工伤的司法救济途径
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法律援助概念、条件、范围、对象及申请事项什么是法律援助法律援助是经济困难的公民和特殊案件的当事人依法获得的咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。
法律援助主要为经济困难的人员提供。
有关当事人可以通过向法律援助机构申请或经人民法院指定而获得法律援助。
获得法律援助的条件1、有合理的请求及事实依据;2、请求事项属于法律援助范围;3、因困难无力承担服务费或特殊人群(农民工、老年人、未成年人、聋哑残疾等)。
法律援助的范围(一)公民对下列需要代理的事项,因经济困难没有委托代理人的,可以向法律援助机构申请法律援助:1.依法请求国家赔偿的;2.请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;3.请求发给抚恤金、救济金的;4.请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;5.请求支付劳动报酬的;6.主张因见义勇为行为产生的民事权益的;7.因工伤、交通、医疗事故或者其他人身伤害事故受到人身损害要求赔偿或者补偿的;8.因劳动合同关系使权益受到损害要求赔偿或者补偿的;9.因遭受家庭暴力、虐待、遗弃受到损害要求赔偿或者补偿的;10.因征地、拆迁使权益受到损害要求赔偿或者补偿的;11.因假劣种子、农药、化肥以及环境污染使权益受到损害要求赔偿或者补偿的;12.公民因重大疾病、自然灾害或者其他不可抗力无力支付法律服务费用的;13.法律、法规规定的其他事项。
如:公证、司法鉴定、工伤鉴定等(二)刑事诉讼中有下列情形之一的,公民可以向法律援助机构申请法律援助:1.犯罪嫌疑人在被侦察机关第一次询问后或者采取强制措施之日起,因经济困难没有聘请律师的;2.公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的;3.自诉案件的自诉人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的。
(三)公诉人出庭公诉的案件,被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人,人民法院为被告人指定辩护时,法律援助机构应当提供法律援助;被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的,或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的,人民法院为被告人指定辩护时,法律援助机构应当提供法律援助,无须对被告人进行经济状况的审查。
划伤事故要上报工伤吗
根据相关法律法规,划伤事故属于工作中的意外伤害,如果造成了一定程度的伤害,应该上报工伤。
首先,根据《中华人民共和国工伤保险条例》的规定,工伤是指在劳动合同、法律规定的劳动关系中,工人、农民工、公务员、事业单位工作人员在工作时间和工作岗位上因工作原因受到的事故伤害和职业病。
划伤事故属于在工作时间和工作岗位上受到的意外伤害,符合工伤的定义。
其次,根据《中华人民共和国工伤保险条例》的规定,用人单位对于工伤事故,有义务及时上报,并按照规定支付工伤保险待遇。
用人单位要上报工伤事故,不仅是为了维护劳动者的权益,也是为了保障企业的合法权益。
否则,用人单位可能会面临法律责任。
再次,根据《中华人民共和国工伤保险条例》的规定,工伤保险金是劳动者在工伤发生后依法享受的一种社会保险待遇。
工伤保险金的发放需要经过工伤鉴定、赔偿计算等程序。
如果不上报工伤,就无法进行工伤鉴定,劳动者也无法获得应得的工伤保险金。
最后,根据《劳动纠纷调解仲裁与司法救济办法》的规定,劳动者与用人单位之间的工伤纠纷可以通过仲裁或诉讼等方式解决。
如果用人单位没有及时上报工伤,劳动者可以通过劳动仲裁或法院诉讼等途径来维护自己的权益,要求用人单位承担相应的责任。
综上所述,划伤事故属于工作中的意外伤害,应该上报工伤。
上报工伤能够保障劳动者的权益,并维护用人单位的合法权益。
因此,在发生划伤事故后,劳动者应及时上报工伤,进行相应的工伤鉴定和赔偿程序,以确保自身的权益得到保障。
工伤认定以及劳动能力鉴定的探究时代在快速发展,社会也在不断进步,在当前的发展形势下,许多新兴行业出现在大众的视野中,为劳动者提供了更多的工作选择,同样也增加了劳动者的职业危险,劳动者在工作的过程中很容易负伤,不但会给个人的生活和工作带来影响,也会对企业的发展造成影响。
