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国有企业相关知识国有企业是指由国家所有的企业，是国家在经济活动中直接或间接参与经营和管理的企业实体。
国有企业在中国的经济体制中起着重要的作用，不仅在经济发展中发挥着重要的支撑作用，也对国家的整体经济水平和社会稳定起着引领和推动作用。
本文将介绍国有企业的定义、历史背景、特点、类型以及国有企业改革等相关知识。
一、国有企业的定义国有企业是指由国家直接或间接全资或控股的企业实体，其所有权归国家所有。
国有企业的运营目标是为了国家的经济发展和社会利益，具有国家利益导向性和社会责任意识。
国有企业的所有权归属于国家，国家对国有企业进行授权和监督，以确保其按照国家的经济政策和发展方向进行经营活动。
二、国有企业的历史背景国有企业的起源可以追溯到中国社会主义改革开放以前的时期。
在计划经济体制下，国家对经济领域实行高度集中的管理，大部分企业都由国家直接所有和管理。
而在改革开放以后，中国经济体制发生了深刻的变革，私营经济和外资企业蓬勃发展。
尽管如此，国有企业仍然在国家经济中占据重要地位，并且国有企业改革也成为我国经济改革的重要议题。
三、国有企业的特点1. 所有权归属国家：国有企业的所有权归国家所有，国家对国有企业进行监督和管理。
2. 国家利益导向：国有企业的经营目标是为了国家的整体利益和经济发展，注重国家利益的最大化。
3. 社会责任意识：国有企业具有较高的社会责任意识，积极参与社会公益事业。
4. 经营范围广泛：国有企业在经营范围上相对宽泛，涉及多个领域和行业，包括能源、交通、金融、电信等重要领域。
四、国有企业的类型国有企业根据其经济性质和所有制形式可以分为不同类型，主要包括以下几类：1. 中央国有企业：由中央政府所有和管理的国有企业，如中国石油天然气集团公司、中国铁道建筑总公司等。
2. 地方国有企业：由地方政府所有和管理的国有企业，如各地的城市供水集团、城市开发投资公司等。
3. 行业国有企业：由国家在特定行业或领域进行经营管理的企业，如中国南方电网、中国航空工业集团公司等。
国有企业的认定国有企业是指由国家所有的企业，也就是国家在企业中占有全额或主要资本份额，并承担有限责任的企业法人。
国有企业在许多国家起到重要的经济和社会作用，如中国的国有企业，在国民经济发展中具有举足轻重的地位。
本文将从历史、产权关系、经营方式以及优缺点等方面探讨国有企业的认定。
一、历史背景国有企业的出现和发展在不同国家有不同的历史背景。
在中国，国有企业的起源可以追溯到1949年建国后，特别是在经济改革和社会主义建设的进程中，国有资本在经济领域逐渐增加。
近年来，国有企业在中国经济中的地位有所调整，但仍然扮演着重要的角色。
二、产权关系国有企业的一个重要特征是其产权归属于国家。
国家在企业中拥有全额或主要的资本份额，因此具有对企业的控制权。
这种产权关系意味着国家对企业的经营和发展有着广泛的干预权，可以通过政策和调控手段对国有企业进行管理和指导。
然而，对于国有企业产权的界定并非毫无争议。
在一些情况下，国有企业的产权会因各种原因发生变动，例如股权转让、部分私有化等。
在这些情况下，国有企业的认定可能涉及一系列的法律和行政程序。
三、经营方式国有企业的经营方式也是其认定的重要标志之一。
一般来说，国有企业具有公益性和公共服务性质，其经营活动主要为满足国家和社会的需求。
在市场经济的背景下，国有企业也需要通过经营手段来实现盈利目标。
国有企业的经营方式可以通过监管机构、董事会和股东大会等组织形式来管理。
同时，国有企业在经营中也需要遵循市场规则和法律法规，以确保企业的合法性和合规性。
