下载文档原格式
行政审批中心存在的问题成因和对策一、基本情况分析****年11月，**县委县政府正式将办事中心更名为行政审批中心，把具有行政审批职能和办证收费的21个部门与单位集中在一个办事大厅，实行“一窗受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的运作模式，以此达到方便群众和投资业主的目的。
据统计，**县行政审批中心自建立以来至今年5月份共受理和办结审批收费事项59810件，其中群众即办事项53958件，也就是说近90.2%的事项群众和投资业主能够一次性当场办完，在一定程度上方便了群众和投资业主。
审批中心作为一个全新的事物，通过这两年来的运行，开始显示出其独特的地位与作用：1、行政审批中心是打造政府形象的大窗口。
随着社会主义市场经济的不断完善，政府职能和结构要随之相应调整。
当前，政府管理的价值取向应该是提供更多的公共服务，使更为广泛的社会群体受益。
从目前**县行政审批中心的运行模式来看，部分政府部门所承担的行政审批和服务事项，按规定已纳入中心集中办理，实行“一个窗口进，一个窗口出”，使过去“衙门难找，衙门难进，多头跑，跑多回”的状况有所改变，群众感觉到只要找到审批中心，就好像找到了政府；同时行政审批中心在办事中要求工作人员树立“办事如办家事，待人如待家人”的服务理念，在具体服务中要求做到“一张笑脸，一声问候，一杯清茶，一张椅子”等，让百姓真真切切地感受到了政府的变化。
办事群众和投资业主开始逐步认识和认识行政审批中心，并以审批中心的服务优劣作为衡量政府形象的标准。
2、行政审批中心是投资软环境的代言人。
环境也是生产力。
一个地区投资环境的好坏一定程度上成为影响经济发展的重要因素。
**县政府行政审批中心根据“一窗受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的运作模式，创新了审批方式，改原来的“串联式”分散作业为“并联式”统一操作，改原来的重复踏勘为一次性联合踏勘，改原来的多头审批为一条龙服务，缩短了审批时间，如基本建设项目的审批由原来的90个工作日缩减到25个工作日。
政务服务中心存在的主要问题和建议政务服务中心是政府机构与群众联系的桥梁，其在政府部门和群众之间起到了极其重要的作用。
然而，当前政务服务中心在实际运行中存在一些问题，如行政效率低下、服务质量不高等，这些问题严重影响了政务服务中心的有效运行。
为此，本文将深入分析政务服务中心存在的主要问题，并提出相应的建议。
首先，政务服务中心的行政效率低下是其中的主要问题之一。
在很多地方，政务服务中心在办理各种证件、登记等手续时，常常出现排队时间长、办事流程复杂等情况。
这不仅浪费了群众的宝贵时间，也降低了政务服务的效率。
造成这些问题的原因主要有两方面：一是部分政务服务中心的工作人员岗位素质不高，导致工作效率低下；二是政务服务中心在办理手续时流程繁琐，没有合理的优化设计。
对此，建议政府可以加强对政务服务中心的工作人员培训，提高他们的专业素养和服务意识，以提高办事效率。
同时，政务服务中心应该对办事流程进行优化，通过简化手续、开设预约通道等方式，减少排队等待时间。
政府可以借鉴国外先进经验，引入智能化科技手段，例如设置自助终端以及推行网上办事等，让群众能够更加便捷地享受到政务服务。
其次，政务服务中心的服务质量也是一个亟待解决的问题。
目前存在的问题包括服务态度不好、服务员专业知识不足等。
这使得一些群众在办理政务事务时感到不满，影响了政务服务中心形象的建立。
针对这一问题，政府应该增加对政务服务中心工作人员素养培训的投入，重点培养工作人员的服务意识和沟通能力。
此外，政务服务中心应该建立健全客户投诉和建议反馈机制，建立匿名投诉渠道，及时处理并吸收民意，对服务不好的工作人员进行教育批评或者组织培训改进。
