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当前养老存在的主要问题及对策一、引言随着人口老龄化的加剧，养老问题成为一个备受关注的社会话题。
在当前的背景下，养老领域面临着许多主要问题。
本文将探讨当前养老存在的主要问题，并提出相应的对策，以期能够应对养老问题带来的挑战。
二、养老金不足1.1 问题描述当前最主要的养老问题之一是养老金不足。
由于我国现行的养老制度仍然以国有企业为主导，而且企业退休人员数量庞大，很多地方政府和企事业单位都面临支付不起高额的退休金的困境。
1.2 对策建议针对养老金不足这一问题，应当采取以下对策：首先，推进养老保险全国统筹制度改革，确保基本养老保险覆盖面广泛；其次，完善个人账户制度，鼓励居民进行自愿缴纳；此外，在中国财富快速增长的同时，应鼓励居民进行私人储蓄和投资，并提供相关税收优惠政策。
三、养老服务不健全2.1 问题描述当前的养老服务形式单一，缺乏多元化发展，无法满足老年人日益增长的多样化需求。
此外，养老机构资源不足，质量参差不齐，老年人在选择养老方式时面临很大的困难。
为了改善养老服务的不健全状况，应采取以下措施：首先，推动社区养老服务体系建设，在社区建立规范化、专业化的养老服务机构；其次，加大对民办养老机构的扶持力度，并确保其运营质量和安全性；同时，积极引入社会资本参与养老服务产业发展，并设立相关补贴和税收优惠政策以鼓励投资。
最后，在提高医疗保障水平的同时，加强医疗卫生事业与养老服务的深度融合。
四、城乡差距悬殊3.1 问题描述由于经济发展程度和基础设施建设水平等方面的差异，城乡之间存在明显的养老差距。
农村地区的养老服务设施相对薄弱，老年人面临着更大的养老困难。
3.2 对策建议为了解决城乡养老差距悬殊问题，应采取以下措施：首先，加大基础设施投入力度，提高农村地区的养老服务水平；其次，加强农村地区社区和家庭对养老服务的支持和帮助；此外，鼓励城市居民回流农村创业，并提供相应资金扶持和税收优惠政策。
五、医疗保障不完善4.1 问题描述当前，我国的医疗保障体系还存在很多不完善之处。
导读摘要关键词一、我国养老保险双轨制的内涵及外延二、我国养老保险双轨制的弊端三、机关事业单位进行养老保险改革的必要性四、改革的阻力与难题五、我国养老保险制度改革的思路及建议六、结论[导读] 随着我国经济社会的发展，双轨制的弊端日益显露，引起了社会的广泛关注【摘要】中国的养老保险制度在经过多年的探索，取得了显著的成效，但是由于改革力度不够等各方面的原因，使得我国在养老保险制度方面还存在着较多的问题，特别是随着我国近年来人口老龄化的压力，我国养老保险制度方面面临的问题越来越多。
一个最受关注的问题就是养老保险双轨制。
养老保险双轨制的产生有其深刻的历史原因，但是就目前形势来看，双轨制的存在损害了社会公平，激化了社会矛盾，不利于调动劳动者的积极性。
【关键词】双轨制；养老保险一、我国养老保险双轨制的内涵及外延（一）我国养老保险双轨制的定义养老保险“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度：官家机关、事业单位实行“国拨型”退休养老金制度，由国家财政统一支付；而企业单位实行“缴费型”统筹制度，由企业和职工本人按照一定标准缴纳。
养老保险双轨制是计划经济时代向市场经济转型的特殊产物。
（二）我国养老保险双轨制的产生世纪九十年代以前，企业、事业和机关单位人员退休都是执行同一种制度。
退休金由国家财政支付；所以企业人员、机关单位人员的退休金事实上也都由国家财政支付。
上世纪九十年代初，国家对企业人员的退休制度进行改革，企业职工在工作期间，由本人和企业共同向社保部门交付养老保险金，退休时根据本人社保账户累计交纳的养老保险金总额计算退休金，即国家财政不再担负企业人员的退休金，双轨制由此而产生。
