嫩江县民政局实施行政许可工作制度

行政许可实施程序制度行政许可实施程序制度是指依法对行政许可事项进行规范化、程序化处理的制度，也是中国政府推行依法行政的重要举措之一。

此制度的实施是为了保障公民、法人和其他组织的合法权益，规范行政行为，提高行政效率，树立廉政形象。

本文将从行政许可实施程序的概念、程序及其优化方案等方面进行阐述。

一、行政许可实施程序的概念行政许可实施程序是指行政机关在依照法定程序进行行政许可活动时，依据法定程序、程序规范和标准要求，按照一定的时间、步骤和程序进行许可，使行政许可更加规范和有效。

它是行政许可制度的重要组成部分，是行政机关依法行使行政权力的直接体现，也是保护社会公共利益的重要手段。

二、行政许可实施程序的程序行政许可实施程序包括以下程序：1、申请阶段第一步是申请阶段，行政机关接到申请人的申请后，应当及时对申请材料进行核实、审核，确认申请人符合法定条件后，给予受理。

2、审查阶段行政机关在受理行政许可申请后，应当对申请材料进行审查，确定是否符合法定条件及其他规定，并依照法定程序进行审核和调查。

3、决定阶段行政机关在审查阶段完成后，应当依照法定程序向申请人作出决定。

4、公示阶段行政机关对符合法定条件的行政许可申请作出决定后，应当及时公示。

公示内容包括行政许可信息、行政许可决定文书等。

5、颁发阶段行政机关应当及时颁发行政许可证件或书面证明等文件。

6、监督阶段行政机关对已颁布的行政许可证件或书面证明的申请人依照法定程序进行监督，执法检查。

三、行政许可实施程序优化方案1、简化行政许可流程行政许可流程过于繁琐，是行政服务事项中最烦琐、耗时和费用最高的环节之一。

为了改善这一情况，地方政府和行业部门需要共同简化行政许可流程，消除不必要或重复的环节，缩短办理时间，降低办理成本，提高办理效率。

2、实施“一网通办”“一网通办”是指政府部门在同一个网络平台上统一提供行政事项和公共服务事项，使得公众只需要通过一个网站，即可完成所有的政务手续。

嫩江县民政系统全面推进依法行政五年规划为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和上级关于全面推进依法行政的工作要求，加快推进全县民政系统依法行政，建设法治民政工作，特制定本规划。

一、指导思想和总体目标（一）指导思想：以理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，紧紧围绕全县中心工作，坚持执政为民，严格履行法律法规赋予的职责，保护人民群众特别是民政对象的合法权益，按照合法行政、合理行政、程序公正、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，不断创新民政行政管理方式，提高全局干部职工的依法行政水平和行政管理效能，把全县民政系统建设成为“依法、规、、优质、高效”的行政机关，促进全县经济和社会和谐发展。

（二）总体目标1、初步形成行为规、运转协调、公正透明、廉洁高效的民政行政管理体制和行政执法体制；2、全县民政系统的工作作风和方法明显改进，初步形成科学、、依法行政决策机制；3、行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等执法行为进一步规，初步形成权责明确、监督有效、保障有力的行政执法体制；4、防和化解社会矛盾的机制有效运转，社会矛盾得到有效防和化解；5、法制建设得到明显加强，涉及民政的法律、法规、规章和规性文件得到正确实施，公民、法人和其它组织合法的权利和利益得到有效保护；6、行政监督制度基本完善，监督效能显著提高，机关工作人员和不作为行为得到及时查处，实现民政系统法制统一和政令畅通。

