处理保护耕地与发展用地关系的经验做法

人地矛盾突出的热点难点问题我国目前正处在工业化和城镇化加快发展阶段，随着经济社会发展和人口增加，基础设施和生态建设还不可避免要占用一部分土地及耕地，今后基本农田保护与建设用地扩展之间的争地矛盾更加突出。

一、目前我国城镇化进程中土地矛盾现状及存在的问题近几年来，在我国的城镇化过程中，基本农田保护政策制约了建设用地扩展的规模和布局,但建设用地的需求客观上仍在扩增,且难以抑制。

各地乡镇企业迅猛发展，中小城镇范围不断扩大，居民点不断增加，占用耕地逐年上升。

基本形成了以省会为中心，以县城为辐射，以道路为骨架，以产业为支撑的沿边沿路沿江发展格局。

在城镇化过程中，保障非农建设用地需要的同时，基本农田保护区在逐年减少，其原因：一是生态退耕占用基本农田，自然灾害毁坏基本农田；二是土地利用结构和用地格局被强制性改变。

城镇化过程中，随着各地乡镇企业迅猛发展、建设项目不断增加，许多城市建设注重于外延式开发，不断占用农用地，致使土地利用结构和用地格局被强制性改变，城镇边缘和近郊的农业用地向非农用地转换，造成了大量农用土地被占用。

因此，正确认识建设用地与保护耕地的关系，对于更好地合理利用土地和配置土地资源，发展城镇建设具有十分重要的意义。

二、解决建设用地与耕地矛盾的对策为适度满足建设用地扩展需求,必须合理利用土地和配置土地资源,在保证生态安全和社会稳定的前提下,采取各种措施提高协调两者之间的关系,在保护中建设,在建设中保护,促进社会经济的可持续发展。

（一）认清形势，加快建立节约集约用地机制土地资源稀缺,经济建设、城市建设正如火如荼地进行,矛盾怎么应对?土地资源稀缺,仍有不少土地闲置,问题如何解决?土地资源稀缺,又有哪些项目用地首先会得到保证?这就要求我们因地制宜，加快建立符合我市现状的节约集约用地的倒逼机制，促进土地利用方式和经济增长方式转变。

即推进土地利用“三集中”政策，工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，加大闲置土地处理力度，加大土地供应调控力度，优化房地产市场土地供应结构。

如何让地球充满绿色一、土地资源的重要性土地资源对人类是至关重要的。

土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件。

首先，没有土地，人类就不能生存，就像人需要空气、水、阳光一样。

土地为人类的生存和发展提供了客观的、基础性的物质条件，人类从土地中得到赖以生存的衣食住行的基本条件。

第二，国民经济各行业的发展离不开土地。

充足的、优质的、合理分布的土地是顺利发展国民经济的必备条件之一。

第三，土地是人类生产关系中的核心关系。

在人类经济生活中，土地的所有制决定了以土地所有制为基础的生产关系，即再生产过程中人们之间的相互关系和分配关系。

具体说，它决定了土地使用制度，决定了级差地租、绝对地租、地价的存在与否及其水平，并且与土地产品的成本、生产价格、市场价格存在与否及其水平发生密切关系。

同时，土地的重要性还决定了在一切社会中，由国家或社会的其他代表对土地实行社会化管理的必要性。

要处理不同社会中人与人之间的关系问题，在相当大的程度上都要涉及土地关系问题。

二、土地资源概况土地是人类生存发展的基础，亦是定国安邦的基本要素。

人口多，人均耕地少和后备资源紧缺是我国的基本国情。

查清土地资源状况，并作出科学评价，对认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强国土资源的规划、管理、保护与合理利用，保障整个国民经济的持续、快速、健康发展，具有十分重要的意义。

由于土地不可再生的特点，决定了土地资源是有限的。

中国耕地统计数字为15亿亩，美国根据卫星照片推算中国有22亿亩，联合国公布中国土地数为19亿亩。

三、土地面临的主要环境问题1.水土流失加剧在有原始植被的土地上，树木和荒草抵挡住了暴风骤雨的袭击，凋落的残枝败叶覆盖着整个地面，保护水土不易散失并提供给土壤微生物以丰富的食料，因而生物与土壤相辅相成，形成土地肥沃、生物繁茂的生态学景象。

竭诚为您提供优质文档/双击可除国土资源部耕地保护工作方案篇一：土地整理项目实施方案**县红山窑乡黑土洼村土地开发整理项目实施方案**县红山窑乡黑土洼村土地整理开发项目于20XX年7月19日《**省国土资源厅关于批准(:国土资源部耕地保护工作方案)20XX年第一批省级留成两费投资土地整理复垦开发项目立项的通知》(甘国土资耕发[20XX]47号)批准立项，根据《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》和省厅批复的项目初步设计，为了认真落实项目计划、执行项目预算、切实做好项目的建设实施，保质、保量完成项目建设任务，**县国土资源局经多次现场踏勘，并在与红山窑乡黑土洼村充分论证的基础上，编制形成本实施方案。

一、项目建设情况该项目建设总规模为256.83公顷，总投资661.85万元，其中省级投资470万元。

项目区位于**市**县红山窑乡黑土洼村。

项目区东、西、南均以农村道路为界，北以田埂为界。

地理坐标介于东经1012808～1013000，北纬381614～381653之间。

项目区内光、热、水等自然条件都比较丰富，通过配套农田基础设施，可将荒草地开发整理为耕地，通过对项目区合理布局，增加有效耕地面积净26.04公顷，新增耕地率10.14%。

