《供电监管办法》

供电监管办法(电监会27号令)一、背景为了规范电力行业的供应和使用，保障电力市场的健康运行，繁荣经济，促进社会发展，2020年7月27日，国家能源局发布了《电力监督管理条例》修订版，同时颁布了《电力监督管理办法》（简称“电监会27号令”）。

二、供电监管的范围电监会27号令适用于涉及电网、电力物流、用电安全等各个环节中的供电监管事项，具体范围如下：1.电网的建设、运营和维护；2.发电、输电、配电等环节中的用电安全监管；3.电力市场监督管理；4.电力设施、设备的规划论证和监督管理；5.用电质量的监管等。

三、重点内容3.1 电力市场监管电监会27号令强调要积极打造公平竞争、法制化、国际化的电力市场，具体内容如下：1.推进电力市场化改革，建立健全统一竞争、反垄断和价格监管机制；2.促进市场主体公平参与，增强市场活力和竞争力；3.严格监管市场准入、服务质量等方面，维护消费者权益。

3.2 用电安全监管电监会27号令要求建立从发电到用电的全方位用电安全监管体系，具体要求包括：1.进一步推进电力安全生产专项整治工作，严防电力事故的发生；2.着力加强配电网络、用电安全监管和电力设施的维护等工作；3.加强对地震、气象条件对电力系统的影响研究和应急措施的制定。

3.3 用电质量监管电监会27号令明确了电力行业对用电质量的监管标准和要求，具体要求包括：1.建立健全用电设施、设备的审查和验收制度；2.坚持用电安全优先、质量第一的原则，严格执行标准、规范和安全操作规程；3.加强用电设施、设备的监测、检测、日常维护以及故障处理工作。

四、整体要求电监会27号令提出了一系列重要要求，以保障电力行业的正常运行和市场的健康发展，具体包括：1.推动能源结构转型，加快电力清洁化和低碳化，提高能源利用效率；2.强化技术研究和创新能力，提高电力行业的核心竞争力；3.完善电力行业的法律法规和标准规范体系，提升供电质量和监管工作效能。

五、总结电监会27号令是新时期电力行业监管的重要制度文件，对于规范电力行业的供应和使用，促进电力市场的健康运行，繁荣经济、促进社会发展有着重要的意义。

供电监管办法 (电监会27号令)法规概述本文档是电监会27号令制定的供电监管办法。

该办法于2021年3月1日起施行，旨在规范供电企业从事电力供应和管理的行为，保障用电人的合法权益，促进电力市场的健康发展。

监管主体供电监管办法规定，电力监管机构是国家能源局和其授权的省级能源主管部门。

电力监管机构应当依照法律法规和经批准的规章制度，对供电企业的电力供应和管理行为进行监管。

监管职责供电监管办法明确了电力监管机构的职责，主要包括：1.监督检查：对供电企业的法定资质、电力加价、电费结算、电力设备的安全运行等进行检查和监督；2.督促整改：发现供电企业存在违法违规行为，要求及时整改；3.处理投诉：受理用电人投诉，调查处理供电企业违法违规问题；4.惩处违法行为：对供电企业违反法律法规的行为，依法予以处罚；5.维护市场秩序：规范电力市场秩序，打击不正当行为。

监管原则供电监管办法明确了监管原则，主要有以下几点：1.稳定可靠：供电企业要保证电网稳定安全运行，确保用电人的电力供应；2.公正透明：电力监管机构要公正、公平、透明地行使监管职责，保障各方合法权益；3.法律依据：电力监管机构的监管行为必须依照法律法规和经批准的规章制度；4.风险防控：电力监管机构要加强风险防控、应对突发事件，保障供电企业和用电人的生命财产安全。

违法违规行为供电监管办法明确了供电企业的违法违规行为，主要包括：1.电网不稳定或安全事故频发：导致用电人停电、线路短路等安全隐患；2.违规收费、加价：收取超出规定范围的电费或者违规加价；3.滥用市场支配地位：利用市场支配地位垄断电力资源，排挤竞争对手；4.违规变更供电协议：违规变更用电人的供电协议；5.违反安全生产规定：未按照规定进行设备检修，导致安全事故。

