汕头市人民政府办公室印发汕头市房地产市场秩序专项整治工作方案的通知

房管局开展房地产市场秩序专项整治工作方案为加强房地产市场监管，维护市场秩序，促进房地产市场健康发展，根据国家相关法律法规，现制定《房管局开展房地产市场秩序专项整治工作方案》。

具体工作如下：一、整顿房屋租赁市场（一）规范房屋租赁信息发布。

鼓励和指导房屋租赁企业通过官方网站公开、透明发布租房信息，规范房屋租赁市场秩序。

对于未经官方认证的租房信息发布平台，加强监管，严厉打击谣言、虚假信息传播等违法行为。

（二）加大违法行为查处。

针对房源信息虚假、中介服务乱象、恶意涨价等问题，加大查处力度，曝光违法行为，维护租房市场秩序。

（三）规范居住秩序。

执法部门加大对违法违规行为的执法力度，对于存在占用公共资源、妨碍周边居民安宁等不良行为，严肃处理和公开曝光，倡导文明、和谐租房环境。

二、规范房屋买卖市场（一）加强房屋信息真实性监管。

建立房屋交易信息公示平台，及时发布房地产市场信息，把握房地产市场动态，定期公开房屋买卖信息，确保房屋交易信息真实性。

（二）加强房屋交易人员资质监管。

严格音信核查，打击房地产中介机构从业人员的不良行为，加强资格审查，提高中介从业人员的专业素质，规范中介机构的从业行为。

（三）规范房地产市场交易行为。

对于存在虚假宣传、价格欺诈、价格垄断等不正当行为和合同风险等问题，依法打击，加强追责和惩罚力度，保护消费者的合法权益，促进房地产市场健康发展。

三、严厉打击黑中介、黑产业链（一）加强行业监管。

通过完善市场监管，加强对黑中介、黑产业链等行业的整治力度，加强对房地产市场的科学管理，为推进社会和谐提供优质的服务。

（二）打造信用机制。

通过加强信息公开和信用建设，提高市场透明度和行业信用等级，增强对各类市场主体的信任度，切实防范黑中介、黑产业链等不法行为的发展。

（三）加强行业宣传。

通过媒体宣传、专题报道和宣传教育活动等，对于建立和推进房地产市场信用体系的思路、理念和方法进行全面系统地宣传和普及，推动企业更好地履行其社会责任，维护房地产市场的信用形象。

汕头市人民政府办公室关于印发汕头市“三旧”改造项目申报审批操作办法(试行)等五个配套文件的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2010.10.17•【字号】汕府办[2010]158号•【施行日期】2010.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文汕头市人民政府办公室关于印发汕头市“三旧”改造项目申报审批操作办法（试行）等五个配套文件的通知（汕府办〔2010〕158号）各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：《汕头市“三旧”改造项目申报审批操作办法（试行）》、《“三旧”改造中分散土地合并归宗土地使用权登记程序》、《关于确定“三旧”改造项目主体有关问题的意见（试行）》、《关于在“三旧”改造中推进廉租住房建设的意见（试行）》和《汕头市“三旧”改造工作考核暂行办法》五个配套文件业经十二届第67次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府办公室二○一○年十月十七日汕头市“三旧”改造项目申报审批操作办法（试行）为推进我市“三旧”改造工作，妥善处理改造过程中的经济、社会关系，构建规范、有序的工作机制，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）、《汕头市“三旧”改造工作实施意见》（汕府办〔2010〕12号），以及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

一、“三旧”改造范围本办法所称“三旧”是指城市、城镇及村庄建成区内，在2007年6月30日之前土地利用现状图或卫星影像图（或航片、正射影像图）上显示为已有上盖建筑物的建设用地，包括旧城镇、旧村庄和旧厂房。

旧城镇改造主要指对市（区）、镇（街道）中心区内的旧城区、旧房屋等的改造。

城区范围内建设年代久远、基础设施不全、影响城市功能、建筑结构陈旧、以及因公共利益或实施规划需要拆迁的房屋及其附属物均可纳入旧城镇改造范围。

汕头市人民政府印发《汕头经济特区商品房预售款监管暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2003.12.08•【字号】汕府[2003]216号•【施行日期】2004.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文汕头市人民政府印发《汕头经济特区商品房预售款监管暂行办法》的通知（汕府[2003]216号）各区县人民政府，市府直属各单位：《汕头经济特区商品房预售款监管暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府二00三年十二月八日汕头经济特区商品房预售款监管暂行办法第一条为进一步规范汕头经济特区（以下简称特区）商品房预售款的监督管理，保障预售商品房交易双方当事人的合法权益，根据《广东省商品房预售管理条例》及有关法律、法规，结合特区实际，制定本办法。