二、重点工作任务（一）深化行政管理体制改革，转变行政管理职能1、转变民政行政管理职能。

按照法律法规的要求，科学划分局行政机关与事业单位的职责，强化社会救助、优抚安置、基层建设、殡葬管理、民间组织登记、地名管理、婚姻登记与收养等职能。

创新管理方式，建立公开、便民、高效的管理机制，提高管理效能。

完善各项业务工作规和运转程序。

2、全面贯彻执行《行政许可法》。

全面准确地贯彻行政许可法，严格执行行政许可的设定规则、实施主体、程序、收费、监督检查、责任追究等各项规定，完善行政许可受理、送达、审查、听证、监督等配套制度。

行政许可工作制度一、总则第一条为了规范行政许可工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》及其他有关法律法规，制定本制度。

第二条行政许可工作应当遵循公开、公平、公正、效率的原则，依法行使职权，提供服务。

第三条行政许可工作由各级人民政府及其部门负责实施。

实施行政许可的机关应当具备法定职权，明确许可事项、条件、程序、期限等。

第四条行政许可工作应当建立健全监督制度，加强对行政许可行为的监督，保障行政许可的合法性、合规性。

二、行政许可的设定和实施第五条行政许可的设定应当遵循合法性、合理性、必要性原则。

设定行政许可应当有利于保障国家安全、公共利益和社会秩序，有利于促进经济和社会发展。

第六条行政许可的实施机关应当根据法律法规的规定，按照公开、公平、公正的原则，依法审查申请人的条件，作出是否准予行政许可的决定。

第七条行政许可的实施机关应当自收到行政许可申请之日起，按照规定的期限作出决定。

需要延长审查期限的，应当经实施机关负责人批准，并告知申请人。

延长的期限最长不得超过法定期限。

第八条行政许可的实施机关在审查行政许可申请时，可以要求申请人提供有关材料。

申请人应当如实提供有关材料，并对其真实性、合法性负责。

第九条行政许可的实施机关在审查行政许可申请时，可以依法进行现场检查或者组织专家进行评审。

申请人应当予以配合。

第十条行政许可的实施机关应当自作出准予行政许可决定之日起，向申请人颁发或者送达行政许可证件。

第十一条行政许可的实施机关应当建立健全行政许可档案管理制度，对行政许可的申请、审查、决定等材料进行归档保存。

三、行政许可的变更和撤回第十二条行政许可的变更应当遵循合法、合理、必要的原则。

申请变更行政许可的，应当向原实施机关提出申请，并说明理由。

第十三条原实施机关应当在收到变更申请之日起，按照规定的期限作出是否准予变更的决定。

第十四条行政许可依法不得转让。

不得以任何形式将行政许可与他人共享或者借给他人使用。

《行政许可工作管理制度》委系统各单位、机关各部门：为了进一步贯彻落实行政许可法，规范行政许可行为，增强服务意识，提高行政效能，促进行政机关的职能转变和依法行政，特制定本规定。

第一条：实施行政许可的原则（一）坚持统一规范，分工办理的原则，规范行政行为，提高工作效能。

（二）遵循公开、公平、公正的原则，严格依法行政，切实维护群众利益。

（三）坚持以人为本，便民高效的原则，积极改进机关工作，努力提供优质服务。

第二条：行政许可的实施主体区建设和管理委员会是我区的建设、市政、公路和燃气行政主管部门，依法在上述管理范围内实施行政许可，是实施行政许可的法定行政机关。

区公路管理署在法律、法规的授权范围内，以自己的名义实施行政许可，是行政许可的法定授权组织。

第三条：行政许可受理窗口和办理机构区建委所设立的行政许可受理窗口，根据其行政主管的范围分别受理公路、市政、建筑管理和燃气管理的行政许可事项，区公路署、市政署、建管所和公用事业所分别是上述行政许可的具体办理机构。

行政许可实施工作在委的直接领导下进行，具体管理由协调科负责。

第四条：行政许可受理窗口的主要职责行政许可受理窗口是对外代表区建委实施行政许可的窗口，在行政许可办理机构的直接领导下开展工作，主要职责是：（一）负责行政许可事项的咨询解答，接收材料和受理行政许可申请；（二）对行政许可申请进行程序性审查；（三）对简单的行政许可事项，经形式审查后当场作出行政许可决定；（四）负责处理申请材料的更正、补正事宜；（五）负责送达行政许可决定；（六）实施市业务主管部门有关受理的规定和要求；（七）其它与行政许可受理、送达相关的事项。