政府也可以通过对政务服务中心的评估和考核，激励工作人员提高服务质量。
最后，政务服务中心的信息公开程度不够是另一个突出的问题。
群众对政务事务的办理流程、法律法规等信息了解不足，导致办理过程中出现产生误解和纠纷的情况。
应对这个问题，政府可以通过加强对政务服务中心的宣传，向群众提供更多的信息和指导，让群众更有针对性地了解政务服务中心的职责和办理程序。
乡镇政务服务调研报告尊敬的领导：根据您的要求，我对乡镇政务服务进行了调研并整理成报告，以下是具体调研结果：一、市民对乡镇政务服务的整体满意度较高通过对市民进行问卷调查和深入访谈，发现绝大多数市民对乡镇政务服务表示满意。
他们认为乡镇政务服务人员态度友好、效率高、服务质量好。
市民对政务服务中心的设施和运营管理也给予了较高评价。
二、乡镇政务服务中存在的问题尽管市民普遍满意政务服务，但仍存在一些问题需要改善。
首先，有部分市民反映政务服务中心的工作人员对待问题态度不够热情，有时处理问题的能力和效率有待提高。
其次，政务服务中心的业务范围有限，市民期待能够提供更多的服务项目，例如医疗、社保等。
最后，政务服务中心的办理窗口排队等待时间过长，市民建议增设更多的窗口提高办理效率。
三、提升乡镇政务服务的建议为了进一步提升乡镇政务服务水平，以下是我对相关问题提出的建议：1. 加强政务服务人员培训，提高工作素质和服务意识。
要求政务服务人员热爱本职工作，对待市民问题耐心细致，及时解决各类问题。
2. 扩大政务服务中心的业务范围，增设更多的服务项目，满足市民需求。
可以与相关部门合作，提供医疗、社保等服务。
同时，政务服务中心要完善协调机制，确保各项服务项目的顺利运行。
3. 提升政务服务中心的办理速度。
在建设政务服务中心时，要考虑排队等待时间，增加办理窗口，合理优化工作流程，提高办理效率。
4. 加强宣传和推广。
政务服务中心需要及时向市民传达服务项目、办理流程等信息，方便市民了解和使用服务。
可以利用多种渠道，如政务网站、手机APP、微信公众号等，提供便捷的服务咨询渠道。
总之，乡镇政务服务是为了更好地满足市民的需求和提高生活质量。
通过加强政务服务人员培训，扩大服务项目范围，提高办理效率以及加强宣传等举措，相信我们能够进一步提升乡镇政务服务水平，更好地为市民服务。
此致，敬礼。
政务服务网存在的问题和不足政务服务网是一种新型的网络平台，旨在提供更快捷、更便利的政务服务，更好地满足人民的各种需求。
然而，尽管政务服务网已经在全国范围内推广了多年，但其在实际运行过程中仍然存在许多问题和不足。
下面，我们将详细分析政务服务网存在的问题和不足。
一、办事环节繁琐政务服务网提供了丰富的线上服务，包括政务公开、在线咨询、在线预约和在线办理等。
然而，在实际使用中，我们发现政务服务网的线上办事流程比较复杂，需要经过多个环节才能完成，不如线下办事方便快捷。
例如，尽管政务服务网提供了在线申请功能，但是还是需要用户到线下机构提交材料，且需提交繁琐的申请流程中要求的材料，十分麻烦。
此外，政务服务网的在线申请和办事流程分散在不同的网站和平台上，容易让用户产生困惑和混乱。
对于那些不太熟悉在线办事流程的人来说，这样的办事流程显得过于繁琐，增加了其使用难度。
二、难以保障办事效率政务服务网提供了在线预约、在线申请等服务，旨在提高办事效率，优化政务服务环境。
然而，在实际操作过程中，我们发现政务服务网的办事效率还有很大的提升空间。
有时候，在线预约也需要排长队等待才能完成，而申请某些业务还需要提交很多材料，花费较长的时间和精力，这给人们的工作和生活带来了极大的不便，更严重地导致了部分人恶意群体行为，比如网上投诉、留言等。
政务服务网在线办理目前还无法实现真正的“一站式”服务，需要用户跨多个网站或多个公共部门才能完成同一个业务处理。
在这样的情况下，当前的政务服务网质量水平还不能满足广大群众对高效服务的需求。
