浅论我国城市管理综合行政执法存在的问题与对策

城市管理综合执法问题及优化分析城市管理综合执法是指由城市管理部门负责对城市内各类违法行为进行监管和处罚的工作。

在实践中，城市管理综合执法也存在一些问题和不足。

本文将分析城市管理综合执法的问题，并提出优化的解决方案。

城市管理综合执法存在权责不清的问题。

在一些城市中，由于存在多个部门负责不同领域的执法工作，导致权责不清，执法工作无法有效协调。

交通管理部门和市容环境管理部门对路边停车行为的执法职责交叉重叠，导致执法效果不佳。

城市管理综合执法存在执法标准不统一的问题。

不同部门对于同一违法行为的处罚标准差异较大，导致执法的公平性难以实现。

有些城市对于乱贴小广告的处罚标准不一致，有的城市仅处罚罚款，而有的城市还要进行社会服务。

城市管理综合执法存在执法人员素质不高的问题。

一些执法人员专业水平较低，不了解相关法律法规，执法能力有限。

这导致执法结果的公正性受到质疑，并容易引发执法行为的滥用和不当行为。

城市管理综合执法存在执法手段不当的问题。

有些执法部门过于强调罚款收入，而忽视了教育和改正的作用。

在行政执法中，应当注重对违法行为人的教育和引导，帮助其认识到错误，主动改正。

而过于依赖罚款的手段容易引发社会不满和执法风险。

针对上述问题，可以采取以下优化措施。

建立健全城市管理综合执法的责权分明机制，明确各部门的执法职责，避免权责交叉重叠，提高执法效率。

统一制定执法标准，确保对于同一违法行为的处罚标准一致，实现执法的公平性和一致性。

可以建立执法标准的统一数据库，定期进行修订和更新，确保执法标准与社会发展的需要相适应。

培养提升执法人员的专业素质，加强执法队伍的培训和教育。

可以通过举办培训班、考核评优等方式，提高执法人员的法律法规素养和执法能力。

优化执法手段，注重教育和改正的作用。

对于一些简单的违法行为，可以采取教育、警示等非罚款手段，引导违法行为人主动改正。

只有在必要时才采取罚款等强制措施，保证执法过程的合法性和公正性。

城市管理综合执法问题主要集中在权责不清、执法标准不统一、执法人员素质不高和执法手段不当等方面。

我国城管执法存在问题及对策探究本文对我国城管执法存在的问题进行深入分析，通过确立城管执法的新理念，强调人性化执法、健全城管执法保障机制、规范城管执法程序、完善城管执法监督体制、提高城管执法人员的素质，来有效地使我国城管执法走出困境。

标签：人性化执法；城管执法保障机制；城管执法监督体制近年来，我国城管执法人员虽然在维护城市环境、树立城市形象方面取得了良好的成績，但也发生了对流动商贩强行没收商品和工具、随意罚款的不文明执法的情况，甚至还出现了打人致伤、致死的暴力执法的现象，群众反响十分强烈。

这些不文明执法和暴力执法现象的发生，不仅使城管执法的效果荡然无存，损害了党和政府“以人为本”的执政理念，而且还严重背离了构建社会主义和谐社会的宏伟目标。

因此本文就我国城管执法存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，以实现我国城管执法的最佳社会效果。

一、我国城管执法存在的主要问题我国相对集中行政处罚权制度的确立，催生了城管的诞生和发展。

实践证明这对于解决我国行政管理领域的多头执法、执法机构膨胀、执法效率低下等问题有显著成效，但也暴露出如下问题。

(一)城管执法理念落后从我国目前的情况来看，“马路市场”主要由一些低收入的弱势群体构成。

由于我国激烈的社会竞争造成的巨大的就业压力，使得这一弱势群体人数不断增加，因此他们将摆摊作为谋生的重要手段。

从某种角度上来说，“马路市场”有它出现和存在的合理性，虽然有时他们占道经营、经营过程中造成市容环境不整洁，但他们也为城市居民生活提供了便利，弥补了政府某些民生服务工作的失误，提升了现代城市的幸福指数。

因此，城管管理的目的就应该考虑到这些方面，不能只以城市的市容环境为考量标准，而要多“以人为本”进行执法，否则其结果必然会导致城管执法手段和方式的不科学性和暴力性。

