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中国古代地方行政区划的演变中国古代地方行政区划的演变可以追溯到上古时期的部落联盟。
随着中央集权的确立和不同王朝的更迭，地方行政区划也不断发生变化。
本文将就中国古代地方行政区划的演变进行探讨。
1. 郡县制的确立在中国古代地方行政区划的发展中，最重要的里程碑是郡县制的确立。
在秦朝统一中国之前，一些地方国家采取的是诸侯国制度，诸侯国通过封土，建立对自己领地内的行政管理。
然而，秦始皇统一中国后，实施郡县制，将全国分为多个郡县，由中央政府派驻官员进行行政管理。
这一制度一直延续到清朝，成为中国古代地方行政的基础。
2. 郡县制的调整随着中央集权的加强，中国古代地方行政区划也发生了调整。
汉朝时期，郡县制度变得更加细化，全国分为三级：州、郡、县。
州是最高级的行政单位，由一位太守负责。
而郡和县则分别由太守和郡县丞负责。
这种精细化的行政管理结构使得中央政府更好地掌握了对地方的控制权。
3. 地方行政区划的变革隋唐时期，随着国家治理体制的改革，地方行政区划发生了重大变革。
隋朝废除了郡县制，设立了州县制，进一步细化了行政管理。
而唐朝则进一步加强州县制，设立了道、府和州县，形成了完整的地方行政管理体系。
此后的几十年里，尽管地方行政区划的名称和数量有所变动，但调整的幅度相对较小。
4. 宋元时期的地方行政区划宋朝时期，地方行政区划的发展达到了一个新的阶段。
尽管仍然保留了州县制的基本框架，但宋朝采取了更加精细的行政管理方式。
宋朝将一些郡县升级为路，路下设路县，一级一级地进行行政管理，从而更好地适应当时社会和经济的发展需求。
元朝时期，地方行政区划的调整幅度较小，基本延续了宋朝的制度。
5. 明清时期的地方行政区划明清时期，地方行政区划的发展受到国家政权的变迁和社会经济状况的影响。
明朝初期，继承了元朝的行政制度，但后来转向了州县制，夷平了一些地方特殊的行政制度。
而清朝统治后，地方行政区划主要分为省、直隶州和县。
这种制度一直延续到现代，对地方行政管理产生了深远的影响。
中国行政区划简史中国历史上的行政区划经历了多个时期，每个时期都有不同的特点和变化。
以下是商代、周代、秦代、汉代、唐代、宋代、元代、明代、清代和当代的行政区划简史。
一、商代商代是中国历史上的早期时期，也是中国行政区划的开始。
商代的行政区划主要是以王畿为中心，分为内外两个部分。
王畿是指商王直接统治的地区，而外部分为多个侯国，每个侯国都有自己的领土和人民。
二、周代周代是商朝灭亡后建立的新政权。
周代的行政区划主要是以州为基础，将全国分为多个州，每个州下设多个诸侯国。
周代的行政区划与商代相比更加细致和复杂，也更加注重礼仪制度和文化教育。
三、秦代秦代是中国历史上第一个大一统的封建王朝。
秦代的行政区划主要是以郡县为基础，将全国分为多个郡县，每个郡县都有自己的官员和法律制度。
秦代的行政区划奠定了中国封建社会行政区划的基础。
四、汉代汉代是秦朝灭亡后建立的新政权。
汉代的行政区划主要是以州郡为基础，将全国分为多个州郡，每个州郡都有自己的官员和法律制度。
汉代的行政区划进一步发展了中国封建社会行政区划的体系，同时也加强了中央集权制度。
五、唐代唐代是汉朝灭亡后建立的新政权。
唐代的行政区划主要是以道州为基础，将全国分为多个道州，每个道州都有自己的官员和法律制度。
唐代的地域扩张和经济发展导致了行政区划的变化，道州的设置更加细致和广泛。
六、宋代宋代是唐朝灭亡后建立的新政权。
宋代的行政区划主要是以路州为基础，将全国分为多个路州，每个路州都有自己的官员和法律制度。
宋代商业繁荣和城市化进程加速，因此出现了市舶司等专门管理商业的机构。
七、元代元代是宋代灭亡后建立的新政权。
元代的行政区划主要是以行省为基础，将全国分为多个行省，每个行省都有自己的官员和法律制度。
元代的行省制度是中国行政区划史上的一个重要里程碑，奠定了中国现代行政区划的基础。