四、优缺点国有企业作为一种经济组织形式，存在一定的优缺点。
其中，国有企业的优点主要包括：1. 国有企业在国家发展中起到重要的经济和社会作用，可以为国家提供稳定的税收和就业机会；2. 国有企业可以为国家经济安全提供保障，通过掌握关键产业和资源，维护国家的核心竞争力；3. 国有企业在承担社会责任方面具有优势，可以通过公益和慈善活动回馈社会。
然而，国有企业也存在一些缺点，如：1. 国有企业在经营和管理上可能存在效率低下和创新性不足的问题，因为其经营目标不仅仅是追求利润，还有保障国家和社会的需求；2. 国有企业可能因政策干扰和官员腐败等问题导致腐败和不公平的现象；3. 国有企业的垄断地位可能对市场竞争产生不利影响，限制了市场经济的发展。
中国国有企业名单中国国有企业，指由中国政府全资或部分资助的企业，其所有权归属于中国政府。
这些企业在中国的经济和社会发展中起着重要的作用，涵盖了多个行业和领域。
以下是一份中国国有企业名单，列举了一些具有代表性的企业：1. 中国石油化工集团公司（中国石化）：中国最大的石油和化工企业，业务涵盖石油勘探、炼油、化工、石油贸易等领域。
2. 中国石油天然气集团公司（中国石油）：中国最大的石油和天然气生产企业，主要从事石油和天然气勘探、开发、生产和销售。
3. 中国铁路工程集团有限公司（中铁工程）：中国最大的铁路建设企业，承担了中国高铁和城市轨道交通等重大项目的建设任务。
4. 中国建筑集团有限公司（中国建筑）：中国最大的建筑工程企业，涵盖了房屋建筑、基础设施建设、工程设计等领域。
5. 中国航空工业集团公司（中国航空工业）：中国最大的航空工业企业，主要从事飞机研发、制造、销售和维修等业务。
6. 中国南方电网有限责任公司（南方电网）：中国最大的电力公司，负责南方地区的电力输配、供应和销售。
7. 中国移动通信集团公司（中国移动）：中国最大的移动通信运营商，提供移动电话、数据通信和互联网服务。
8. 中国联合网络通信集团有限公司（中国联通）：中国的一家综合性电信运营商，提供固定电话、移动通信和宽带等服务。
9. 中国国家电网有限公司（国家电网）：中国最大的电力传输和配送公司，负责全国范围内的电力输配。
10. 中国核工业集团有限公司（中国核工业）：中国的核工业企业，负责核能发电、核燃料循环和核技术应用等领域。
以上只是中国国有企业名单的一部分，还有许多其他重要的国有企业，如中国银行、中国人民保险集团公司、中国航天科技集团公司等。
这些企业在中国经济发展和国家建设中发挥着重要的作用，是中国经济的支柱和国家实力的重要体现。
国有企业是什么意思它有哪些分类国有企业是指由国家所有并由国家出资运营或管理的企业。
它是国家经济的重要组成部分，发挥着推动国家经济发展和维护国家利益的重要作用。
国有企业的分类主要有以下几种。
一、中央企业中央企业是指由中央政府全权所有或控股的企业。
中央企业通常处于国家战略性产业和重要行业的核心地位，其主要任务是为国家服务，推动经济建设和社会发展。
在中国，中央企业包括国务院直属企业、中央管理的大型国有企业集团等。
二、地方国有企业地方国有企业是指由地方政府所有或控股的企业。
地方国有企业在地方经济发展中发挥着重要作用，推动地方经济结构调整、产业升级和创新发展。
地方国有企业除了承担经济发展任务外，还具有保障地方利益、促进地方民生等职责。
三、国有控股企业国有控股企业是指国家或国有企业通过持有股权的方式对企业进行控制和管理的企业。
国有控股企业可以是中央企业、地方国有企业或混合所有制企业。
在国有控股企业中，国有资本对企业具有决策权和参与经营管理的权益。
四、混合所有制企业混合所有制企业是指国有资本与非国有资本（包括民营资本、外资等）共同投资经营的企业。
