台湾省农会简介

中国台湾农民合作社作者：徐旭初邵科来源：《中国集体经济·中》2013年第07期论及东亚小农村社会的农民进入大市场的组织化模式，一般为中国大陆所熟悉的是以日本、韩国和中国台湾为典型的综合性农民组织模式。

然而，在这些国家和地区中，除了综合性农协（会）组织之外，实际上还存在着大量的专业性农民合作组织，比如当前韩国的农业协同组织中就有304家农协，他们在果蔬、花卉、人参、牲畜及至金融信用等行业中发挥着重要作用；日本截至2009年3月底，专业农协也达到了2231家，就数量而言，已经远超过了综合农协779家数量。

这种专业性农民合作组织大量存在的情况同样存在于中国台湾。

鉴于中国台湾人文社会环境与中国大陆更为接近，以及当前两岸大农业领域合作交流不断深化，本文将在对中国台湾农民合作社进步历史梳理的基础上，论述其农民合作社的发展现状和现存挑战，进而对于中国大陆下一步农民专业合作社的发展提出借鉴性思路。

一、中国台湾农民合作社的历史演进（一）日本占据时期（1913-1945年）在公认的中国台湾最早的农会上，台北县三峡农会于1900年成立后不久，便开始孕育各种农业产业组合（即各种专业型农业合作社）的雏形。

1913年，当时的日本总督府在借鉴本土产业组合法的基础上颁布了《台湾产业组织规则》，开始奖励设置产业组组，该年年底，便成立了包括信用、贩卖、购买等组合在内的38家组合。

综合而言，日本占据日期（以下简称日据时期）的组合大致分为土地组合、同业组合、产业组合、公共组合等大类。

当时并未设立统一管理机构，而由政府各自的事业单位掌管，但各类组合联合组织的首长由总督府总务长官担任，两位副会长由殖产、财务局长担任。

随着1937年日本侵华战争和其后太平洋战争的全面爆发，中国台湾很快也被卷入战争漩涡当中，日本统治者也抓紧通过农会、产业组合等盘剥农民。

1943年《台湾农业会令》和1944年《台湾农业会令旗行规划》的颁布施行，各种农业产业组合被合并到了农会当中。

引言农业是人类不可缺少的衣食来源。

农业作为提供食物、衣料的生产部门，无论对于经济发达国家还是不发达的国家都具有决定性意义。

农业在两岸经济和社会发展中占据着重要地位，谋求农业的可持续发展是两岸的共同目标。

在当今国际市场竞争日益激烈的形势下，积极促进两岸的农业技术多层次、多领域的合作，特别是加强大陆对台湾先进农业实用技术的引进和推广，使两岸农业生产要素实现有效的结合，不仅对提升两岸农业发展水平有着积极的意义，也会为两岸经济的共同繁荣注入活力。

大陆目前经济发展迅猛，市场潜力巨大，政策环境越来越宽松和优越，这些都为台湾的农产品在大陆的销售提供了广阔的平台。

第一章台湾农业概述台湾位于我国东南沿海，坐落在东经119º18´03〞，北纬20º45´25〞至25º56´30〞的区域内。

东临太平洋，西隔台湾海峡与大陆的福建省相望。

台湾2/3以上是高山和丘陵，平原不到1/3，农业总耕种地面积为89万公顷，约占土地面积的1/4，其中水田47.7万公顷，占耕地面积53.6%；旱地面积41.3万公顷，占耕地面积的46.4%。

另有林地面积18.6万公顷。

畜牧用地1.4万公顷，渔场养殖面积7.6公顷。

台湾实行土地私有化，全岛无农业税，农业用电用水优惠。

水稻实行全程机械作业，农业新品种的选育和改良水平高，台湾水果和种苗享誉全球。

台湾的农业产值占国民生产总值比重不高，仅占4%左右，但是，从事农业劳动的人口达到400多万人。

台湾农业农户总数超过80万户，占总人口数的18.97%。

农业就业人口近95万人，占就业总人口的10.48%；台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业与林业四大部门。