八、明代明代是元朝灭亡后建立的新政权。
明代的行政区划主要是以承宣布政使司为基础，将全国分为多个承宣布政使司，每个承宣布政使司都有自己的官员和法律制度。
中国古代行政区划的演变早期国家的政治制度是基于氏族社会的传统而建立起来的。
夏、商、周三代的政治制度都保留着氏族社会的特点，如商朝的内外服制度、西周的分封制都以血缘关系为社会组织的纽带，这时虽已出现中央与地方的统属关系，但尚不成熟。
（一）郡县制古代较完整的地方行政制度出现于春秋战国之际。
春秋时期，秦、晋、楚等国在边地设县，在古文中，县是古悬字，因悬于诸侯的采邑之外而命名。
其后各诸侯国普遍置县，且从边远之地发展到内地。
设郡晚于设县，也是为了满足防卫之需要而在边地设立。
最初郡县互不统属，后因经济开发，人口增长，中原各诸侯国北部边境的郡开始分县而治，中原腹地的县逐渐划小，数目增多，于是在县上置郡，形成郡县两级政区。
至战国后期，各诸侯国除都城外已普遍置郡。
秦统一六国后，分天下为36郡，把郡县行政区划制度推行到全国。
确立了郡县制。
两汉承袭秦制，但刘邦认为秦朝速亡的重要原因是未分封子弟为王侯供卫中央，于是将当时全国60个郡的3/4分封给诸侯王，中央直辖仅15个郡，结果重蹈战国时割据之势，引发七国之乱。
平叛后,西汉朝廷将王国作用官吏的权力收归朝廷，又以“推恩令”分割王国封地，缩小其辖境。
从此，诸侯王“惟得衣食租税，不与政事”，郡国并行制名存实亡，实际已恢复秦的郡县制。
（二）州郡制州起源于汉武帝时所建的刺史监察制度。
为加强对地方的控制，汉武帝分全国为十三个州部，每州设剌史监察地方，不过这时的州刺史并无固定驻所，还没有形成一级行政规划。
黄巾起义爆发后，朝廷为有效地镇压各地的农民起义，改刺史为州牧，命朝中九卿任州牧，执掌一州军、政大权，州逐渐成为郡、县以上的一级结构。
于是，全国的行政区划由虚的三级制演变为实的三级制，由郡县制演变为州郡县制。
由于州牧手握重兵，并以此为割据资本，使中央集权陷于瓦解，导致三国鼎立割据局面。
魏晋南北朝时期，地方行政制度极度混乱，隋统一全国后，隋文帝“罢天下郡”，推行以州领县的两级行政制度，至隋炀帝时又改州为郡，以郡统县，隋朝的整顿虽然结束了魏晋南北朝埋藏滥置州、郡的现象，但也没能挽救州郡制。
时间：二O二一年七月二十九日历史专题一中国古代处所行政区划的演变之勘阻及广创作中国古代的行政区划年夜致可以划分为以下五个时期：萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清).1.中国古代处所行政机构的发展演变(1)秦：郡县制.(2)汉：由郡、县两级制酿成了州、郡、县三级.(3)隋：州、县两级制.⑷唐：道、州、县三级.宋：道（或称路）、州（或称府）、县三级制.⑹元：行省之下设路、府、州、县.⑺明：承宣布政司（习惯仍称行省）以下设府、县.⑻清：省、道、府、县2.演变特点：（1）由虚入实;监察机构行政化;变动多发生在混乱时期;一级行政区变动较年夜;次级行政区变动不年夜.时间：二O二一年七月二十九日（史实：由虚入实,监察机构行政化史实：东汉时期的刺史制度逐渐演化为州一级行政机构.发生在政权交替混乱时期的史实：唐朝的藩镇;元朝的行省制.一级行政区变动年夜,次级行政区变动不年夜史实：一级行政区秦汉为郡,元为行省;县级基本未动.）（2）原则：山川形便；犬牙相入；依经济和人口变动不竭调整.元代以前与自然环境和经济发展密切相关（或山川形便）；元代以后受政治因素影响较年夜（或犬牙交错）.（元以前：与经济区、自然区和文化区相吻合;元后：“犬牙交错”原则,防止行政区与经济区、自然区和文化区的吻合.各自的优点：与经济区、自然区和文化区相吻合：顺应了封建社会的自然规律和社会发展规律;有利于增进区域内部经济的交流发展和形成自力的经济体;有利于形成文化认同. “犬牙交错”原则：有利于削弱处所经济实力和文化认同感;有利于防止处所割据的呈现,强化中央集权.