供电监管办法规定，电力监管机构对违法违规行为将采取以下处罚措施：1.警告、罚款：不重大的违法违规行为，先行警告，可同时处以罚款；2.暂停供电：用电人存在违法违规行为，暂停供电不超过15日；3.吊销许可证：对严重违法违规行为，吊销供电企业的营业执照、许可证等相关资质。

供电监管办法(2)一、供电监管的内容《供电监管办法》所涉及的监管范围非常广泛，主要包括以下几个方面：1.供电服务质量的监管：监管部门要求供电企业制定规范的供电服务标准，服务质量达到国家和地方的标准，并对供电企业在服务质量方面进行定期检查和评估。

2.供电价格监管：监管部门根据政策要求制定并发布供电价格，对供电企业的价格策略进行监管，要求其在价格制定上符合相关法律法规。

3.供电市场监管：监管部门对供电市场进行监管，要求各家供电企业遵守市场规则，不参与价格垄断、限制竞争的行为，保证市场公平竞争。

4.供电设施监管：监管部门要求供电企业加强对供电设施的运行监管，确保供电设施的安全可靠性，积极推动供电设施的更新和扩建。

5.供电事故处理和应急响应监管：监管部门要求供电企业加强对供电事故的响应，及时解决问题，确保供电服务质量和供电安全。

二、供电监管的作用监管对于供电企业的发展和服务质量提升起到了重要的作用。

主要体现在以下几个方面：1.规范供电企业经营行为，促进市场公平竞争：监管部门对供电企业经营行为进行规范，防止价格垄断、限制竞争等不良行为的出现，从而保障了市场公平竞争和消费者的权益。