混合所有制企业体现了市场经济条件下国有企业改革的方向，通过引入非国有资本，实现企业资源的优化配置和经营效益的提升。
五、股份制企业股份制企业是指通过发行股份的方式筹集资金，形成多元化所有制结构的企业。
股份制企业可以是国有控股企业或混合所有制企业，其特点是所有股东按照持股比例共享企业的利润和风险。
国有企业的分类多样化，每种类型的企业在国民经济发展中都发挥着重要作用。
国有企业在推动经济增长、保护国家利益、维护社会稳定等方面具有独特的优势和作用，是国家经济发展不可或缺的重要力量。
同时，国有企业也面临着许多挑战和问题，如运营效率低下、创新能力不足等，需要持续进行改革和优化。
国营企业和国有企业有什么区别的呢国营企业和国有企业是我国经济体制改革中的两种重要形式，虽然它们都属于国家所有的企业，但在性质、管理方式、经营目标等方面存在着一定的区别。
一、所有产权性质不同国营企业：国营企业是指由国家出资组建，国家对企业全面负责，国家拥有企业产权的企业。
国家对于国营企业具有所有权和使用权，并对其进行宏观调控和管理，同时行使监督职能，确保国有资产的安全和增值。
国营企业的所有权属于国家，但经营权可以由企业经营者拥有。
国有企业：国有企业是国家所有的企业，享有国家所有的生产资料，归国家所有。
国有企业的产权归国家所有，国家对国有企业行使统一的所有权，并对其进行管理与监督。
国家在国有企业中发挥宏观调控作用，统筹协调资源配置，保证国有资产的保值增值。
二、经营方式不同国营企业：国营企业的经营方式主要由企业经营者决策，根据市场需求和企业的经营状况来制定经营策略。
在市场竞争中，国营企业与其他所有制企业一样，都要按照市场规则进行经营活动。
国有企业：国有企业在经营方面通常受到国家宏观经济调控的影响。
国家会通过制定产业政策、发挥它的宏观调控作用，对国有企业进行指导和干预。
国有企业在资源配置、市场准入、价格调控等方面，常常享有一定的优惠政策和特殊待遇。
三、经营目标不同国营企业：国营企业的经营目标一般以国家利益为主，追求国家经济利益和社会效益最大化。
同时，国营企业也要考虑经济效益，以保证企业的可持续发展。
国营企业通常履行国家社会责任，承担着促进经济增长、保障就业和社会稳定的任务。
国有企业：国有企业的经营目标主要是以经济效益为导向，追求企业的盈利能力和市场竞争力提升。
国有企业在追求经济效益的同时，也要履行社会责任和国家利益，承担着促进产业发展、保障国家经济安全的重要任务。
四、发展路径不同国营企业：国营企业在经济体制改革中通过混合所有制、引入股权等多种方式进行改革，以提高企业的市场竞争力和经营效益。
国营企业在改革过程中，逐渐转变为以市场化运作为导向的现代企业。
国有企业和国有控股企业的区别汇报人：日期:•定义与性质•股权结构与治理结构•经营管理与监管方式目录•员工身份与福利待遇•社会功能与承担责任•改革与发展趋势01定义与性质国有企业通常在国家战略性产业中担任重要角色，如能源、交通、金融等。
国有企业的经营目标通常与国家的整体利益相关联，除了追求经济效益，还要考虑社会稳定、公共服务等因素。
国有企业是指由国家所有或控股的企业，其所有权归属于国家。
国有企业的定义国有控股企业是指国家通过持有一定比例的股份对企业进行控制的企业。
国有控股企业既包括国有独资企业，也包括多个国有资本共同控制的企业。
国有控股企业的经营目标通常与国家的经济战略和政策相关联，通过控制关键领域和支柱产业，实现国家整体经济发展。
国有控股企业的定义国有企业和国有控股企业的性质都属于公有制经济，但二者在所有权和控制权上存在差异。
国有企业所有权归国家所有，由国家直接管理和监督；而国有控股企业则由国家通过持有股份进行控制，其所有权与经营权相对分离。