晦气于处所经济发展和抗御自然灾害；对内部交通、文化交流发生了不良影响.）（3）深层特征：中央集权逐步加强,处所主动性与能动性越来越受到压抑.处所权力越来越集中到中央.（4）整体特征：二级三级制是古代处所管理制度的主体；局部而言：县是中国历史最稳定的一级政区；州的位置不竭降低.3.对处所行政机构演变的整体评价：时间：二O二一年七月二十九日⑴积极：有利于加强了中央集权,维护国家统一；便于征发徭役、兵役,征收赋税,管理处所治安；有利于社会稳定和经济发展.评述：以政治为目的为主,加强中央集权,遏制处所割据；维护了农耕经济的稳定和区域经济的均衡发展；思想上巩固了统一和认同意识,增进统一多民族国家的发展.⑵消极：①高度中央集权,造成处所官对中央和君主绝对依赖,人浮于事,行政效率低.②处所没有相应的自主权,也难以实施有效的治理.（处所行政权力受到多方面限制,不能充沛发挥积极性,宋明两代最为明显.）③过度限制处所权力,晦气于处所和国家的整体发展.4. 处所行政区划“变动”与“不变”的具体暗示.（1）变动暗示：处所行政区划逐渐增多,由两级制到三级制或四级制；州府等中级处所行政区域不竭缩小,行政权力不竭萎缩；监察区逐渐演酿成行政区；元朝新增省级处所行政单元.（2）不变暗示：中央对处所层层的严密控制不变；在处所行政机构内分化事权,相互制约的指导思想不变；县级行政单元基本稳定,加强对最基层处所的控制不变.时间：二O二一年七月二十九日。
古代地方行政区划演变集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-历史专题一中国古代地方行政区划的演变中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。
1.中国古代地方行政机构的发展演变(1)秦：郡县制。
(2)汉：由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。
(3)隋：州、县两级制。
⑷唐：道、州、县三级。
宋：道（或称路）、州（或称府）、县三级制。
⑹元：行省之下设路、府?、州、县。
⑺明：承宣布政司（习惯仍称行省）以下设府、县。
⑻清：省、道、府、县2.演变特点：（1）由虚入实;监察机构行政化;变化多发生在混乱时期;一级行政区变化较大;次级行政区变化不大。
（史实：由虚入实，监察机构行政化史实：东汉时期的刺史制度逐渐演化为州一级行政机构。
发生在政权交替混乱时期的史实：唐朝的藩镇;元朝的行省制。
一级行政区变化大，次级行政区变化不大史实：一级行政区秦汉为郡，元为行省;县级基本未动。
）（2）原则：山川形便；犬牙相入；依经济和人口变化不断调整。
元代以前与自然环境和经济发展密切相关（或山川形便）；元代以后受政治因素影响较大（或犬牙交错）。
（元以前：与经济区、自然区和文化区相吻合;元后：“犬牙交错”原则，避免行政区与经济区、自然区和文化区的吻合。
各自的优点：与经济区、自然区和文化区相吻合：顺应了封建社会的自然规律和社会发展规律;有利于促进区域内部经济的交流发展和形成独立的经济体;有利于形成文化认同。
“犬牙交错”原则：有利于削弱地方经济实力和文化认同感;有利于防止地方割据的出现，强化中央集权。
不利于地方经济发展和抗御自然灾害；对内部交通、文化交流产生了不良影响。
）（3）深层特征：中央集权逐步加强，地方主动性与能动性越来越受到压抑。
地方权力越来越集中到中央。
（4）整体特征：二级三级制是古代地方管理制度的主体；局部而言：县是中国历史最稳定的一级政区；州的地位不断降低。
中国古代行政区
中国古代行政区是指中国古代所划分的地理行政区划，其发展历程和演变过程悠久，可以从以下几个步骤来了解。
第一步：封建时期的行政区划
在中国封建时期，政治中心地位逐渐由周王朝转移到其他王朝，诸侯国开始逐渐独立，称霸一方。
这时期出现的行政区划可以从诸侯国的划分来看。