2.提高供电服务质量，保障供电安全：监管部门要求供电企业制定规范的服务标准，定期检查供电设施的安全可靠性，及时处理供电事故，从而保障了供电服务质量和供电安全。

3.推动供电企业技术水平提升：监管部门要求供电企业加强对供电设施的运行监管，推动供电设施的更新和扩建，从而促进了供电企业的技术水平提升和设备现代化。

4.促进电力行业的可持续发展：监管部门要求供电企业在价格制定上符合相关法律法规，推动电力行业向可持续发展的方向发展，不断提升电力行业的核心竞争力。

三、供电监管的现状当前，随着我国市场经济的不断发展和电力体制的市场化改革，供电监管的重要性越来越突出。

目前，我国电力监管部门已经建立了完善的电力监管体系，监管范围广泛、内容丰富、手段多样。

供电监管办法引言电力是国民经济中重要的基础性能源，在现代经济社会中扮演着不可替代的角色。

电力供应的安全、稳定、可靠与合理，关系到经济发展、社会生产、人民生活和国家安全等方方面面，电力运营与市场监管的有效性及合理性，至关重要。

因此，制定一系列监管办法，对电力的生产、传输、分配、使用等方面进行规范和约束，能够保证电力市场的有序运行，确保供应电力的安全、稳定、合理、便利。

监管时效供电监管的时效是非常重要的。

在电力市场的运作中，电力供应的确保和稳定需要全程监管，电力生产、传输、分配、使用等环节都需要得到全面的监管。

特别是当电力市场遇到特殊情况，例如自然灾害、恶劣天气等因素，政府对电力市场的监管尤为重要。

监管的时效性需要比市场响应的速度快，需要在发生问题前能够及时发现和解决问题。

电力供应的全面监管在监管中，电力供应的全面监管是必不可少的。

电力供应必须能够满足经济、生活、安全等各方面的需求。

对于电力行业，相关职能部门应在全国范围内制定和实施监管办法，以确保其合法、有序和规范的运行。

监管办法的实施包括了监管政策的制定、监管机构的建立以及监管措施的执行等方面。

同时，也需要从整体上或细节上制定相应的监管措施，以确保电力供应的安全、稳定、合理及良好服务质量。

电力市场的合理经营电力市场的合理经营是一项既公平又透明的工作，需要从商品供求方面、价格控制方面、信息传递方面以及市场监管等多方面进行。

目前，中国电力市场监管由国家电力监管局负责，旨在对电力市场进行公平、透明、公正的监管。

同时，官方机构也应根据市场需求，进行市场研究，预测市场变化，制定合理的政策和措施。

电力企业的规范运行电力企业作为行业重要的经济主体，在电力市场中扮演着重要的角色。

电力企业应当遵守国家法律法规和相关规定，进行规范经营运作，引导电力市场的健康发展。

具体来说，包括了电力企业内部组织结构的规范、财务会计流程的规范、物资及人员服务的规范、设备设施的规范以及规定制度的执行等多个方面。

电力安全生产监督管理办法实施日期2015年3月1日发布日期2015年2月17日发布机构国家发展和改革委员会目录1.1?文件发布2.2?政策全文3.3?内容解读文件发布编辑中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号《电力安全生产监督管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会审议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。

主任徐绍史2015年2月17日[2]?政策全文编辑电力安全生产监督管理办法[3]?第一章总则第一条为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内以发电、输电、供电、电力建设为主营业务并取得相关业务许可或按规定豁免电力业务许可的电力企业。

第三条国家能源局及其派出机构依照本办法，对电力企业的电力运行安全（不包括核安全）、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安全和电力可靠性工作等方面实施监督管理。

第四条电力安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立电力企业具体负责、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。

第五条电力企业是电力安全生产的责任主体，应当遵照国家有关安全生产的法律法规、制度和标准，建立健全电力安全生产责任制，加强电力安全生产管理，完善电力安全生产条件，确保电力安全生产。

第六条任何单位和个人对违反本办法和国家有关电力安全生产监督管理规定的行为，有权向国家能源局及其派出机构投诉和举报，国家能源局及其派出机构应当依法处理。

第二章电力企业的安全生产责任第七条电力企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

电力企业从业人员应当依法履行安全生产方面的义务。

第八条电力企业应当履行下列电力安全生产管理基本职责：（一）依照国家安全生产法律法规、制度和标准，制定并落实本单位电力安全生产管理制度和规程；（二）建立健全电力安全生产保证体系和监督体系，落实安全生产责任；（三）按照国家有关法律法规设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员；（四）按照规定提取和使用电力安全生产费用，专门用于改善安全生产条件；（五）按照有关规定建立健全电力安全生产隐患排查治理制度和风险预控体系，开展隐患排查及风险辨识、评估和监控工作，并对安全隐患和风险进行治理、管控；（六）开展电力安全生产标准化建设；（七）开展电力安全生产培训宣传教育工作，负责以班组长、新工人、农民工为重点的从业人员安全培训；（八）开展电力可靠性管理工作，建立健全电力可靠性管理工作体系，准确、及时、完整报送电力可靠性信息；（九）建立电力应急管理体系，健全协调联动机制，制定各级各类应急预案并开展应急演练，建设应急救援队伍，完善应急物资储备制度；（十）按照规定报告电力事故和电力安全事件信息并及时开展应急处置，对电力安全事件进行调查处理。

( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改电力安全生产监管办法(2020版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process电力安全生产监管办法(2020版)第一章总则第一条为了有效实施电力安全生产监管,保障电力系统安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条电力安全生产必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。

第三条电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定，保证电力正常供应，防止和杜绝人身死亡、大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等重、特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。

第四条国家提倡和鼓励电力企业使用、研制和不断推广有利于保证电力系统安全、可靠的先进适用的技术装备和采用科学的管理方法，实现电力安全生产的技术创新和管理创新。

第五条本办法适用于在中华人民共和国境内从事电力生产和经营的电网经营企业、供电企业、发电企业。

第二章电力安全生产监督管理第六条按照国务院授权，国家电力监管委员会（以下简称电监会）具体负责全国电力安全生产监督管理工作，国家安全生产监督管理局负责全国电力安全生产综合管理工作。

第七条电监会设立电力安全生产监管机构，行使以下电力安全监督管理职责：（一）负责依法组织制定电力安全生产的规章、标准。

（二）组织电力安全生产大检查，督促落实安全生产各项措施。

（三）负责全国电力安全生产信息的统计、分析、发布。

（四）对全国电力行业发生的重大、特大安全生产事故组织调查。

《电力安全消费监视管理方法》已经国家开展和改革委员会主任办公会审议通过，现予发布，自 xx 年 3 月 1 日起施行。

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第一条为了有效施行电力安全消费监视管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全然定运行和电力可靠供应，根据《中华人民共和国安全消费法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《消费安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本方法。