二、我国养老保险双轨制的弊端随着我国经济社会的发展，双轨制的弊端日益显露，引起了社会的广泛关注，具体来看有以下弊端：（一）引发群体不公平感，造成群体不公。
主要表现在三个方面，统筹方法的不同导致社会不公、支付渠道的不同导致社会不公、享受的标准不同导致社会不公。
我国养老保险存在的问题及完善建议我国养老保险是一项重要的社会保障制度，旨在为老年人提供经济支持，保障其基本生活。
然而，随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度也面临着诸多问题。
本文将就我国养老保险存在的问题进行探讨，并提出一些完善建议。
一、我国养老保险存在的问题1. 养老保险制度覆盖面不广目前我国养老保险制度以城乡居民基本养老保险为主，覆盖范围较窄。
城镇职工养老保险涵盖了城镇职工，但在农村地区，很多农民并未参加养老保险。
同时，随着人口老龄化的加剧，养老保险的覆盖面也需要进一步扩大。
2. 养老金发放标准低当前我国养老金的发放标准相对较低，导致很多老年人无法维持基本生活。
尤其是农村地区的老年人，由于没有固定的退休金，生活质量较低。
这也造成了老年人生活贫困化的问题。
3. 养老保险基金不足养老保险基金是维持养老保险制度的基础，但目前我国养老保险基金呈现出不足的状态。
一方面是因为退休人数增多，养老保险支出增加；另一方面是由于缴费率偏低，导致基金收入不足。
这也导致了养老保险基金的可持续性问题。
4. 养老保险投资运营效率低养老保险基金的投资运营效率影响了基金的增值，进而影响了养老保险的可持续性。
目前我国养老保险基金的投资主要以固定收益为主，风险相对较小但收益也较低。
相应的，应该引导养老基金投资到更高收益、风险适中的资产类别，以提高基金的回报率。
5. 养老保险制度不够灵活当前我国的养老保险制度主要是以统一的标准来执行，没有充分考虑到个体差异。
对于各种特殊情况的老年人，没有灵活的应对措施，可能导致他们无法获得应有的保障。
二、完善建议1. 扩大养老保险覆盖面应该着力提高农村地区的养老保险覆盖率，为农村居民提供更好的养老保障。
同时，可以考虑建立跨地区的养老保险制度，为跨地区移动的人群提供更好的保障。
2. 提高养老金发放标准可以通过提高养老金发放标准，提高老年人的生活质量。
同时，可以结合老年人的实际情况，给予特殊补助，保障他们的基本生活。
养老金并轨引言随着人口老龄化问题的日益突出，养老金并轨成为解决社会养老保障问题的重要途径之一。
养老金并轨是指将不同养老保险体系的养老金政策统一起来，消除不同地区、不同行业之间的差异，实现养老金制度的公平与可持续发展。
本文将从养老金并轨的概念、现状和挑战以及推进养老金并轨的措施等方面进行探讨。
一、养老金并轨的概念养老金并轨是指将现有的不同的养老保险制度合并为一个全国统一的养老金制度。
在当前我国的养老保障体系中，由于历史原因和地区差异，不同地区和不同行业的养老保险制度存在差异，导致养老金水平不一致，给养老保障的公平性造成了困扰。
养老金并轨的目标就是通过统一制度、统一规则和统一标准，消除差异，实现公平、可持续的养老保障。
二、养老金并轨的现状和挑战目前，我国的养老保险体系存在不同地区、不同行业之间的差异。
不同地区的养老金待遇差异较大，有些地区的养老金水平低于国家标准，给退休人员的生活带来了很大的压力。
同时，不同行业之间的养老金待遇差异也较大，一些行业的养老金水平远高于其他行业，存在一定的不公平现象。
此外，养老金并轨还面临着多方面的挑战，包括财政支出压力、制度改革难度大、群体利益不均衡等。
三、推进养老金并轨的措施推进养老金并轨是社会养老保障的重要任务，需要采取一系列措施来实现。
首先，要完善统一的养老金制度和管理体制，确保各地区、各行业的养老金政策一致，消除差异。