三、信息保密存在隐患政务服务网涵盖了政府的很多领域和信息，其中涉及到大量的个人信息、运营数据等。
然而，政务服务网的安全保障对于个人信息的保护不够严格，个人信息保密存在隐患，可能导致隐私泄漏、数据泄露等不良后果。
实际上，在最近的几年中，我国多个省份的政务服务网出现了多次的数据泄露事件，这引起了人们的普遍关注。
这表明，目前的政务服务网仍然存在隐患，带来了威胁和危害，并需要采取更多的措施来加强信息安全保障。
政务效劳工作存在的问题及对策建议调研报告推进政务效劳是促进经济长期平稳较快开展和社会和谐稳定的有力举措，是深化行政管理体制改革、加强政府自身建设的必然要求，也是健全惩治和预防腐败体系、加强党风廉政建设、打造廉洁高效效劳型政府形象的重大举措。
近年来，在区委区政府关心和指导下，我区的政务效劳工作取得了一定的成绩。
为加强政务效劳管理，进一步优化政务效劳环境，更好的效劳于我区转型开展、绿色开展、创新开展，本人就加强政务效劳体系建设，提升政公共效劳水平，做了一些调查与思考。
一、我区政务效劳中心根本情况及取得的成效xx年12月底，区政务效劳中心整体搬迁至宿迁电子商务产业园政泰大厦，目前，中心办公面积xm°，窗口工作及管理人员共计x人，进驻中心具有审批效劳职能单位×家，审批效劳事项×项，中介及便民效劳机构×家，今年以来,中心共累计办结各类审批效劳事项×万件，累计征收各类行政事业性和效劳性收费×亿元。
自成立以来，中心紧紧围绕“便民、高效、标准、优质〞的效劳宗旨，在深化行政审批制度改革、优化政务效劳环境、标准权力运行等方面做了大量工作，取得了显著的成效:1、坚持工作创新，政务亮点凸显。
一是在全市首推“一表制〞。
对原来办理企业登记多张表格进行合并同类项，剔除重复内容，推行一表制，群众只要到并联审批窗口填写一份申请表，递交一套申请材料，即可办完审批事项。
二是在全市率先开展“五减〞工作。
即“减工程、减程序、减费用、减资料、减时限〞，效果明显，保存及调整管理方式的×项事项累计办结时限由法定×个工作日缩减为×个工作日，缩减率为67%;通过“协同审批、时限叠加〞，实现工程审批时限整体再提速50%以上;明确机动车登记、户口迁移审批等16项即办件事项，审批效能得到极大提升。
三是在全省率先开展工业地产“并联＋串联〞审批工作。
出台?xx区工业建设工程产权登记“并联＋串联〞审批实施方法〔试行)?，截至目前，已为宿迁市恒胜装饰工程等22家企业办理了房屋产权证，为企业贷款融资提供了有力支持。
我县政务中心不断加大政务公开力度，创新服务理念，通过打造“阳光政务”超市，依法行政和政务服务水平明显提高。
但由于受多方面条件的制约,也还存在一定的困难和问题,与县域经济的发展和行政审批制度改革的要求相比,还有一定的差距。
一、政务服务的现状我县政务服务中心经县委、县政府批准于2001年10月正式挂牌成立。
3、服务意识不够强。
个别部门不严格按照县人民政府《关于进一步建立和完善行政审批机制的意见》和《窗口工作人员选派轮换管理办法》规定选派窗口工作人员，个别单位不但将业务素质差不好管的工作人员或派临时人员派驻中心应差，且变动频繁，既给中心管理加大难度、又对提高办事效率和服务质量带来一定影响。
4、协调管理难度大。
《省政务服务条例》明确县级以上地方人民政府政务服务管理机构代表本级人民政府协调、指导和监督本级政务服务部门的政务服务，对下级政务服务管理机构进行业务指导。
显然是为职能部门建立的一个集中办公便民服务的平台，中心只履行监督、协调、管理的职能。
且政务服务中心与各职能部门属于平级关系，这些职能部门恰恰是掌握大量公共权力的部门，日常工作很难协调。
5、基层便民服务有待加强。
部分乡镇便民服务中心建设与运行不够规范，群众办事仍需跑不同的办公室，集中服务还有待加强。
三、对策建议（一）加强领导，提高认识。