在春秋时期，中国各个地区的社会形态开始转变，小规模的封建诸侯国出现，以土地为基础的封建社会开始形成。
战国时期，中国分为七个大国，分别是齐、楚、秦、韩、燕、赵、魏，这七个国家分别对应当时的行政区划。
第二步：统一的行政区划
秦朝建立后，开始实行严格的行政区划系统，将全国分为三十六个郡，直接由皇帝统治，这也是中国历史上最早的统一的行政区划。
汉朝时期，中央逐渐削弱了地方的权力，八年之后，汉武帝颁布了一个范围更广的行政区划系统，将中国划分为十三个州和二十六个郡，实行“郡县系统”。
这一时期的行政区划系统延续了两千多年，直到清末民初的变革才被彻底改变。
第三步：清朝时期的行政区划
清朝时期，中国行政区划经历了一次巨大的变革。
1644年清朝创立后，开始将地方划分为省、直辖市、县等行政区划，这使得各地的管理更加集中和规范化。
康熙年间，全国被划分为十八个省，后来慢慢增加到二十二个省。
清朝时期的行政区划系统具有一定的连续性，也体现出中国行政管理的卓越水平。
总之，中国古代行政区划的演变历程是一个充满曲折和发展的历程，总体来说，中国古代的行政区划制度极大地推动了中国政治和文化的发展，为后来中国的现代化奠定了基础。
古代行政区划沿革节选自《中国古代文化史》中国古代得行政区划大致可以划分为以下五个时期:萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。
古代行政区划沿革萌芽时期这个时期约从公元前21世纪至公元前3世纪,即从建立中国历史上第一个国家政权——夏朝开始,到秦始皇统一中国、确立郡县制为止。
国家得产生,就是形成行政区划得先决条件。
在原始社会,人们按氏族、部落进行生产与生活,根本不需要行政区划,也没有地域区划得概念,正如《礼记·礼运》篇所述,那时就是“大道之行也,天下为公”。
随着生产力得发展,社会得进步,逐步出现了私有制,产生了阶级,形成了国家。
统治阶级为维护其统治地位,有效地控制被统治阶级,需要实行分区分级管理,于就是产生了形成各种各样行政区划得可能性。
但就是,并不就是产生国家得同时也必然出现行政区划。
夏、商两代与西周,都还没有完善得地方行政制度,当时也不可能对整个国家进行全面得行政区划,无论就是“方国”,还就是“诸侯国”,都就是一个个独立得国家,与夏、商、周王朝之间都只就是松散得臣属关系。
春秋以后,县、郡得出现才就是中国古代行政区划得肇始。
古代行政区划沿革州服制说在本世纪以前,人们普遍认为夏、商、西周王朝存在着“十二州”、“九州”、“五服”等行政区划。
最典型得如《汉书·地理志序》所云:“昔在黄帝,……方制万里,画野分州。
……尧遭洪水,怀山襄陵,天下分绝为十二州,使禹治之。
水土既平,更制九州,列五服,任土作贡。
”即说黄帝时已有州制,尧因洪水之灾,分中国为十二州,禹治水后更改为九州,以后又把中国分为五服。
实际上,所谓夏、商、周代得“十二州”、“九州”、“五服”之说都仅就是种种传说而已。
古代行政区划沿革十二州说它就是传说中得尧舜氏族社会时代得行政区划制度,起于《尚书·尧典》得“肇十有二州”。
西汉学者谷永(前？—前4年)最先把“肇十有二州”解释为“尧遭洪水,天下分绝十二州”。
东汉史学家班固(32—92年)撰《汉书》即从其说。
她们认为这“十二州”就是尧舜时代得行政区划制度,而且在禹设置“九州”之前。
可就是,东汉马融(79—166年)认为“十二州”产生于禹治水之后,它就是由当时氏族首领舜在禹置“九州”得基础上,增置幽、并、营三州而成。
后世得释经家多从马融之说。
自顾颉刚(1893—1980年)在20世纪30年代以确凿证据考证《尚书·尧典》乃汉人之作,“十二州”说就是汉人影射汉武帝所置刺史部十三州而起,马氏所叙得十二州名只就是调与了《禹贡》、《尔雅》、《职方》“九州”之名得矛盾而形成得混合物。
(现代得秦汉史与先秦史学者都从顾氏之说,否定了“十二州”说就是尧舜时代行政区划制度得观点。
