试论述影响政策工具选择的因素

政策工具选择的重大现实意义政策工具是指国家在运用经济手段、法律手段、外交手段、文化手段等各种手段来调动社会资源、行使公权力以达到规范社会行为、改进社会制度的目标过程中所使用的手段。

政策工具的选择在国家治理中具有极为重要的现实意义。

首先，政策工具选择直接影响国家治理效果。

国家治理是政府行使公共权力，引导和调动全社会力量，视而不见的行为和现象，发挥微观和宏观调控作用。

政策工具的选择直接影响到国家治理的质量和效果。

不同的政策工具是否具有专业性、有效性以及适用性，是否能够有效调动社会资源和公共力量，都将影响国家治理的效果。

一种良好的政策工具不仅能够正确应对当前特定的社会问题，而且还能够为未来社会治理问题留下有益的经验积累，提高国家治理的水平。

其次，政策工具的选择对经济发展至关重要。

政策工具选择的合理性直接影响到市场经济的秩序和宏观经济的发展。

短期来看，选择适当的政策工具可以调动经济的积极性，提高企业的竞争力，推动经济持续快速发展。

长期来看，政策工具选择合理，可以保障市场与企业的稳定发展，确保经济增长的可持续性。

否则，如果政策工具的选择不当，将会使得经济发展失去前进的动力，严重影响国家发展的长期战略计划。

最后，政策工具的选择也影响到社会稳定因素。

随着经济全球化以及社会发展各种因素的进一步深化，不同政策工具的选择对稳定社会具有重要的影响。

不适当的政策工具选择，将会使得社会的不满情绪和社会矛盾愈发突出，甚至可能引起各种社会冲突和动荡。

因此，政策工具的选择必须充分考虑社会稳定因素，使得政策工具的发挥更有合理性和有效性。

综上所述，政策工具杭xuan择的重要性显然不言而喻。

选择合适的政策工具，可以充分调动社会资源和全社会力量，促进国家治理和经济发展。

希望在今后，国家在各项政策工具的选择上可以充分考虑国家实际情况，确保政策工具的合理性和有效性。

公共政策分析一、公共政策的本质1、要实实在在地增进社会利益2、对全社会的利益进行分配3、给予各种利益关系的有选择的利益分配4、通过整合各种利益矛盾后的利益分配5、要在实践中得到兑现的利益分配6、要在增进社会利益中突出效率，在分配社会利益中突出公平二、公共政策的主要功能所谓公共政策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用1、导向功能为解决社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题，政府依据特定目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使政策具有导向性，也就是说，政策为社会的发展，人们的行为确定方向，能使整个社会生活纳入到统一明确的目标上，并按既定方向有序前进。

同时，政策的导向，既是行为导向，也是观念导向，公共政策既起直接导向的功能，又有间接的引导功能。

从作用效果看，其功能包括正向引导功能和负向引导功能。

在我国，政府政策所谋求的是要符合绝大多数人的利益。

而西方国家公共政策的负导向功能表现突出。

2、调控功能公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾，进行调节和控制的过程中所引起的作用。

调节作用和控制作用往往是联系在一起的，调解中有控制，控制中达到了调节。

政策的调控作用，体现在调控社会各种利益关系，尤为重要的是利益关系。

公共政策浸透了决策者的认识能力和主观偏好。

公共政策的调控功能具有倾斜性，有间接和直接两种形式，也有积极和消极行为。

3、分配功能公共政策具有分配社会利益的本质特征，决定了它的分配功能。

某项政策的实施必然是一部分人获益，或获得较多的利益，为了减少这种利益摩擦，需要政策站在公正的立场上调整显示的利益关系。

在普通情况下，以下三种利益群体和个体更容易从中获益：1）与政府主观偏好一致或基本一致者2）最具代表社会生产力发展方向者3）普遍获益的社会多数或者绝大多数者社会利益矛盾突出反映在分配不公上，研究公共政策的利益分配功能十分重要。

三、政府、市场、第三部门在公共政策制定中的决策功能和怎样协调三者的关系？1、1）政府：政府作为第一部门，它是现代社会中公共物品和服务的主要提供者，它由各种正式的公共机构组成，它在提供物品时一般不以盈利为目的，它通过哈发地行使强制来达到自己的目标。

公共政策概论第四章一、公共政策的含义·公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共为题、达成公共目标、实现公共利益的方案。

二、公共政策的类型(P135)1、以同一政策体系内的各项政策相互是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共只能观测可以划分为（元政策）（基本政策）（部门政策）。