从对现实情形的分析来看，城管的主要职能是确保城市市容整洁有序。

但他们却忽视了城市应该提供公共服务的社会责任，其突然性和集中性的执法方式和手段是基于惩治性的执法理念而实施的，这样就自然而然地形成了执法者与流动摊贩之间愈来愈深的矛盾，导致了城管执法理念的扭曲和脱离公众，完全沦落成为执法而执法。

议城管执法工作中存在的问题及对策议城管执法工作中存在的问题及对策前言营造一个舒适、整洁、文明有序的城市环境，这与最广大人民群众的根本利益和构建和谐社会的目标是一致的。

但是目前城市管理工作面临许多难点、热点问题，在城市管理工作中出现的违章建设、占道设摊、生活噪声污染、抛洒滴漏、城市牛皮癣等各种违法情况，反复性强，危害性大，市民反映一直较为强烈，直接影响了城市的容貌、秩序，破坏了市民的正常生活和工作秩序。

但同时，城管执法中存在滥用职权、执法违法、随意收费、任意罚款、以权谋私等现象严重影响了城管执法者的形象。

作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价，而现阶段我国城市管理中愈演愈烈的暴力执法行为，不仅损害政府形象，而且严重威胁了社会稳定。

另一方面，由于城管执法没有特定的法律保障、社会上对城管执法的不理解等原因导致城管执法一直处于被动的局面。

因此，如何整顿城管建设，营造和谐的执法环境是城管执法的重点。

一我国城管执法中存在的问题随着城市化质量的提高以及城市化范围的扩大，城市管理程度也进一步提高。

但是城市管理执法工作在适应城市的发展方面还有许多不尽如人意的地方，还有很多不容忽视的问题。

㈠城管执法行政管理功能模糊不清，管理水平不高。

城管全称是城市管理监察部门,是城市管理的综合执法组织，有关行政执法部门要积极支持、配合。

但在实际工作中经常出现行政处罚与行政管理的职责混淆，各职能部门各自为政,缺乏统揽机构来组织落实长效管理，形成治理—反弹—再治理—再反弹的局面。

相关部门之间职权交叉重复，执法力量分散，效率低下等问题。

另一方面城管的装备和科技手段与城市品位的提高和发展还不匹配，影响城管的管理和执法水平，有待引入高科技的硬件设施。

㈡暴力执法的现象时有出现，社会对城管执法满意度下降。

在城管执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，很多情①况下并没有遵守法定的程序。

城市管理综合行政执法的现状问题及对策摘要：我国城市化的不断推进，各个行政管理部门的工作对城市现代化的建设已经难以实施，这让城市管理综合行政执法问题日益突出，为了完善我国目前的城市管理综合行政执法的管理机制，提升我国城市化管理水平，这就需要我们对城市管理综合行政执法中呈现的问题进行了解，从而为我国城市管理综合行政执法提出相应的对策，这有利于保障公民的基本权力，有效缓和了执法人员与公民的矛盾。

关键词：城市管理；综合；行政执法1导言随着城镇化进程的快速推进，城市和谐与社会和谐的时代已经到来。

而城市和谐与社会和谐的重要根基在很大程度上需要有效的城市管理，因此，城市管理行政执法部门肩负着重要而神圣的职责，面临着严峻挑战和艰巨任务。

2我国城市管理综合行政执法所呈现的问题2.1不完善的城市管理综合行政执法立法现阶段，我国没有关于城市综合管理性的法律法规。

虽然各个城市管理综合行政执法方面的法制建设有一定的发展，但是对相对完善的城市管理综合行政执法体系有一定的差距。

由于管理体质和部门利益呈现的限制，让许多规范性的政策难以实现，导致管理的混乱，让大量执法活动缺乏应有的法律依据，这严重削弱了城市管理的权威性。

2.1.1不完备的执法依据城市管理综合行政执法的依据来源于国家的相关文件和省政府提出的管理方案，这些是从相关部门实施的法律法规文献中得来的，这就造成制度建设的局限性。

立法的缺失让工作人员执法手段受到限制，加上城市管理综合行政执法强制性的程度不够，让一些违法人员得不到相应的法律惩处，这就导致了城管执法的难度。

因此，城市管理综合行政执法必须从立法入手，这对健全综合行政执法制度有了保证的前提。

2.1.2不统一的执法职权范围由于城市管理综合行政执法的范围和领域没有明确的界定，执法人员只是根据相关的职权范围，对城市进行相关管理。

城市管理工作本身就范围比较广，牵扯的内容比较多，结构就比较复杂，这让执法人员对城市管理综合行政执法增添了随意性，加上部分执法权的集中，让城市管理综合行政执法有了限制。