但是工伤问题是无法避免的,在问题出现时,做好工伤认定,事后进行劳动能力鉴定是非常重要的,要给劳动者和企业一个公平公正的交代。
在目前的工伤认及劳动能力鉴定中还存在着许多问题,本文对此提出了相关建议。
标签:工伤认定;劳动能力;鉴定一、关于工伤认定以及劳务能力鉴定所谓工伤,在国际上统称为职业伤害,是指劳动者在劳动中所遇到的意外事故伤害和职业病伤害。
而工伤认定是劳动行政保障部门根据相当的法律法规作出的,对劳动者在工作过程中受到伤害的性质和事实进行确认的行政行为。
但是这只是法律意义上的工伤认定,实际上,生活中的工伤多种多样,其相对情况也比较复杂,而工伤认定是职工享受工伤待遇的前提,它关系着受伤员工及其家属的福利。
所以需要遵循一定的原则。
1、保护职工原则在进行工伤认定的过程中,应该以保护职工原则,在没有证据证明职工的受伤不是工伤的情况,就可以认定为是工伤。
工伤主要指的员工在工作的过程中受到伤害,相关单位在认定时要以员工为核心,拥有保护员工的意识,一般在工作时间内,职工在单位工作受的伤,都可以认定为是工伤,受伤的原因可以根据实际情况来进行分析,要将所有情况综合在一起。
2、与工作相关联原则在进行工伤鉴定的时候,主要判断的原则就是员工是否是因公负伤,这是非常重要的一点,确定单位职工是因为工作的原因而受到伤害,才能判定是工伤,反之,则不属于工伤,工伤认定的相关标准也有明确的规定,要求是与职工的工作有关系。
3、一般不追究职工过错原则工伤产生的原因主要就是因为职工在工作的过程中疏忽大意而导致的,在这种情况下单位都不会追究员工的责任,另外,法律上也有相关条例规定,不能因为员工失误而导致员工受伤就不认定为是工伤,因为人在生活和工作中出现失误是在所难免的,没有人敢保证自己不会出现任何错误,所以,员工在工作中负伤时,单位不能追究其责任,要给予安慰,对员工负责,不能出现纠纷的现象。
工伤流程怎么走工伤流程是指工人在工作过程中发生意外事故导致身体受伤或患病,根据《中华人民共和国劳动法》和相关政策规定,工人有权享受相应的工伤待遇。
下面详细介绍工伤流程的具体步骤。
一、发生事故后立即报案1.及时报告现场负责人:工人发生事故后,应立即向现场负责人报告情况,包括具体事故发生地点、时间、事故经过和伤情等。
2.立即就医:在确保自身安全的前提下,工人应立即就医,通过专业医生对伤情进行诊断和治疗,并保存相关医疗记录和费用清单。
3.报警/报案:如事故较严重或涉及刑事责任,工人应随即报警或报案。
二、雇主的工伤报案程序1.雇主报案:雇主应立即向当地劳动保障行政部门报告工伤事故,包括发生地点、受伤员工信息、事故经过和伤情等,并按要求递交相关材料和证明。
2.保险公司报案:雇主应向所在保险公司报案,提供相关材料和证明,启动工伤赔付程序。
三、工伤鉴定和赔付程序1.工伤鉴定:雇主或员工可以申请进行工伤鉴定,鉴定由劳动保障行政部门或医疗鉴定机构负责,目的是确认该事故是否属于工伤,以及确定伤残程度。
2.赔付程序:一旦工伤鉴定结果证明为工伤,雇主或保险公司将赔付医疗费、伤残费、丧葬费等相关费用。
工伤赔付可通过企业内部自行处理,也可委托相关部门处理。
四、工伤待遇和康复治疗1.医疗待遇:工人经过工伤鉴定后,可以享受工伤医疗待遇,包括门诊医疗、住院医疗和药品费用等。
医疗费用由雇主或保险公司承担。
2.伤残待遇:如果工伤鉴定结果确认工人有伤残,将按照国家相关标准进行伤残鉴定,雇主或保险公司根据伤残程度支付相应的伤残费。
3.康复治疗:工人在康复期间,可以接受相关康复治疗和康复辅助器具的医疗费用报销,康复期满后,雇主或保险公司还可以给予一定的就业援助和职业培训。
五、救助和申诉途径1.困难救助:对于生活困难的工伤职工,可以向所在地的劳动保障部门申请困难救助金。
2.法律援助:如对工伤待遇有争议,工人可以申请法律援助,寻求法律帮助,维护自身合法权益。
最高人民法院关于审理劳动争议案件司法解释(一)(二)(三)最高人民法院最高人民法院关于审理劳动争议案件司法解释(一)(二)(三)最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)(2001年3月22日最高人民法院审判委员会第1165次会议通过)法释〔2001〕14号中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》已于2001年3月22日由最高人民法院审判委员会第1165次会议通过。
现予公布,自2001年4月30日起施行。