各级党委、政府要把“简政放权、放管结合、优化服务”和政务服务纳入工作议事日程,进一步深化行政审批制度改革，加强督促检查、严格考核问责,对落实不力的部门要启动问责程序对主要负责人和相关责任人予以问责,对落实好的部门要予以表彰奖励。
将“简政放权、放管结合、优化服务”和政务服务纳入年终综合目标对具有行政审批及公共服务职能的部门和乡镇予以考核。
（二）深化改革、推进审管分离。
加大行政审批制度改革力度,重新梳理政府权力，学习借鉴外地经验,实施“审管分离式”,成立行政审批局,将部门审批职能划转到行政审批局,把年富力强、精通业务的行政审批工作人员保留原身份(组织、人事、供给关系) 划转到行政审批局, 由行政审批局组织实施行政审批, 真正实现“一站式”审批。
关于政务服务中心发展的对策与建议关于政务服务中心发展的对策与建议内容提要随着我国政府“以人为本”、“执政为民”、“服务型政府”等执政新理念的不断提出,以及行政审批体制改革的不断深化,各级地方政府越来越重视政务服务中心的建设。
本文选择通化县政务服务中心为研究对象,试图为建设一个高效、优质、便捷的政府服务机构提出一点思路。
全文共分为三个部分: 第一部分是县政务服务中心建设及工作情况的概述。
第二部分是县政务服务中心在建设运行中存在的一些问题。
第三部分是促进县政务服务中心发展的对策建议。
为了进一步优化我县软环境的发展，更好地服务于企业及广大群众，此次我对县政务大厅的建设和运行情况进行了深入调研。
现将县政务服务中心政服务中心的工作开展情况、存在的问题以及改进建议报告如下。
一、县政务服务中心的基本情况和主要做法XX人民政府政务大厅成立于20XX年11月，根据XX编字【20XX】59号文件，现更名为XX政务服务中心。
县政务大厅正式启动运行于20XX年11月26日，中心办公面积约2400多平方米，设有45个工作窗口，其中20个县直部门和1个公共服务机构进驻，窗口工作人员111名，可受理145项行政审批事项。
根据我县实际情况，并将具有一定规模的社保、房产、运管所、车管所、林业、国税局、地税局大厅设为县政务大厅分厅，受县审批办的协调和指导，并加挂县政务大厅分厅的牌子。
1．注重管理，做好政务大厅的审批业务办理工作。
20XX年，县政务大厅（包括分厅）共受理审批事项893，236件，办结893，236件。
其中：即办件883，439件，即办比重98.9%；限时办结件接件17，685件，办结17，685件，承诺时限内办结17，685件，按时办结率100%，提前办结14，494件，提前办结率82%。
2. 认真清理进厅项目，重新规范审批流程。
20XX年经过全面清理规范，政务大厅20XX年启动运行时共进驻19个部门200项行政审批事项，目前经清理共保留行政审批事项145项。
行政审批服务中心存在的问题及整改措施篇一：行政审批服务中心存在的问题及对策建议行政审批服务中心存在的问题及对策建议摘要：建立行政审批服务中心，是市政府推进职能转变、提高办事效率和加强廉政建设的一项重要改革举措。
“中心”自20XX年建立以来，始终以“高效、便民、规范、廉洁”为宗旨，积极做好行政审批服务工作，为政府树立了良好的形象。
但在近几年发展过程中也出现了一些问题，需要引起我们高度的重视。
本文结合行政审批服务的工作实践，在查找问题、分析原因的基础上，对如何推进“中心”的建设和发展进行了思考。