第五条。

行政许可办理机构要在受理窗口明确和落实具体的领导或负责人，负责对受理过程中发生的各种事项及时作出决定，确保受理窗口能够依法及时履行受理、不予受理、通知补正和当场准予许可等职责。

第六条：行政许可办理机构的主要职责区市政工程管理署、区公路管理署、区建筑管理所和区公用事业管理所是具体负责行政许可实体审查的办理机构。

行政许可工作规章制度范本第一章总则第一条为规范行政许可工作，保障行政许可工作的公平、公正、高效进行，根据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规，制定本规章。

第二条行政许可工作是指行政机关根据法定条件对申请人的合法权益进行审查，作出是否同意的决定，并发放许可证书的行为。

第三条本规章适用于行政许可工作的规范管理。

第四条行政许可工作应当遵循依法行政、服务大局、保障公正和公平、整肃作风、提高效率的原则，按照依法办事、依规办事的要求开展工作。

第五条行政许可工作实行责任追究制度，行政许可工作人员应当依法、依规履行职责，对失职、渎职等行为应当追究相应责任。

第六条行政许可工作实行综合管理，由行政许可办公室统一组织、协调、监督各部门行政许可工作的开展。

第七条行政许可工作应当坚持公开透明原则，加强信息公开，健全行政许可工作的监督机制，接受社会各界监督。

第二章行政许可的申请第八条行政许可申请人应当准确了解行政许可的相关法律法规，按照规定提交真实、有效的申请材料，承担相应的法律责任。

第九条行政许可申请人应当遵守诚实信用原则，提交真实、完整的申请材料，如需提供证明材料的，应当提供合法有效的证明材料。

第十条行政许可申请应当通过行政许可办公室设立的申请窗口进行，提供申请表格、申请材料清单等必要文件，由行政许可工作人员协助填写申请表格。

第十一条行政许可申请应当在规定的时限内提交完整的申请材料，否则不予受理，并告知相关申请人补正事宜。

第十二条行政许可申请人因特殊原因需延长申请时限的，应当在规定的时限内提交书面延期申请，并说明延期原因。

第十三条行政许可办公室应当对提交的申请材料进行初步审查，确保申请材料齐全、准确。

第十四条对于符合受理条件的行政许可申请，行政许可办公室应当及时受理，并在规定的时限内作出是否批准的决定。

第十五条行政许可办公室应当建立申请进度查询系统，以便行政许可申请人及时了解申请进展情况。

第十六条行政许可办公室应当加强与其他部门的协调配合，确保行政许可申请在规定的时限内完成。

行政许可工作管理制度一、制度起草背景行政许可是一项重要的行政管理工作，是国家对行政管理对象进行行为规范和监管的必要手段。

为了加强和规范行政许可工作，提高行政效率和服务质量，有必要制定一套行政许可工作管理制度。

二、制度目的本制度的目的是为了规范行政许可工作，明确各部门责任，加强行政许可工作的监管管理，提高行政效率和服务质量。

三、制度适用范围本制度适用于行政许可工作的所有环节。

四、制度内容1. 行政许可范围与类别根据《行政许可法》及各相关法规规定，行政许可的范围、类别及权力机关划分如下：（1）范围：涉及建设、企业、人员、劳动力、资金、税收等方面的行政许可。