第二条本办法所称商品房预售款，是指依法成立的房地产开发经营企业依法将其开发的商品房在竣工验收前出售，由预购人按合同约定支付的定金、房价款（包括预售商品房按揭贷款）。

本办法所称预售人，是指预售商品房的房地产开发经营企业。

本办法所称预购人，是指购买预售的商品房的单位和个人。

第三条凡在特区范围内经批准预售的商品房的预售款（包括本办法实施前经批准的预售商品房项目转让给其他开发商开发建设的预售款）的监督管理，适用本办法。

第四条市规划与国土资源行政主管部门是特区商品房预售款监管的主管部门，负责组织本办法的实施。

特区商品房所在地的土地房产交易管理机构负责商品房预售款的日常管理工作。

第五条预售人在申请商品房预售许可证前，应当在商业银行开立商品房预售款专用帐户，并由开发商、商业银行和商品房所在地的土地房产交易管理机构（以下简称交易管理机构）三方签订统一格式的“商品房预售款专用帐户监管协议书”。

协议书共四份，三方各执一份，一份送市规划与国土资源部门备案。

第六条监管银行必须按监管协议条款，凭交易管理机构出具的同意拨付款证明拨付预售款，并于每月10日前将监管帐户上一月份资金收支情况形成报表送交易管理机构备案。

汕头市人民政府关于印发汕头市市级财政专项资金管理办法（试行）的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府关于印发汕头市市级财政专项资金管理办法（试行）的通知各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《汕头市市级财政专项资金管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市财政局反映。

汕头市人民政府2019年10月25日汕头市市级财政专项资金管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范市级财政专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规规定和市委、市政府关于深化市级预算编制执行监督管理改革的部署要求，制定本办法。

第二条本办法所称市级财政专项资金（以下简称专项资金），是指为支持我市经济社会各项事业发展，市财政通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的，具有专门用途和绩效目标的财政资金。

中央、省财政补助资金、按照现行财政体制规定对下级政府的返还性支出和一般性转移支付、市财政部门直接按因素法或固定标准分配的财政资金等，不纳入专项资金管理范围，按国家和市有关规定管理。

第三条专项资金管理遵循以下原则：（一）集中财力，保障重点。

专项资金优先足额保障中央和省、市部署的重大改革、重要政策和重点项目落实，不留“硬缺口”，提高预算编制前瞻性。

加强上下级资金、不同预算体系资金、以往年度资金的统筹使用，集中财力办大事。

（二）规范设立，严控新增。

专项资金设立应符合公共财政支出范围，遵循财政事权和支出责任相匹配原则，不得同财政收支规模、增幅或生产总值等挂钩。

未按规定程序报批，不得在政策性文件、工作会议及领导讲话中，对专项资金新增设立、增加额度事项作出规定、要求或表述。

汕头市人民政府办公室关于批转《汕头市出租屋管理规定》的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2006.05.16•【字号】汕府办[2006]81号•【施行日期】2006.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文汕头市人民政府办公室关于批转《汕头市出租屋管理规定》的通知（汕府办〔2006〕81号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：市流动人口和出租屋管理领导小组制订的《汕头市出租屋管理规定》已经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市流动人口和出租屋管理领导小组反映。

汕头市人民政府办公室二○○六年五月十六日汕头市出租屋管理规定（汕头市流动人口和出租屋管理领导小组二○○六年四月二十四日）第一条为加强出租屋管理，保障房屋租赁市场健康发展，维护社会治安，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称出租屋，是指除宾馆、旅店、招待所外供暂住人员租住的房屋。

暂住人员是指依法需要办理暂住登记的公民。

第三条市、区（县）出租屋管理服务机构负责出租屋管理的综合协调、指导、组织、督促工作。

房产行政主管部门负责出租屋的租赁登记备案管理。

公安机关负责出租屋租住人员的暂住登记管理，以及出租屋的治安管理和消防管理。

计划生育行政主管部门负责出租屋租住人员的计划生育管理。

工商、税务、规划、建设、城市管理行政执法、安全生产监督管理等部门依法按照各自职责，相互配合，对出租屋进行管理。

第四条街道（镇）出租屋管理服务机构按照房产、公安、计划生育、税务等部门的委托，办理辖区内房屋租赁登记备案、暂住登记、计划生育管理、税费征管等相关手续。

出租屋管理服务机构应当做好租住人员的信息采集、统计和通报工作。

街道（镇）出租屋管理服务机构可以接受出租人委托，发布房屋租赁信息，但不得从事经营性活动，不得收取任何费用。

第五条禁止下列房屋出租：（一）已被有关部门确定为危险房屋不能使用的；（二）已公布房屋拆迁公告的；（三）法律、法规禁止出租的。

汕头市人民政府办公室印发汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2005.12.28•【字号】汕府办[2005]219号•【施行日期】2005.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文汕头市人民政府办公室印发汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（汕府办[2005]219号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。