项目设计工期1年，20XX年4月-20XX年4月。

通过项目区的建设，将有效增加耕地面积，提高耕地质量，明显改善和优化区域内的生态环境。

项目的静态回收期9.31年，投资收益率29.02%，项目的实施所产生的社会效益和我经济效益是巨大的，生态效益也是显著的。

二、组织实施机构本项目管理实施法人制，由**县国土资源局为项目法人，领导和监督项目实施，指派专人具体负责实施，项目所在的农场积极配合。

为确保项目有计划、有步骤的顺利实施，按期完成各项规划建设任务区，成立土地整理项目领导小组，**县人民政府主管土地的领导担任组长，副组长由**县国土资源局和财政局局长担任，成员由相关部门主要领导组成。

农村耕地保护与管理工作情况汇报农村耕地保护与管理工作情况汇报尊敬的王全副主任，调研组的各位领导：正值全县上下奋力推进脱贫攻坚，全面建设“小康**、美丽**”的重要时期，王全副主任一行不辞辛劳，赴我县调研农村耕地保护与管理工作，我们倍受鼓舞，倍感振奋。

在此，我代表县人民政府向您们的到来表示热烈的欢迎，对您们对**农村发展的关心支持表示衷心的感谢！下面，就我县有关工作开展情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、耕地资源概况**县农村耕地面积为6597公顷，其中，水浇地面积1535公顷，旱地面积5062公顷；耕地坡度15°以下面积5341公顷，坡度15°～25°面积1212公顷，坡度25度以上面积44公顷；按照国家耕地质量等别统计，10等地面积209公顷，11等地面积5016公顷，12等地面积1372公顷，全县耕地平均质量等别为11.18等。

耕地覆盖全县XXX个乡镇，阿科里、毛日两个乡无耕地。

全县耕地土壤类型为高山棕壤土、热门思想汇报半山褐色土、河坝冲积土，土壤污染为轻度侵蚀。

县域耕地地力为中等水平等级，耕地地力区间等级为6-9级。

二、工作做法及成效近年来，在州委、州政府的正确领导下，我县遵循落实资源节约和保护耕地的基本国策，认真贯彻《基本农田保护条件》和农村耕地管理办法，正确处理经济发展与耕地保护源的关系，耕地保护及利用呈现良好态势。

（一）紧盯重点，守住保护红线。

一是加强宣传教育引导。

累计发放《中华人民共和国土地管理办法》、《**县农村土地承包经营权确权登记宣传手册》2.1万册，宣传资料4千余份，培训乡镇、村、组干部XXX人次。

让广大群众充分认识人口多、耕地少的基本国情，并积极参与到耕地和基本农田保护中来，共同严守耕地保护红线。

二是加强案件查处力度。

加强对违规扩大建设用地规模、违规流转农村土地和损坏基本农田等违法违规行为的查处力度，并实行动态巡查，严厉打击占用耕地的违法行为，进一步筑牢耕地保护防火墙。

做好耕地保护工作的重要性及对策发布时间：2022-10-24T04:12:58.797Z 来源：《新型城镇化》2022年20期作者：商梅[导读] 目前，中国形成了耕地数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局。

松原市自然资源局吉林松原 138000摘要：耕地是一种珍贵的自然资源，关乎人的生存和发展，是国家粮食安全的根本保证、经济社会发展的关键要素。

同时，耕地也是一种独特的生态系统，是生态建设的空间要素之一。

改革开放以来，我国建立了以耕地保护为核心的土地管理制度，并契合经济社会发展需要，针对耕地保护、利用、管理存在的问题，不断调整完善具体政策措施，取得了显著成效。

正是耕地保护，让我们兜住了吃饭的底线，保障了农业初级产品的供应，促进了乡村振兴和工业化城镇化的发展。

关键词：耕地保护工作；重要性；对策1耕地保护的概述及其重要性目前，中国形成了耕地数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局。

其中耕地数量保护指的是国家通过行政、经济、法律、技术等措施和手段，严格控制建设占用耕地，保证现有耕地数量不减少，维持耕地总量动态平衡，严守18亿亩耕地红线。

耕地数量保护是耕地保护的基础。

耕地质量保护指的是一方面优先保护质量好的土地，对高产稳产田进行严格保护；另一方面对质量较差的耕地中的限制因素进行缓解消除，对中低产田进行提质改造；同时严格控制耕地占优补劣现象，提升耕地的整体产出水平。

耕地质量保护是耕地保护的关键。

耕地生态保护是指一是保护未发生退化的耕地，使其能够进行持续利用；二是缓解和消除未退化耕地中可能引发耕地退化的因素，以及使耕地发生持续性退化的因素；三是对已发生退化的耕地进行改造，消除其不良性状，使其恢复良好的生产条件，提高生产力与生产潜力。

耕地是人类赖以生存的资源与条件，耕地所具有的生产、承载等功能使之成为粮食安全的重要保障和依托。

目前，中国正逐渐从一个传统的农业大国发展为一个现代城市型国家，社会经济的发展、人口的增加等因素不可避免地造成了大量耕地被占用的局面，粮食安全受到威胁。