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戒毒管理调研报告戒毒管理调研报告一、调研背景随着社会的快速发展和人民生活水平的提高，各种社会问题也日益突出。
其中，毒品问题是一个严重的社会问题，给社会治安和社会稳定带来了很大的威胁。
为了有效防控毒品问题，各国政府和社会机构采取了一系列戒毒管理措施。
为了了解我国戒毒管理的情况，本次调研对戒毒管理进行了深入研究和分析。
二、调研目的和方法本次调研的目的是了解我国戒毒管理在各个方面的情况，包括政策法规、管理机构、戒毒场所等。
为了达到调研目标，我们采用了以下方法：文献研究、实地考察、访谈等；通过与戒毒管理相关的政府部门、研究机构和社会工作者进行深入交流和访谈，了解他们对于戒毒管理的看法和建议。
三、调研结果1. 戒毒管理政策法规根据我们调查的情况，我国的戒毒管理政策法规相对完善。
国家相关部门制定了一系列文件，明确了戒毒管理的目标和任务，并提出了相应的管理要求。
然而，在实际操作中，一些政策法规的执行存在问题，需要加强执行力度。
2. 戒毒管理机构我国的戒毒管理机构设置相对完善，包括公安部门、司法部门、卫生部门等。
这些机构负责协调和管理戒毒工作，开展戒毒宣传教育，指导社会工作者的工作，并提供戒毒服务。
然而，一些机构之间的合作和协作有待进一步加强，以提高戒毒管理的效果。
3. 戒毒场所我国的戒毒场所包括戒毒所、社区戒毒康复中心、戒毒医院等。
这些场所为戒毒人员提供禁毒教育、戒毒康复、心理疏导等服务，帮助他们戒除毒瘾并重新融入社会。
然而，一些戒毒场所存在管理不规范、设施不完善、师资力量不足等问题，需要进一步改进。
四、问题分析与建议1. 政策法规执行力度不足。
对于一些戒毒管理政策法规的执行情况，存在一些问题。
建议加大对相关法规的宣传力度，提高社会工作者和戒毒人员的法律意识；同时，加强对相关政策法规的督查和监督，确保其有效执行。
2. 机构间的合作和协作有待加强。
在戒毒管理工作中，各个管理机构之间需要加强合作与协作，形成合力。
戒毒条例（修正）中华人民共和国国务院令第号第一章总则第一条为了规范戒毒工作，帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》，制定本条例。
第二条县级以上人民政府应当建立政府统一领导，禁毒委员会组织、协调、指导，有关部门各负其责，社会力量广泛参与的戒毒工作体制。
戒毒工作坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则，采取自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等多种措施，建立戒毒治疗、康复指导、救助服务兼备的工作体系。
第三条县级以上人民政府应当按照国家有关规定将戒毒工作所需经费列入本级财政预算。
第四条县级以上地方人民政府设立的禁毒委员会可以组织公安机关、卫生行政和负责药品监督管理的部门开展吸毒监测、调查，并向社会公开监测、调查结果。
县级以上地方人民政府公安机关负责对涉嫌吸毒人员进行检测，对吸毒人员进行登记并依法实行动态管控，依法责令社区戒毒、决定强制隔离戒毒、责令社区康复，管理公安机关的强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所，对社区戒毒、社区康复工作提供指导和支持。
设区的市级以上地方人民政府司法行政部门负责管理司法行政部门的强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所，对社区戒毒、社区康复工作提供指导和支持。
县级以上地方人民政府卫生行政部门负责戒毒医疗机构的监督管理，会同公安机关、司法行政等部门制定戒毒医疗机构设置规划，对戒毒医疗服务提供指导和支持。
县级以上地方人民政府民政、人力资源社会保障、教育等部门依据各自的职责，对社区戒毒、社区康复工作提供康复和职业技能培训等指导和支持。
第五条乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责社区戒毒、社区康复工作。
第六条县级、设区的市级人民政府需要设置强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所的，应当合理布局，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并纳入当地国民经济和社会发展规划。