二○○一年四月十六日为正确审理劳动争议案件,根据《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)和《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)等相关法律之规定,就适用法律的若干问题,作如下解释。
第一条劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷,属于《劳动法》第二条规定的劳动争议,当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决,依法向人民法院起诉的,人民法院应当受理:(一)劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷;(二)劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同,但已形成劳动关系后发生的纠纷;(三)劳动者退休后,与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。
第二条劳动争议仲裁委员会以当事人申请仲裁的事项不属于劳动争议为由,作出不予受理的书面裁决、决定或者通知,当事人不服,依法向人民法院起诉的,人民法院应当分别情况予以处理:(一)属于劳动争议案件的,应当受理;(二)虽不属于劳动争议案件,但属于人民法院主管的其他案件,应当依法受理。
第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定,以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由,作出不予受理的书面裁决、决定或者通知,当事人不服,依法向人民法院起诉的,人民法院应当受理;对确已超过仲裁申请期限,又无不可抗力或者其他正当理由的,依法驳回其诉讼请求。
第四条劳动争议仲裁委员会以申请仲裁的主体不适格为由,作出不予受理的书面裁决、决定或者通知,当事人不服,依法向人民法院起诉的,经审查,确属主体不适格的,裁定不予受理或者驳回起诉。
工伤赔偿的完整流程工伤赔偿的完整流程包括以下六个步骤:第一步,工伤认定申请程序。
单位应在工伤发生后30日内向社会保险行政部门提出工伤认定申请,否则职工必须在1年内提出申请。
劳动部门应在60日内作出工伤认定结论,否则进入下一步的行政诉讼程序。
第二步,不予受理的行政诉讼程序。
劳动者可以在60日内提起行政复议或在3个月内直接向法院提起行政诉讼,要求法院判决劳动部门受理其工伤认定的申请。
行政诉讼一审的审判期限为6个月,任何一方不服一审判决可以在15日内提起上诉。
二审的判决结果可能是支持职工的诉讼请求,那么案件进入到由劳动行政部门工伤认定的程序。
第三步,工伤认定程序。
劳动部门受理工伤认定后,如果单位提出异议,实践中劳动部门往往要求劳动者提起劳动仲裁,由仲裁机构确认双方存在劳动关系后再恢复工伤认定程序。
确认劳动关系的纠纷属于劳动争议,应该先进行劳动仲裁。
于是,案件将进入确认劳动关系的仲裁程序。
第四步,确认劳动关系的仲裁程序。
劳动者申请仲裁后,仲裁机构应在60日内作出裁决书,由XXX对是否构成劳动关系作出裁决。
不服该裁决的,任何一方都可以向法院提起诉讼。
于是,案件进入到确认劳动关系的诉讼程序。
第五步,确认劳动关系的诉讼程序。
任何一方不服仲裁裁决,可以在15天内向法院起诉。
劳动争议一审的审判期限为6个月,任何一方对一审判决不服,可以提起上诉,二审的审判期限为3个月。
二审的判决结果可能是认定双方存在劳动关系,也可能是认定双方不存在劳动关系。
假设是劳动者胜诉,即判决确认双方存在劳动关系。
劳动者可以凭该判决要求劳动部门恢复工伤认定程序。
案件再次进入恢复工伤认定程序。
第六步,恢复工伤认定程序。
劳动部门恢复工伤认定后,在60日内作出工伤认定结论。
工伤认定的结论可能是认定为工伤,也可能是认定不构成工伤。
程序。
在工伤认定结论确定后,用人单位应当及时向劳动保障部门申报工伤,并按照规定为工伤职工提供必要的医疗救治和生活补助。
同时,工伤职工可以向用人单位提出工伤赔偿要求。
安徽省高院关于司法救助的实施细则文章属性•【制定机关】安徽省高级人民法院•【公布日期】2002.04.09•【字号】•【施行日期】2002.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】律师正文安徽省高院关于司法救助的实施细则第一条司法救助是指人民法院对于民事、行政、执行案件中有充分理由证明自己合法权益受到侵害但经济确有困难的当事人,实行诉讼费、执行费的缓交、减交、免交。
第二条当事人确因经济困难不能交纳或不能按时足额交纳诉讼费用、执行费用的,可以向人民法院申请缓交、减交或免交。