其次，要加大财政投入，提高养老金的水平，确保退休人员的生活水平。
同时，要改革养老金投资运营方式，提高养老金的运营收益，增加养老金的可持续性。
此外，还需要加强监管和风险控制，确保养老金资金的安全和稳健运营。
四、国际养老金并轨经验借鉴在推进养老金并轨的过程中，可以借鉴一些国际经验。
例如，欧洲一些国家和地区已经实施了养老金并轨，通过建立一个统一的养老保障体系，消除了不同地区之间的差异。
此外，一些国家还引入了逐步提高退休年龄和增加养老金个人缴费的措施，以提高养老金的可持续性。
事业单位养老保险并轨问题及对策事业单位养老保险并轨问题及对策随着2022年国务院出台事业单位养老保险相关政策，标志着正式落实事业单位养老保险并轨。
其对传统的事业单位养老保险双轨制度进行改革，不仅将养老保险制度进行统一，还将传统事业单位养老保险制度存在的差异化进行极大降低，有效缓解退休人员的社会矛盾，促进社会和谐发展。
但是，在并轨过程之中，一些隐含在内部的问题逐渐显现出来，本文立足事业单位养老保险并轨的主要内容，针对并轨过程之中的问题，提出相关建议。
一、事业单位养老保险并轨的主要内容对传统养老保险双轨制度进行改革，使企业单位退休人员与事业单位退休人员的养老保险待遇差距逐渐减少。
对于事业单位退休人员中的“老人”，将改革前的待遇项目或者规定纳入基本养老金发放的范围，其余以过去传统的形式发放；对于事业单位中的“中人”，养老保险通过建设平稳过渡周期,保持总体待遇不降低；对于事业单位中的“新人”，根据多缴纳、多收益的原则，职业年金构建、视同缴费年限核算等为保持待遇水平提供基础保障。
像大型国有企业的中间管理机构，对于进入养老保险并轨的退休人员，一方面，参照公务员标准发放的人员其待遇不会减少，而事业编制人员的退休养老保险却存在一定的减少情况；另一方面，随着人口老龄化的加剧，仅靠原来单一的养老保险制度已经无法满足当前的需求。
因此，利用基本养老保险、职业年金、个人储蓄养老保险三位一体的多支柱养老保险体系，构建统一、合理、可持续发展的养老保险制度是当前各个单位所必须面临的问题。
事业单位在进行养老保险并轨改革的同时，还要注重创新，不断完善缴费平等指数，特别是职务指数和单位人员等级指数的明确划分，对各地区指数进行有针对性地合理统计，不断适应养老金的不同需要，不断平衡缴费指数，将退休补贴差异降到最低，从而有效彻底落实基本待遇。
二、事业单位养老保险并轨的主要问题1.社会公平性问题。
当前，我国企业职工在职的时候，是由企业和个人共同按照一定的标准对养老保险进行缴纳，职工在退休之后，可以按月领取相应的养老保险金额；事业单位职工的养老保险制度，是根据经济形势由国家财政统一发放保险金额。
浅谈我国养老保险全国统筹的困境与对策随着中国人口老龄化问题的日益严重，养老保险制度成为社会各界关注的焦点。
养老保险全国统筹是当前亟需解决的难题之一。
随着城乡差距的日益扩大，养老保险制度存在着很多不足与矛盾。
如何解决这些问题，实现养老保险全国统筹的目标，是摆在我们面前的一项艰巨任务。
本文将就我国养老保险全国统筹的困境与对策进行探讨。
我们需要认清我国养老保险全国统筹存在的困境。
目前，我国的养老保险制度呈现出“三个多”的特点：多层次、多元化、多种体制的特点。
这种体系存在着很多问题。
首先就是城乡差距问题，城市居民的养老保险待遇远高于农村居民。
其次是地区差距问题，不同地区之间的养老保险待遇存在着很大的差异。
再次是职工与居民之间的差距问题，职工的养老保险待遇通常要高于居民。
这些问题使得全国养老保险制度存在着很大的不公平和不合理性，制约了养老保险制度的全国统筹。
面对这些困境，我们需要采取一些对策来解决。
我们应该推动城乡统筹。
当前我国城乡居民之间的养老保险待遇差距很大，这种现象不仅不公平，还会加剧城乡二元化。