50余年来台湾农业生产结构已逐渐由种植业为主的单一传统农业，逐渐转变为农林牧渔综合发展的多元化农业与商业性农业。

①1.1台湾农业的发展现状（1)种植业发展现状。

台湾的主要农作物为稻、麦、豆、薯、花生等。

台湾农会对大陆发展农村集体经济之启示◎陈晋徐振增杜宇摘要：在台湾地区农会的运营下，台湾农业实现了由小农经济向社会化规模化经营的转变，传统农民向现代农民的转变，并提供了农村公共服务的平台。

进入21世纪以来，农会亦面临会员老化、竞争力不足等困境，农会改革再次成为台湾农业经济和乡村治理的最重要课题。

台湾农业以家庭小户经营为基础，和大陆文化的同根同源性，决定了其农会模式对于大陆发展农村集体经济的可借鉴性。

大陆应以法治化路径明确集体经济组织的经济职能，建立健全其组织结构、成员资格等制度，明确和强化政府对集体经济组织的扶持职责。

关键词：农会社会作用集体经济政府职责我国台湾农会已有113年的发展历史，其经历了日治时期、二战光复后的改革时期和新“农会法”实施三个时期，已经成为台湾地区组织最健全，分布最广泛，规模最大的农民组织和民间社团法人，对于台湾农村经济的发展和壮大起到了关键性作用。

大陆与台湾地区在文化上的同根同源性，以及农业生产都以小规模分散经营为主的模式，决定了台湾农会的运营模式对于大陆发展壮大集体经济极具可借鉴性。

笔者参与的课题组于2012年11月前往台湾地区，对台湾农会制度进行了全面考察，希望借鉴台湾农会的发展经验，对于推动大陆农村集体经济发展和解决“三农”问题提供些许助益。

一、台湾农会的社会作用自1974年台湾地区《农会法》颁布实施以来，由于农会的法律地位明确和广泛的业务运营，农会作为一个农业团体同时具有经济职能与农业施政职能，充分发挥了经济性、教育性和社会性三重社会功能，对台湾乡村社会产生了全面深远的影响。

正如学者所言“农会实属造福农民并由农民享用其经济和社会发展成果的政策性组织。

”[1]其对农业、农村和农民乃至台湾整体社会发展的主要作用体现为：（一）实现了农业生产从农户小规模经营向社会化规模经营的转变长期以来，以自有小块土地分散经营的小农经济如何实现规模化经营效益，如何转变为现代农业，一直是困扰包括中国大陆在内的世界各国和地区的难题。

光复初期台湾农会与合作社分合问题
程朝云
【期刊名称】《台湾研究集刊》
【年(卷),期】2006(000)002
【摘要】日据时期的台湾与1945年前的中国大陆各自拥有不同的农民组织经验,这两种经验在光复初期的台湾交集.国民政府在接收台湾后不久,即依据大陆"农会政治,合作社经济"的原则,将台湾最大的农民组织--农业会划分为农会与合作社两种组织,使得光复初期的台湾农民组织陷入分分合合的纠葛之中,直至1949年台湾省政当局重新将其合并.在农会与合作社分合问题的背后,可以看出在国民党的政治版图中,台湾的地位日渐重要,台湾农民组织的地位也日渐重要.在糅合两种农民组织经验的基础上,当政者促成了具有政治、经济、社会等综合性功能的新农会的产生.【总页数】9页(P57-65)
【作者】程朝云
【作者单位】中国社会科学院,近代史研究所,北京,100006
【正文语种】中文
【中图分类】F306.4
【相关文献】
1.光复初期台湾善后救济分署业务经费问题之探析 [J], 黄俊凌;郭小燕
2.光复初期(1945-1949年)的台湾社会与文学 [J], 邓孔昭
3.光复初期台湾国语教育的师资问题 [J], 刘凯军
4.台湾光复初期的经济问题 [J], 李祖基
5.台湾光复初期的贪污问题 [J], 褚静涛
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农会是谁的？——战后台湾早期农会法令规范及其演变(1945~1974)林宝安[1]【期刊名称】《中国非营利评论》【年(卷),期】2010(000)001【摘要】何以战后台湾地区农会的法律规范一直依赖“改进台湾省各级农会暂行办法”,经过二十余年的延宕后,才于1974年回归“农会法”的修正?过去有关此一演变的讨论,大多只简单强调农会本身业务需求以及社会经济变迁因素的作用,未能深入说明背后的关键。

