国家数字方志馆建设方案

国家数字方志馆建设方案（征求意见稿）一、项目背景当前中国社会已经进入信息化时代，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着我们的思维、生产、生活、学习方式。

党中央、国务院高度重视信息化工作。

年月日，中央网络安全和信息化领导小组成立，习近平总书记亲自担任组长。

年月日，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网＋”行动计划。

年月，国务院印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》。

年月日，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实施网络强国战略，实施“互联网＋”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。

年月日，第二届世界互联网大会在浙江省乌镇开幕。

国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲，提出了推动互联网全球治理体系变革的中国方案，为全世界构建网络空间命运共同体指明了方向。

新一届中国地方志指导小组领导高度重视信息化建设。

年月以来，王伟光组长、李培林常务副组长先后到个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团调研地方志工作，多次就信息化工作作出具体指示和要求。

年年，中国社会科学院党组将名志建设纳入名优建设工程，将地方志网站、数据库、综合办公平台建设纳入全院的信息化建设，进行通盘考虑。

年月日，国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要（—年）》在“主要任务”第九条中明确要求，“加快地方志信息化建设。

按照统一规划、统一标准、分级建设、资源共享、安全保密的原则，制定全国地方志事业信息化发展意见，充分利用已有信息基础设施和数据资源，加快地方志信息化建设步伐，支持民族地区地方志信息化建设。

逐步建立地方志全文数据库。

应用现代信息技术，加强对不同载体的地方文献收（征）集、保护和开发利用，推动信息标准化工作。

实现国家、省、市、县四级地方志资源共享，面向社会提供优质服务”。

为贯彻落实这一要求，中国地方志指导小组办公室在仔细调研论证的基础上，启动“全国信息方志与数字方志建设工程”，计划利用五年左右的时间，按照统一规划、统一标准、分级建设、资源共享、安全保密的原则，分期分步建设、完善中国方志网、中国地情网、中国国情网、国家数字方志馆、地方志综合办公平台、地方志新媒体传播平台（简称“三网一馆两平台”）,其中国家数字方志馆是“三网一馆两平台”的核心。

从世纪年代开始，山东、广东等地开始探索地方志网络化、数字化建设。

进入新世纪以来，全国各级地方志工作机构陆续启动信息化建设。

截至年月底，建成省级网站个、市级网站个、县级网站个。

山东、广东等省加快省、市、县三级地情网站群建设，实现全省联网、资源共享；一些地方与政府门户网站、图书馆网站实现链接，公共服务能力大大提高。

北京、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、河南等省（自治区、直辖市）不断对网站进行改版升级，加快地方志成果数字化速度，完善地情资源数据库，将海量电子资源上传到地情网站，供社会各界查阅使用。

据不完全统计，省级地方志工作机构建成地情资料数据库已达个。

虽然成绩是巨大的，但是也存在各自发展、自成体系，重复投入、资源浪费，数据标准不统一、各省数据库之间无法互联互通等问题，形成了一个个方志资源的“信息孤岛”，给地方志数字资源的挖掘和分析带来极大不便。

因此，从全国地方志系统信息化发展趋势来看，建设全国统一的方志海量数据库——国家数字方志馆是大势所趋，势在必行。

二、项目意义在大数据时代，建立全国数字方志资源中心是大势所趋。

建设国家数字方志馆，可以实现全国方志资源共享共用，有利于地方志文化的传播，有助于服务经济社会发展，有助于充分发挥地方志在发掘历史智慧、建设公共文化服务体系中的重要作用，意义重大，十分必要。

.建设国家数字方志馆，有利于消除方志资源“信息孤岛”。

按照统一的数据标准，建设国家数字方志馆，实现全国地情资料的汇总整理，形成全国数字方志资源池，可以更好地发挥全国数字方志资源的汇聚效应。

.建设国家数字方志馆，有利于形成“互联网地方志”的核心竞争力。

地方志数字化资源是“互联网地方志”的核心资源。

地方志数字化资源是信息化建设工作的基础。

离开数字化资源，信息化建设就是无本之木、无源之水。

通过建设国家数字方志馆，系统梳理、收集全国海量地情资料数字资源，是形成“互联网地方志”的核心竞争力的前提。

.建设国家数字方志馆，有利于提高方志资源的开发利用水平。

国家数字方志馆按照统一的数据标准存储、管理数字地情资源，提供方便快捷的全文检索和数据挖掘，有利于方志文化、地域文化的宣传推广和扩大影响，更好发挥地方志资源在公共文化服务体系建设中的作用。

.建设国家数字方志馆，有利于推动中国特色新型智库建设。

依托国家数字方志馆建设，整合全国方志资源和全系统力量，推进中国地方志智库建设，推出高质量的信息咨询、研究成果和对策建议，为中国社会科学院新型智库建设提供强大的方志资源支撑，实现资源优势、研究优势和成果优势“三结合”，当好国民经济和社会发展的地情服务专家。

三、项目可行性.实体的国家方志馆已投入使用，相关工作快速推进。

年月，国家方志馆投入使用以来，尤其是新一届中指办领导班子成立以来，按照实体方志馆和数字方志馆同步推进的思路开展了大量的工作。

制定“方志中国”成果展览大纲并基本完成布展工作，开展国情展览大纲的研讨，启动方志馆展前整治工作，筹备成立中国地方志学会方志馆专业委员会，完成方志馆图书从通州回迁工作，开展图书编目上架工作。