第三条民事、行政案件当事人中的自然人,具有下列情形之一的,可以向人民法院申请司法救助:(一)追索赡养费、扶养费、抚养费、抚育费和抚恤金的;(二)追索养老金、社会保险金、劳动报酬而生活确实困难的;(三)当事人为交通事故、医疗事故、工伤事故或其他人身伤害事故的受害人,追索医疗费用和物质赔偿,本人确实生活困难的;(四)生活困难的孤寡老人、孤儿或农村“五保户”;(五)没有固定生活来源的残疾人;(六)国家规定的优抚对象,生活困难的:1.残疾军人、荣誉军人,靠领取民政部门定期补助为生的;2.军属、烈属无其他生活来源,靠领取民政部门定期补助为生的;(七)正在领取城市居民最低生活保障或者领取失业救济金无其他收入,生活困难的;(八)因自然灾害或其他不可抗力,如火灾,使用假种子、假农药、假化肥致使农作物大面积减产、绝收等造成生活困难,正在接受国家救济或家庭生产经营难以为继的;(九)农民起诉行政机关违法要求履行义务,生活困难的;(十)正在接受有关部门法律援助的。
第四条民事、行政案件当事人中的法人或其他组织有下列情形之一的,可以向人民法院申请司法救助:(一)当事人为福利院、孤儿院、敬老院、优抚医院、精神病院、SOS儿童村等社会公共福利事业单位和民政部门主管的社会福利企业的;(二)因自然灾害或其他不可抗力遭受重大损失、正常生产经营难以为继而主张债权的特困企业;(三)企业的银行账户或财产因被人民法院冻结、查封、拖欠工人工资达3个月以上的。
工伤赔偿的程序怎么走在我们的生活中,有些工作是存在一些风险的,难度系数比较大。
比如,一些建筑工地的施工,安全难度是非常大的。
如果不幸受到了工伤,要索赔的程序要怎么走呢?今天,的我为您整理了关于工伤赔偿的程序怎么走的相关内容,欢迎阅读。
一、工伤赔偿的程序怎么走(一)申请工伤认定当职工发生事故受到伤害后,作为用人单位也好,受伤职工也好,除了积极治疗外,首先要把握好申请工伤认定的期限,这是受伤职工合法权益受到保障的前提。
这就要求用人单位在规定的期限内办理申报工伤的手续。
如果超过期限,就很难认定了。
对于申请工伤的期限,我国的《工伤保险条例》规定,“职工在发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
遇有特殊情况,经报劳动保障行政部门同意,申请时限可以适当延长。
”(二)申请劳动能力鉴定职工发生伤害事故,经认定为因工受伤后,紧接着的就是要确定伤残程度,也就是我们通常所说的申请劳动能力鉴定。
申请劳动能力鉴定的期限,可以分为三种。
一是初次申请劳动能力鉴定。
一般来说,职工发生工伤,经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的,应当进行劳动能力鉴定。
如果说是在海门发生的工伤,用人单位或个人必须向南通市级劳动能力鉴定委员会申请。
应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论,必要时,作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。
二是申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的,可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。
省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。
三是自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后,工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的,可以申请劳动能力复查鉴定。
安徽省高院关于司法救助的实施细则【法规类别】律师综合规定与机构【发布部门】安徽省高级人民法院【发布日期】2002.04.09【实施日期】2002.04.09【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件安徽省高院关于司法救助的实施细则第一条司法救助是指人民法院对于民事、行政、执行案件中有充分理由证明自己合法权益受到侵害但经济确有困难的当事人,实行诉讼费、执行费的缓交、减交、免交。
第二条当事人确因经济困难不能交纳或不能按时足额交纳诉讼费用、执行费用的,可以向人民法院申请缓交、减交或免交。