在经营目标上，国有企业更注重国家战略和社会效益，而国有控股企业则更加注重经济效益和市场竞争力。
二者的性质区别02股权结构与治理结构国有企业通常由国家单独出资，其资本结构单一，由国家代表全体人民行使出资人职责。
国有独资在某些情况下，国有企业可能通过持有其他企业的股份或其他资本运作方式，成为其控股股东。
国有控股国有企业的股权结构国有控股企业通常由国有企业作为其控股股东，通过持有其他企业的股份或其他资本运作方式实现对其的控制。
除了国有股东外，国有控股企业还可能存在其他类型的股东，如自然人股东、法人股东等。
国有控股企业的股权结构非国有股东控股股东为国有企业在国有企业中，董事会成员一般由国家任命或指派，而在国有控股企业中，董事会成员可能包括国有股东代表、非国有股东代表以及独立董事等。
董事会成员在国有企业中，高级管理人员一般由国家任命或指派，而在国有控股企业中，高级管理人员可能包括国有股东代表、非国有股东代表以及外部聘任人员等。
国有企业与公营企业的主要区别国有企业和公营企业是两种在经济领域中常见的企业所有制形式，它们在所有权、管理体制、目标导向等方面存在显著的差异。
下面将就国有企业和公营企业的主要区别进行详细探讨。
一、所有权区别：国有企业是指由国家或政府行政部门出资或出资主导的企业，具有国家所有的法人地位。
国家通过代表国家意志的机构对企业进行管理和监督。
而公营企业则是指由私人投资或政府与私人合资经营的企业，所有权分属于国家和私人投资者。
二、管理体制区别：国有企业通常在企业决策和管理方面受到更多政府干预。
政府会派驻干部或委托专业经理人进行企业的日常管理。
而公营企业则更加注重市场化运作，管理者更灵活自主。
他们通常由私人经营者或经验丰富的企业家领导，决策权和管理权更加分散。
三、目标导向区别：国有企业的目标导向通常是服务国家战略利益和国计民生需求，对国家经济发展具有重要作用。
与此相对，公营企业更多地关注个体利益和盈利能力，致力于追求经济效益和市场份额的最大化。
四、市场准入区别：国有企业往往能够享受到政府提供的一系列资源和政策保护，如土地使用权、融资渠道等。
对于公营企业来说，它们需要通过市场竞争自行获取资源和机会。
五、社会责任区别：国有企业通常具有更高的社会责任感，承担着更多的社会公益责任，如提供就业岗位、改善民生等。
而公营企业的社会责任感则相对较弱，更关注经济效益。
综上所述，国有企业和公营企业在所有权、管理体制、目标导向、市场准入和社会责任等方面存在显著区别。
了解这些区别有助于我们更好地理解两者在经济活动中的角色和作用，为政策制定和经济发展提供参考依据。
国有企业和国有控股企业的区别一、定义和性质国有企业是指由国家所有的企业，国家在其中拥有全部或者相当大的股权，并且具有特定的行政管理体制和监管机构。
国有企业属于国家法人，其经营活动旨在服务国家和人民的利益。
国有控股企业则是指国家直接或者间接持有大部分股权，但并非国家完全所有的企业。
国有控股企业的出资人可以包括不同的国家机构和个体。
二、所有权国有企业的所有权完全由国家掌控，国家在企业中拥有100%的股权。
而国有控股企业虽然国家也参与控股，但并非掌握全部的股权，国家可能只持有企业的一部分股权。
三、产权管理国有企业在产权管理上一般由国家相关机构具体负责，这些机构通过行政手段对企业的经营活动进行管理和监督。
国有控股企业的产权管理较为复杂，国家作为股东之一，需要与其他股东共同管理企业的产权，并参与决策、监督企业的经营活动。
四、经营自主性国有企业的经营活动受到国家政策的直接指导和干预，其经营自主性相对较低。
国有控股企业在经营活动方面拥有更大的自主权，少数股东可以对企业的发展和经营决策产生影响。