下一步将在国家方志馆规划建设国家地方志大数据中心的基础设施，这些工作为国家数字方志馆建设打下了坚实的基础。

.全国地方志系统数据库建设积累了丰富的经验。

根据调研，近年来，各地陆续建设了一批地情资料数据库，为国家数字方志馆建设积累了不少成功经验。

有的地方已经进行了数字方志馆建设的探索。

目前北京建成了北京数字方志馆网站，陕西与百度公司合作建设了百度百科·陕西数字方志馆。

山东、福建、江苏、山西、广州等地把数字方志馆建设列入当地的《地方志事业发展规划纲要》，湖北、内蒙古、吉林、广西、辽宁、江西等地也明确提出要建设地情数据库或地方志书全文数据库。

信息化工作基础较好的地区可以承担国家地方志大数据中心子节点（数据服务中心）的建设，提供数据镜像和分布式检索服务。

.国家图书馆、国家档案馆、国家博物馆等业务相近系统的数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆建设经验可以提供借鉴。

根据前期调研了解，这三个系统的数字化建设已经比较成熟，其中很多经验可以借鉴，许多标准规范体系可以参考。

这些经验和标准规范为国家数字方志馆建设提供了建设蓝本。

.迅猛发展的信息技术，为国家数字方志馆建设提供了科学有效的解决方案。

互联网、数据库、大数据、云计算等信息技术在地方志系统应用越来越广泛，可以提供稳定可靠的软硬件系统方案，是国家数字方志馆建设的技术保障。

.中国社科院“社科云”平台，为国家数字方志馆提供了很好的硬件存储环境。

根据中国社科院名优协调会精神，中国地情网、中国方志网的设备已部署在中国社科院机房。

国家数字方志馆建设初期，软硬件设备可以部署在中国社科院机房。

四、目标任务.主要目标：到年，建成国家数字馆和省级数字方志馆，建成国家地方志大数据中心和若干数据服务中心，逐步把全国各级地方志工作机构的数字化志书、年鉴、旧志、地情书、音视频、图片等资源集中起来，把国家数字方志馆打造成全国最大的方志资源海量数据库，实现全国数字方志资源的共享共用，为中国特色新型智库建设提供强大的地情数据支撑，为全社会提供方便快捷的地情检索与数据分析服务。

.具体任务：（）制定全国统一的地方志资源管理系统架构、技术和数据格式标准规范。

（）开发全国地方志资源管理系统（含数字资源整理系统、数字资源管理系统及方志资源库、数字资源展示平台），建成全国统一的数字方志资源平台。

（）利用虚拟技术，对全国地情进行二维、三维全景展示，打造全国地情教育基地。

（）按照数字方志馆基础网络架构、主要技术路线与软硬件配置基本要求，集成建设适应馆藏方志基础数据和今后一定时期内数字方志增长规模的数据管理、满足数字方志馆各项管理与服务需求的国家地方志大数据中心及数据服务中心基础设施建设。

（）配套建设数字方志馆保障体系，确保国家地方志大数据中心及数据服务中心系统和数据安全。

（）依托地方志大数据，开展方志资源的挖掘分析和开发利用，针对不同利用对象，通过不同渠道，实现数字方志资源分层共享，方便、快捷满足各类用户利用需求。

（）深化与境外相关机构在数字方志资源方面的交流合作。

（）数据服务中心所在省负责数据服务中心基础建设，为区域数据入库做好准备。

推动和协调本服务区域的信息化工作开展，并提供技术支持。

（）各级地方志工作机构按照统一的数据加工规范，开展地方志资源数据加工处理。

已建成数据库系统的，按照标准格式完成数据转换，上传至国家数字方志馆和数据服务中心。

国家数字方志馆目标任务分解表五、建设原则.统一规划，分步实施。

在充分调研的基础上，制定国家数字方志馆建设工作方案，工作方案要充分考虑各地的实际情况，适应未来发展趋势。

具体实施上，在总体方案的基础和框架下，分阶段、分步骤建设。

.统一标准，共享共用。

对系统兼容性、数据容量、响应速度、数据格式及转换等方面进行充分论证，制定统一的数据标准。

提供统一的数据接口，实现全国数字方志资源共享共用。

.安全保密，风险可控。

建设国家数字方志馆，必须保证数字资源的保密性、完整性和可用性，加强覆盖物理环境、网络、系统、数据和应用等各个层面的安全管理。

.试点先行，分级负责。

开展国家数字方志馆建设试点，积累经验，然后全国铺开。

按照分级负责的原则，中国地方志指导小组办公室负责搭建全国方志数字资源平台，统一审核、发布各省上报的数据；各省级地方志工作机构负责本单位数字资源的整理、加工、审核和上传工作。

六、总体框架国家数字方志馆的总体结构包括门户网站、应用支撑平台、数据共享交换平台、运行管理体系、安全保障体系、标准化规范体系。

国家数字方志馆的数据结构包括六个层次，分别是展示层、应用层、应用支撑层、数据交换层、数据层和硬件层。