广东省人民政府办公厅关于进一步明确我省文化体制改革试点中经营

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2016.04.04•【文号】•【施行日期】2016.04.04•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》（2016年4月4日）为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，进一步深化文化市场综合执法改革，促进文化市场持续健康发展，现提出如下意见。

一、重要意义2004年以来，按照党中央、国务院决策部署，文化市场综合执法改革由试点逐步向全国推开，各直辖市和市、县两级基本完成文化（文物）、新闻出版广电（版权）等文化市场领域有关行政执法力量的整合，组建文化市场综合执法机构，提升了执法效能，规范了市场秩序，推动了优秀文化产品的生产和传播，促进了社会效益和经济效益有机统一。

当前，文化市场发展与管理面临许多新形势新要求。

文化体制改革向纵深拓展，文化开放水平不断提高，各类文化市场主体迅速发展，新型文化业态大量涌现，迫切需要创新文化市场管理体制机制，丰富方式手段。

行政执法体制、市场准入制度等方面改革逐步深入，迫切需要文化市场综合执法改革同步跟进、有效衔接。

文化市场存在一些突出问题，如不良文化产品和服务时有泛滥，有害文化信息不断出现，损害未成年人文化权益、侵犯知识产权等行为屡禁不止，广大人民群众反映十分强烈，迫切需要进一步提高文化市场综合执法能力和水平。

文化产品既具有经济属性，也具有意识形态属性，必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。

要高度重视文化市场管理问题，进一步完善文化市场综合执法，推动现代文化市场体系建设，更好地维护国家文化安全和意识形态安全，更好地促进文化事业文化产业繁荣发展。

中共广东省委、广东省人民政府关于印发《广东省事业单位分类改革的意见》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府,中共广东省委员会•【公布日期】2010.02.27•【字号】粤发[2010]6号•【施行日期】2010.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共广东省委、广东省人民政府关于印发《广东省事业单位分类改革的意见》的通知（粤发〔2010〕6号）各地级以上市党委、人民政府，各县（市、区）党委、人民政府，省委各部委，省直各单位，省各人民团体，中直驻粤各单位：《广东省事业单位分类改革的意见》已经省委常委会议审议通过，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。

中共广东省委广东省人民政府2010年2月27日广东省事业单位分类改革的意见根据《中共中央、国务院印发〈关于深化行政管理体制改革的意见〉的通知》（中发〔2008〕5号）和《中央编办关于印发〈关于事业单位分类试点的意见〉的通知》（中央编办函〔2008〕45号）精神，结合我省实际，提出如下意见。

一、指导思想和原则高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，合理划分事业单位的类别，坚持统筹协调，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和运行机制，促进社会事业更好更快发展。

二、类别划分根据社会功能，将现有事业单位划分为行政类、公益类和经营服务类三个类别。

（一）行政类事业单位。

指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，行使行政管理职能的事业单位。

改革方向是职能归位、调整机构。

改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。

这类单位结合行政管理体制改革和政府机构改革，有的将行政职能划归行政机构，原有机构撤销或与其他事业单位整合；有的转为行政机构。

广东省财政厅、广东省国家税务局、广东省地方税务局、海关总署广东分署关于发布省级第一批文化体制改革试点单位名单的通知【法规类别】税收综合规定【发文字号】粤财法[2006]46号【发布部门】广东省财政厅海关总署广东分署广东省国家税务局广东省地方税务局【发布日期】2006.04.29【实施日期】2006.04.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10广东省财政厅、广东省国家税务局、广东省地方税务局、海关总署广东分署关于发布省级第一批文化体制改革试点单位名单的通知（粤财法〔2006〕46号2006年4月29日）各地级以上市财政局、国家税务局、地方税务局，省内各直属海关：按照财政部、海关总署、国家税务总局《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》（财税〔2005〕1号）和《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔2006〕2号）的规定，省文化体制改革领导小组办公室提供了省级第一批文化体制改革试点单位名单。

现将该名单发给你们，名单所列单位均按上述两个《通知》规定享受税收优惠政策。

试点市的试点单位名单，由试点文化体制改革小组办公室会同当地财政局、国家税务局、地方税务局和海关确定。

特此通知。

附件：省级第一批文化体制改革试点单位名单附件：广东省第一批文化体制改革试点单位名单一、南方报业传媒集团：南方日报社（广东南方报业传媒集团有限公司）南方日报出版社广东省南方广告有限公司广东省南方报刊发行总公司广东省南方都市传媒有限公司广东省方舟广告公司广东省广华广告公司广东城市画报社广东省南天广告公司广东省南方新发展顾问有限公司广东南方网络信息科技有限公司广东二十。

