干部人事档案工作存在的问题及对策
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干部人事档案工作存在的问题及对策
陈学英
【摘 要】针对目前在干部人事档案工作中存在着的问题,提出应该以制度建设为基础,队伍建设为保障,推动干部人事档案工作再上新台阶.
【期刊名称】《唐山师范学院学报》
【年(卷),期】2007(029)003
【总页数】2页(P159-160)
【关键词】干部人事档案;问题根源;对策
【作 者】陈学英
【作者单位】唐山市人事局,任免考核奖惩处,河北,唐山,063000
【正文语种】中 文
【中图分类】G271
近些年，干部人事档案工作虽然在管理档案的数量、管档人员的素质，以及档案室的硬件建设、办公自动化的普及程度等方面有了一定提高，但依然存在许多问题和不足。
1．部分单位没有按照规定配置档案设施
档案室设备陈旧，应有的办公自动化设备、消防器材不到位，没有做到档案室、阅档室、办公室“三室分开”，甚至有的档案就存放在办公室的普通卷柜中，不能保证干部人事档案的安全。
2．没有选配合格的专兼职档案管理人员 由于这些年频繁的机构变动、机关缩编，造成了人员紧张的状况。部分单位没有按规定安排管档人员，而是抽调下属单位工作人员或临时人员从事档案管理工作，这些抽调人员对业务不熟悉，甚至存在素质不高、缺乏责任心的现象，严重影响了干部人事档案工作的严肃性。
3．档案管理制度不够健全
一些管档部门只照搬中组部下发的《干部人事档案材料收集归档规定》，没有形成自己的实施细则，收集的材料内容不具体、不全面。档案中的内容不能真实、准确地反映一个人的情况，不能为组织人事部门提供可靠的依据。有的单位即使建立了制度，也在不同程度上存在执行不严格现象，造成档案材料收集归档工作被动、不及时。
这些问题的存在，直接导致档案材料收集不齐全、档案整理不规范、档案利用率不高等后果，在一定程度上影响了整个组织人事工作的正常开展。
1．对干部人事档案工作的重视是做好工作的根本
干部人事档案工作本身具有基础性、滞后性等特点，缺少有效的手段来推动。对这项工作的重视程度，直接影响一个单位干部人事档案工作的开展。领导重视，档案工作所需要的人、财、物就能到位，工作就能得到支持；管档人员重视，就会深入钻研业务，积极谋划工作思路，保证档案管理的质量；广大干部职工重视，档案管理的各项工作就能得到理解和配合，也就有利于归档材料的及时报送和档案的完整。
2．提高管档人员的素质和能力是开展好干部人事档案工作的关键
具有较高的政治素质和业务能力的管档人员是做好干部人事档案工作的保证。但是，现在从事档案管理的人员几乎没有档案专业的高校毕业生。从全国高校所设学科专业来看，开设档案专业的院校所占比例很小；从专业技术人员的结构来看，档案专业的高、中级专业技术人员所占比例甚微，参加过正规院校档案专业学习又一直从事档案管理工作的人员更是微乎其微。也就是说，很难找到既有扎实的理论功底又有丰富的实践经验的档案管理人员，而这正是发展档案事业所必需的人才。
在日益发展的新形势下，要做好干部人事档案工作，应从强化意识、提高素质、完善制度、开拓创新入手，抓住关键环节，努力发挥干部人事档案在干部人事制度改革中的基础性作用。
1．强化档案意识，提高对干部人事档案工作重要性的认识
要以对党的事业高度负责的态度，不断提高各级领导和干部人事部门对干部人事档案工作地位和作用的认识。要立足为干部人事工作服务、为人事决策服务、为建设高素质的干部队伍服务，认真负责地搞好干部人事档案的管理和利用，坚决杜绝对这项工作“说起来重要，抓起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”的现象。要广泛宣传，提高认识，使广大干部群众对此项工作重视起来，主动配合管档部门收集资料，确保档案材料的及时归档。
2．提高人员素质，建设一支高效、精干的管档人员队伍
具有较高的政治业务素质、党性强、作风正、讲原则、守纪律，工作踏实勤恳、严谨细致的干部人事档案管理人员队伍，是做好干部人事档案工作的必要条件。只有不断提高干部人事档案工作人员的综合素质和业务能力，才能推进档案管理工作的开展，才能更好地为干部管理工作搞好服务。首先，要把住人员入口。要选拔一些政治素质强、文化素质高，特别是接受过档案专业培训的优秀人才充实到档案队伍中来，并大胆使用，发挥他们的聪明才智。其次，要注重人才培养。要加强管档人员的继续教育，结合实际工作，采取不同形式按需施教，开阔他们的视野，增长他们的技能。再次，要稳定管档人员队伍。档案工作具有较强的连续性，规章制度和基础业务需要较长时间的学习，经验的积累非常重要。因此要加强管档人员的思想政治工作，解决他们的实际困难，使他们安心本职工作，同时要搞好梯队建设，保持管档人员队伍的连续性。
3．加强制度建设，规范管理程序，做到依法治档 中央组织部、国家档案局依据《中华人民共和国档案法》于1991年4月印发了《干部档案工作条例》，这是干部人事档案管理工作重要的法律依据。此后，中组部又印发了干部档案查（借）阅制度、干部档案材料收集制度、鉴别归档制度、检查核对制度、保管保密制度、管理人员职责共八项制度，使干部人事档案的管理工作日趋规范。但随着社会的发展，档案管理工作也应与时俱进。要结合实际，建立健全各项制度，规范档案的查、借、用、转等程序，严把档案材料的入门关、干部档案的整理关、档案信息的更新关。要加大宣传力度，不仅要做到制度上墙，更要做到制度上心，时刻不忘按规矩办事。干部人事档案管理人员要敢于坚持原则，要坚持按制度办事，决不能拿原则做交易、谋私利，确保干部档案的准确安全。
4．创新管理形式，努力提高干部人事档案管理水平和利用效率
干部人事档案工作和其他工作一样，只有不断进取才会增强动力，只有不断创新才会激发活力。要在现有基础上，依托现代科学技术，采取有效措施，不断更新管理理念和方法。一是技术创新。不断加快档案工作信息化建设步伐，完善健全干部人事档案数据库系统，利用计算机、扫描仪等现代化设备，通过相应的技术处理，将文字、图片等档案资料输入计算机，实现干部档案管理的数字化、信息化。二是手段创新。探索新的归档形式，改变档案材料累加方法，尝试分类集成模式，既保证档案材料的真实、准确、完整，又避免档案材料堆积、档案越订越厚。三是内容创新。档案材料的收集内容和范畴应随着时间的变迁不断更新，基层管档部门应积极将自身发现的新情况、新问题向上级管档部门反映，提出自己的建议和想法，争取把那些能够反映干部思想表现、素质能力、工作业绩等材料收集入档，使干部人事档案真正成为反映干部面貌的“镜子”、记录干部成长的“录像”，更好地为干部人事工作服务。
【相关文献】 [1] 邓绍兴.我国人事档案的历史沿革及其价值与作用[Z].第四次全国干部档案工作会议资料汇编,2006,214-235.
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