我们应该加快推动城乡养老保险并轨，实现城乡居民养老保险待遇的统一。
我们需要加强地区统筹。
不同地区之间的养老保险待遇存在着很大的差异，这种现象不仅加剧了地区间的不公平，也不利于我国的社会稳定和统一。
我们应该积极推动地区间养老保险待遇的统一，实现全国养老保险制度的统一。
我们需要逐步实现职工与居民的统一。
当前我国的养老保险待遇中，职工的养老保险待遇要高于居民，这种现象不仅加剧了职工与居民之间的不公平，也不利于我国的社会平衡。
我们应该逐步实现职工与居民的养老保险待遇的统一，推动职工与居民的养老保险待遇保持一定的均等性。
除了这些对策之外，我们还需要采取一些创新举措来解决全国养老保险的统筹问题。
我们可以逐步推动社会养老保险的发展。
当前我国的养老保险制度主要以社会统筹为主，而个人账户制度发展较为滞后。
我们可以逐步推动个人账户制度的发展，引导参保人逐步提高个人缴费。
养老金并轨最新方案随着我国人口老龄化问题的加剧，养老金并轨的话题越来越受到关注。
为了解决不同地区之间养老金待遇的不平衡问题，我国出台了一系列的政策方案，以实现养老金制度的整合和统一。
下面将介绍最新的养老金并轨方案。
一、背景与问题养老金并轨问题在我国长期存在，不同地区之间的养老金待遇差异较大，给老年人的生活带来了不便和不公平感。
这是由于我国的养老金制度分为基本养老金和企业补充养老金两部分，并且由地方政府负责管理和发放。
不同地区的经济发展水平和政府财力不同，导致了不同地区的养老金发放标准存在差异。
二、养老金并轨的重要性养老金并轨对于解决老年人待遇不公平问题，增强老年人的福利感以及推动社会公平发展具有重要意义。
通过养老金并轨，实现养老金待遇的统一，可以有效减少老年人在养老金领取过程中的不公平现象，提高老年人的生活水平。
三、最新方案的内容根据最新方案，我国将逐步实现养老金并轨，具体措施如下：1. 统一养老金制度：将基本养老金和企业补充养老金进行统一管理，确保养老金制度的公平性和可持续性。
2. 确定发放标准：根据各地区的经济情况和老年人生活需求，确定统一的养老金发放标准，确保老年人的基本生活需求得到满足。
3. 资金补充措施：对于财力较弱的地区，中央政府将提供相应的资金补充，以确保各地区老年人的养老金待遇。
4. 公开透明的管理机制：建立公开透明的养老金管理机制，确保养老金的管理和发放过程公正、透明。
五、实施过程和目标养老金并轨的实施需要一个较长的过程，以确保各方的利益得到平衡和保障。
目前，相关部门已经启动了养老金并轨工作，制定了详细的实施计划。
实施过程中，将重点解决以下问题：1. 基金筹集：确保养老金并轨的资金来源，解决财务问题。
2. 政策衔接：将各地区的养老金政策进行衔接和过渡，确保老年人的权益不受损害。
3. 数据整合：整合不同地区的养老金数据，建立统一的数据管理系统。
4. 完善法律法规：出台相关法律法规，规范养老金并轨的具体实施细则。
浅析“双轨”到“并轨”养老保险制度改革中的问题及对策一、我国目前机关事业单位养老保险现状当前，我国主要分两类养老保险制度，即企业职工和公务员、机关单位养老制度。
这被称作具有中国特色的养老保险制度双轨制。
所谓双轨制，就是一种区别对待两种方法并举的制度设计。
简单说来就是对于机关单位和企业员工这两种不同性质的工作人员，享受到的是两种不同的养老退休待遇。
目前我国企业退休人员实行的是在2022年12月国务院颁布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中的政策，即企业缴费为工资总额的20%，个人账户的规模统一调整到8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。