强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所的建设标准，由国务院建设部门、发展改革部门会同国务院公安部门、司法行政部门制定。
关于《贵阳市社区戒毒康复条例》的实施意见《贵阳市社区戒毒康复条例》（以下简称《条例》）于2018年6月3日起正式施行。
为认真贯彻《条例》，促进本市社区戒毒、社区康复（以下简称“社区戒毒康复”）工作持续健康发展，现提出如下贯彻实施意见：一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义，加强宣传、学习和培训（一）贯彻实施《条例》的重要意义。
作为全国省会城市第一部禁毒地方性法规，《条例》的制定和施行是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于禁毒工作决策部署，深入推进新时代禁毒人民战争的具体体现。
《条例》不仅对社区戒毒康复工作的部门机构职责、监督管理措施、支持保障体系和法律责任等作出了详细规定，还对本市在社区戒毒康复工作上形成的“党委统一领导、政府具体负责、部门协同配合、社会共同参与”工作机制进行了固化，明确了社区戒毒康复工作要遵循人文关怀、科学戒管、综合矫治和帮扶救助原则，为确保社区戒毒康复工作的连续性、稳定性、规范性提供了法制保障。
贯彻好、实施好《条例》，对于促进社区戒毒康复工作持续健康发展，减少毒品危害，完善本市共建共治共享的毒品治理格局具有十分重要的意义。
（二）组织广泛的宣传活动。
各级各有关部门要把宣传《条例》作为当前和今后一段时期禁毒宣传的一项重要内容，认真在本辖区、本部门以及根据部门工作职责所涉及的社区戒毒康复工作业务领域相应范围组织开展深入的宣传。
在宣传中，要充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体和户外大屏、宣传园地、楼宇电视等宣传载体，针对不同受众，多渠道、多形式地对《条例》广泛开展宣传，为全面贯彻实施《条例》营造良好氛围。
（三）开展针对性学习培训。
市禁毒办要牵头做好对《条例》的学习培训组织工作；市直有关部门要针对本系统的工作人员组织开展《条例》的学习培训；各区（市、县）要将《条例》的学习培训纳入本地禁毒专兼职工作人员业务培训范畴，集中专门时间，有计划地分期、分批组织开展培训；市禁毒办要指导禁毒社会工作服务机构开展《条例》学习培训工作，并且在培训师资方面提供必要的支持。
社区戒毒康复工作计划范本社区戒毒康复工作是一项系统而复杂的任务，需要细致的规划和精心的组织。
为了确保社区戒毒康复工作的有效实施，本计划范本将从目标设定与评估、康复措施与方案、资源整合与利用、培训与教育、监督与管理、评估与反馈、预防与宣传以及合作与交流等方面进行详细规划。
一、目标设定与评估首先，我们需要明确社区戒毒康复工作的总体目标，例如降低毒品滥用率、提高康复成功率等。
目标设定应具有可衡量性、可达成性和时限性。
同时，我们还需要建立一套评估机制，定期对工作进展进行评估，确保目标的顺利实现。
评估内容应包括康复者的戒毒情况、康复措施的有效性以及资源利用情况等。
二、康复措施与方案针对社区戒毒康复工作，我们需要制定具体的康复措施和方案。
这些措施可以包括心理治疗、社会支持、职业技能培训等。
方案应根据康复者的具体情况进行个性化设计，确保康复措施的有效性和针对性。
同时，我们还需要定期对康复措施进行评估和调整，以适应康复者的变化和需求。
三、资源整合与利用实施社区戒毒康复工作需要充分利用各类资源，包括政府部门、社会组织、医疗机构等。
我们需要建立一套资源整合机制，确保资源的有效利用。
同时，我们还需要加强与相关部门的沟通和合作，共同推动社区戒毒康复工作的发展。
四、培训与教育培训与教育是提高社区戒毒康复工作效果的重要途径。
我们需要组织相关人员参加专业培训，提高他们的专业素养和工作能力。
同时，我们还需要开展禁毒教育活动，提高社区居民对毒品危害的认识和防范意识。
五、监督与管理为了确保社区戒毒康复工作的顺利实施，我们需要建立一套有效的监督与管理机制。
这包括制定明确的工作规范和流程、设立监督小组等。
通过定期对工作进展进行检查和评估，我们可以及时发现问题并采取相应措施进行改进。
六、评估与反馈评估与反馈是社区戒毒康复工作中不可或缺的一环。
我们需要定期对康复者的康复情况进行评估，了解他们的需求和问题。
同时，我们还需要收集社区居民的意见和建议，以便及时调整工作策略和措施。