城市管理行政执法中的问题与建议一、城市管理行政执法工作中存在的问题1.城市管理行政执法环境差。

（1）流动人员多，人口综合素质较低。

近年来随着经济的发展、城市的扩大、招商引资的力度加大，也带来了人财物的大流动。

大量涌入的外来工为浙江现代化都市的繁荣作出了巨大的贡献，但是同时外来工的素质良莠不齐，都市生活意识淡漠，个别的利欲熏心，只要有钱赚什么都干，开办无牌无证服务场所、任意摆摊设点、随意收购废品、擅自占道经营等违反城市管理规定的现象屡见不鲜，给城市管理实行综合行政执法带来很大的难度。

（2）政府各职能部门衔接沟通不够。

没有明确协调机制，城市管理行政执法部门有时只能“单打一”。

相关部门大都从本部门的利益出发，协助义务不明确，执法职责不清，配合不力。

行政执法部门就目前政府授予的权利而言只是处罚权，法律赋予的强制权过少，扣押物品时亦只能采取先行证据保全。

在行政执法过程中，既无人身限制权，又无物质保障权，行政执法工作缺乏强制力作保障，一旦遇有阻碍和暴力抗法事件发生时，也只能报警求助，依靠公安机关协助来完成行政执法行为。

2.城市管理行政执法依据的法律法规有待完善。

目前，国家没有一部有关城市管理行政执法的法律，各城市也没有统一城市管理行政执法的实施细则，依据的是《城市规划法》、《环境噪声污染防治法》、《道路交通安全法》等单行法，及《城市道路管理条例》、《城市绿化管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》等规章。

城市管理行政执法工作依据的法规不统一，给群众造成错觉：法律依据不统一，执法太随意。

3.城市管理行政执法自由裁量权的随意性。

提倡文明执法，放不开手脚，有时畸轻，处罚力度不够。

自由裁量权是法律赋予行政执法人员的一项行政权力，是指行政执法主体在法律规定的范围和幅度内，基于法律规定的目的和宗旨，自主寻求判断事实和法律的最佳结合点，据此作出或不作出具体行政行为的权力。

在行政处罚时，要根据违法事实的轻重、影响范围的大小、行政相对人的态度来斟酌使用，不能滥用。

浅谈城市管理综合执法中存在的问题及解决对策浅谈城市管理综合执法中存在的问题及解决对策摘要城市管理是依法治市、依法治城、依法行政的重要组成部分,同时也是城市人民政府的重要职能和永恒课题。

在新形势下,改革现行的城市管理运行机制,完善法律体系、理顺执法机构的体制、建立健全执法监督机制,才是城市管理执法的最佳途径,才能切实贯彻依法治国的方针。

关键词现代城市管理;综合执法;观念更新;科学性城市建设与发展的需要综合执法保障,我们所说的综合执法指的是在一定的法律程序保障下,某一个行政机关集中性的行使城市管理领域中的某些相关的行政机关(甚至几个),采取行政处罚权方式的行政执法制度。

是城市管理领域进行的相对集中行政处罚权的试点。

它依照相对集中的行政处罚权的制度,依据其最基本的原则,从而将城市管理领域中长期存诸多弊端得以解决。

其中较为成功的有:执法机构纷繁复杂,执法职能相互交叉,重复处罚问题以及没有利益的都不管,有目的和利益的的争着管理,利益大的就多管点利益小的就少管和不管。

1目前城市管理综合执法中存在的主要问题1.1城市管理综合执法法律体系不健全现阶段在我国对于城市管理的综合执法还处于初步探索阶段。

目前全国范围内仍然没有制定一部专门性的法律法规来规范城市管理综合执法行为,《行政处罚法》中对于相对集中的行政处罚权规定成为了城管进行执法的依据。

但是其中也并没有明确规定执法人员的权力义务法定职责以及履行职责范围,其颁布的规定既得不到执法相对人的认同,也得不到其他部门的有效配合。

执法过程中滥用行政处罚权利,自由裁量权的现象早已屡见不鲜,这一现象在严重损害法律严肃性的同时,更是将当事人的合法权益置之不顾。

正是由于法律体系的不健全,一些城管执法人员在对执法相对人做出处罚决定前,通常都没有履行告知义务,也很少向相对人出示执法证件的要求,更为严重的是很多执法人员在不出示任何处罚决定以及相关扣押手续的情况下,对执法相关人员进行强制性处罚。