汕头市人民政府办公室二00五年十二月二十八日汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定根据《中共汕头市委、汕头市人民政府关于印发〈汕头市人民政府机构改革方案〉的通知》（汕市发〔2004〕25号），设置汕头市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属的正处级特设机构，列入市政府工作部门序列。

市政府授权市国资委代表国家履行出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合。

市国资委成立党委、纪委，履行市委规定的职责。

市国资委的监管范围是市属经营性国有资产（不含金融性国有资产）。

一、划入的职能（一）原市体改办的指导国有企业改革和市经贸局管理国有企业的部分职能：1、研究拟订国有企业改革的方针、政策和企业体制改革方案，推进现代企业制度的建立；指导和协调国有企业实施战略性改组；指导国有企业的管理工作；指导企业法律顾问工作。

2、研究拟订企业国有资产经营过程中的政策、规定、办法和措施；对市直国有资产经营公司和授权经营的企业集团公司、国有资产经营实施监督管理，任免监事会主席。

3、组织实施国有企业兼并破产、减员增效工作，配合有关部门实施再就业工程。

4、国有企业监事会工作办公室的职能。

（二）市财政局有关国有资产管理的部分职能：1、拟订国有资本金基础管理的办法和规章制度。

汕头市住房和城乡建设局关于印发汕头市住房和城乡建设局2015年建筑工地“除四害”专项整治工作方案的通知
【法规类别】房屋住宅建设
【发文字号】汕住建通[2015]79号
【发布部门】汕头市住房和城乡建设局
【发布日期】2015.04.07
【实施日期】2015.04.07
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
汕头市住房和城乡建设局关于印发汕头市住房和城乡建设局2015年建筑工地“除四害”
专项整治工作方案的通知
（汕住建通〔2015〕79号）
各区县住建局，市安监总站，各施工、监理企业，各有关单位：
现将《汕头市住房和城乡建设局2015年建筑工地“除四害”专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年4月7日汕头市住房和城乡建设局2015年建筑工地“除四害”专项整治工作方案
为贯彻落实2015年市爱卫会全委扩大会议精神，做好建筑工地除害防病工作，提高人民生活环境水平，配合做好我市“国家卫生城市”复审迎检工作，根据市爱卫会《关于开展第“27”个爱国卫生月活动的通知》（汕爱卫会[2015]5号）工作布暑，特制订本方案。

一、时间安排
（一）组织动员和学习培训阶段。

按照全市爱卫会部署开展的第27个爱国卫生月活动要求，各有关单位要高度重视“除四害”专项整治工作，4月上旬，要制订全年除四害工作方案，开展“除四害”宣传发动及培训工作，结合今年4月的“爱卫月”活动，在全市住建系统掀起“全面动员，除害防病”的行动热潮，确保“除四害”各项工作落到实处，取得实效。

（二）除四害笫一阶段（。

汕头市人民政府印发《关于加快推进质量强市建设的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2020.12.25•【字号】汕府〔2020〕139号•【施行日期】2020.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文汕头市人民政府印发《关于加快推进质量强市建设的实施方案》的通知各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《关于加快推进质量强市建设的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市市场监管局反映。

汕头市人民政府2020年12月25日关于加快推进质量强市建设的实施方案为全面实施质量强市战略，大力推进质量治理体系和治理能力现代化，深入开展质量提升行动，加快实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，制定本实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，对接融入“一带一路”建设和粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设，全面落实省委“1+1+9”工作部署，聚焦市委“1146”工程，坚持质量为王价值导向，完善质量治理体系，强化质量治理能力，创新质量治理方式，坚持依法监管、科学监管，综合运用法律、经济、行政等手段，激发市场主体追求高质量的内生动力，充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用，推动质量共建共治共享，以高标准引领高质量发展，进一步提升质量有效供给，全力打造高质量发展高地，为加快汕头经济特区发展，建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极提供质量支撑，为广东当好“两个重要窗口”作出更大贡献。