关键词：行政审批服务中心；存在问题；解决对策abstract:theestablishmentadministrativeexaminationandapprovalservicece nter,ispromotingthecitygovernmentfunctionchange,improveworkefficienc yandstrengthentheconstructionofanimportantreformact.“Thecenter”sinceit sfoundingin20XX,alwaysw ith“efficient,convenient,standardandhonest”fo rthepurpose,completestheadministrativeexaminationandapprovalservicew ork,forthegovernmenttosetupagoodimage.Butinrecentyearsthedevelopmen tprocessandtherehavebeensomeproblems, biningwiththeadministrativeexaminationandapprovaloftheserviceworkpra ctice,inthesearchforproblemsandanalyzereasons,onthebasisofhowtopromote“thecenter”theconstructionanddevelopmentofthinking.Keywords:administrativeapprovalservicescenter;Existingproblems;solutio ns一、行政审批服务中心目前存在的问题1.1“中心”窗口授权不到位目前行政审批服务中心的定位缺乏法律依据，既不是审批主体，也不是监督主体。
线上政务平台存在的主要问题一、引言政务是国家行政管理的重要组成部分，而随着互联网技术的快速发展，线上政务平台逐渐成为了政府与公民之间沟通交流的主要渠道。
然而，在线上政务平台运行中存在着一些主要问题，这些问题直接影响了平台的可用性、效率和用户体验。
本文将就线上政务平台存在的主要问题进行深入分析，并提出改进建议，以期提高政务服务质量。
二、信息不对称在线上政务平台上，政府向公民提供了丰富多样的信息资源，但同时也存在着信息不对称的问题。
具体表现在以下几个方面：1. 信息更新滞后：由于资源有限或管理不及时，很多时候政府公布的信息并不能及时更新到在线平台上。
这给用户带来了困扰和误导。
2. 信息质量参差不齐：在线上政务平台上发布的公告、新闻稿等信息缺乏统一标准和审核机制，导致信息真实性难以保证。
3. 信息分类混乱：在线上政务平台中，原本应该按照一定分类规则进行整理和归档的信息经常出现归类错误或混乱的情况，给用户查找所需信息造成了不便。
为解决信息不对称问题，应加强政务平台信息管理团队建设，建立完善的信息发布审核机制，并采用先进的技术手段保证信息的及时性和真实性。
三、复杂繁琐的操作流程在线上政务平台中，许多行政服务办理过程被划分成多个独立而复杂的环节，需要用户填写大量重复或冗余的信息，导致办理流程繁琐。
其中存在以下主要问题：1. 办事教程不明确：对于一些较为复杂或涉及专业知识的行政事项，政务平台上提供的办事教程往往难以清晰明了地指导用户每个操作步骤。
2. 表单信息过多：为了满足各类需求和规范要求，行政服务表单中经常包含大量冗长的字段和选项。
这给用户带来填写负担和学习成本，并容易出现错误。
3. 频繁登录验证：部分在线平台在每个环节都要求用户进行登录验证或输入验证码，增加了用户操作时间成本和繁琐度。
为简化操作流程，政府可通过优化系统设计和流程研究，合理减少冗余操作，并提供清晰可用的办事指南，以降低用户使用门槛。
四、界面设计与用户体验在线上政务平台中，界面设计和用户体验是影响公民满意度的重要因素。
“互联网+政务服务”平台建设中存在的问题及建议“互联网+政务服务”平台建设中存在的问题及建议3月15日，全国人大通过了《中华人民共和国外商投资法》，对于外国投资者在华投资进行了全面规范，2018年是我省确定的“营商环境提升年”，两年来我们持续开展了“优化提升营商环境十大行动”，各项工作取得了实质性的进展。