当前城市管理行政执法中问题和对策浅谈城市是一个地区的政治或者经济或文化中心，是人类活动的集中区域。

在城镇化建设进程不断加快的环境下，行政机关作为城市管理的主体要切实发挥其管理职能，按照相关法律法规的规定，实施法律赋予的权利从而为城市的发展提供有序的管理。

城市管理行政执法与社会经济发展相一致，通过行政执法可以有效解决城市发展中所存在的各种问题，以此实现城市的可持续发展，因此在城市化建设的关键时期要进一步完善我国城市行政管理的执法工作。

1 当前城市管理行政执法工作存在的问题我国城市管理行政执法试点启动于1997年，经过近20年的发展，我国城市行政执法工作取得了不错的成绩：一是我国城市行政执法体系日益完善。

随着全面依法战略的实施，关于城市管理的相关法律体系在不断完善，形成了具有实践性较强的法律体系，为城市管理工作提供了法律依据。

二是行政执法的效率得到提高。

在城市管理行政执法前，我国城市管理一直受交叉管理问题的影响，进而导致在执法过程中存在重复执法、多头执法的问题，严重影响城市的发展，而在城市城管部门明确了城市行政执法主体之后，降低了执法的成本，形成了执法合力，为公民提供了良好的城市环境。

三是实现了执法形式的多样化，为行政管理模式改革提供了经验。

尤其是通过运用数字技术，实现了执法的透明度，有效杜绝了各种腐败行为。

我们在肯定我国城管执法所取得较大成绩的同时，也要看到当前我国城市管理行政执法中所存在的问题。

我国城市管理行政执法保障有待加强随着城市的日益发展，城市管理工作越来越复杂，因此需要政府部门加强对行政执法工作的支持力度，然而结合当前的工作效果看，城市管理行政执法工作的保障还不充足：一是政府部门对城市管理行政执法人员的薪酬划定标准不高。

通过调查大多数的城市，尤其是基层城管部门的执法人员，他们大多数属于临时工，工资水平不高，这样容易导致他们出现消极执法的情绪;而且基于临时工没有编制，因此其工资不能从财政资金列出，这样无形就会增加行政执法的文明难度。

对我国城市管理行政执法的思考近年来，我国城市管理行政执法工作取得了长足的发展，城市面貌焕然一新。

在城市日益发展的过程中，仍然存在着一些问题，需要我们深入思考和探讨。

本文将对我国城市管理行政执法进行深入分析，以期为城市管理工作的进一步改善提供思路和建议。

我国城市管理行政执法在多年来的发展中确实取得了一定的成就，城市环境得到了显著的改善。

在城市管理行政执法工作中，依然存在一些问题。

在一些城市中，执法人员存在违法乱纪、滥用职权等现象，这给城市管理工作带来了很大的困难。

城市管理行政执法工作中的执法标准和执法程序也存在一定的不规范性。

这些问题的存在，严重影响了城市管理行政执法工作的质量和效果。

城市管理行政执法工作中还存在着立法不完善、执法不严格等问题。

在一些地方，相关法律法规的制定并不够完善，导致了执法的难度增加。

一些执法部门的执法工作并不够严格，导致了执法工作的不力和乱象频发。

这些问题的存在，不仅影响了城市管理行政执法工作的效果，也影响了城市管理行政执法工作的形象和信誉。

对于这些问题，我们需要从多个角度进行思考和探讨。

我们需要加强对城市管理行政执法工作的重视，提高执法人员的素质和职业道德水平。

这需要相关部门对执法人员进行规范的培训和教育，提高他们的法律意识和执法能力。

也需要建立健全的绩效考核制度，对执法人员进行激励和惩罚，以提升他们的执法积极性和责任意识。

我们需要完善城市管理行政执法的相关法律法规，提高执法的规范性和科学性。

这需要相关部门对城市管理行政执法的法律法规进行适时的修订和完善，解决执法工作中的矛盾和困难。

也需要建立健全的监督机制，对执法行为进行严格监督，防止执法不当和违法行为的发生。

我们需要加强城市管理行政执法工作的宣传和宣传工作。

这需要相关部门对城市管理行政执法的成果和经验进行适时的宣传和推广，提高广大市民对城市管理行政执法工作的认同和支持。

也需要加大对城市管理行政执法工作的宣传力度，增强市民对城市管理行政执法工作的了解和参与，促进城市管理行政执法工作的全面发展。