关于加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作的实施意见为进一步加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作，省禁毒办等11部门关于印发《加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作的实施意见》的通知（粤司…2018‟302号，以下简称《通知》），明确提出了推进戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作的具体措施和指导意见。
现将《通知》转发给你们，并就有关工作强调如下：一、传达学习，明确职责各镇街要迅速把省11部门《意见》传达到社区、村居等基层组织，会同有关部门做好政策解读，组织基层干部、社区戒毒专职工作人员等相关人员认真学习相关政策，正确理解相关规定，准确掌握相关标准，学会运用申报程序，切实把各项政策措施落到实处。
市卫生和计生育局、人力资源社会保障局、民政局、公安局、司法局、市场监管局、农业局、税务局等部门要组织学习，深入研究，明确本单位本部门的工作职责，加强协作配合，积极帮助戒毒康复人员解决生活困难、重新融入社会。
二、制定落实措施，确保工作落实各单位要深入研究《通知》精神，紧密结合我市实际，积极争取市委、市政府和有关部门支持，制定贯彻落实《加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作的实施意见》的措施，进一步优化相关政策，量化相关标准，细化相关规定，深化相关措施，为开展戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作创造更加有利的条件，进一步完善戒毒康复人员就业、创业等政策。
依法保障戒毒康复人员享受最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等各类社会救助。
依据现有政策规定，明确就业登记、失业登记、职业培训、医疗保险、社会保障、临时救助、税收减免等方面的申报条件、申报程序、办理流程，实现戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作制度化、规范化、常态化。
各单位制定贯彻落实《加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作的实施意见》的措施，请于2018年11月23日前报市禁毒办。
三、广泛开展宣传，扩大社会效果各单位要以开展“六进”禁毒宣传活动为抓手，通过举办座谈会、印发宣传册、制作宣传栏、新闻媒体报道等形式，广泛宣传有关戒毒康复人员就业扶持和救助服务政策，深入阐释党委和政府关爱帮助戒毒康复人员的重要意义，使戒毒康复人员了解国家有关政策，体会党和政府对他们的关怀救助，最大限度争取社会各界和人民群众的理解支持，在全社会形成关爱帮助戒毒康复人员的浓厚氛围。
国家卫生健康委员会、公安部、司法部关于印发戒毒治疗管理办法的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会,公安部,司法部•【公布日期】2021.01.25•【文号】国卫医发〔2021〕5号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】戒毒管理正文关于印发戒毒治疗管理办法的通知国卫医发〔2021〕5号各省、自治区、直辖市卫生健康委、公安厅（局）、司法厅（局），新疆生产建设兵团卫生健康委、公安局、司法局：为贯彻落实《禁毒法》、《戒毒条例》，进一步加强戒毒治疗服务管理，规范戒毒治疗服务行为，保证戒毒治疗质量安全，国家卫生健康委、公安部、司法部对《戒毒医疗服务管理暂行办法》进行了修订。
现将修订后的《戒毒治疗管理办法》印发给你们，请遵照执行。
国家卫生健康委公安部司法部2021年1月25日戒毒治疗管理办法第一章总则第一条为了规范戒毒治疗行为，依法开展戒毒治疗工作，维护医务人员和戒毒人员的合法权益，根据《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国执业医师法》、《戒毒条例》、《医疗机构管理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《护士条例》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称戒毒治疗，是指经省级卫生健康行政部门批准从事戒毒治疗的医疗机构，对吸毒人员采取相应的医疗、护理、康复等医学措施，帮助其减轻毒品依赖、促进身心康复的医学活动。