推进“互联网+政务服务”便是深化“放管服”改革、优化营商环境的一项重要举措，我市在推进“一网通办”、一体化在线政务服务平台建设等方面做了大量的前期工作，为打造数字化智慧化政务服务打下了坚实的基础。
现在，我就“互联网+政务服务”平台建设现状、存在问题及意见建议作如下发言：一、工作现状为进一步优化营商环境、全面提升政务服务水平，5月21日市政府办印发了《一体化在线政务服务平台建设工作实施方案》，要求依托市县(区)两级平台软硬件基础设施，通过集中整合升级，建成全市一体化在线政务服务平台，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，加快推进政务服务“一网通办”、实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，到2019年底，全市重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。
二、存在问题一是平台建设推动慢。
目前，我市已实现实体政务服务大厅建设全覆盖，各类服务事项陆续进驻，能够开设窗口正常办公，但县区在线服务平台内容不丰富、升级优化难，全市一体化在线政务服务平台建设还处于前期筹备阶段，“互联网+政务服务”任重而道远。
二是配套制度不完善。
“互联网+政务服务”对于我们来说是一个新生事物，要完成线下政府到线上服务的整体搬迁，需要配套的相关制度对于运营管理、系统维护、应急预案、信息安全、市场监管等各方面进行规范。
三是业务人员管理难。
政务服务中心属于重组机构，工作人员来自于各行业部门，人事工资关系、福利待遇等还在原单位，管理本身就存在一定的难度，在人员上线以及业务办理的过程中，要避免服务水平大打折扣。
1 / 5 政务中心运行中存在的问题 、原因及对策 政务中心是在改革开放不断深化的过程中产生的新生事物,在创建优良经济发展环境、提高行政效率、服务人民群众中发挥了巨大作用,但由于受多方面条件的制约,出现了一些困难和问题,使得其发展与行政许可法和行政审批制度改革的要求相比,还有一定的差距。因此，研究和分析政务中心运行中存在的问题，对于充分发挥政务中心的作用，切实转变政府职能，全面推进政务公开，提高政府公共管理和公共服务质量有着十分重要的现实意义。
一、存在的问题 一是集中审批、集中受理执行不严格、不到位。有的部门对按规定应进入“中心”的项目，以各种借口不肯纳入；有的对已经纳入“中心”集中办理的审批事项，仍在原单位受理或“两头”办理；有的项目虽在“中心”窗口受理，但证照发放、收费仍在原单位，使窗口流于形式；有的部门对应在“中心”银行窗口统一缴纳的行政事业性收费仍在外收取，游离“中心”监管。
二是政务服务中心管理的职能不强。“中心”与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难运用到位。同时，很难调度部门对以许可主体为主建立行政许可制度,并审批难度很大。
三是行政审批效率、即办率难以提高。有些审批项目仍然程序复杂，环节繁琐、承诺时限长，不符合方便群众、服务群众的宗旨。
四是“体外循环”现象较严重。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在原单位办理，把政务服务中心窗口作为“收发室”，严重弱化了“中心”的服务功能和服务质量。
五是部门对窗口授权不充分。一些应当场办结的审批项目，单位未能充分授权，仍要拿回原单位签字盖章，让窗口办事人员“两头跑”、让办事的群众“跑两头”，人为地增加工作量和办事环节。 2 / 5
六是窗口工作人员的综合素质和服务意识有待提高。窗口工作人员应该是单位挑选的精兵强1将，能胜任窗口服务工作，但有的单位人为弱化窗口职能，把一些难管理、素质不高、业务不精的人派至窗口工作，这些人认为自己是在原单位受不到重用而被派来的，加上“中心”管理严，对工作产生抵触情绪，服务意识和服务质量自然难以提高。