古代行政区划沿革九州说它就是传说中大禹时代得中原地区得行政区划制度,起于春秋、战国时代。
在西汉以前,都认为“九州”系禹治水后划分得,但具体得说法各书所载互不相同,大致有四种说法:(1)《尚书·禹贡》记载九州为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍;(图1)(2)《吕氏春秋·有始览》有幽州,无梁州;(3)《周礼·职方》有幽州、并州,无梁州、徐州;(4)《尔雅·释地》有幽州、并州、营州,无梁州、青州、徐州(见表1)。
各地所载各州得地域亦不尽相同,如泰山以北、以东地区在《禹贡》中属于青州,在《职方》中属于幽州;《职方》中得青州相当于《禹贡》中徐州得大部分与豫州得一部分。
这些“九州”说实际上就是春秋、战国时期学者对当时所知周朝领土所做得地理区域得划分,并不就是某个朝代得行政区划。
然而,在历史上把它们长期地误认为就是行政区划。
在西汉以前,误认为《禹贡》就是大禹治水后所划分得九州,代表夏朝得行政区划制度;《汉书·地理志》最先把《周礼·职方》中得九州误称为代表周朝得行政区划制度;三国时期魏人孙炎在注释《尔雅》时,又把《尔雅·释地》中得九州牵强附会地解释为代表商朝得行政区划制度;以后得经学家进一步推而广之,把“九州”误称为夏、商、周三代得行政区划制度。
古代行政区划沿革畿服说它最初见于《国语·周语》。
《周语》曰:“夫先王之制:邦内甸服,邦外侯服,侯卫宾服,夷蛮要服,戎狄荒服。
”即说周王实行“甸服”、“侯服”、“宾服”、“要服”、“荒服”得五服制度。
《尚书·禹贡》中也说了五服,只就是用“绥服”替代了《周语》中得“宾服”;并认为每服皆有一定得范围,都为五百里。
《周礼·夏官·职方氏》更将“五服”扩展为“九服”:“侯服”、“甸服”、“男服”、“采服”、“卫服”、“蛮服”、“夷服”、“镇服”、“藩服”。
在《周礼·夏官·大司马》中,则把“服”改称为“畿”,认为有侯、甸、男、采、卫、蛮、夷、镇、藩九畿。
以上叙述得“五服”、“九服”、“九畿”等记载,都就是后人杜撰得先秦时代得行政区划,事实上它们只就是战国时代或稍后人们地理视野不断开阔得反映。
(9)(10)古代行政区划沿革县得出现前面已述,商、周王朝实行得就是分封制,即“封邦建国”,各个领主在自己得封国内独立为君主,整个商、周王朝无所谓任何行政区划。
但就是,到了春秋时期,周室衰微,一些诸侯国逐渐强大,开始发展中央集权制度。
她们在新开拓得疆土上不再进行分封,而由君主直接统治,为了便于统治,开始萌生了县、郡等行政区划得单位。
县就是中国最早出现得行政区划单位名称,始于春秋初期,最初设置在边地,带有国防作用。
据现有文献记载,最早设县得就是西方大国秦。
《史记·秦本纪》曰:武公十年(前688年)“伐邽、冀戎,初县之”;武公十一年(前687年)“初县杜、郑”。
就就是说在春秋初,秦武公在新开拓得疆域首先设立邦县(今甘肃天水市)、冀县(今甘肃甘谷县),第二年又设置杜县(今陕西杜陵县)、郑县(今陕西华县)。
可见,在春秋前期即前7世纪,秦、楚、晋等大国已先后在新兼并得土地上置县。
在古文中,县就是古悬字。
因这些新拓得疆域,远离诸侯国得国都,悬于诸侯得采邑之外而命名。
春秋后期,各诸侯国普遍置县,且从边远之地发展到内地。
正如顾炎武在《日知录·郡县条》所述:“春秋之世,灭人之国者,固以为县矣。
”战国时期,县已成为较普遍得地方行政区划单位。
不过,春秋战国时期得县与以后得县并不完全相同:一就是保留着分封制得残痕,如君主可以把县赐送给臣子,县尹可以世袭等;二就是县得规模相差悬殊,大得如秦、楚灭了一国置一县,甚至灭了陈、蔡这样得中等国家以后也以一国置一县,小得如齐国得县,大致就是一乡置一县。
当然,那时最多得还就是以一邑之地置一县。
古代行政区划沿革郡得出现现在瞧到得最早得关于郡得记载见于《国语·晋语》。
晋国公子夷吾对秦公子挚讲,“君实有郡县”。
意思就是说,晋国犹如秦国得郡县。