（2）类别：普通许可、备案、注册、认证、检验检测等类别。

（3）权力机关划分：市级主管部门、县级主管部门、区级主管部门或者乡镇（街道）主管部门。

如何划分，根据《行政许可法》及有关法规、规定执行。

2. 行政许可流程行政许可流程包括：申请、受理、审查、决定、公告、签收等环节。

各部门应当明确行政许可的流程，并根据实际情况不断优化流程，提高工作效率。

3. 行政许可条件依据相关法律法规和规章制度，行政许可应当符合相关条件，各部门应当对此进行严格核查和审批。

4. 行政许可期限行政许可的期限应当明确规定，各部门应当坚持依法依规的原则，保证行政许可的期限和审批时间。

如有延迟，应当及时告知申请人，并说明具体原因。

5. 行政许可的结果行政许可的结果应当及时告知申请人，对于拒绝或者中止行政许可的原因，应当向申请人说明具体理由，如果不服可以依法申诉或者诉讼。

6. 行政许可的监督管理行政许可的监督管理是保障行政许可公正、公平、公开的重要保障，各部门应当建立完善的行政许可监督管理制度，保证行政许可执行的真实性和合法性。

7. 行政许可的资料归档行政许可的审批决定应当及时归档，各部门应当建立行政许可档案管理制度，做好档案的管理和保管，确保档案的完整和准确。

五、制度执行本制度自印发之日起执行，各部门负责人应当组织实施，并严格监督各环节的执行情况。

嫩江县民政局党内民主决策制度嫩江县民政局党内民主决策制度为更好地贯彻执行党的民主集中制原则，推进议事决策的科学化、民主化、规范化，提高决策水平和管理水平，避免和减少工作失误，特制定县民政局党组织民主决策制度。

（一）民主决策范围1、党建工作规划、年度工作计划；组重大工作任务部署和重大决策出台；2、领导班子成员分工及职责；3、年度目标管理考核评定及党员干部的考评推优与惩处；4、党组其他重要事项和上级党组织安排的重大事项。

（二）民主决策议事的程序和原则1、民主决策通过党组会议或党员大会的形式进行。

2、重大决策会议的举行须由主持人或办公室在会前通知，并原则要求全体班子成员或全体党员参加。

应到会党组或党员实到人数超过半数时，举行的决策会议有效。

3、坚持民主集中制，实行少数服从多数的原则，重要问题的决策要进行表决。

对不同意见，应当认真讨论，必要时暂缓作出决定，经调查研究并交换意见后，待下次会议复议。

对民主集中形成的决议，班子成员要共同承担责任，不得推诿、扯皮。

4、会议讨论的内容属于保密事项的，与会人员应自觉遵守保密制度，防止泄密。

5、会议要有专人记录，必要时形成纪要或决议，以便贯彻执行。

（三）民主决策表决的方法党组或党员大会进行民主决策表决时，采取票决制。

会上应充分酝酿讨论，再进行表决。

表决时采取无记名表决的方式进行。

（四）民主决策的实施及监督1、会议讨论研究和决定的事项要按照决定的意见和分工负责的原则，抓紧落实，在职责范围内独立行使职权。

凡是需要协同配合完成的工作或任务，应相互支持、配合，避免各行其是。

2、凡决定事项在贯彻实施中遇到新的情况和问题，并确实对贯彻实施带来难度或因情况有重大出入而难以贯彻实施的，应及时提出复议。

3、坚持群众监督，虚心听取党员和党员干部职工意见。

同时，严格实行重大事项决策实施责任制，加强决策实施的督促检查，确保重大决策的贯彻落实。

4、对来不及集体议决的重大事件和紧急情况，党组书记可临机处置，但事后应及时向领导集体报告。

行政许可实施程序规定
行政许可实施程序规定是为了确保行政许可工作的规范、高效进行，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高政府的服务水平和行政效能。