本文认为,在现实制度面部分,主要因为一方面农会信用部之二年期定存无法免息,影响其动员储蓄与资金配置功能,不仅造成资金离开农村,且影响乡镇农村社会经济发展。

另一方面更因为信用部无法办理甲种存款的支票业务,将切断其与主要工商业资金活动的联结,严重影响农会信用部的业务。

信用部问题遂成为修法的关键所在。

不过,虽然存在着要求修正“农会法”的压力,“政府”却以“农会法”应适用全中国而不应仅以台湾状况修法加以否决,而以持续修补“改进办法”响应社会需求。

最后促使“政府”放弃修补“改进办法”转而回归修正“农会法”正轨的关键,则在蒋经国接任“阁揆”并置换主要财经决策官僚,特别是打破“光复大陆”梦想的冲击下,才开启“农会法”因台湾现实需要而“修法”的进程,也是“农会法”“本土化”的开端。

【总页数】42页(P130-171)【作者】林宝安[1]【作者单位】[1]台湾义守大学公共政策与管理系【正文语种】中文【中图分类】F326.5【相关文献】1.战后初期台湾的文化场域与文学思潮的考察(1945～1949) [J], 徐秀慧2.农会是谁的?——战后台湾早期农会法令规范及其演变(1945～1974) [J], 林宝安;3.台湾文学史书写中光复初期文化场域的特写——评《光复变奏——战后初期台湾文学思潮的转折期(1945-1949)》 [J], 林娟芳4.战后初期台湾政治分析(1945—1950年) [J], 范希周5.简论战后台湾工矿企业的重建(1945-1949) [J], 白纯因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

借鉴台湾农会经验提升合作社服务水平台湾农会分布广、功能全、影响大，在为农民服务、发展精致农业、一乡一品建设、打造品牌、农产品供销经营、农技推广、农产品质量安全、融资信贷服务等方面优势明显，成效卓著。

台湾农会的组织架构、运作模式和发展经验，对我省农民合作社发展具有重要的借鉴意义。

7月30日—8月7日，省农委组织部分市、县农工办分管农民合作社工作的主任和业务骨干28人，赴台湾地区参加了农民合作社发展第二期专题培训班。

专题培训采取集中授课、讨论、交流和实地考察相结合，收到了较好效果。

启示之一，小地主大佃农，较好地解决了农业适度规模经营和谁来种地的问题。

近年来，台湾地区为了解决农民老龄化（平均年龄63岁）、经营规模小（户均耕地不到1公顷）、农耕成本过高（水稻成本达70-80%）、青年从农意愿低等难题，“小地主大佃农”等做法应运而生，即政府引导无力耕种的老年农民和无意耕种的离乡农民将自有土地长期出租给想种地、会种地且愿意多种地的农业经营者。

小地主大佃农的经营方式，实现了土地规模经营和务农劳动力年轻化、专业化，催生了台湾农业的规模经营，较好地解决了“谁来种地”和土地产出率低的问题，助推了现代农业的发展。

小地主大佃农，启示我们要加快土地流转，鼓励农村土地承包经营权向新型农业经营主体流转；要加大新型农业经营主体培育，解决好谁来种地和怎么种地的问题；要加快职业农民培养，让农民成为体面的职业。

启示之二，精致农业，打造了农业品牌，提升了农产品质量。

台湾地区采取了一系列质量安全和管理办法，从追求“量”的增加转向重视“质”的提升，大力发展“精致农业”。

通过抓标准的制定、抓农产品质量的严格认定、推行有机农产品、强化农产品质量的跟踪督查、使用认证标志、农产品注明产地等，来确保农产品质量安全可追溯。

在农会开设的超市或直营店里，果蔬销售均注明生产者姓名、采摘日期、重量单价等信息，这种方式有效保证农产品的质量安全可追溯，让消费者吃得更放心。