2、按时间和空间跨度结合：战略、策略、战术3、依政策内容的社会领域不同进行分类：a、政治政策b、经济政策c、社会政策d、教育、科技、文化政策三、公共政策的功能（P157）1、管制功能：条文规定是政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极性管制功能;条文规定是政策对象发生违反规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能2、引导功能为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性（正向、负向）3、调控功能政策是公共权力机关实行治理的手段、工具、杠杆4、分配功能把价值或利益分配给与政府主管基偏好基本一致最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数四、公共政策的本质(P158)1、政策的认识论本质：理论与实践的中间环节2、政策的社会本质:公共性与偏好性的对立统一五、公共政策的基本特征1、政治性、权威性与强制性2、公共性与偏好性的对立统一3、实然与应然的统一4、回应性与普遍性的统一六、政策工具的含义所谓政策工具，指的是被设定为旨在实现一定政策目标的各种措施、策略、方法、技术、机制、行动、作为以及配置的人力、资金、设备、资源等手段。

七、政策工具的类型（P171）（了解）八、影响政策工具的选择的因素：其一，政策主体（1）主观偏好（2）政治体制（3）国家或政府能力（4）工具选择的习惯性其二，政策问题（1）政策问题的性质（2）政策问题的严重性和负责性（3）政策问题的紧迫性其三，政策目标其四，目标人群（1）目标人群的类型（2）目标人群的社会分裂程度（3）目标人群的政策参与程度（4）政策工具的可接受性其五，政策工具的特性其六，工具实施的环境（1）社会经济的发展（2）文化，政治制度和法律体系的差异（3）利益集团，公民社会和政策社群发达的程度第五章一、政策系统（构成、任务、功能）（主体系统）、（支持系统）、（反馈系统）1、主体系统（1）、政策制定系统功能：a、认定政策问题b、确认政策目标c、组织政策方案的设计d、主持审议备选方案并最终进行政策抉择e、完成政策合法化程序正式发布政策作用：生产高质量的政策（2）、政策执行系统功能：a、为政策方案的试试做好准备b、有效实施政策方案c、分析和总结执行情况作用：确保政策目标实现（3）、简介主体系统（x）a、利益表达与利益综合b、提出公共问题c、影响公共政策制定d、影响并改变政策环境e、填补政策直接主体所无法达到的空间2、政策支持系统：（一）信息传播系统：功能：信息的收集与整理，信息的加工与储存，信息的传递（二）政策咨询系统：它以改进政策制定为目标，综合运用现代化科学理论和先进的技术手段，相对独立地进行政策研究、政策规划和政策咨询，并向主体系统提供新思想、诊断新问题、提供备选政策方案、评估政策实施结果。