五、社会责任作为国家所有的企业，国有企业承担着更多的社会责任，其经营目标更加注重社会效益和公共利益。
国有控股企业也具备一定的社会责任，但可能受到其他股东的经济利益诉求的影响。
六、监管机构国有企业在经营活动中受到相关政府监管机构的指导和监督。
而国有控股企业的监管相对较为复杂，涉及到不同股东的利益冲突，需要通过法律法规和市场机制进行监管。
七、市场竞争国有企业一般在垄断行业中经营，具有较强的市场竞争地位。
国有控股企业则更多面对市场竞争，需要与其他股东共同参与市场竞争，更加注重效益和竞争力的提升。
八、改革与发展国有企业在改革和发展过程中，需要注重完善国有资产管理体制，提高经营效益和监督机制。
国有控股企业在改革和发展过程中，需要在股权结构和企业治理等方面保持平衡，促进国有资本的优化配置和增值增效。
综上所述，国有企业和国有控股企业在所有权、产权管理、经营自主性、社会责任、监管机构、市场竞争、改革与发展等方面存在一些差异。
国有企业和⾮国有企业的特征区别国有企业和⾮国有企业的区别和特征⼀、国有企业和⾮国有企业的定义的区别。
国有企业，⼜称为国营事业或国营企业，⼀般情况下，国有企业是指⼀个国家的中央政府或参与控制的企业。
在中国，国有企业还包括由地⽅政府投资参与控制的企业，政府的意志和利益决定了国有企业的⾏为。
⽽⾮国有企业⼀般是指民营企业或私⼈企业，主要包括有限公司、股份公司、独资公司、个体⼯商户等形式，由企业法⼈或者企业主要领导⼈来决定公司各种决策⾏为。
国有企业和⾮国有企业都是有营利性⽬的，但是国有企业体现的国有资产的增加，具有公益性，通常是为了实现国家调节经济的⽬标，调节着国家经济各个⽅⾯的发展。
⾮国有企业主要是以盈利为⽬的，追求最⼤利润，为企业的主要控股⼈赢得财富。
⼆、国有企业和⾮国有企业的作⽤的区别。
国有企业分为两种，国有独资企业和国有控股企业。
国有独资公司是全部由政府出资，以社会的公共⽬标为主要⽬的，控制着国家的主要经济命脉，⽐如国家铁路、天然⽓、电⼒等。
从全民利益以及该国有企业对国家的作⽤来讲，固有独资企业的产品、服务应该按照尽可能被全民接受的价格，要实现社会福利的最⼤化，⽽不是从消费者那⾥赚取更多的价值钱财。
国有控股公司，是由政府出资控股，拥有该公司股份50%以上的企业，企业同时兼具社会公共⽬标和经济⽬标，同时以经济⽬标来实现社会⽬标。
国有和国有控股的⼤型企业是国家安全的保障，是国民经济和⾏业发展的⽀柱，代表着国家的技术，经济实⼒，是⼀个国家是否强⼤的重要体现。
对于⾮国有企业，⾃从改⾰开放以来，⾮国有企业得到了突飞猛进的发展，据不完全统计，全国职⼯在中⼩企业就业⼈数约占75%，这为缓解社会就业压⼒，为稳定社会做出了巨⼤贡献。
⾮国有企业具有更⾼的灵活性，私营企业等结构、技术结构相对较为简单，应变能⼒强，适应于竞争激烈的市场经济，及时做好调整，赚取最⼤的公司利润，极⼤的创造了市场活⼒，拉动经济发展。
因⽽，⾮国有企业是国民经济发展⽣⼒军，为壮⼤国民经济、改善结构、保持国民经济持续快速稳定增长中发挥着重⼤作⽤。
中国的国有企业是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。
中心思想就是由国家对其资本拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定了国有企业的行为。
国有企业是国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的支柱。
它们作为一种生产经营组织形式，同时具有商业类和公益类的特点。
其商业性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。