第三条医疗机构开展戒毒治疗，适用本办法。
第四条卫生健康行政部门负责戒毒医疗机构的监督管理，并对强制隔离戒毒医疗服务进行业务指导；公安机关、司法行政等部门在各自职责范围内负责强制隔离戒毒所、戒毒康复场所、监狱、拘留所和看守所开展戒毒治疗的监督管理。
第二章机构登记第五条省级卫生健康行政部门商同级公安、司法行政部门，根据本行政区域戒毒治疗资源情况、吸毒人员分布状况和需求，制订本行政区域戒毒医疗机构设置规划，并纳入当地医疗机构设置规划。
第六条医疗机构申请开展戒毒治疗，必须同时具备下列条件：（一）具有独立承担民事责任的能力。
戒毒条例（2018年修正）第一章总则第一条为了规范戒毒工作，帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》，制定本条例。
第二条县级以上人民政府应当建立政府统一领导，禁毒委员会组织、协调、指导，有关部门各负其责，社会力量广泛参与的戒毒工作体制。
戒毒工作坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则，采取自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等多种措施，建立戒毒治疗、康复指导、救助服务兼备的工作体系。
第三条县级以上人民政府应当按照国家有关规定将戒毒工作所需经费列入本级财政预算。
第四条县级以上地方人民政府设立的禁毒委员会可以组织公安机关、卫生行政和负责药品监督管理的部门开展吸毒监测、调查，并向社会公开监测、调查结果。
县级以上地方人民政府公安机关负责对涉嫌吸毒人员进行检测，对吸毒人员进行登记并依法实行动态管控，依法责令社区戒毒、决定强制隔离戒毒、责令社区康复，管理公安机关的强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所，对社区戒毒、社区康复工作提供指导和支持。
设区的市级以上地方人民政府司法行政部门负责管理司法行政部门的强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所，对社区戒毒、社区康复工作提供指导和支持。
县级以上地方人民政府卫生行政部门负责戒毒医疗机构的监督管理，会同公安机关、司法行政等部门制定戒毒医疗机构设置规划，对戒毒医疗服务提供指导和支持。
县级以上地方人民政府民政、人力资源社会保障、教育等部门依据各自的职责，对社区戒毒、社区康复工作提供康复和职业技能培训等指导和支持。
第五条乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责社区戒毒、社区康复工作。
第六条县级、设区的市级人民政府需要设置强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所的，应当合理布局，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并纳入当地国民经济和社会发展规划。
强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所的建设标准，由国务院建设部门、发展改革部门会同国务院公安部门、司法行政部门制定。
第七条戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。
戒毒条例（中华人民共和国国务院令第597号）第一章总则第一条为了规范戒毒工作，根据《中华人民共和国禁毒法》，制定本条例。
第二条戒毒工作坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则，采取自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等多种措施，建立戒毒治疗、康复指导、救助服务功能兼备的工作体系。
第三条县级人民政府公安机关负责对涉嫌吸毒人员进行检测，对吸毒人员进行登记并实行动态管理。
第四条乡(镇)人民政府、城市街道办事处负责社区戒毒、社区康复工作。
第五条县级以上地方各级人民政府根据强制隔离戒毒工作需要设置强制隔离戒毒场所，并将强制隔离戒毒场所建设纳入国民经济和社会发展规划。
第六条县级以上地方各级人民政府卫生部门负责自愿戒毒的监督管理，对社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复的医疗服务给予技术指导和必要的支持，并根据本行政区域戒毒医疗服务资源、吸毒人员分布状况和戒毒治疗的需求，会同公安、司法行政等有关部门制定本行政区域戒毒医疗机构设置规划，纳入本行政区域医疗机构总体设置规划。