二、主要目标到2025年，基本形成以市场主体责任落实为核心、消费者权益保护为基础、保险救济和社会救助为保障、质量基础设施建设为支撑，行业组织规范自律作用充分发挥，政府依法监管、科学监管、有效监管的质量治理体系。

汕头市人民政府办公室关于印发汕头市开展宜居城市建设试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2012.06.28•【字号】汕府办[2012]93号•【施行日期】2012.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文汕头市人民政府办公室关于印发汕头市开展宜居城市建设试点工作实施方案的通知（汕府办〔2012〕93号）各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：《汕头市开展宜居城市建设试点工作实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府办公室二○一二年六月二十八日汕头市开展宜居城市建设试点工作实施方案为贯彻落实《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于建设宜居城乡的实施意见》（粤办发〔2009〕24号）和《中共广东省委广东省人民政府关于提高我省城市化发展水平的意见》（粤发〔2011〕23号）精神，根据我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以建设和谐幸福汕头为目标，以不断改善民生为主线，通过推进住有所居、改善人居环境、加强社会管理、完善公共服务设施等措施，改善城市生态环境，提高城市管理水平和效能，促进经济和社会全面协调发展，将我市建成安居、康居、乐居、具有潮汕滨海特色的宜居城市。

二、工作目标到2015年，全市住房保障覆盖率达到20%左右，人均住房建筑面积13平方米以下的城镇低收入住房困难家庭基本得到保障；全市基本养老保险覆盖率达到80%；城市基本医疗保险参保率达到80%；城镇登记失业率控制在3%以内；百人治安和刑事警情数控制在0.3%以内；人均GDP达到6.11万元；城镇居民人均可支配收入达到37800元；第三产业增加值占GDP比重达到49%；城镇生活污水处理率达到80%；集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；空气质量达到二级以上标准的天数占全年比例达到98%；城市人均公园绿地面积达到15平方米；省立绿道网长度达到231公里；生活垃圾无害化处理率达到85%；人均可用淡水资源总量达到326立方米；人均建设用地面积达到86平方米；每万元单位GDP能耗控制在0.489吨标准煤以内；互联网用户普及率达到75%；市政府所在地主城区万人公共汽车拥有量达到10标台；亿元生产总值生产安全事故死亡率控制在0.14人以内；城市人均避难场所面积达到1.5平方米；创建8个名镇、56个名村（每年创建市级名镇2个、市级名村14个）；人均教育经费支出达到710元；每万人拥有公共图书馆、文化馆、博物馆数量达到0.08个；万人拥有医生数达到15.3人。

汕头市人民政府办公室关于进一步加强政府投资项目管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.05•【字号】汕府办〔2016〕20号•【施行日期】2016.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】固定资产投资正文关于进一步加强政府投资项目管理有关问题的通知汕府办〔2016〕20号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：为进一步加强和规范政府投资项目管理，杜绝政府投资项目出现违反基本建设程序、超（估）概算投资、违规招投标等问题，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，经市政府同意，现就进一步加强我市政府投资项目管理有关问题通知如下。

一、严格政府投资项目建设管理程序（一）政府投资项目应切实做好项目规划和前期工作论证（完成项目建议书或项目可行性研究报告），做好项目规划、用地、环境保护、节能、社会稳定风险评估及审查等前期有关工作，建设资金列入本级财政预算，落实项目基本建设条件。

（二）按照《汕头市行政程序规定》和《汕头市人民政府重大行政决策量化标准规定》，使用市本级财政性资金或者市政府融资投入3000万元以上，且占项目总投资百分之五十以上的市级以上重点项目，应执行市政府重大政府投资项目行政决策程序，经市政府同意之后才可实施。

（三）政府投资项目实行年度计划管理制度。

市各级政府投资项目业主或主管部门应于每年10月底向市发改局和市财政局报送下一年度政府投资项目计划。

市发改局根据上报的计划，编制年度政府投资项目实施计划。

市财政局根据上报的计划，结合财力情况编制年度政府投资预算。

未上报政府投资计划的项目，原则上不得列入政府年度预算支出。

政府投资项目建设必须严格执行基本建设程序，严禁审批程序倒置、缺失，禁止边勘察、边设计、边施工“三边”工程。

（四）政府投资项目必须按审批的规模和标准进行建设。

未经批准不得擅自调整建设标准或者投资规模、改变建设地点或者建设内容。