按照国有资产管理权限划分，国有企业分为中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。
中央企业中，归属国务院直属管理，这些中央企业属于正部级。
总的来说，中国的国有企业是一种特殊的企业形式，其经营行为受到政府的深度控制和影响，旨在实现国家的经济目标和社会目标。
[文章摘要] 文章分析了我国国有企业资本结构的存在的问题及产生的原因，提出了国有企业资本结构优化的对策。
关键词：国有企业资本结构问题优化资本结构是指企业各种资本的构成及其比例关系。
它不仅包括负债与权益的构成与比例关系,而且包括全部负债中流动负债与长期负债的构成比例,以及权益资本内部的构成比例。
资本涉及到企业筹资、经营、利益分配的各个方面,是反映企业资金实力的重要指标,是衡量企业偿债能力的重要尺度,同时也是检验企业财务风险的重要指标。
我国国有企业改革已有20多年的历史,虽取得了很大的进展,但国有企业资本结构的优化问题仍是当前改革中面临的重要问题。
当前我国国有企业资本结构的现状已成为国企改革和脱困的障碍，阻挠着现代企业制度的建立和法人治理结构的完善。
其基本特征是企业的资产负债率过高，股权结构和所有权不合理。
具体表现为“三高”和“三低”，即外源性融资比例高，内源性比例低；间接融资比例高，直接融资比例低；债务性融资比例高，资本性融资比例低。
出现这种情况的原因是多方面的，本文拟对此进行分析,并进一步阐述优化国有企业资本结构的措施。
一、我国国有企业资本结构存在的问题及特征（一）国有企业负债率过高，债权人单一我国国有企业的资产负债率一直呈上升趋势,从1980年的8.7%上升到1993年的67.5%,1994年至1998年资产负债率依次为79%、65.8%、61.5%、54%和65.5%。
据国家统计局对493家国有大中型企业的调查,1997年底平均资产负债率65%；即使是国家1994年确定的100家现代企业制度试点企业负债率也为65%。
资产负债率呈逐年上升趋势,原因是多方面的,其中体制因素当排首位。
自20世纪80年代中期我国开始实行“拨改贷”改革后,国家财政几乎不对国有企业增注资本金,一些新建国有企业完全靠银行贷款建成,成为无资金企业,致使负债比例畸高。
据《中国统计年鉴》资料显示，1999年至2003年国有及国有控股工业企业工业贷款分别为17948.9、17019.3、18636.7、20190.5、22756.0亿元，2003年比1999年上升了26.8%。
企业对银行贷款有着过度的非理性需求，致使负债比例畸高。
国家进行改革的初衷是想通过银企债务关系来加强对企业的约束,但事与愿违,由于主要债权人是国有银行,而国有企业和国有银行共属国家所有,特殊的银企关系,使银行作为债权人对企业的约束偏软,企业不能还本付息,银行也不能拍卖企业强制收回债权,再加上一些地方政府出于政绩的考虑,国有企业资不抵债而破产实际上难于实现。
这样,现代资本结构理论中以债权人的约束来实现企业价值最大化的方法无法在我国现有条件下发挥作用。
（二）直接融资比例偏低，资金来源以银行贷款为主，对股权融资偏好过度直接融资的发展程度是衡量市场经济发达水平的重要标志之一，随着我国经济体制的转轨，融资渠道和融资方式迅速拓宽，其中以股票融资的发展最为迅猛，但就目前的情况看，不仅同发达国家存在较大的差距，与我国经济发展的自身要求相比，直接融资的发展也明显滞后，规模仍然偏小。
据统计,我国国有企业的平均资产负债率到1998年底已超过70%,而流动资产负债率则超过100%,相应的四大国有商业银行的不良贷款率约达到30%,远远超过了中央银行规定的17%。