第三条民事、行政案件当事人中的自然人,具有下列情形之一的,可以向人民法院申请司法救助:(一)追索赡养费、扶养费、抚养费、抚育费和抚恤金的;(二)追索养老金、社会保险金、劳动报酬而生活确实困难的;(三)当事人为交通事故、医疗事故、工伤事故或其他人身伤害事故的受害人,追索医疗费用和物质赔偿,本人确实生活困难的;(四)生活困难的孤寡老人、孤儿或农村“五保户”;(五)没有固定生活来源的残疾人;(六)国家规定的优抚对象,生活困难的:1.残疾军人、荣誉军人,靠领取民政部门定期补助为生的;2.军属、烈属无其他生活来源,靠领取民政部门定期补助为生的;(七)正在领取城市居民最低生活保障或者领取失业救济金无其他收入,生活困难的;(八)因自然灾害或其他不可抗力,如火灾,使用假种子、假农药、假化肥致使农作物大面积减产、绝收等造成生活困难,正在接受国家救济或家庭生产经营难以为继的;(九)农民起诉行政机关违法要求履行义务,生活困难的;(十)正在接受有关部门法律援助的。
第四条民事、行政案件当事人中的法人或其他组织有下列情形之一的,可以向人民法院申请司法救助:(一)当事人为福。
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工伤的司法救济途径
目前,我国将工伤事故纳入劳动争议的范畴,对工伤事故的争议
按照劳动争议程序来处理,采取仲裁前置的“工伤认定——复议——
行政诉讼——劳动仲裁——民事诉讼”的解决机制。随着我国市场经
济的建立和完善,上述争议解决机制的缺陷日益暴露出来:
一、对用人单位不申请工伤认定的责任没有明确,不利于保护劳
动者的合法权益。《工伤保险条例》第17条规定:“职工发生事故伤
害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当
自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统
筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请”,明确了提出工伤认定
申请是用人单位的法定义务,但对用人单位不按规定提出工伤认定申
请的行为却没有明确规定,导致一些用人单位随意拖延提出工伤认定
申请,从而侵害了劳动者的合法权益。不过,条例规定,用人单位未
在第17条第1款规定的时限内提交工伤认定申请,在此期间发生符合
条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
二、申请工伤认定的法定期限过短,剥夺了劳动者获得司法救济
的权利。《工伤保险条例》第17条规定:“用人单位未按前款规定提
出工伤认定申请的,工伤职工或者直系亲属、工会组织在事故伤害发
生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接向用人单
位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请”,授予了劳
动者申请工伤认定的权利。但是,在工伤发生后,很多劳动者治疗的
时间会超过1年,加上他们缺乏法律知识,维权往往会超过法定的期
限,因此1年的时限过短。
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三、要求先进行工伤认定,增加了劳动者的维权成本,从根本上
剥夺了劳动者的权益。目前,劳动者发生工伤后,都要先进行工伤认
定,对工伤认定不服的,还要提起行政复议,对行政复议不服的,才
能向法院提起诉讼。这个过程太长太过繁琐,无形中增加了劳动者维
权的成本,不利于保护他们的合法权益。
四、解决争议的时间过长,为用人单位逃避责任创造了条件。目
前,很多企业特别是中小企业,在发生工伤后,采取注销、倒闭甚至
一走了之的方法,逃避自己的责任,严重侵犯了劳动者的合法权益。
五、仲裁前置违反法律的原则和立法本义。
1、剥夺了劳动者的司法救济权。在现行处理工伤(劳动)争议的
“单轨制”中,当仲裁机构对某一工伤(劳动)争议案件不予受理
时,根据现行的“先裁后讼”原则,人民法院也不予以受理,无形中
剥夺了劳动者的司法救济权。仲裁机构无论是对案件“久裁不决”还
是“不予受理”,劳动者均不可能以仲裁机构为被告,提起行政诉
讼。又由于各级仲裁机构之间不具有行政隶属关系,下级仲裁机构不
受上级仲裁机构的管辖和约束,因此,劳动者也无法向上级仲裁机构
申诉。这样一来,如果仲裁机构不自觉改正错误,那么劳动行政部
门、上级仲裁机构或人民法院都无权监督纠正,这违背了我国宪法关
于保护公民合法权益的立法精神。
2、违反自愿原则。自愿原则的基本特点:一是调解或仲裁机构独
立于政府之外,由双方当事人协商是否调解或仲裁;二是和解协议必
须由双方当事人自愿达成,如果选择仲裁,则仲裁员也是由双方当事