退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费句满1年发给1%，账户养老金标准是由个人账户储蓄额除以养老金计发月数得出的，而计发月数是由当地人口平均顶期寿命和退休年龄等因素决定的。
我国目前实行的机关公务员及事业单位人员的退休金计发办法是待遇确定型的，也就是公务员及事业单位退休员工的养老金是事先规定好的，依据离休及退休人员离退休时的工资标准来计发的，并参照离退休前最后一个月工资的一定比例来领取，工作年限越长相应的比例也就越高。
然而这种方式明显不合理，主要是因为离退休前最后一个月的工资往往是工作岗位上的最高工资，结果是导致退休金的代率太高。
二、机关、事业单位养老制度改革过程中的困境分析基于人口大国的基本国情及老龄化日渐加快的时代背景，我国养老保险双轨制在实践中遇到厂越来越多的挑战，从社会角度看，由于我国企业和机关单位的养老金制度方面的差异，在两者相互转移接续存在困难，在筹资方式上企业员工在缴纳养老保险费用时是义务性的，而机关单位员工的养老金却是国家财政进行统一拨付的，在待遇发放环节中也缺乏公平合理的分配。
例如企业员工退休后养老金待遇的发放会根据物价的浮动，经济的增长等因素作出相应的调整，而机关事业单位退休人员的养老金的浮动要同在职人员的涨幅保持一致，这必然会给国家财政带来负担，也会导致双轨制下的不公平分配。
机关事业单位与企业养老保险并轨存在的问题及对策随着我国人口老龄化进程的加快，养老保险制度的完善和健全成为社会关注的热点之一。
在我国，机关事业单位和企业养老保险并轨的问题一直备受关注。
机关事业单位和企业养老保险并轨存在诸多问题，需要及时采取对策加以解决。
1. 制度不统一导致保障差异在目前的养老保险制度下，机关事业单位和企业的养老保险制度存在较大的差异。
机关事业单位的养老保险制度往往相对较好，对职工的养老金保障更为充分；而企业养老保险制度相对较为薄弱，对职工的养老金保障程度不足。
这种差异化的制度安排导致了两者在养老保险领域的保障水平存在较大差距。
2. 经济可持续性差异由于历史原因和制度设计的不同，机关事业单位和企业的养老保险基金经济可持续性存在差异。
机关事业单位的养老保险基金往往积累较多，经济可持续性相对较好；而企业的养老保险基金往往面临较大的支付压力，经济可持续性相对较差。
一旦并轨，将会对整个养老保险基金系统的稳定性产生影响。
3. 统筹协调难度大机关事业单位和企业养老保险并轨后，如何进行统筹协调也是一个重大问题。
由于两者的制度安排和基础不同，统筹协调难度较大，可能会导致很多实施细则和操作机制上的问题。
为了解决机关事业单位与企业养老保险并轨后的问题，首先需要对养老保险制度进行统一规划。
通过制定统一的养老保险法律法规和政策，明确并规范机关事业单位和企业的养老保险制度安排，实现养老保险的保障一致性。
在机关事业单位与企业养老保险并轨之后，需要通过合理的财政支持和资金调剂，实现养老保险基金的经济可持续性平衡。
对于基金积累较多的机关事业单位，可以适当调整其缴费比例和福利水平；对于基金支付压力较大的企业，可以通过财政补贴和税收优惠等方式进行支持和帮扶。
机关事业单位与企业养老保险并轨后，需要加强统筹协调，建立合理的统筹机制和协调机构。
通过设立专门的机构或委员会，负责制定养老保险并轨的实施细则和操作机制，保障整个并轨过程的顺利实施。
养老金并轨下机关事业单位养老保险制度改革的困境与思路养老金并轨是指统一城乡企业职工基本养老保险制度和机关事业单位养老保险制度，实现城乡、企业和机关事业单位的基本养老保险制度的统一。
养老金并轨是中国社会保障体系改革的一个关键性问题，旨在解决城乡、企业和机关事业单位之间养老保险制度之间的差异性和不平衡性，提高养老保险制度的公平性和可持续性。
养老金并轨下机关事业单位养老保险制度改革也面临着一系列的困境与挑战。
一是体制差异。