同时由于银行贷款对企业来说是一种软约束，导致大量的长期负债转为短期负债。
统计资料显示,2000年末全国国有企业负债总额为50693.84亿元,其中,短期负债32237.47亿元，约占负债总额的63.59%,而同期流动资产总额为32628.81亿元,流动比率仅为1.01,与一般所公认的流动比率为2的标准差距甚远，明显加大了资本结构中的债务资本风险。
资产负债率高对经营效益好的企业来说,可以带来较多的财务杠杆利益。
但由于目前我国国有企业普遍经营效益较差,银行贷款利率更高,所以资本结构理论中的财务杠杆利益在我国是无法实现的。
我国国有企业高负债就是资本结构不合理。
但从另外一方面理解资本结构不合理在我国是否就等同于高负债呢?不尽然,我国国有企业资本结构不合理的另一表现形式是与高负债相对应的高权益,即我国国有企业在证券融资中偏好股权融资。
据中国国信证券有限公司提供的资料，1999年股权融资占国有企业外源融资的比重为47.77%，到2003年已经增加到56.43%。
我国自1986年发行企业债券以来,累计发行300多亿元,平均每年只发行20多亿,2000年国有上市公司通过股票筹资1554亿元,企业债券筹资只有83亿元,是股票筹资的5%,这与国际上债券融资兴起、股票融资下降的局面正好形成强烈的反差。
造成我国国有企业“重股轻债”的原因主要是企业普遍对高资产负债率心有余悸，企业一旦经过股份制改造获准上市，便把股票融资作为公司融资的首选途径，不但极力扩大发行额度，而且公司的分配方案也很少以现金支付，而多以配股为主，把股票市场作为一块免费的蛋糕，都试图切得更大的一块。
股权融资既不存在还本付息的压力,又不存在因无股利支付而导致破产的风险,而且,我国股票市场上长期存在只进不出的市场准入与退出机制,使得股票融资在我国成为一种近乎无风险的融资方式。
而债券融资是一种硬约束,企业面临着作为债权人的市场投资者的监督和到期还本付息的压力,在债务无法偿还时,企业就会破产。
（三）股权资本内部结构不合理，国有股权比重偏高最主要的问题是国有股比例过高，我国国有企业改革的20多年中，国有企业通过改制成为有限责任公司和股份有限公司，除了国有独资公司以外，其他组织形式的公司制企业中，国有股权比重也相当的高。
以上市公司为例，我国上市公司国有股（国家股和法人股）比例均在60%以上。
过高的国有股比例，使得企业的经营仍然具有浓厚的行政色彩，企业仍然无法摆脱行政束缚。
而政府由于其社会管理者的职能，它无法以效益最大化为目标经营企业，一旦企业经营亏损，责任者也既无义务也无能力承担亏损责任，同时国有股名义上全民所有这一模糊不清的产权代表也加剧了这一现象。
近年来，国有股份比重呈逐年降低的趋势，一是对于上市公司而言，公司分配时，政府愿意接受现金股息而不愿意接受配股的方式分配股息，因为政府接受配股作为股息，这些配股并不能在市场上出售。
二是国有资本投资主体不清，要么没有投资主体，要么投资主体由多家政府机构担任，这些部门职能分离，难以充当投资者的角色，缺乏一个统一的部门代表国家行使国有资本所有权。
三是部分国有资本主体由国家授权公司（经营公司或授权公司）担任，事实上许多公司仍然是政府机构，行使的是政府行政职能，经济运营管理职能存在着严重缺陷。
在这种情况下，国有资本比例下降是被动的下降。
国家作为所有者对企业的约束偏软，国有企业资本结构中占大头的是国有资本，由于全体人民作为所有者无行为能力，而国家作为所有者其目标的多元化造成对经营者监督、激励不力，国有企业内部人控制严重，盲目追求企业扩张、个人政绩，而不顾财务成本提高，破产危机的存在。
二、国有资本结构优化的策略（一）大力发展资本债券市场,扩大债务融资比例,实行债转股。