第二条本方法合用于中华人民共和国境内以发电、输电、供电、电力建立为主营业务并获得相关业务容许或者按规定豁免电力业务容许的电力企业。

第三条国家能源局及其派出机构按照本方法，对电力企业的电力运行安全(不包括核安全)、电力建立施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安全和电力可靠性工作等方面施行监视管理。

第四条电力安全消费工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的方针，建立电力企业详细负责、政府监管、行业自律和社会监视的工作机制。

第五条电力企业是电力安全消费的责任主体，应当遵照国家有关安全消费的法律法规、制度和标准，建立健全电力安全消费责任制，加强电力安全消费管理，完善电力安全消费条件，确保电力安全消费。

第六条任何单位和个人对违犯本方法和国家有关电力安全消费监视管理规定的行为，有权向国家能源局及其派出机构投诉和举报，国家能源局及其派出机构应当依法处理。

第七条电力企业的主要负责人对本单位的安全消费工作全面负责。

电力企业从业人员应当依法履行安全消费方面的义务。

第八条电力企业应当履行以下电力安全消费管理根本职责：(一)按照国家安全消费法律法规、制度和标准，制定并落实本单位电力安全消费管理制度和规程;(二)建立健全电力安全消费保证体系和监视体系，落实安全消费责任;(三)按照国家有关法律法规设置安全消费管理机构、装备专职安全管理人员;(四)按照规定提取和使用电力安全消费费用，专门用于改善平安消费条件;(五)按照有关规定建立健全电力安全消费隐患排查管理制度和风险预控体系，开展隐患排查及风险辨识、评估和监控工作，并对安全隐患和风险发展管理、管控;(六)开展电力安全消费标准化建立;(七)开展电力安全消费培训宣传教育工作，负责以班组长、新工人、农民工为重点的从业人员安全培训;(八)开展电力可靠性管理工作，建立健全电力可靠性管理工作体系，准确、及时、完好报送电力可靠性信息;(九)建立电力应急管理体系，健全协调联动机制，制定各级各类应急预案并开展应急演练，建立应急救援队伍，完善应急物资储藏制度;(十)按照规定报告电力事故和电力安全事件信息并及时开展应急处置，对电力安全事件发展调查处理。

国家电力监管委员会令第 2 号《电力安全生产监管办法》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

主席柴松岳二○○四年三月九日电力安全生产监管办法第一章总则第一条为了有效实施电力安全生产监管,保障电力系统安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条电力安全生产必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。

第三条电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定，保证电力正常供应，防止和杜绝人身死亡、大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等重、特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。

第四条国家提倡和鼓励电力企业使用、研制和不断推广有利于保证电力系统安全、可靠的先进适用的技术装备和采用科学的管理方法，实现电力安全生产的技术创新和管理创新。

第五条本办法适用于在中华人民共和国境内从事电力生产和经营的电网经营企业、供电企业、发电企业。

第二章电力安全生产监督管理第六条按照国务院授权，国家电力监管委员会(以下简称电监会)具体负责全国电力安全生产监督管理工作，国家安全生产监督管理局负责全国电力安全生产综合管理工作。

第七条电监会设立电力安全生产监管机构，行使以下电力安全监督管理职责：(一)负责依法组织制定电力安全生产的规章、标准。

(二)组织电力安全生产大检查，督促落实安全生产各项措施。

(三)负责全国电力安全生产信息的统计、分析、发布。

(四)对全国电力行业发生的重大、特大安全生产事故组织调查。

(五)组织对电力企业安全生产状况进行检查、诊断、分析和评估。

(六)对电力安全生产工作中做出贡献者给予表彰奖励，对事故负有责任的单位和人员提出处罚建议。

第三章电力企业安全生产责任第八条电力企业是电力安全生产的责任主体。

国家电网公司和中国南方电网有限责任公司分别负责所辖范围内的电网安全，南方电网与其他区域电网联网线路的安全责任由国家电网公司承担，具体在联网协议中明确。

电力安全生产监管办法第一章总则第一条为了有效实施电力安全生产监管,保障电力系统安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条电力安全生产必须坚持安全第一，预防为主的方针。