中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发《省民政厅关于在全省推进城市社区建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府,中共广东省委员会•【公布日期】2001.04.16•【字号】粤办发[2001]8号•【施行日期】2001.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发《省民政厅关于在全省推进城市社区建设的意见》的通知（粤办发〔2001〕8号）各市、县党委和人民政府，省直各局以上单位：《省民政厅关于在全省推进城市社区建设的意见》已经省委、省政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

推进城市社区建设，是贯彻落实党中央、国务院有关指示精神的重要举措，各级党委和政府要高度重视，切实帮助解决工作中的困难和问题。

各部门、各单位要分工协作，认真履行职责，共同推动我省城市社区建设。

中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅2001年4月16日广东省民政厅关于在全省推进城市社区建设的意见为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》（中办发〔２０００〕２３号）精神，现结合实际，就推进我省城市社区建设提出如下意见。

一、明确城市社区建设的基本任务和主要目标我省城市社区建设的基本任务：（１）适应率先基本实现社会主义现代化的要求，改革城市基层管理体制，理顺社区关系，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的城市基层管理体制和运行机制，建立以地域性为特征、以认同性为纽带的新型社区。

（２）大力拓展社区服务范围，不断丰富社区服务内容，规范社区服务管理，完善社区服务功能，促进社区服务社会化、产业化和信息化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

（３）坚持政府指导和社会参与相结合，发挥社区力量，利用社区资源，发展社区建设事业，不断提高居民素质、生活质量和社区文明程度，努力建设现代文明社区。

中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设文化大省的决定文章属性•【制定机关】广东省人民政府,中共广东省委员会•【公布日期】2003.10.09•【字号】粤发[2003]15号•【施行日期】2003.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设文化大省的决定（粤发[2003]15号2003年10月9日）为全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真落实胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，实施省委九届二次全会关于加快建设文化大省的战略部署，现就加快建设文化大省作出如下决定。

一、充分认识加快建设文化大省的重要战略意义文化是一个民族的根，一个民族的魂。

先进文化是人类文明进步的先导和旗帜，是一个国家和地区综合实力和国际竞争力的重要组成部分。

当今世界，文化借助科技武装，形式不断创新，内容更加丰富，吸引力、影响力越来越强。

当今的经济是文化经济，文化已深深融入经济之中，成为社会生产力的重要因素和经济增长的重要推动力。

经济发展越来越依赖于科技创新和人才素质的提高，经济竞争越来越依赖于文化竞争。

文化产业方兴未艾，市场广阔，潜力巨大，成为当今经济社会发展的一个重要特征，发展文化产业已成为文化竞争、经济竞争和综合国力竞争的一个重要内容。

文化与政治紧密相连，相互渗透。

政治越来越多地通过文化的形式来表现。

融入文化中的政治内容，其影响范围更广，渗透力更强。

我们建设的文化，是中国特色社会主义先进文化，是面向现代化、面向世界、面向未来的文化，是民族的、科学的、大众的文化。

加快建设文化大省，对于提高全民思想道德素质和科学文化水平，弘扬民族精神，培育“敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献”的广东人精神；对于发展繁荣文化事业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；对于应对加入世贸组织后的新形势，巩固和发展社会主义文化阵地，学习借鉴人类优秀文明成果；对于调整和优化产业结构，增强经济发展后劲和提高国际竞争力；对于推动民主政治建设和法制建设，使物质文明、政治文明、精神文明相互促进、协调发展，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。

广东省人民政府办公厅印发广东省文化事业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2012.04.06•【字号】粤府办[2012]27号•【施行日期】2012.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文广东省人民政府办公厅印发广东省文化事业发展“十二五”规划的通知（粤府办〔2012〕27号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省文化事业发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向省文化厅反映。

广东省人民政府办公厅二○一二年四月六日广东省文化事业发展“十二五”规划目录一、发展现状与发展环境（一）发展现状1．公共文化服务体系日趋完善2．文艺精品生产能力显著提高3．文化市场发展规范有序4．文化交流合作深入开展5．文化遗产保护成果丰硕6．文化体制改革取得新突破（二）发展环境二、指导思想与发展目标（一）指导思想（二）发展目标三、主要任务（一）构建普惠型的公共文化服务体系（二）发展和繁荣文艺事业（三）加强文化市场管理（四）保护和开发利用文化遗产资源（五）扩大对外文化交流合作（六）深化文化体制机制改革（七）优化文化事业发展区域布局四、重点扶持的文化工程和重大文化设施建设项目（一）重点扶持的文化工程1．基础文化设施全覆盖工程2．公共文化惠民工程3．文化精品工程4．岭南文化遗产保护工程5．珠三角公共文化一体化工程6．异地务工人员文化服务工程7．文化上网工程8．文化“走出去”工程9．版权兴业工程10．文化人才培育和聚焦工程（二）重大文化设施建设项目五、保障措施（一）加强组织领导（二）完善投入机制（三）健全和落实文化经济政策（四）优化文化人才体系（五）推进文化法制建设根据《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、国家和省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、国家“十二五”文化发展规划及省委、省政府关于建设文化强省的战略决策和部署，按照《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》的总体要求，特制定本规划。