1999年《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“对一部分产品有市场，发展有前景，由于负债过重而陷入困境的重点国有企业实行债转股，解决企业负债率过高的问题。
”所谓债转股，是指国家金融资产公司在依法处置银行原有不良资产的过程中，对部分企业的银行贷款，以金融资产投资公司作为投资主体实行债权转股权。
我国金融管理体制一项重大改革就是四大国有专业银行分别成立了金融资产管理公司,这标志着我国债转股工作正式启动。
截至2003年底,我国四家资产管理公司已处置不良资产930.8亿元,回收资产377.7亿元,其中现金232.8亿元,并对580户企业总额为4050亿元的债权实施了债转股。
表面上看债转股为国有企业脱困作出了很大贡献,但是债转股的一些核心问题依然没有得到重视,其中蕴涵的金融风险不可忽视。
现今要解决这些问题,不能只是单一地降低负债率,而应两个问题一起抓。
第一,应创造资本结构优化的外部环境,大力发展资本债券市场,为国有企业债权人的多元化创造条件。
债券市场是资本市场的重要组成部分,而且债权融资具有抵税作用,可以获得纳税收益,企业债券融资比重过低,影响企业融资效率,不利于企业改善资本结构。
所以,大力发展债券市场是解决国企债权人单一的外部环境,也是优化资本结构的外部环境。
第二，大力发展企业债券市场，扩大证券化负债融资比率，调整负债资本的内部结构，使企业融资结构更加合理。
在众多融资渠道中，企业债券因具有比银行贷款使用更自由、期限更灵活；比股票筹资成本更低、速度更快、减少企业税收支出、增加企业收入、防止兼并收购；要求按期支付固定利息,而且要求按时还本,可以形成对经理层的有效监督等诸多优势。
目前美国债市规模大约是股市的5倍，韩国的企业债券占国家债券市场的15%左右，而我国在股票市场和国债市场急剧扩张的同时，企业债券市场却仍然处于一个较低的水平。
如1998年，企业债券发行额为147亿元，而到2000年，发行规模只有83亿元；2001年底，我国发行有价证券19811.56亿元，但企业债券只发行了1008.63亿元，所占比例仅为4%。
从债转股的治理效果来看，债转股是解决企业债务的重要措施,是优惠企业的一种方法,因为股权比较于债权,是一种永久性投资,可以长期占用,而且股权具有税后分红权利,若企业没有盈利或盈利很低,则股权就不能分红或分红很少。
但是债转股只能在短期内减轻企业债务负担,债转股所增加的股本仍属于国家股，重组后企业国有股比重过高的现象将更趋严重，因此，债转股只能作为国企资本结构治理的一种过渡性措施。
（二）解决国有股比重过大问题，实行国有股减持国有股减持可以降低国有股权占总股本的比重,从而实现资本结构的优化,形成有效的法人治理结构。
而且可从动态角度判断国有资本运营效率,提高国有资本增值率。
通过国有股减持,降低国有股比例,实现股权所有者多元化。
多元化股东结构中除了国家之外,还必须包括银行、企业法人、投资基金、本企业职工以及社会公众等多种主体,尤其要加大投资基金的持股比例,因为机构投资者最终代表个人投资者利益,加之其实行专家管理,它能激励也有能力对企业实行有效监督，从国有股减持试点的情况分析，第一步是将国有股权比例降至51%，第二步是将国有股权比例降至30%，以较少的国有资本调度更多的社会资本。
（三）国有股向优先股转化由于优先股是以放弃表决权,不参与企业经营管理为前提来换取利润分配和公司破产时剩余资产的优先索取权,因此国有股适量地向优先股转化,一方面可以固定地获取收益,避免当前比较严重的不同股利分配方案对国有股的不利影响,保障国有资产的保值增值;另一方面可以大大减少政府对企业不必要的干预,有利于股份制企业机制的转换,落实企业的经营自主权。