下面是关于行政许可实施程序规定的一些建议：
首先，明确行政许可的适用范围和标准。

行政许可是一种行政行为，应当根据国家法律、法规的要求，明确行政许可的适用范围和标准，确保行政许可的实施程序符合法律的规定。

其次，简化行政许可的流程和材料。

行政许可实施过程繁琐、材料繁杂是目前存在的问题，应当通过对行政许可流程和材料进行简化，减少申请人的时间成本和经济成本。

第三，提高行政许可的效率和透明度。

行政许可应当依法及时办结，确保申请人在规定的时间内得到答复。

同时，应当加强行政许可的信息公开工作，提高行政许可的透明度，让申请人了解行政许可的进程和结果。

第四，加强行政许可的监督和责任追究。

对于违反行政许可规定或滥用职权的行为，应当依法追究相关人员的责任，确保行政许可工作的公正和权威。

最后，加强行政许可的培训和指导。

对行政许可工作人员进行相关法律法规和业务知识的培训和指导，提高其业务能力和素质，确保行政许可的规范实施。

综上所述，行政许可实施程序规定是非常重要的，要确保行政许可的程序规范、高效，提高行政许可工作的质量和效益，推动政府机关的转型升级。

同时，需要加强监督和责任追究，规范行政许可的实施，保障申请人的合法权益。

黑龙江省人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2004.02.05•【字号】黑政发[2004]5号•【施行日期】2004.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑龙江省人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知（黑政发[2004]5号）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)将于2004年7月1日起施行。

贯彻实施行政许可法，意义重大，影响深远。

为做好行政许可法的贯彻实施工作，根据《国务院关于贯彻实施＜中华人民共和国行政许可法＞的通知》(国发[2003]23号)和《国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》(国办发[2003]99号)文件精神，结合我省实际，特通知如下：一、充分认识贯彻实施行政许可法的重大意义行政许可法是我国继《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》之后出台的又一部综合规范政府行为的重要法律。

行政许可法确立的合法与合理原则、公正与透明原则、效能与便民原则、监督与责任原则以及一系列新制度，将有效地改变行政许可过多、过滥的现状，打破行业垄断和地区封锁，推进政府管理创新和职能转变。

贯彻实施行政许可法，是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现，有利于促进各级政府为民办事，便民服务，从而使政府工作更好地实现和维护最广大人民的根本利益；是完善社会主义市场经济体制的必然要求，有利于促进政府职能转变，改进管理方式，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，有利于确保权力与责任挂钩、权力与利益脱钩，从源头上预防和治理腐败；是建设社会主义政治文明的重要内容，有利于促进社会主义民主政治建设，保障人民群众依法参与国家经济社会事务管理，行使当家作主的民主权利。

行政许可工作规章制度第一章总则第一条为了规范行政许可工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于本机关在行使行政许可职权过程中，对公民、法人和其他组织的申请进行审查、决定、监督和协调等工作。

第三条行政许可工作应当遵循合法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条本机关应当建立健全行政许可工作责任制，明确各部门和人员的职责，确保行政许可工作的顺利开展。

第二章申请与受理第五条公民、法人和其他组织依法需要取得行政许可的，应当向本机关提出申请。

申请人可以委托代理人提出行政许可申请，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请。

第六条本机关应当设立行政许可服务窗口，公开行政许可事项、申请条件、申请材料、办理时限等信息，为申请人提供便利。

第七条本机关收到行政许可申请后，应当对申请材料进行形式审查。

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。

第三章审查与决定第八条本机关应当对申请材料进行实质审查，根据法律法规和实际情况，分别作出准予行政许可、不予行政许可的决定。

第九条本机关应当建立健全审查决定的工作机制，明确审查的标准和程序，确保审查决定的准确性和公正性。

第十条本机关作出行政许可决定后，应当制作行政许可决定书，并加盖机关印章。

不予行政许可的，应当书面说明理由。

第四章监督与责任第十一条本机关应当建立健全行政许可监督制度，对行政许可的实施情况进行监督检查，及时发现和纠正违法行为。

第十二条本机关应当建立健全行政许可责任制度，明确各部门和人员的责任，对不依法履行行政许可职责的行为，依法追究责任。

第五章附则第十三条本制度自发布之日起施行。

第十四条本机关可以根据实际情况，对本制度进行修改和完善。

第十五条本制度的解释权归本机关所有。