宏观经济政策的政策工具及其传导机制宏观经济政策是指国家或地区为了实现经济增长、稳定价格水平、促进就业等目标，采取的各种政策手段。

宏观经济政策的有效性取决于政策工具的选择和传导机制的运作。

本文将从宏观经济政策的工具分类、货币政策与财政政策的传导机制等方面进行探讨。

宏观经济政策的工具主要分为货币政策和财政政策两大类。

货币政策是中央银行通过调节货币供应量和利率来影响经济活动的政策。

通过调整存贷款利率、公开市场操作以及向商业银行提供长期贷款等方式，中央银行可以影响市场上的货币供应量和货币利率，从而对经济产生影响。

财政政策则是通过调整政府支出和税收来影响经济活动的政策。

增加政府支出可以刺激经济增长，而减少税收可以提高居民的可支配收入，从而刺激消费。

货币政策的传导机制是指货币政策通过各个渠道对实体经济产生影响的过程。

一般来说，货币政策的传导机制主要包括利率传导、资产价格传导和信贷传导三种方式。

利率传导是指货币政策通过调整利率来影响借贷成本，进而影响企业和个人的投资和消费决策。

资产价格传导是指货币政策对金融市场上的资产价格产生影响，进而影响投资和消费。

信贷传导是指货币政策对商业银行的信贷投放产生影响，通过改变信贷供给来影响实体经济。

财政政策的传导机制则主要是通过影响公共投资和消费来推动经济增长。

当政府增加公共支出时，会刺激相关产业的发展，提高就业水平，从而拉动整体经济增长。

此外，财政政策还可以通过减税来提高居民的可支配收入，激发消费需求。

财政政策的传导机制相对货币政策来说更直接，因为它能够通过政府支出的方式直接对实体经济产生影响。

需要注意的是，宏观经济政策的有效性受到多种因素的影响。

首先是政策传导机制的适应性和灵活性。

政策传导机制必须具备足够的适应性和灵活性，以应对经济环境的变化。

其次是政策执行的坚决性和连贯性。

只有政策执行具备坚决性和连贯性，才能达到预期的效果。

再者，经济体制的健全性和稳定性也是政策有效性的前提。

一卷一、单项选择题BDCDA BCBCC DBDAC1.公共政策是对全社会的价值做权威性的分配是以下哪位学者提出的（）A威廉·詹金斯 B戴维·伊斯顿 C托马斯·戴伊 D保罗·萨巴蒂尔2.下列不属于政策行动建议的要素的是（）A政策价值 B行动规划 C行动结果 D政策环境3.强调被评估者评估能力的培养，使被评估者产生不断改善和自觉的效果（）A回应性评估模式 B焦点效用模式 C授权评估模式 D自我评估模式4.政策问题建构方法中最具有综合性的方法是（）A综摄法 B头脑风暴法 C多角度分析法 D假设分析法5.下列不属于利益集团要素的是（）A拥有共同价值或信念 B拥有共同利益 C组织在一起 D向决策者提出要求或施加影响6.下列不属于政策客体的是（）A政策问题及其情境 B政策环境 C利益相关者的利益关系 D目标群体及其行为7.下列前景预测方法中不是基于演绎逻辑的方法是（）A因果模型 B回归分析 C交叉影响分析 D理论图形化8.政策利益相关者之间具有低度合作的可能性，政策利益相关者对于政策制定主体能够高度配合的目标群体是（）A支持型目标群体 B边际型目标群体 C混合型目标群体 D反对型目标群体9.下列不属于界定思想库的必要条件或属性的是（）A观点是否中立 B状态是否稳定 C是否为营利性组织 D是否以影响或改进政策为目标10.现代政策科学的创立者是（）A德洛尔 B林德布洛姆 C拉斯韦尔 D萨巴蒂尔11.从问题的解决方案开始问题建构分析方法是（）A边界分析 B层次分析 C头脑风暴 D假设分析12.问题搜索的对象是（）A实质问题 B元问题 C正规问题 D问题情境13.目标群体行为的多样性属于影响政策执行的哪一类因素（）A政策的规制能力 B政策以外的因素 C政策自身的因素 D政策问题的可处理性14.检测目标与行为表现一致性的评估模式是（）A目标导向模式 B决策导向模式 C目标中立模式 D授权评估模式15.政策子系统复杂程度较高且对决策者的限制约束条件较少的决策类型是（）A理性探求型 B渐进调整型 C最优化型 D满意型二、名词解释1.公共政策价值：在公共政策活动中指导人们行动的基本原则和规范。

复查测验： 2010年下半年第一次作业用户蔡泽娜 网络教育学院2009年春入学专升本已提交 10-11-22 下午4:31 名称 2010年下半年第一次作业 状态需要评分分数 成绩尚未公布。

说明问题 1需要评分1、简述政策科学的政治学研究途径和经济学研究途径。

所选答案： 答：政策科学的政治学研究途径有五种：即系统途径、过程途径、团体途径、精英途径和制度途径。

经济学研究途径是福利经济学理论、公共选择理论和新制度学派。

正确答案： "政治学研究途径: 系统途径 、过程途径、团体途径 、精英途径 、制度途径反馈： 问题评分之前反馈不可用。

2、简述政策的本质与功能。

所选答案：答：政策的本质是：政策的制定、执行及其执行的结果都是为了解决一定的社会问题，调整社会利益关系。

所谓政策功能，简单地说就是政策所能发挥的功效的作用，它通过政策的地位、结构、作用表现出来，它总是在与某种社会目标的联系中得到判定。

政策的基本功能包括：导向功能、控制功能、协调功能和象征功能。

正确答案： "本质：政策是阶级意志、利益的集中体现和表达；政策服务于社会阶级的发展；政策是各种利益关系的调节器。

反馈： 问题评分之前反馈不可用。

问题 3需要评分3、现代公共决策系统由哪些子系统所构成？所选答案：答：现代化、科学化的公共决策系统（政策系统）是由信息、咨询（参谋）、决断、执行和监控等子系统所构成的大系统。