二、原因 一是观念偏差，认识不到位。一些部门对建立“中心”在贯彻行政许可法、深化行政审批制度改革、转变政府职能中的基础作用认识不完全到位。有的部门认为建立政务服务中心削弱了他们的权力，甚至认为建立“中心”后对部门的工作秩序造成不利影响,带来了麻烦等等。有的领导在认识上还存在很大的偏差，认为建立政务服务中心与部门的办事大厅有冲击，是“重复建设”；认为建立政务服务中心不仅不能创造经济价值，反而增加了财政负担；认为部门派驻的窗口工作人员，在原单位不再兼职，导致人力浪费，增加了人员编制和经费开支。由于观念偏差，认识不到位,对“中心”的支持就不够自觉，不够有力。
二是主体不明，职能不到位。政务服务中心既不是依法产生的行政执法机关，也不是政府委托授权的行政管理机构。《行政许可法》第二十六条虽然涉及到行政审批的运行程序问题，但对行政审批负有监督管理责任的政务服务中心没有给予定性和定位。政务服务中心在县政府的权限内仅能批准事业单位，管理工作人员也没有进入公务员管理系列，对具有行政职能的窗口部门和具有公务员身份的窗口工作人员的监督和管理，名不正，言不顺，底气不足。
三是体制不顺，监管不到位。政务服务中心所涉及问题不只是行政审批制度改革的问题，而是触动了行政体制改革的大问题。其中最突出的有两大问题：
第一，部门林立环节多。一个审批项目有的既要按地域又要按层次报批，涉及到省、市、县多个部门。这样的项目很难进政务服务中心按要求集中办理，当事人多头跑的现象难以消除。政务服务中心也无法对其实行有效监督和管理，只是起一个联络沟通的作用。因此，有的部门在政务服务中心所设的服务窗口，基本上只能起到“收发室”的作用，“体外循环”、“暗箱操作”难以避免。第二，权力分割程序多。一个部门的权力划分到好几个股室和若干个人，又各 3 / 5
自划归几位领导分管。如果把所有的审批事项都授权给窗口统一办理，明确一名领导统管，那么就会出现原有的分管领导、股室和个人大权旁落，威风和好处几乎没有了，显然会层层设阻，处处设难。2四是利益驱动，授权不到位。审批权力和利益相关,审批项目的背后一般都有一系列的收费行为，审批事项和审批权力进入“中心”实行阳光操作,必然会影响到一些部门的既得利益,必然会引起一些部门的抵触情绪。因此，有的部门总是以各种理由拒绝进入政务服务中心。这也是造成审批项目“体外循环”和授权不到位的根本原因。
三、对策 建立政务中心是各级党委、政府优化经济发展环境，转变政府行政管理职能，打造廉洁高效和服务型政府新形象的重大举措，是推进依法行政，全面推行政务公开的有效载体和形式。各级各部门必须高度重视，建立政务服务中心规范高效的运行机制，切实转变政府职能，全面推进政务公开，努力提高政府公共管理和公共服务质量。
（一）统一认识，强化中心职能。政务服务中心运行的时间不长，但社会反响是十分强烈的，尤其是群众的关注度和期望值很高。各级政府为了加快发展，优化经济环境，扩大招商引资，也需要建设一个真正廉洁高效便民的服务型政府。科学、民主、依法的执政理念，要求政府的两大基本职能——社会管理和公共服务必须加速改革，其中包括政府管理方式和管理手段的改革。从政务服务中心的运行实践和实际效果来看，实质上是管理方式和手段改革的有益探索，是顺天时、合民意的，其走向是符合国际发展趋势和国内发展要求的。因此，政务服务中心的建设只能前进不能后退，政务服务中心的职能只能加强不能削弱。
（二）准确定位，大力整合功能。按照政务服务中心所肩负的在行政审批方面的监管和服务职能，应确定相应级别的行政管理部门，由政府委托授权行使相应职权。管理层纳入公务员系列管理。