第七条根据戒毒工作的需要，县级以上地方各级人民政府设立的禁毒委员会可以组织公安、卫生、药品监督管理等部门开展吸毒监测、调查，并定期向社会公布监测、调查结果。
第八条县级以上人民政府应当按照国家有关规定将戒毒工作所需经费列入本级财政预算，保障自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复工作的开展。
第九条戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。
县级以上地方各级人民政府教育、民政、人力资源社会保障部门应当在入学、就业、社会保障等方面对戒毒人员给予必要的指导和帮助。
第十条国家鼓励社会团体、企业事业单位、其他组织和个人参与戒毒社会服务工作和戒毒社会公益事业。
对在戒毒工作中有显著成绩和突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。
第二章自愿戒毒第十一条吸毒人员可以自行到具有戒毒治疗资质的医疗机构(以下简称戒毒医疗机构)接受戒毒治疗。
吸毒人员自行到戒毒医疗机构接受戒毒治疗的，公安机关对其不因吸毒给予治安管理处罚。
戒毒管理规定戒毒管理规定毒品害人害己，珍爱生命，远离毒品。
下面是店铺为你整理的戒毒管理规定，希望对你有用!戒毒管理规定第一章总则第一条为了规范戒毒工作，帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》，制定本条例。
第二条县级以上人民政府应当建立政府统一领导，禁毒委员会组织、协调、指导，有关部门各负其责，社会力量广泛参与的戒毒工作体制。
戒毒工作坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则，采取自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等多种措施，建立戒毒治疗、康复指导、救助服务兼备的工作体系。
第三条县级以上人民政府应当按照国家有关规定将戒毒工作所需经费列入本级财政预算。
第四条县级以上地方人民政府设立的禁毒委员会可以组织公安机关、卫生行政和药品监督管理部门开展吸毒监测、调查，并向社会公开监测、调查结果。
县级以上地方人民政府公安机关负责对涉嫌吸毒人员进行检测，对吸毒人员进行登记并依法实行动态管控，依法责令社区戒毒、决定强制隔离戒毒、责令社区康复，管理公安机关的强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所，对社区戒毒、社区康复工作提供指导和支持。
设区的市级以上地方人民政府司法行政部门负责管理司法行政部门的强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所，对社区戒毒、社区康复工作提供指导和支持。
县级以上地方人民政府卫生行政部门负责戒毒医疗机构的监督管理，会同公安机关、司法行政等部门制定戒毒医疗机构设置规划，对戒毒医疗服务提供指导和支持。
县级以上地方人民政府民政、人力资源社会保障、教育等部门依据各自的职责，对社区戒毒、社区康复工作提供康复和职业技能培训等指导和支持。
第五条乡(镇)人民政府、城市街道办事处负责社区戒毒、社区康复工作。
第六条县级、设区的市级人民政府需要设置强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所的，应当合理布局，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并纳入当地国民经济和社会发展规划。
强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所的建设标准，由国务院建设部门、发展改革部门会同国务院公安部门、司法行政部门制定。
1 戒毒康复工作规范及方针、政策研究 内容摘要：毒品问题已经成为世界各国面临的一大社会难题,强调对吸毒成瘾者毒瘾的戒除是目前世界各国的普遍态度，衡量戒毒体制成败的最好标准是毒瘾戒断率的高低。综合诸多专家学者的研究调查结果，我国目前的毒瘾戒断平均复吸率保守估计在90%以上，可见当前我国的禁毒形势相当严峻。为促进《禁毒法》的实施，探索新形势下戒毒康复工作规范及方针、政策的研究，不仅能促使我国的禁毒形势良性发展，对于解决目前我国面临的社会难题具有重要的现实意义。 关键词： 强制隔离戒毒 社区戒毒