第三条电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定，保证电力正常供应，防止和杜绝人身死亡、大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等重、特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。

第四条国家提倡和鼓励电力企业使用、研制和不断推广有利于保证电力系统安全、可靠的先进适用的技术装备和采用科学的管理方法，实现电力安全生产的技术创新和管理创新。

第五条本办法适用于在中华人民共和国境内从事电力生产和经营的电网经营企业、供电企业、发电企业。

第二章电力安全生产监督管理第六条按照国务院授权，国家电力监管委员会（以下简称电监会）具体负责全国电力安全生产监督管理工作，国家安全生产监督管理局负责全国电力安全生产综合管理工作。

第七条电监会设立电力安全生产监管机构，行使以下电力安全监督管理职责：（一）负责依法组织制定电力安全生产的规章、标准。

（二）组织电力安全生产大检查，督促落实安全生产各项措施。

（三）负责全国电力安全生产信息的统计、分析、发布。

（四）对全国电力行业发生的重大、特大安全生产事故组织调查。

（五）组织对电力企业安全生产状况进行检查、诊断、分析和评估。

（六）对电力安全生产工作中做出贡献者给予表彰奖励，对事故负有责任的单位和人员提出处罚建议。

第三章电力企业安全生产责任第八条电力企业是电力安全生产的责任主体。

国家电网公司和中国南方电网有限责任公司分别负责所辖范围内的电网安全，南方电网与其他区域电网联网线路的安全责任由国家电网公司承担，具体在联网协议中明确。

发电企业按照谁主管、谁负责的原则分别对所辖范围内的企业安全生产负责。

第九条各电力企业对本单位的安全生产全面负责。

其主要行政负责人是安全生产第一责任人。

电力安全生产监督管理办法实施日期2015年3月1日发布日期2015年2月17日发布机构国家发展和改革委员会目录1.1文件发布2.2政策全文3.3内容解读文件发布编辑中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号《电力安全生产监督管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会审议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。

主任徐绍史2015年2月17日[2]政策全文编辑电力安全生产监督管理办法[3]第一章总则第一条为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内以发电、输电、供电、电力建设为主营业务并取得相关业务许可或按规定豁免电力业务许可的电力企业。

第三条国家能源局及其派出机构依照本办法，对电力企业的电力运行安全（不包括核安全）、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安全和电力可靠性工作等方面实施监督管理。

第四条电力安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立电力企业具体负责、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。

第五条电力企业是电力安全生产的责任主体，应当遵照国家有关安全生产的法律法规、制度和标准，建立健全电力安全生产责任制，加强电力安全生产管理，完善电力安全生产条件，确保电力安全生产。

第六条任何单位和个人对违反本办法和国家有关电力安全生产监督管理规定的行为，有权向国家能源局及其派出机构投诉和举报，国家能源局及其派出机构应当依法处理。

第二章电力企业的安全生产责任第七条电力企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

电力企业从业人员应当依法履行安全生产方面的义务。

第八条电力企业应当履行下列电力安全生产管理基本职责：（一）依照国家安全生产法律法规、制度和标准，制定并落实本单位电力安全生产管理制度和规程；（二）建立健全电力安全生产保证体系和监督体系，落实安全生产责任；（三）按照国家有关法律法规设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员；（四）按照规定提取和使用电力安全生产费用，专门用于改善安全生产条件；（五）按照有关规定建立健全电力安全生产隐患排查治理制度和风险预控体系，开展隐患排查及风险辨识、评估和监控工作，并对安全隐患和风险进行治理、管控；（六）开展电力安全生产标准化建设；（七）开展电力安全生产培训宣传教育工作，负责以班组长、新工人、农民工为重点的从业人员安全培训；（八）开展电力可靠性管理工作，建立健全电力可靠性管理工作体系，准确、及时、完整报送电力可靠性信息；（九）建立电力应急管理体系，健全协调联动机制，制定各级各类应急预案并开展应急演练，建设应急救援队伍，完善应急物资储备制度；（十）按照规定报告电力事故和电力安全事件信息并及时开展应急处置，对电力安全事件进行调查处理。