广东省人民政府办公厅印发广东省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2004.01.17•【字号】粤府办〔2004〕10号•【施行日期】2004.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文广东省人民政府办公厅印发广东省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知粤府办〔2004〕10号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。

广东省人民政府办公厅二〇〇四年一月十七日广东省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔2003〕17号），省发展计划委员会（挂省粮食局牌子）改组为省发展和改革委员会（挂省粮食局牌子），为省人民政府组成部门。

省发展和改革委员会是负责研究提出全省国民经济和社会发展战略、发展规划和政策，进行总量平衡、结构调整，指导总体经济体制改革，负责粮食行政管理和粮食安全的宏观调控部门。

一、职能调整（一）划出的职能将原省发展计划委员会承担的农产品（粮食、棉花除外）进出口计划的组织实施职能，交给省对外贸易经济合作厅。

（二）划入的职能省经济贸易委员会承担的制定产业规划和产业政策职能。

（三）转变的职能1.加快推进投融资体制改革。

充分发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投融资体制。

把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。

进一步缩小审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目实行登记备案制，扩大企业的投资决策权。

广东省人民政府办公厅印发广东省文化产业发展“十一五”规划的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2007.04.10•【字号】粤府办[2007]35号•【施行日期】2007.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文广东省人民政府办公厅印发广东省文化产业发展“十一五”规划的通知（粤府办[2007]35号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省文化产业发展“十一五”规划》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

广东省人民政府办公厅二○○七年四月十日广东省文化产业发展“十一五”规划目录一、发展基础和形势（一）发展基础（二）发展形势二、指导思想、发展目标和总体要求（一）指导思想（二）发展目标（三）总体要求三、主要任务（一）优化文化产业结构和布局（二）转变文化产业增长方式（三）培育现代文化市场体系（四）提升对外开放和粤港澳合作水平四、发展重点（一）平面传媒业（二）广播影视业（三）出版发行和版权服务业（四）演艺娱乐业（五）文化信息服务业（六）旅游文化服务业（七）广告业（八）工艺美术业五、保障措施（一）加强对文化产业的领导和规划（二）深化文化体制改革（三）制订和落实文化产业政策法规（四）拓宽文化产业投融资渠道（五）加强文化产业人才队伍建设为全面贯彻落实《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《广东省建设文化大省规划纲要》，推动全省文化产业快速、协调发展，提高整体实力和综合竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，促进加快建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康，根据《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》制定本规划。

本规划所指的文化产业是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动及与这些活动相关联的活动的集合。

主要包括新闻服务，出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务，文化艺术服务，网络文化服务，文化休闲娱乐服务，其他文化服务，文化用品、设备及相关文化产品的生产，文化用品、设备及相关文化产品的销售等九大门类。

广东省人民政府办公厅印发广东省文化厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2000.03.29•【字号】粤府办〔2000〕19号•【施行日期】2000.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文广东省人民政府办公厅印发广东省文化厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知粤府办〔2000〕19号各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：《广东省文化厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。

广东省人民政府办公厅二〇〇〇年三月二十九日广东省文化厅职能配置、内设机构和人员编制规定根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发［2000］2号），设置文化厅。

文化厅是主管文化艺术事业和文化产业的省人民政府组成部门。

一、职能调整（一）划入的职能1.承担国家文物局下放的审批文物商店的有关工作。

2.原由新闻出版局承担的音像制品进口管理职能。

（二）转变的职能1.将市、县设立营业性文艺表演团体的审批权下放各地级以上市。

2.将市、县电影放映经营审批权下放各地级以上市。

二、主要职责根据以上职能调整，文化厅的主要职责是：（一）贯彻执行党和国家关于文化艺术工作的方针、政策和法规，拟定文化事业发展规划和管理办法，组织并监督实施。

（二）管理文化艺术事业，指导文化体制改革，协调、指导艺术创作和生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各门类艺术的发展；归口管理全省性重大文化活动。

（三）拟订文化产业规划和政策，指导、协调文化产业发展；规划、实施省重点文化设施建设，管理省级公共文化设施。

（四）管理文化市场，指导文化市场稽查和电影发行、放映工作。

（五）指导和管理社会文化、图书馆、博物馆事业，负责文物管理和保护等有关工作。

（六）管理对外文化工作和对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的文化交流工作。