“一朝吸毒，终身戒毒”这是几度往返于劳教所的吸毒学员口中常感叹的话。足以证明，毒品对人体健康的残蚀远胜于病魔，而由其间接引起的一系列社会问题，亦见证毒品对社会的危害更厉于任何一场瘟疫。由此，毒品问题已经成为世界各国面临的一大社会难题。强调对吸毒成瘾者毒瘾的戒除是目前世界各国的普遍态度，衡量戒毒体制成败的最好标准是毒瘾戒断率的高低。综合诸多专家学者的研究调查结果，我国目前的毒瘾戒断平均复吸率保守估计在90%以上，可见当前我国的禁毒形势相当严峻。大体而言，我国戒毒方式曾经主要分四种：一是医疗戒毒,二是家庭戒毒，三是强制戒毒,四是劳教戒毒。而今年6月1日正式实施的《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）将强制戒毒和劳教戒毒合并为强制隔离戒毒，确定医疗戒毒的合法地位的同时又把社区戒毒提到了法律层面。为促进《禁毒法》的实施，探索新形势下戒毒康复工作规范及方针、政策的研究，不仅能促使我国的禁毒形势良性发展，对于解决目前我国面临的社会难题具有重要的现实意义。 《禁毒法》第三十六条规定，吸毒人员可以自行到具有戒毒治疗资质的医疗机构接受戒毒治疗。由此我们可以把医疗戒毒理解为自愿戒毒的一种方式。对于医疗戒毒《禁毒法》没有规定一个明确的规范，只是说“应当遵守国务院卫生行政部门制定的戒毒治疗规范，接受卫生行政部门的监督检查”。医疗戒毒 2
人员对于戒毒医疗机构而言，他们是病人，医生对待病人所采取的管理措施特别是强制措施必然受到很大的限制。例如《禁毒法》第三十七条，医疗机构根据戒毒治疗的需要，可以对接受戒毒治疗的戒毒人员进行身体和所携带物品的检查；对在治疗期间有人身危险的，可以采取必要的临时保护性约束措施。值得回味的是这个“临时保护性约束”三个定语将医生对病人可能的强制措施限制到了最低点。但是，对吸毒人员的矫治是一个复杂的系统工程，虽然不能说每个吸毒人员都是良知丧尽，恶习教深。但是仅仅为了毒瘾的戒除我们也需要对他们进行严格的管理，甚至是必要的人身自由的控制，这是医疗机构无法也无权作到的。同时医疗戒毒的短期效果明显，长期效果有待考证，但是自愿戒毒的高复吸率，使我们对医疗戒毒难以信心十足。首先，医疗戒毒的时间一般都很短，采用的多是药物脱瘾的治疗法或手术治疗法，而实践中的戒毒药物有很大的局限性，我国曾经采取的开颅手术法也以被卫生部叫停。其次医疗戒毒的自愿性可能会成为吸毒者规避法律惩处的借口，毕竟相比可能受到的拘留、罚款、强制隔离戒毒，在戒毒医疗机构里，他们会自由、“合算”的多。因此医疗戒毒的作用目前而言，只针对于因好奇或无知心理,及有较强自控力和责任感的初期吸毒者。 《禁毒法》第三十三条规定“对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为三年”，赋予了社区戒毒的合法性。 社区戒毒源于TC（Therapeutic Community）即治疗集体,是美国DAYTOP国际公司建立的从社会学、心理学、行为学、临床医学、预防医学等多学科综合角度对药物滥用者进行矫治及善后服务的自愿戒毒模式，而在我国，社区戒毒即有其自愿性，同时法律又赋予其一定的局限强制性，可以说社区戒毒是TC模 3
式与中国的实际禁毒形势综合的产物。 TC认为药物滥用者是因吸食不良物质，导致其人格和心理发育受到阻碍，甚至倒退，而必须得到无微不至的关怀的病患者。因此其治疗手段采取的是多方位方法体系。强调对“居住者”生理脱毒、人格成熟、心理康复、职业态度的养成、职业技能的形成”的恢复性救助，侧重于“康复”，从而为回归社会打下良好基础。而我国的社区戒毒，虽在形式上多依从于TC模式，但性质又有着区别。首先，TC模式的实施者是民间非赢利性组织，而根据《禁毒法》第三十四条的规定，城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作。可见我国的社区戒毒是一种政府行为。其次，TC是一种自愿戒毒行为，而社区戒毒要求戒毒人员有一定的自觉性的同时，更多的是一种没有强制力的政府约束行为，这点在《禁毒法》第三十三条“对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒┄┄社区戒毒的期限为三年”及第三十四条“乡镇人民政府可以指定有关基层组织，根据戒毒人员本人和家庭情况，与戒毒人员签订社区戒毒协议，落实有针对性的社区戒毒措施”规定中明显可见。而任何行为，一旦有了某种强制性，就必然会引起逆反心理，并且当这种强制性存在一定约束的时候，更容易引起挑战心理。尤其在社区戒毒中，由于戒毒人员有一定的相对自由，毒源的控制就存在着必然的漏洞，从而给我们的工作带来难度，此其一。其二，禁毒不是一个空的口号，不仅需要一定的人力、物力，对戒毒人员实施的一系列救助治疗，更需要强有力的财力，由于TC是一种民间非赢利性组织，其所有费用都来于民间捐赠，而《禁毒法》并没有对社区戒毒的费用，做以明确规定，甚是值得回味。可见，社区戒毒在我国的实行还需要磨合一段时日。需要我们在禁毒的实践工作中不断的摸索，积累经验逐渐完善。 《禁毒法》的颁布实施，标志着新的戒毒体系的确立，而其将将原有的强 4