(四)加强督查，健全监督机制。建立和完善监督约束机制，在加强规范、约束和监督以及保证落实上下功夫。一是加强内部监督。对每个审批、核准事项，各单位都要制定相应的内部约束和监督措施，明确规定窗口负责人和具体经办人的权限、责任和义务，做到“谁审批，谁负责”。二是加强外部监督。充 4 / 5
分发挥纪检监察的监督作用，跟踪督查各部门进驻“中心”的情况，对措施不力、工作不到位的要严肃批评，对故意推脱，顶着不进的要给予纪律处分。对已经进驻“中心”的审批事项仍在原单位办理的，要追究部门负责人和直接责任人的责任。三是加强事后监管。要强化管理措施，将各部门窗口工作实绩纳入目标考核和行风评议内容。行政效能监察机构要对各单位项目进“中心”情况和有无“两头受理”现象进行督查，严明纪律，严肃查处。四是加强社会监督。要将政务服务中心作为行风评议活动开展的一个重要场所,广泛接受社会监督。对各部门的行风评议工作，要把社会各界对入驻部门窗口的评议作为重要内容来考核，凡部门窗口受到群众批评较多的，一律不得评为先进或授予任何荣誉称号。各新闻媒体要经常到政务服务中心通过现场采访，跟踪报道群众办事情况，打造高效行政的良好氛围。
（五）创新机制，提高办事效率。一是实行“并联式”审批制。把各窗口单位的行政审批职能剥离出来，交至窗口集中行使，原单位不再受理，并实行审批领导和股室成建制进驻窗口、刻制审批专用章等制度。建立“一家受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度，变“流水式”审批为“同步式”审批，变“串联式”审批为“并联式”审批，进一步扩大政务服务中心“一站式”审批，“一条龙”服务功能，努力提高办事效率。二是推行“三项审批新制度”。“三项审批新制度”，即“一审一核”制、企业登记前置审批事项告知承诺制和建设项目并联审批制等新的审批方式，建立政府重大项目快速办理机制，设立“绿色通道”，进一步简化审批手续，减少审批环节，缩短办理时限。三是实行首席代表制。各部门指定一名负责人作为窗口审批工作的首席代表，按照法律、法规的规定，全权负责申请人提出审批事项的办理。各部门要赋予首席代表一定的决定权，对一些经授权可直接办理的申请，按照规定的流程和时限，直接给予申请人以明确答复。同时，各单位要指定一位主管4领导全面负责窗口的审批工作，定期不定期到窗口指导工作，及时解决窗口工作中出现的问题，以加强窗口办理工作的管理。四是推行“一事一地”、“充分授权”和“既受又理”制。“一事一地”，是指同一审批事项只能由一个部门、在一个地点受理，凡进“中心”办理的事项，不得在“中心”之外再受理和办理。“充分授权”，是指各进驻部门向在“中心”设立的窗口充分授权，实行“首问”负责制；“既受又理”，是指“中心”既能受理，又能及时办结。 5 / 5
（六）积极探索，规范管理体系。加快“中心”网络建设，连接市、县两级政务服务中心网络，实现信息资源共享。大力推行网上审批，实现网上办公，使网络成为群众和企业获取信息、办理申报、缴纳费用等有关事项的重要途径，建立一个办事高效、运转有序、公开透明、行为规范的行政管理体系。
（七）加强管理，提高人员素质。目前，对窗口工作人员的管理还比较困难。一是进驻单位不按要求安排人员；二是人员调换频繁；三是人员素质不高。要建立健全管理和奖惩制度，切实增强政务服务中心的凝聚力。对窗口及其工作人员要实行双重管理并以政务服务中心管理为主，窗口工作纳入单位的年度目标考核，按月、季、年份进行考核，对考核不合格的或者组织纪律观念差、不服从领导的工作人员要予以辞退。对以各种原因退回的窗口工作人员，部门不得安排重要岗位，对违法乱纪的要给予党纪政纪处分。各部门的窗口工作人员要按要求选派，至少工作一年后才能调换，在窗口工作期间的评优晋级以政务服务中心的考核为主。同时，要大力加强对窗口工作人员的教育和培训，努力提高窗口工作人员的政治业务素质和服务水平,造就一支政治过硬、服务优良的政务服务队伍。5