人进行挑选。而我国现行的“单轨制”把仲裁作为诉前的必经程序,
实行的是强制原则,故工伤(劳动)争议仲裁不需双方基于自愿、可
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以单方提出的立法规定违背仲裁的自愿性原则。3、违反基本法律的规
定和精神。我国《民法通则》第98条规定:“公民享有生命健康
权。”第119条规定:“侵害公民身体造成伤害的,应当赔偿医疗
费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用;造成死亡的,并
应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。”笔者认
为,劳动者因工伤事故导致的伤害属于《民法通则》规定的情形,应
当适用《民法通则》的有关规定,程序上应当适用《民事诉讼法》进
行处理。目前,《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁
法》、《工伤保险条例》等法律法规以及最高人民法院《关于审理劳
动争议案件适用法律问题的解释》、有关部门规章关于工伤适用劳动
仲裁程序的规定,存在法理上的明显不足。《立法法》第8条明确规
定“对于民事基本制度和诉讼仲裁制度应当由全国人大制定法律”,
也就是说,民事基本制度和诉讼仲裁制度属于基本法律,只能由全国
人大制定,其他法律可以由全国人大常委会制定,但前提是其他法律
不能违背基本法律的宗旨、目的和立法的原则。《劳动法》、《劳动
合同法》、《劳动争议调解仲裁法》都是由全国人大常委会制定,
《工伤保险条例》由国务院制定,《关于审理劳动争议案件适用法律
问题的解释》属于司法解释,而《立法法》、《民法通则》等法律是
由全国人大制定的,属于基本法律。很明显,《劳动法》、《劳动合
同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《工伤保险条例》、《关于审理
劳动争议案件适用法律问题的解释》等法律法规、司法解释已经违背
了《立法法》、《民法通则》等基本法律的宗旨、目的和立法的原
则。在这种情况下,按照一般法理,这些法律在实践中不应适用。
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4、劳动争议仲裁机构的人员组成违反中立性原则。任何解决纷争
的方式,都要求裁判者必须保持中立。裁判者保持中立,最基本的原
则就是裁判者和被裁判者不能同为一人或同为一个单位的人或同为一
个利益集团的人。否则,就有可能导致在裁判过程中裁判者偏袒一方
当事人,最终造成实体裁判的不公,侵害另一方当事人的合法权益。
《劳动法》第81条的规定,公然将用人单位的代表作为劳动争议仲裁
委员会的组成人员,在当前劳动力市场供大于求、劳动者权利屡遭侵
害的特定大背景下,自然会使人们对其能否公正仲裁产生怀疑。劳动
行政部门的国家公务员也不能作为劳动争议仲裁机构的成员,因为国
家公务员是行使国家职权的人员,这就注定他们只能是行政人员,而
不能是参加非职权活动居中裁判的仲裁人员。
笔者认为,应当将因工伤事故引起的人身损害纠纷直接纳入诉讼
程序,为劳动者直接提供司法救济,可以实行“裁审分离,各自终
局”。
“裁审分离,各自终局”是指,在发生工伤(劳动)争议后,当
事人可以自愿选择,或向劳动仲裁机构申请仲裁,或向人民法院提起
诉讼,申请仲裁则不得再行起诉;劳动仲裁两裁终局,对一裁裁决不
服可以向上级仲裁机构申请复议,向人民法院起诉的则按民事诉讼程
序两审终审。
实行“裁审分离,各自终局”比现行的“先裁后审”更有优势:
首先,它可以缩短工伤(劳动)争议处理的时间,提高工伤(劳动)
争议处理工作的效率,降低工伤(劳动)争议的处理成本,使工伤
(劳动)争议双方当事人特别是劳动者的合法权益得到及时有效的保
护;其次,可以分流工伤(劳动)争议案件,减轻劳动纠纷急剧增加
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给劳动仲裁部门带来的压力,同时也可强化仲裁机构仲裁员的责任
心,提高其积极性,形成有效的仲裁监督机制,从而提高工伤(劳
动)争议案件的处理效果和质量,充分发挥劳动仲裁制度和劳动诉讼
制度的职能;再次,符合当事人意思自治的原则,既尊重当事人自愿
仲裁原则的需要,又保护当事人的合法诉权,拓宽了主体解决工伤
(劳动)争议处理的途径;第四,它可从根本上解决仲裁与诉讼衔接
难的问题,不至于一事重复审理,从而避免重复劳动和司法资源的浪
费;最后,它适合我国国情,建立条件更加充分,合乎我国的文化传
统,因而能为社会各界所接受。