制戒毒和劳教戒毒合并为强制隔离戒毒更是弥补了我国原有戒毒制度的缺陷，使强制戒毒的实施有了法律依据。 从限制人身自由的形式上看，强制隔离戒毒似乎与过去的劳教戒毒差不多，都是在一定的时期内，以强制手段进行戒毒，但两者实际上有本质的区别：强制隔离戒毒更多地是把戒毒人员当作“病人”和受害者进行强制性的治疗、教育、挽救措施，而劳教戒毒更多地是将吸毒者当作普通劳动教养人员进行惩罚和改造。 综合诸多专家学者的调查结果，一个完整的戒毒过程应包括生理脱毒、心理脱毒和善后辅导三个阶段，要彻底的戒除毒瘾需要在无毒的环境中接受至少三年的心理治疗。因此在戒毒时间上，强制隔离戒毒在延长了过去由公安机关执行的强制戒毒期限的基础上，折中秉承了由司法机关执行的劳教戒毒的期限。规定强制隔离戒毒的期限为二年。可见，强制隔离戒毒更似于劳教戒毒模式的一种合法性完善。而根据公平原则，执行机关与作出决定的机关不能为同一机关，《禁毒法》虽未明确规定强制隔离戒毒所的性质，但由于做出强制戒毒决定的为公安机关，那么有司法行政机关执行强制隔离戒毒责无旁贷。 强制隔离戒毒取消劳教戒毒的惩治性质，代之以一种强制性的治疗、教育、挽救措施，这就要求司法行政机关工作的我们必须调整工作方法，作好相应准备，以较短时间适应新的制度。首先，强制隔离戒毒管理工作涉及医学、心理学、管理学、教育学等多门学科知识，需要加强培训、提高从事强制隔离戒毒工作民警的知识水平和工作能力，增强队伍的整体素质。 其次抓住关节、肃清环境，促进强制隔离戒毒工作规范运行。禁绝毒品、创造所内无毒环境，是强制隔离戒毒管理工作的一个重要目标任务，所以，有效地堵住毒源，是维护场所正常秩序，正常开展强制隔离戒毒人员戒毒和康复工作的关键，是对强制隔 5
离戒毒人员进行治疗和康复的重要保障。因此在日常工作中，我们必须作到以下几点：1、对强制隔离戒毒人员入所做到“净身入所”，对其所带物品和全身进行严格检查，防止夹带毒品。2、严格会见管理。3、在保护强制隔离戒毒人员通信自由权的基础上严格通讯、邮汇管理，做好登记检查。4、严格控制外出，坚持安全检查制度，防止强制隔离戒毒人员在戒毒康复期间沾染毒品。5、做到“四知道”，及时掌握强制隔离戒毒人员的心理动态，做好疏导，以提高强制隔离戒毒效果。再次，根据《禁毒法》第四十三条规定“强制隔离戒毒场所应当根据戒毒人员吸食、注射毒品的种类及成瘾程度等，对戒毒人员进行有针对性的生理、心理治疗和身体康复训练” ，我们要对收容对象做好分类管理。 维护良好的场所秩序，既是管理工作的目标之一，也是正常开展强制隔离戒毒工作的基础。根据一个完整的戒毒过程的三个阶段，借鉴劳教制度的的三段式管理办法，我们可以对强制隔离戒毒人员实行“三期”管理模式，即生理脱毒期、心理康复期及回归社会适应期，这样既可以在入所时间上把戒毒人员进行分类，易于侧重点管理，又可针对不同管理期的戒毒人员采取不同的教育方式，进行心理疏导。 《禁毒法》第43条规定，“根据戒毒的需要，强制隔离场所可以组织戒毒人员参加生产劳动，对戒毒人员进行职业技能培训。组织戒毒人员参加生产劳动，应当支付劳动报酬”，组织强制隔离人员参加生产劳动的目的是使其在生产劳动中接受教育，增强体质，学习技能，促进戒毒人员的全面发展和康复。因此组织戒毒人员生产劳动时要充分考虑他们的身体素质，在劳动过程中应合理安排劳动强度和劳动时间，并着眼于职业技术培训，让他们掌握一技之长，提高回归社会后的就业谋生能力。对于他们通过劳动创造的经济收入，管理所应当根据实际情况支付合理报酬，以提高从事生产劳动的积极性。同时要加强 6
劳动保护，不得安排他们从事过重、有毒、有害的劳动或者危险作业。 从毒瘾戒除率而言，一段时间内我国在禁毒措施上仍应侧重于强制隔离戒毒，而强制隔离戒毒制度总体上秉承了劳教戒毒的所有优势，并依法完善了劳教戒毒的弊端，由此可见，我们司法行政机关在我国的禁毒斗争中起着举足轻重的作用。但社会是不断变化发展的，中国的禁毒形势也是复杂严峻的，因此，对戒毒康复工作的规范和方针政策的不断深入研究，不但对我们的工作具有非凡的指导意义，更对我国的禁毒工作起到监督促进作用。
