策过程中，还应当有相关的部门和专家参与，以确保决策的科学性和合理性。

2.2 决策的程序决策的程序需要遵循一定的规范和程序。

这包括： - 制定决策的依据：决策依据应当充分、明确，包括相关的调研、评估、意见征询等环节。

依据需要有明确的法律依据或者政策依据。

- 决策的公开和透明：决策的过程应当对公众进行公开和透明，接受公众的监督和评价。

公众有权了解决策的依据、程序以及影响范围等信息。

- 决策的合法性：决策必须遵守法律法规的规定，不能超越法律的权限范围，不能违反公共利益和社会道德。

三、全面落实重大行政决策法定程序的意义全面落实重大行政决策法定程序对于保障决策的合法性、科学性和公正性具有重要意义。

具体包括以下几个方面：3.1 保护公民的合法权益公民的合法权益是社会稳定和人民福祉的基石，通过落实重大行政决策的法定程序，可以保护公民的合法权益，避免决策对公民权益的损害。

3.2 提高决策的科学性和合理性决策的科学性和合理性对于决策的实施和效果具有重要影响。

重大行政决策程序规定总则第一条为进一步规范重大事项决策行为，完善行政决策机制，强化决策责任，减少决策失误，提高依法行政能力，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《河北省行政程序规定》和有关法律、法规，结合我局工作实际，制订本规定。

第二条制定和执行重大行政决策，应当遵循以下原则：(一)科学决策。

尊重客观规律，运用科学方式，做到现实性和前瞻性相结合，使行政决策符合当前社会发展规律。

(二)民主决策。

重大行政决策必须坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则。

(三)依法决策。

重大行政决策应当依照法律、法规、规章的规定进行，正确履行法定职责，事先进行法律分析或法律审查，坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策行为。

第三条重大行政决策应当经过局长办公会议讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等其他形式代替会议议决。

第四条各职能科室应当为重大行政决策提供法律、法规、政策、专业性咨询服务，办公室负责为重大决策活动提供综合服务。

范围及程序第五条重大行政决策的范围主要包括：(一)贯彻落实上级机关重要指示、决定和工作部署的实施意见和措施；(二) 审定重要政策性文件、重大建设项目、基本建设安排计划；(三) 审定涉及全局的政务工作和机关重大活动事项；(四) 研究和决定机关党建、思想政治工作、纪检监察等方面的重大问题；(五) 研究内部机构设置、调整和人员编制事项以及办管干部的职务任免、调动和奖惩事项；(六) 审定机关财务管理、固定资产管理及大额度经费开支等方面的有关重大事项；(七) 突发事件应急预案、重大突发事件应急处置措施的采取；(八) 其他需要集体决策的重大事项。

第六条重大行政决策的前期准备工作，主要应经过下列程序：(一)调查研究。

决策前，由相关的职能科室深入开展调查研究，全面、准确掌握决策所需的有关情况。

(二)提出方案。

在调查研究的基础上，对重大行政决策事项进行综合论证，在科学分析的基础上，提出一个或多个决策方案。