正确答案：现代公共决策系统（政策系统）是由信息子系统、咨询子系统、决断子系统、执行子系统和监控子系统所构成的。

反馈：问题评分之前反馈不可用。

4、简述官方政策活动者的政策角色及其相互关系。

所选答案：答：官方的政策活动者是指政治体制内的、行使公共权力的政策过程的参与者，一般包括国家机构、执政党、政治家和官员。

正确答案："立法机关：立法机关是政策主体的一个最重要的构成因素，它的主要任务是立法，即履行制定法律和政策这一政治系统中的主要职责。

名词解释政策工具的特征政策工具是政府在管理国家事务中经常使用的一种手段。

它们被设计用来解决社会问题、实现政策目标和推动社会进步。

政策工具通常被分为两大类别：经济工具和非经济工具。

经济工具主要包括税收、补贴、贷款和利率等，而非经济工具则包括法律、法规、宣传和教育等。

在进行名词解释政策工具的特征之前，我们先来看看政策工具的定义和作用。

政策工具是指政府为实现特定目标而采用的各种手段和方式。

政府可以通过制定法律、提供经济支持、开展宣传和教育等方式，来引导社会行为，促进经济发展和社会稳定。

政策工具的目的是通过改变人们的行为和决策，达到政府预期的政策效果。

政策工具通常是有针对性的，选择特定的手段来解决特定的问题。

政策工具的第一个特征是可选择性。

政府根据不同的问题性质和目标需求，选择合适的政策工具来应对。

例如，当政府希望推动经济增长时，可以采取减税、降低利率等经济工具来增加个人和企业的消费和投资。

而在环境保护方面，政府可以采取限制排放、提高环境标准等非经济工具来控制污染物的排放。

因此，政策工具的选择性决定了其能否有效地解决问题和实现目标。

政策工具的第二个特征是可调节性。

政府在使用政策工具时，可以根据实际情况进行调整和修正。

政策工具的效果与目标的实现程度有关，而实际效果往往会受到多种因素的影响。

因此，政府需要根据实际情况和效果评估，对政策工具进行适时的调整和修正。

例如，在经济调控方面，政府可能会适度提高或降低利率，以应对经济增长速度的变化。

这种可调节性使政府能够灵活地应对变化和挑战。

政策工具的第三个特征是可预期性。

政策工具在实施过程中，需要能够产生可预期的效果。

政府的政策目标往往是在一定时间内实现一定的效果，而政策工具是实现这一目标的手段。

因此，政策工具应该具有可预测的效果，以便政府能够根据实际情况和需要进行调整和优化。

政府通过对政策工具的规划、设计和实施，可以在一定程度上预测其效果和影响。

这种可预期性有助于政府制定更有效的政策和提高政府的管理水平。

教育政策工具的分类与选择策略随着社会的发展和教育的进步，教育政策工具的选择和使用变得越来越重要。

教育政策工具是政府或教育机构为实现教育目标而采取的手段和措施。

本文旨在探讨教育政策工具的分类与选择策略，以期为教育政策的制定和实践提供一定的指导和借鉴。

教育政策工具是指政府或教育机构在教育领域中采取的手段和措施，旨在实现教育目标和解决教育问题。

教育政策工具的重要性在于其为政府或教育机构提供了有效的手段和途径，以影响和改善教育质量和效果。

教育政策工具的分类方式有多种，可以根据政策工具的性质、应用场景、实施过程等维度进行分类。

以下是几种常见的分类方式：直接干预与间接干预根据政策工具的性质，可将政策工具分为直接干预和间接干预。

直接干预是指政府或教育机构对教育领域进行的直接作用，如法律法规、财政投入等；间接干预则是指通过其他途径影响教育领域，如政策引导、市场机制等。

宏观与微观根据政策工具的应用场景，可将政策工具分为宏观和微观。

宏观政策工具适用于整个教育领域，如国家层面的教育政策、教育法令等；微观政策工具则适用于特定的教育机构或教育群体，如地方教育政策、学校管理规定等。

供给与需求根据政策工具的实施过程，可将政策工具分为供给和需求。

供给型政策工具旨在增加教育资源的供给，如建设学校、引进优秀教师等；需求型政策工具则旨在提高教育需求，如资助学生、提供奖学金等。

在特定教育场景下，政府或教育机构需要根据需求和限制条件，选择合适的政策工具。

以下是选择策略的几个步骤：明确目标在选择政策工具前，政府或教育机构需要明确所要实现的目标，以便有针对性地选择合适的手段和措施。

分析情景政府或教育机构需要分析当前的教育情景，了解现有的教育资源和需求状况，以及各种政策工具可能产生的影响。

选择合适的工具根据目标和分析结果，政府或教育机构需要选择合适的政策工具。

在选择时需要考虑各类政策工具的特点和优缺点，以及实际操作的可行性和效果。

制定实施方案选择合适的政策工具后，政府或教育机构需要制定具体的实施方案，包括政策的具体内容、实施步骤、时间安排、预算等方面的详细计划。