这就是鲁僖公九年(前651年)得事,说明秦国在公元前651年即春秋前期已置有“郡”,所以一些书说,“春秋末年以后,各国开始在边地设郡”,(11)“战国时期开始出现郡”,(12)都就是不确切得。
据《左传》记载,鲁哀公二年(前493年)赵简子曰:“克敌者,上大夫受县,下大夫受郡。
”以上就是春秋时代仅见得“郡”名两例,表明当时郡名还很少见。
当初主要为满足军事防卫之需要,各诸侯国开始在边远地区置郡,由国君得重臣率军驻守。
战国时代,郡得设置增多。
《史记·秦本纪》记载,惠文王十年(前328年)“魏纳上郡十五县”;惠文王更元十三年(前312年)“攻楚汉中,取地六百里,置汉中郡”, “秦有陇西、北地、上郡”,赵“置云中、雁门、代郡”,燕“置上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东郡”。
可见,战国时各国已普遍置郡,且多置于各国得边远地区。
(图3)古代行政区划沿革县与郡得关系郡、县均出现在春秋前期,但就是设郡晚于设县,而且在春秋时代郡得地位低于县,所以才有赵简子“上大夫受县,下大夫受郡”之语。
这并不就是县大郡小得缘故,因为那时县得大小悬殊,且在春秋时代郡得大小至今难以详考。
主要就是由于郡置于边远荒僻之处,地广人稀,经济开发程度低于县,不如县那么富裕。
(13)战国时代,七雄争霸,遍地烽火,边地与内地、荒僻地区与富庶地区得差异缩小,而且几个强国不断向外拓展,所以边郡日益增大,地位不断提高。
边地郡大,逐步地在郡下分置数县;内地事多,在数县之上逐步地置郡统辖,渐渐地形成郡统县得两级行政区划。
“魏纳上郡十五县”,春申君报请楚王在淮北12县置郡,“宜阳、大县也,……名曰县,其实郡也”等,都就是确凿得证据。
瞧来,郡统县制得形成不会晚于战国中期。
战国后期,郡县制在各国已经较为普遍地实行。
可就是,在整个战国时代郡县制始终就是分封制得附庸,至秦始皇统一中国后,郡县制才正式成为全国划一得行政区划。
(14)综上所述,商、周时期实行“分封制”,不存在行政区划得制度,所谓“十二州”、“九州”、“五服”、“九畿”并不就是当时得行政区划,而就是战国时期与以后得一些学者得设想。
中国最早得行政区划就是郡县制,它萌生于春秋,演进于战国,正式确立于秦代。
古代行政区划沿革郡县时期古代行政区划沿革郡县制从秦始皇统一中国,正式确立郡县制为全国统一得行政区划,到魏晋时期实施州制行政区划制度,郡县制经历了秦、汉四百多年。
公元前221年,秦始皇二十六年吞灭六国、统一中国,建立了中国历史上第一个统一得、多民族得、高度中央集权得大帝国。
秦始皇认为,“周制微弱,终为诸侯所丧”(《汉书·地理志》),因此采纳廷尉李斯得建议,“不立尺土之封,分天下为郡县”(《汉书·地理志》),彻底废除分封制,实行中央集权制,就是年即分天下为36郡,把郡县行政区划制度推行到全国。
这就是郡县制在中国确定得标志,也就是中国与世界行政区划史上一个划时代得事件。
古代行政区划沿革秦郡《汉书·地理志》云:“秦京师为内史,分天下作三十六郡。
”内史为秦国都所辖得地区,当时唯有它不称为郡。
始皇二十六年置36郡,其后陆续有增置,最后秦郡究竟有多少？当年所置得36郡,就是否包括内史？对此前人有多种说法,直至今天仍有分歧。
古代行政区划沿革秦县各郡所辖得县,据严耕望考证如下:内史约含40县;北部云中、雁门、代郡、上谷、渔阳、右北平、辽西与辽东8郡,以及西北部九原、上郡、北地与陇西4郡,每郡平均辖十五、六县,共近两百个县;内地各郡及南方诸郡近30郡,每郡各辖25县,共约700县左右。
因此,严氏认为“秦县得总数当在900以上至1千有余,约言之当在1千县左右也”。
(16)古代行政区划沿革郡县发展汉初,刘邦鉴于秦王朝孤立而亡得教训,广建王侯。
先封“异姓七国”(韩、赵、楚、淮南、燕、长沙、梁),继而在消灭异姓六国(长沙除外)得过程中建立“同姓九国”(楚、荆、代、齐、赵、梁、淮阳、淮南、燕),实行了郡、国并存制。