机关事业单位的养老保险体制与企业职工的养老保险体制存在较大差异，具体表现在基金来源、缴费标准、离退休金发放标准等方面。
机关事业单位的养老保险制度相对更加优厚，养老金水平高，离退休人员的福利待遇也较好。
这种差异性是导致养老金并轨改革困难的一个重要原因。
二是财政压力。
随着我国人口老龄化程度加剧，养老保险支出规模不断扩大，财政支出压力也日益加大。
机关事业单位的养老保险制度改革需要增加财政投入，这对财政来说是一个巨大的负担。
养老金并轨下机关事业单位的养老保险基金缺口问题也十分突出，如何解决这一问题成为制度改革的重要难点。
三是改革路径。
由于机关事业单位的特殊性，养老金并轨改革的路径选择也有一定的局限性。
如何在不影响机关事业单位正常运转的前提下，合理推进养老金并轨改革，是一个十分复杂的问题。
这需要各方面的充分协商和努力，探索出一条既符合国情又能够实现制度改革的路径。
养老金并轨下机关事业单位养老保险制度改革的困境所在，但是在困境中也有思路，我们需要积极探索解决这些困境的有效途径。
一是加强政策引导。
应当通过完善政策体系，制定相关政策法规，推动养老金并轨下的制度改革。
政策引导能够为改革提供良好的法律保障和政策支持，推动机关事业单位养老保险制度改革迈出实质性的一步。
二是提高财政投入。
国家应当加大对机关事业单位的养老保险基金的财政支持，通过增加财政投入，缓解基金缺口问题，保障养老金和离退休人员的合法权益。
我国养老金并轨存在的困难及应对措施作者：周悦来源：《时代金融》2015年第09期【摘要】养老金并轨《决定》已出台，然而实施起来却并不轻松，改革的过程中必然会出现如新旧体制的衔接、养老金收支缺口以及并轨制后养老体系的丰富完善等问题，这些问题必将通过增加财政投入、延长退休的法定年龄，实行多元化的缴费体系来加以解决。
【关键词】养老金并轨渐进式改革措施一、我国养老双轨制及其改革的必要性进入21世纪以后，中国面临越来越严重的人口老龄化问题，而且，我国的老龄人口规模大、比例高、增速快，未富先老。
为了更好的保障退休者的合理权益，维护社会稳定和社会公平，进而促进经济改革和经济发展，逐步建立并不断完善改革养老金制度成为越来越重要的议题。
经过多年的研究，中国养老保险改革取得了实质性进展。
新制度逐步得到认同，基本养老保险制度覆盖面逐步扩大，补充养老保险制度也开始起步。
然而，每一个新制度在运行过程中总会出现一定的新问题。
因此，对我国的养老金制度进行调整、健全完善我国养老金制度具有重要的意义。
养老金并轨旨在减轻国家财政负担、促进社会公平、实现社会人才优化配置、加快建设小康社会的步伐，然而这一措施实施不会一帆风顺，实施的过程中必然会引发诸多困难。
二、养老金并轨实施存在的有关问题养老金并轨是对中国现行的养老金双轨制的一项改革，并轨则是要将双轨制变为单轨制，缩小企事业单位养老金制度的差异，提高经济效率。
养老金并轨重在转机制，而非降待遇，适当调整事业单位人员工资水平，弥补因个人缴费而增加的相关支出，维持改革前后职工的基本生活水平改革，这就需要财政的大力支持，因此养老金并轨在实施过程中将会存在诸多困难。
（一）养老金收支存在缺口对养老金是否存在缺口的问题，社会各方向来众说纷纭。
有关数据显示：2013年企业职工基本养老保险基金收入18791亿元。
其中：保险费收入15501亿元，财政补贴收入2669亿元。
养老保险基金支出达到16460亿元。
剔除财政补贴，养老保险已经陷入收不抵支的境地，缺口近千亿元。
（二）养老体系本身存在地域差异我国东部沿海地区鉴于自身地理位置及政策优势，经济水平得到了较快的发展，远远超过中西部地区。
地区之间经济发展水平的差异带来了收入分配之间的差异，进而使地区之间养老水平存在差异。
大量的理论和实证研究表明，经济发展水平和社会福利水平之间存在着正相关关系，经济发展水平越高，人们对社会保障的需求就越大，该地区就会有较丰富的资源发展社会保障事业。
像养老保险覆盖面较高的上海、天津、北京、江苏等经济发展实力较强的省市，这些地区的人均GDP在全国处于领先地位，城镇基本养老保险覆盖面相对较高。
而老工业基地及中西部地区的省市基本养老保险覆盖率相对较低，失业人口众多，养老负担较为沉重。
边远少数民族地区经济落后、地方财力严重不足，保障水平由显匮乏。
（三）人才流失问题养老金并轨可能引发事业单位人才流失。
中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海表示，在3100多万事业单位人员中，有67%是专业技术人员。
由于工资待遇偏低等问题，高校、医院、科研类的事业单位近年来已经发生严重的人才流失问题。
就连一些新招聘到的应届高校毕业生，也往往会在落实户口后，跳槽到薪酬更高的企业。
因为担心养老金金改革的影响，当年广东先行推行事业单位改革时，广东高校就有六成骨干教师要求提前退休，有的中年教师甚至提出，要自己出钱买断工龄，来达到早日退休。
如今养老金并轨从而带来的人才流失问题若不加以解决以致扩散至全国，对于我国科教、医疗和公共服务领域等事业单位可能会带来巨大的冲击，整个社会经济、社会秩序的稳定性也会因此受到影响。
三、应对改革中问题与困难措施应对并轨过程中的困难，不仅要站在不同主体的角度寻求解决办法，更要在并轨实施的不同阶段采取不同的应对措施。
（一）从不同的主体出发提出解决问题的办法1.站在国家的角度，应对新旧制度的衔接及资金缺口。
一是国家应做好全国统筹的工作。
既要考虑到全国养老金制度改革实施情况的共性，也要把握各个地区自身的个性，从而在改革过程中不断的进行修正完善，实现改革进程渐进式的上升。
此外，应当统一推进的基本保障制度就只能由中央统一管理，地方对社会保障的改革措施需要经过中央部门的批准，全力提高转型时期各个社会保障制度改革的政策统一性，增强主管部门对制度变革的控制。
二是国家一方面需要通过财政拨款弥补养老金缺口，另一方面需要实现制度化，分成制。
将中央企业上缴利润的一定比例划拨到社保基金，通过基金收益弥补剩下的养老金缺口。
收不抵支的办法只能是依靠财政支付。
同时，提高这些省份养老保险的财务支付能力。
比如，扩大缴存覆盖面，加强征缴力度等。
三是国家应大力推进建立多元养老机制，大力加强社会基本养老。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善多元养老机制。
按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型社会养老保险制度。
通过各方努力，确保养老金的资金安全和资金来源，以充分发挥多元养老机制保障来源、优化渠道、增益基础、促进和谐的作用。
四是国家应适当提高法定退休年龄。
有研究表明，中国退休年龄如果各提高5岁的话，当前退休人口会减少1000万，在支付水平不变的前提下，养老金的支出可以减少1/3。
另外，国家还可以建立弹性退休制度。
允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入方面具有某种弹性、较为灵活的退休制度。
比如在知识经济领域工作的人，退休年龄可以适当延长一些；从事体力劳动的人，退休年龄则可以适当提前。
这样为每位劳动者根据自己的具体情况选择合适的退休年龄留出了充足的空间，这也与世界退休制度的发展趋势相符合。
2.站在事业单位的角度，应对新旧制度的衔接及资金缺口。
事业单位应在基本养老金部分实行统账结合，政府缴费20%，个人缴费8%，具体制度与企业单位制度类似。
事业单位退休人员在领取基本养老金的基础上，需要建立补充养老金账户“职业年金”。
与企业年金不同的是，职业年金必须具有强制性，所有的机关事业单位都要建立职业年金账户，这样才可以保证养老金替代率不会太低。
职业年金基金可由政府缴费、个人缴费及基金收益构成，政府缴费和个人缴费率合计一般不超过本年机关事业单位员工上年度工资总额的1/6。
短期内政府需要增加养老保险缴费支出，从长远来看会进入收益期。
只要缴纳的养老保险基金保证专款专用，短期的养老基金支出相较于长期的双轨制中机关事业单位养老金额度更少。
3.站在公民的角度，应对新旧制度的衔接及资金缺口。
鉴于当前我国不同养老制度的特点，以及城镇职工基本养老保险人数最多，发展时间最长，制度最完善的特性，在现有的城镇职工养老保险的基础上改造，形成一个新的养老保险三层体系：第一层次是新建一个所有人都强制性参与的国家级个人养老储蓄账户，由个人单独缴纳，以保障个人的基本养老问题。
第二层次是在企业事业单位之间实施社会统筹账户，由雇主单位缴纳，独立的社会统筹部门统一管理。
第三层次则是建立一个可供所有人自己选择的个人养老储蓄组合计划，在该层次中提供各种方案，供不同条件和特点的人自由选择适合自己的个人养老计划。
（二）从养老金改革各个阶段的角度，提出解决问题的措施1.养老金改革初期新旧制度衔接及应对措施。
养老金改革初期存在的主要问题应该是社会民众的态度反应以及舆论压力。
养老金双轨制运行多年，此时进行养老金改革会使已形成的利益分配机制改变，当前制度下的既得利益群体会产生相当强烈的抵触心理。
此外，对于及得利益群体之外的人员而言，养老金改革给他们带来的是一种不确定性，容易产生营造焦虑、恐慌氛围。
应对措施在于国家需要适时的发布明确的政策信号，向社会群众解释改革的必要性和重要性，安抚社会群众的恐慌心理，同时不断收集并逐步采纳群众的合理建议和意见。
2.养老金改革中期养老金缺口及应对措施。
养老金改革中期可能会面临国家财政负担过重、养老金缺口难以弥补、中央与地方之间在改革的问题上职能模糊等问题。
应对措施在于国家一方面需要通过财政拨款弥补养老金缺口，另一方面需要实现制度化，分成制，将中央企业上缴利润的一定比例部分划拨到社保基金，通过基金收益弥补剩下的养老金缺口。
同时，做好全国统筹的工作，明确中央与地方在改革各个环节上的职能作用。
3.养老金改革后期养老体系的完善及应对措施。
养老金改革后期可能会存在多元养老金体系的完善问题，养老金改革到了后期阶段，主要的制度体系已逐步成熟，接下来的就是如何完善一个多元的养老金体系，促进社会群众更加适应经过改革的养老金制度。
应对措施在于继续大力推进及宣传多元养老机制，加强社会基本养老。
按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型社会养老保险制度。
通过多方努力，确保养老金的资金来源和资金安全，以充分发挥多元化养老机制的作用。
六、结论总之，养老金并轨是一项渐进式的改革，改革的过程中必然会面临各式各样的困难，也会接受来自各方的舆论压力。
然而，改革本身并非是一蹴而就的，只有经过尝试才能制定出合理的检验方案，实践才是检验真理的唯一标准。
每一套制度都是为了适应当时的社会状况、促进社会进步而修订的，制度本身并没有好坏之分。
养老金并轨改革至今遇到的问题不少，但并不代表今后不会出现新的问题，养老金问题始终是关乎社会民生的重要议题，值得每一个人去思考。
参考文献[1]盛晓洁.养老金并轨探析[J].全国商情（理论研究），2013年第五期.[2]胡晓荣.“无知之幕”视角下养老金并轨改革的价值及其路径选择研究[J].金融经济，2014年10期.[3]王会玲.养老保险双轨制的影响及未来路径探讨[J].经济师，2014年04期.[4]王斌.对我国两种退休金制度“并轨”的几点思考[J].中国劳动，2014年09期.[5]宋杭，王大伟.基于双变量线性回归模型的养老金缺口研究[J].吉林金融研究，2014年05期.。
